ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
ГЕОДЕЗИИ И
КАРТОГРАФИИ
Настоящий закон устанавливает правовые основы деятельности в области геодезии и картографии.
Настоящий закон направлен на создание условий для удовлетворения потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографической продукции, а также условий для функционирования и взаимодействия государственных органов в области геодезии и картографии.
Содержание.
Глава I. Общие положения.
Статья 1. Основные понятия.
Статья 2. Правовое регулирование в области геодезической и картографической деятельности.
Статья 3. Геодезическая и картографическая деятельность.
Статья 4. Субъекты и объекты правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности.
Глава II. Регулирование и осуществление геодезической и картографической деятельности.
Статья 5. Вопросы ведения Государства в области геодезической и картографической деятельности.
Статья 6. Нормативно–технические документы в области геодезической и картографической деятельности.
Статья 7. Обеспечение единства измерений при осуществлении геодезической и картографической деятельности.
Статья 8. Финансирование геодезической и картографической деятельности.
Статья 9. Государственный картографо–геодезический фонд.
Статья 10. Общественное владение на результаты геодезической и картографической деятельности.
Статья 11. Исключительные права на результаты геодезической и картографической деятельности.
Статья 12. Освидетельствование геодезической и картографической деятельности.
Статья 13. Государственный надзор в области геодезии и картографии.
Статья 14. Геодезическая и картографическая деятельность в целях обеспечения безопасности Государства.
Статья 15. Передача информации об объектах местности.
Статья 16. Охрана пунктов государственных геодезических сетей.
Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства о геодезической и картографической деятельности.
Статья 18. Возмещение вреда, причиненного в результате геодезической и картографической деятельности.
Глава III. Заключительные положения.
Статья 19. Вступление в силу настоящего закона.
Глава I. Общие положения.
Статья 1. Основные понятия.
Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
геодезия – область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени;
картография – область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по изучению, созданию и использованию картографических произведений, главной частью которых являются картографические изображения;
деятельность в области геодезии и картографии (геодезическая и картографическая деятельность) – научная, техническая, производственная и управленческая деятельность в области геодезии и картографии;
геодезические и картографические работы – процесс создания геодезических и картографических продукции, материалов и данных;
картографо–геодезический фонд – совокупность материалов и данных, созданных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования.
Статья 2. Правовое регулирование в области геодезической и картографической деятельности.
1. Правовое регулирование в области геодезической и картографической деятельности осуществляется в соответствии с настоящим Законом, законодательными актами и иными нормативными правовыми актами.
Настоящим Законом регулируются правовые отношения в области геодезической и картографической деятельности.
Имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в процессе геодезической и картографической деятельности, регулируются Законом.
2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в области геодезической и картографической деятельности являются составной частью правовой системы Государства.
Международные договоры применяются к отношениям в области геодезической и картографической деятельности непосредственно, за исключением случаев, если из международного договора следует, что для его применения требуется принятие внутригосударственного акта.
Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.
Статья 3. Геодезическая и картографическая деятельность.
1. Геодезическая и картографическая деятельность исходя из назначения выполняемых работ включает в себя:
а) геодезические и картографические работы общественного назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение;
б) геодезические и картографические работы специального (отраслевого) назначения, необходимость проведения которых определяется потребностями субъектов Государства, муниципальных образований, отдельных отраслей, граждан и юридических лиц.
2. К геодезическим и картографическим работам общественного значения относятся:
1) определение параметров фигуры Земли и внешнего гравитационного поля в этих целях;
2) создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, научно–исследовательских и иных задач;
3) издание этих карт и планов;
4) топографический мониторинг;
5) создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей, в том числе гравиметрических фундаментальной и первого класса, плотность и точность которых обеспечивают создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, научно–исследовательских и иных задач;
6) дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности;
7) геодинамические исследования на базе геодезических и космических измерений;
8) создание и ведение общественного и региональных картографо–геодезических фондов;
9) создание и ведение географических информационных систем общественного и регионального назначения;
10) проектирование, составление и издание общегеографических, административных, научно–справочных и других тематических карт, и атласов межотраслевого назначения, учебных картографических пособий;
11) проведение геодезических, картографических, топографических и гидрографических работ в целях обеспечения безопасности Государства;
12) геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии Государственной территории, а также делимитации морских пространств;
13) обеспечение геодезическими, картографическими, топографическими и гидрографическими материалами и данными об установлении и изменении территории субъектов Государства, территории муниципальных образований;
14) картографирование Антарктиды, континентального шельфа, территорий иностранных государств, Мирового океана, в том числе создание топографических и морских карт;
15) производство геодезических и гидрографических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания;
16) метрологическое обеспечение геодезических, картографических и топографических работ;
17) установление, нормализация, упорядочение употребления, регистрация, учет и сохранение наименований географических объектов;
18) выполнение научно–исследовательских и опытно–конструкторских работ по направлениям, указанным в настоящем пункте;
19) организация серийного производства геодезической и картографической техники.
3. К геодезическим и картографическим работам специального (отраслевого) назначения относятся:
а) создание и обновление топографических планов, предназначенных для составления генеральных планов участков строительства различных объектов, подземных сетей и сооружений, привязки зданий и сооружений к участкам строительства, а также для выполнения иных специальных работ;
б) создание и ведение географических информационных систем специального назначения;
создание тематических карт, планов и атласов специального назначения в графической, цифровой и иных формах, издание этих карт, планов и атласов;
в) геодезические, топографические, аэросъемочные и другие специальные работы при технических изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров, иных изысканиях и специальных работах;
г) выполнение научно–исследовательских и опытно–конструкторских работ по направлениям, указанным в настоящем пункте;
д) создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии геодезических сетей специального назначения.
Статья 4. Субъекты и объекты правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности.
1. Субъектами правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности (далее – субъекты геодезической и картографической деятельности) являются Государство, субъекты Государства, муниципальные образования, граждане и юридические лица.
От имени Государства и субъектов Государства в правовых отношениях в области геодезической и картографической деятельности участвуют исполнительные органы.
Субъекты Государства, муниципальные образования, граждане и юридические лица, в том числе иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, участвуют в правовых отношениях в области геодезической и картографической деятельности в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним настоящим Законом, законодательными актами и иными нормативными правовыми актами.
2. Объектами правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности являются территория Государства, материки земного шара, Мировой океан, в том числе острова, и космическое пространство, в том числе естественные небесные тела.
Глава II. Регулирование и осуществление геодезической и картографической деятельности.
Статья 5. Вопросы ведения Государства в области геодезической и картографической деятельности.
1. В ведении Государства находятся:
а) осуществление исполнительных, распорядительных, надзорных и иных функций в области геодезической и картографической деятельности;
б) координация деятельности субъектов геодезической и картографической деятельности в целях проведения единой технической программы, исключения проведения аналогичных геодезических и картографических работ, финансируемых соответственно за счет средств государственного бюджета, бюджетов субъектов Государства и местных бюджетов;
в) обеспечение выполнения геодезических и картографических работ общественного назначения, а также геодезических и картографических работ специального (отраслевого) назначения по заказам государственных органов, государственных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц;
г) установление единых государственных систем координат, высот, гравиметрических измерений, а также масштабного ряда государственных топографических карт и планов, определение порядка установления местных систем координат и государственный геодезический надзор за их установлением и применением;
д) утверждение положений о государственных нивелирных и геодезических сетях, а также положения о создании геодезических сетей специального назначения.
2. Регулирование геодезической и картографической деятельности в соответствии с настоящим Законом находится в компетенции Совета Государства и безопасности.
3. Выполнение геодезических и картографических работ специального (отраслевого) назначения обеспечивают иные исполнительные органы в пределах их компетенции.
Статья 6. Нормативно–технические документы в области геодезической и картографической деятельности.
1. Нормативно–технические документы в области геодезической и картографической деятельности устанавливают порядок организации геодезических и картографических работ, технические требования к ним, нормы и правила их выполнения и утверждаются исполнительным органом в области геодезии и картографии, а также по согласованию с ним иными исполнительными органами в пределах их компетенции.
2. Нормативно–технические документы в области геодезической и картографической деятельности обязательны для исполнения всеми субъектами геодезической и картографической деятельности, предназначены для государственного регулирования геодезической и картографической деятельности и являются основой для проведения государственных и иных экспертиз, осуществления федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, а также для решения спорных вопросов.
Статья 7. Обеспечение единства измерений при осуществлении геодезической и картографической деятельности.
Обеспечение единства измерений при осуществлении геодезической и картографической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений и законодательством о техническом регулировании.
Статья 8. Финансирование геодезической и картографической деятельности.
1. Геодезическая и картографическая деятельность, осуществляемая для общественных нужд, финансируется за счет средств государственного бюджета.
Государственным заказчиком геодезических и картографических работ общественного назначения является исполнительный орган области геодезии и картографии, геодезических и картографических работ специального (отраслевого) назначения, соответствующие исполнительные органы.
2. Геодезическая и картографическая деятельность, осуществляемая для иных нужд, финансируется за счет средств граждан и юридических лиц, являющихся заказчиками геодезической, картографической продукции.
3. Субъекты геодезической и картографической деятельности, являющиеся заказчиками и (или) исполнителями геодезических, картографических и топографических работ, финансируемых соответственно за счет средств государственного бюджета, бюджетов субъектов Государства и местных бюджетов, обязаны использовать ранее созданные геодезические и картографические материалы и данные.
Статья 9. Государственный картографо–геодезический фонд.
1. Геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэро–космо–съемочные, гравиметрические материалы и данные, в том числе в цифровой форме, полученные в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и находящиеся на хранении в исполнительных органах, подведомственных этим органам организациях, образуют государственный картографо–геодезический фонд (далее – материалы и данные государственного картографо–геодезического фонда).
Материалы и данные государственного картографо–геодезического фонда не подлежат включению в состав имущества приватизируемых организаций.
2. В составе государственного картографо–геодезического фонда находятся общественный, территориальные и ведомственные картографо–геодезические фонды.
Общественный и территориальные картографо–геодезические фонды включают в себя имеющие общегосударственное, межотраслевое значение материалы и данные, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и находятся в ведении исполнительного органа в области геодезии и картографии. Картографо–геодезические фонды исполнительного органа в области безопасности находятся в его ведении.
Ведомственные картографо–геодезические фонды включают в себя имеющие специальное (отраслевое) назначение материалы и данные, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и находятся в ведении соответствующих исполнительных органов.
2_1. Ведение общественного и территориальных картографо–геодезических фондов, в том числе включение в них геодезических и картографических материалов и данных, их хранение и предоставление в пользование заинтересованным лицам, осуществляется государственными учреждениями, подведомственными исполнительному органу в области геодезии и картографии.
Ведение ведомственных картографо–геодезических фондов, в том числе включение в них геодезических и картографических материалов и данных, их хранение и предоставление в пользование заинтересованным лицам, осуществляется государственными учреждениями, подведомственными соответствующим исполнительным органам.
Исполнительный орган в области геодезии и картографии утверждает:
а) перечни материалов и данных, подлежащих включению в общественный, территориальные и ведомственные картографо–геодезические фонды;
б) порядок передачи исполнительными органами материалов и данных для включения в общественный, территориальные и ведомственные картографо–геодезические фонды;
в) порядок подачи заявлений о предоставлении в пользование материалов и данных из общественного, территориальных и ведомственных картографо–геодезических фондов, в том числе форму такого заявления и состав прилагаемых к нему документов;
г) порядок предоставления материалов и данных из общественного, территориальных и ведомственных картографо–геодезических фондов, в том числе форму предоставления материалов и данных.
3. Материалы и данные государственного картографо–геодезического фонда, отнесенные в установленном порядке к составу Архивного фонда, хранятся в соответствии с Законом «Об архивном деле».
4. За пользование являющимися объектами исключительного права материалами и данными из общественного, территориальных и ведомственных картографо–геодезических фондов взимается вознаграждение в соответствии с законодательством.
Порядок определения размера вознаграждения за пользование указанными материалами и данными из общественного, территориальных и ведомственных картографо–геодезических фондов устанавливается Советом Государства и безопасности.
5. Доступ к материалам и данным государственного картографо–геодезического фонда, являющимся носителями сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством о государственной тайне.
6. Граждане и юридические лица обязаны безвозмездно передавать один экземпляр копий созданных ими геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо–геодезические фонды с сохранением авторских прав.
7. Государственный надзор в области геодезии и картографии, в том числе за передачей гражданами и юридическими лицами геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо–геодезические фонды, хранением и использованием этих материалов и данных, а также ведение государственного реестра ведомственных картографо–геодезических фондов осуществляет уполномоченный исполнительный орган.
Исполнительные органы обязаны предоставлять исполнительному органу в области геодезии и картографии сведения о содержании ведомственных картографо–геодезических фондов, находящихся в их ведении, в объеме и в порядке, которые установлены Советом Государства и безопасности, для внесения указанных сведений в государственный реестр ведомственных картографо–геодезических фондов.
8. Граждане и юридические лица – пользователи материалов и данных государственного картографо–геодезического фонда – обязаны:
а) обеспечивать сохранность полученных во временное пользование указанных материалов и данных и возвращать их в установленные сроки;
б) не разглашать содержащиеся в указанных материалах и данных сведения, составляющие государственную тайну.
9. Финансирование работ по созданию и ведению картографо–геодезических фондов осуществляется соответствующим исполнительным органом за счет средств соответствующего бюджета и платы за пользование материалами и данными этих фондов.
Статья 10. Общественное владение на результаты геодезической и картографической деятельности.
Результаты геодезической и картографической деятельности, в том числе геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные и гравиметрические материалы, которые получены за счет средств государственного бюджета, а также ранее за счет средств государственного бюджета на территории Государства, включая материалы государственного картографо–геодезического фонда, являются общественным владением.
Статья 11. Исключительные права на результаты геодезической и картографической деятельности.
Исключительные права на результаты геодезической и картографической деятельности признаются и осуществляются в соответствии с Законом.
Статья 12. Освидетельствование геодезической и картографической деятельности.
Геодезическая и картографическая деятельность подлежит освидетельствованию в соответствии с законодательством.
Статья 13. Государственный надзор в области геодезии и картографии.
1. Государственный надзор в области геодезии и картографии осуществляется уполномоченным исполнительным органом (далее – орган государственного надзора) в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
2. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области геодезии и картографии, организацией и проведением проверок юридических лиц, физических лиц, применяются положения Закона «О защите прав юридических лиц и физических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством, имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от субъектов геодезической и картографической деятельности информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения органа государственного надзора о назначении проверки посещать в целях проведения мероприятий по контролю здания, помещения и сооружения, используемые субъектами геодезической и картографической деятельности, в том числе проводить проверки документов, связанных с осуществлением указанной деятельности;
в) выдавать субъектам геодезической и картографической деятельности предписания об устранении выявленных нарушений порядка организации и выполнения геодезических и картографических работ, а также концентрации, учета, хранения, использования и реализации геодезических и картографических материалов и данных, полученных в результате проведения указанных работ или аэрокосмических съемок;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями установленных требований в области геодезии и картографии, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
4. Орган государственного надзора обязан предоставлять бесплатно субъектам геодезической и картографической деятельности сведения о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ.
Статья 14. Геодезическая и картографическая деятельность в целях обеспечения безопасности Государства.
Геодезическая и картографическая деятельность в целях обеспечения безопасности Государства осуществляется исполнительным органом в области безопасности и исполнительным органом в области геодезии и картографии. Компетенция этих органов в области геодезической и картографической деятельности определяется соответственно Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности и Советом Государства и безопасности.
Статья 15. Передача информации об объектах местности.
1. Граждане и юридические лица, в том числе иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, являющиеся владельцами информации об объектах местности на территории Государства, подлежащей отображению на географических, топографических и иных картах и планах, по запросам изготовителей географических, топографических и иных карт и планов либо исполнительного органа в области геодезии и картографии или его территориальных органов передают им копии документов, содержащих эту информацию.
2. Перечисленные в настоящей статье органы и изготовители оплачивают стоимость копирования и доставки указанных документов.
Статья 16. Охрана пунктов государственных геодезических сетей.
1. Астрономо–геодезические, геодезические, нивелирные и гравиметрические пункты, наземные знаки и центры этих пунктов (далее – геодезические пункты), в том числе размещенные на световых маяках, навигационных знаках и других технических конструкциях и построенные за счет средств государственного бюджета, относятся к общественному владению и находятся под охраной государства.
Снос наружных знаков или пере–закладка центров геодезических пунктов проводятся только с разрешения исполнительного органа в области геодезии и картографии или его территориальных органов.
2. Владельцы и пользователи земельных участков, на которых размещены геодезические пункты, обязаны уведомлять исполнительный орган в области геодезии и картографии и его территориальные органы о всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов, а также предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ.
3. Предоставление земельных участков для размещения на них геодезических пунктов осуществляется в соответствии с законодательством.
4. Положение об охранных зонах и охране геодезических пунктов утверждается Советом Государства и безопасности.
Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства о геодезической и картографической деятельности.
Нарушение законодательства о геодезической и картографической деятельности влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с Законом.
Статья 18. Возмещение вреда, причиненного в результате геодезической и картографической деятельности.
Вред, причиненный неправомерными действиями (бездействием) в результате геодезической и картографической деятельности личности либо имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, в порядке, установленном законодательством.
Глава III. Заключительные положения.
Статья 19. Вступление в силу настоящего закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности
