ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
ПОМОЩИ
САМОУПРАВЛЕНИЙ
В РЕШЕНИИ
ЖИЛИЩНЫХ
ВОПРОСОВ
Содержание.
Раздел I. Общие положения.
Статья 1. Цель Закона.
Статья 2. Лица, имеющие право на получение помощи самоуправления.
Статья 3. Виды помощи самоуправления.
Статья 4. Самоуправление, оказывающее помощь.
Статья 5. Структура, принимающая решение об оказании помощи самоуправления.
Раздел II. Порядок регистрации для получения помощи самоуправления.
Статья 6. Заявление о получении помощи самоуправления.
Статья 7. Порядок регистрации лица, имеющего право на получение помощи самоуправления.
Статья 8. Регистр помощи.
Статья 9. Включаемые в регистр помощи сведения.
Статья 10. Исключение лица из регистра помощи.
Раздел III. Сдача внаем жилых помещений.
Статья 11. Порядок сдачи внаем жилых помещений.
Статья 12. Учет принадлежащих самоуправлению жилых помещений.
Статья 13. Лица, которым должна быть оказана неотложная помощь самоуправления.
Статья 14. Лица, обеспечиваемые жилым помещением в первую очередь.
Статья 15. Лица, которые должны обеспечиваться жилым помещением в общем порядке.
Статья 16. Условия, которым должно соответствовать сдаваемое внаем жилое помещение.
Статья 17. Последовательность предложения жилых помещений.
Статья 18. Порядок предложения жилых помещений.
Статья 19. Срок договора найма.
Статья 20. Ограничения на регистрацию и передачу жилых помещений.
Статья 21. Последствия нарушения правил сдачи внаем жилых помещений.
Раздел IV. Другие виды помощи.
Статья 22. Сдача внаем социальных квартир.
Статья 23. Обеспечение временным жилым помещением.
Статья 24. Помощь самоуправления в обмене нанимаемого жилого помещения на другое нанимаемое жилое помещение.
Статья 25. Квартирное пособие.
Статья 26. Единовременное пособие на ремонт жилого помещения или жилого дома.
Статья 27. Помощь самоуправления в ремонте жилых помещений.
Статья 28. Финансовое обеспечение помощи самоуправления.
Переходные положения.
Раздел I. Общие положения.
Статья 1. Цель Закона.
Настоящий Закон устанавливает, какие лица имеют право на получение помощи самоуправления в решении вопросов жилых помещений (в дальнейшем также – квартира), а также порядок оказания самоуправлением помощи жителям в решении жилищных вопросов (в дальнейшем также – помощь самоуправления).
Статья 2. Лица, имеющие право на получение помощи самоуправления.
Помощь самоуправления в установленном настоящим Законом порядке получают:
1) установленные статьями 13 и 14 настоящего Закона категории лиц;
2) согласно статье 15 настоящего Закона другие категории лиц, установленные местным советом соответствующего самоуправления.
Статья 3. Виды помощи самоуправления.
Самоуправление оказывает жителям следующую помощь:
1) сдает внаем принадлежащие самоуправлению жилые помещения (статьи 11–21);
2) сдает внаем социальные квартиры (статья 22);
3) обеспечивает временным жилым помещением (статья 23);
4) оказывает помощь при обмене нанимаемого жилого помещения на другое нанимаемое жилое помещение (статья 24);
5) предоставляет пособие на покрытие платы за наем жилого помещения и платы за услуги, связанные с использованием жилого помещения (в дальнейшем – квартирное пособие) (статья 25);
6) предоставляет единовременное пособие на ремонт жилого помещения или жилого дома (статья 26);
7) ремонтирует жилое помещение (статья 27).
Статья 4. Самоуправление, оказывающее помощь.
(1) Помощь самоуправления оказывается лицу тем самоуправлением, на административной территории которого соответствующее лицо декларировало свое местожительство, за исключением случая, упомянутого в пунктах 3, 4 и 5 части первой статьи 14, а также в части второй настоящей статьи.
(2) Самоуправление имеет право на оказание помощи также тем упомянутым в статьях 13 и 14 настоящего Закона лицам, не декларировавшим свое место жительства на его административной территории, если только это самоуправление оказало помощь соответствующего вида всем лицам, которые декларировали свое местожительство на его территории и зарегистрированы для получения помощи самоуправления или которые декларировали свое место жительства на его территории и которым должна быть оказана неотложная помощь самоуправления.
Статья 5. Структура, принимающая решение об оказании помощи самоуправления.
Решение об оказании помощи в решении жилищных вопросов принимается местным советом соответствующего самоуправления или делегированной ею структурой с соблюдением положений настоящего Закона и обязательных правил местного совета самоуправления.
Раздел II. Порядок регистрации для получения помощи самоуправления.
Статья 6. Заявление о получении помощи самоуправления.
(1) Лицо, желающее получить помощь самоуправления, подает в соответствующее самоуправление заявление и документы, удостоверяющие право этого лица на получение помощи самоуправления. В заявлении указываются возможные желательные для лица виды помощи самоуправления.
(2) Документы, необходимые для удостоверения права лица на получение помощи в решении жилищных вопросов, государственными структурами и структурами самоуправлений выдаются бесплатно.
(3) Заявление лица о получении помощи самоуправления рассматривается и письменный ответ лицу представляется в установленном законом порядке.
Статья 7. Порядок регистрации лица, имеющего право на получение помощи самоуправления.
(1) Лицо регистрируется в регистре оказываемой в решении жилищных вопросов помощи самоуправления (в дальнейшем регистр помощи), если оно представило в самоуправление установленные частью первой статьи 6 настоящего Закона документы и в определенном частью второй настоящей статьи порядке признано имеющим право на получение помощи самоуправления.
(2) Решение о признании лица имеющим право на получение помощи самоуправления и включении его в регистр помощи того вида, который указан в заявлении лица, принимается делегированной местным советом самоуправления структурой.
(3) Лицо может быть зарегистрировано одновременно в двух или более регистрах помощи.
(4) Лица с соблюдением положений части третьей статьи 8 настоящего Закона регистрируются в регистре помощи в такой последовательности, в которой они подали в самоуправление заявление о получении помощи соответствующего вида.
Статья 8. Регистр помощи.
(1) Регистр помощи заводится в каждом самоуправлении, в котором имеются лица, желающие и имеющие право получить помощь самоуправления.
(2) Регистр помощи заводится отдельно для каждого установленного статьей 3 настоящего Закона вида помощи самоуправления.
(3) В каждом регистре помощи лица регистрируются по двум группам:
1) лица, обеспечиваемые соответствующей помощью в первую очередь;
2) прочие установленные самоуправлением согласно настоящему Закону лица.
Статья 9. Включаемые в регистр помощи сведения.
(1) О каждом лице, зарегистрированном для получения помощи самоуправления, в регистр помощи включаются следующие сведения:
1) имя и фамилия зарегистрированного лица;
2) дата регистрации заявления о получении помощи;
3) порядковый номер лица в регистре помощи;
4) другие сведения, установленные соответствующим самоуправлением и полученные на основании упомянутых в части первой статьи 6 настоящего Закона документов.
(2) Самоуправление имеет право проверять соответствие включенных в регистр помощи сведений действительности.
(3) Если после регистрации лица в регистре помощи исчезли обстоятельства, служившие основанием для признания этого лица имеющим право на получение помощи самоуправления и регистрации для получения соответствующей помощи самоуправления, лицо обязано незамедлительно сообщить об этом в соответствующее самоуправление.
(4) Каждый имеет право на ознакомление с теми включенными в регистр помощи сведениями, которые установлены пунктами 1–3 части первой настоящей статьи.
Статья 10. Исключение лица из регистра помощи.
(1) Лицо исключается из регистра помощи, если:
1) оно представило недостоверные сведения об обстоятельствах, служивших основанием для регистрации этого лица для получения соответствующей помощи самоуправления;
2) исчезли обстоятельства, служившие основанием для регистрации этого лица для получения соответствующей помощи самоуправления.
(2) Решение об исключении лица из регистра помощи принимается местным советом самоуправления или делегированной ею структурой.
(3) Не позднее чем за две недели до исключения лица из регистра помощи этому лицу на указанный им адрес направляется письменное извещение.
Раздел III. Сдача внаем жилых помещений.
Статья 11. Порядок сдачи внаем жилых помещений.
Самоуправление имеет право сдавать внаем принадлежащее ему жилое помещение исключительно установленным настоящим Законом лицам и с соблюдением положений настоящего Закона, Закона «О социальных квартирах и социальных домах» и Закона «О найме жилых помещений».
Статья 12. Учет принадлежащих самоуправлению жилых помещений.
(1) Самоуправление ведет единый учет принадлежащих ему не сданных внаем жилых помещений.
(2) Если освобождается принадлежащее самоуправлению жилое помещение, ведущее его хозяйство лицо в семидневный срок сообщает об этом в соответствующую делегированную местным советом самоуправления структуру, которая незамедлительно берет на учет это жилое помещение как не сданное внаем и включает его в список не сданных внаем жилых помещений.
(3) Любое лицо, которое зарегистрировано для получения соответствующей помощи самоуправления или которому должна быть оказана неотложная помощь самоуправления, имеет свободный доступ к списку не сданных внаем жилых помещений самоуправления, в который включена следующая информация:
1) наименование того территориального деления самоуправления, в котором находится жилое помещение;
2) площадь жилого помещения и количество комнат, этаж, на котором находится это жилое помещение;
3) уровень благоустройства жилого помещения;
4) плата за наем жилого помещения.
Статья 13. Лица, которым должна быть оказана неотложная помощь самоуправления.
(1) Если в результате стихийного бедствия или аварии нанимаемое лицом или находящееся в его владении жилое помещение или жилой дом погиб или частично разрушен и соответствующее лицо подало в самоуправление заявление об оказании помощи, этому лицу должна быть оказана неотложная помощь самоуправления путем сдачи ему внаем жилого помещения в установленном разделом III настоящего Закона порядке или предоставления единовременного пособия в установленном статьей 26 настоящего Закона порядке.
(2) Решение об оказании помощи соответствующему лицу принимается местным советом самоуправления или делегированной ею структурой в течение 24 часов после получения заявления лица без осуществления предусмотренной статьей 7 настоящего Закона регистрации лица для получения помощи самоуправления.
Статья 14. Лица, обеспечиваемые жилым помещением в первую очередь.
(1) В первую очередь жилым помещением обеспечиваются:
1) лица, которым согласно Закону «О найме жилых помещений» оказывается помощь в случаях, если они выселяются из нанимаемого жилого помещения и если они являются:
а) малообеспеченными лицами, достигшими пенсионного возраста или являющимися инвалидами;
б) малообеспеченными лицами, с которыми вместе проживает и на иждивении которых находится по меньшей мере один несовершеннолетний ребенок, находящееся на попечении лицо, малообеспеченное достигшее пенсионного возраста лицо или малообеспеченное лицо, являющееся инвалидом;
в) проживающие на территории самоуправления другие лица, принадлежащие к той установленной местным советом самоуправления категории лиц, которым самоуправление оказывает помощь, если они выселяются из нанимаемого жилого помещения;
1_1) политически репрессированные лица, выселенные из жилого помещения в случае, предусмотренном положениями Закона «О найме жилых помещений», если в их пользовании или владении не имеется другого жилого помещения;
2) лица, выселяемые из принадлежащей им квартиры, если на квартирное владение обращено взыскание в связи с платежами за услуги, связанные с использованием жилого помещения, содержанием, эксплуатацией дома и расходами на его ремонт и если они являются:
а) малообеспеченными лицами, достигшими пенсионного возраста или являющимися инвалидами;
б) малообеспеченными лицами, с которыми вместе проживает и на иждивении которых находится по меньшей мере один несовершеннолетний ребенок, находящееся на попечении лицо, малообеспеченное достигшее пенсионного возраста лицо или малообеспеченное лицо, являющееся инвалидом;
в) политически репрессированными лицами, если в их пользовании или владении не имеется другого жилого помещения;
3) дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и воспитывавшиеся в учреждении заботы о детях и их воспитания, в приемной семье или у опекуна, после завершения их пребывания в учреждении заботы о детях и их воспитания, в приемной семье или у опекуна, или же после завершения ими обучения в учреждении образования, или после окончания обязательной специальной службы, если они не имеют возможности в установленном законом порядке поселиться в ранее занимаемом жилом помещении;
4) репатрианты, выехавшие из территории государства и не имеющие возможности в установленном законом порядке поселиться в занимаемом до выезда из территории государства жилом помещении;
4_1) малообеспеченные политически репрессированные лица;
5) малообеспеченные лица, освобожденные после отбытия наказания из места заключения, если они до осуждения проживали на административной территории соответствующего самоуправления и не имеют возможности в установленном законом порядке поселиться в ранее занимаемом жилом помещении. Это положение не распространяется на тех лиц, которые дали согласие на регистрацию другим лицом нанимаемой ими государственной квартиры или квартиры самоуправления и заключили с этим лицом соглашение о прекращении права пользования жилым помещением или с согласия, которых квартира продана либо иным образом передана и в результате сделки лицо утратило право пользования на соответствующую квартиру.
6) Малообеспеченным признается лицо, доходы и материальное положение которого не превышают установленного местным советом соответствующего самоуправления уровня, который в свою очередь не должен быть ниже уровня доходов и материального положения нуждающегося лица, установленного Советом Государства и безопасности на основании Закона о социальных услугах и социальной помощи. Лицу, признанному малообеспеченным лицом, выдается справка, удостоверяющая этот статус.
7) Местный совет самоуправления имеет право обеспечивать в первую очередь квартирой также лиц, проживающих в денационализированном или возвращенном законному владельцу доме и пользовавшегося квартирой до восстановления права владения. Условия обеспечения упомянутых лиц жилым помещением, а также порядок признания их имеющими право на получение этой помощи самоуправления устанавливаются соответствующим местным советом самоуправления его обязательными правилами.
(2) О том, что дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, находящиеся в местах заключения, должны будут быть обеспечены жилым помещением, соответствующие учреждения сообщают в самоуправления, обязанностью которых является оказание помощи этого вида. Это сообщение делается не позднее чем за шесть месяцев до окончания пребывания соответствующего лица в учреждении заботы о детях и их воспитания, в приемной семье или у опекуна либо до окончания обучения соответствующего лица в учреждении образования или обязательной специальной службы или же до освобождения из мест заключения.
(3) Дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, малообеспеченные репатрианты, малообеспеченные лица, освобожденные из мест заключения, обеспечиваются жилым помещением только в том случае, если они зарегистрированы для получения помощи этого вида не позднее шести месяцев после получения права на обеспечение жилым помещением.
(4) Дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилым помещением тем самоуправлением, на территории которого находилось место жительства ребенка до его передачи под заботу вне семьи.
(5) репатрианты обеспечиваются жилым помещением по их выбору тем самоуправлением, в котором репатриант, его родители или родители родителей постоянно проживали до выезда из территории государства, или же тем самоуправлением, в регистрах помощи которого на день подачи соответствующим лицом заявления о получении помощи не зарегистрированы лица, которые обеспечиваются жилым помещением в первую очередь.
(6) Малообеспеченным признается лицо, доходы и материальное положение которого не превышают установленного местным советом соответствующего самоуправления уровня, который в свою очередь не должен быть ниже уровня доходов и материального положения нуждающегося лица, установленного Советом Государства и безопасности на основании Закона о социальных услугах и социальной помощи. Лицу, признанному малообеспеченным лицом, выдается справка, удостоверяющая этот статус.
Статья 15. Лица, которые должны обеспечиваться жилым помещением в общем порядке.
(1) Местный совет самоуправления своими обязательными правилами может установить также другие категории лиц, которые не упомянуты в статьях 13 и 14 настоящего Закона и которым должна оказываться помощь при найме жилого помещения.
Статья 16. Условия, которым должно соответствовать сдаваемое внаем жилое помещение.
(1) Жилое помещение, сдаваемое внаем в установленном настоящим Законом порядке, должно быть пригодным для проживания.
(2) С письменного согласия лица ему может быть сдано внаем отдельное изолированное жилое помещение в общей квартире или одноквартирном доме.
(3) Пригодным для проживания жилым помещением является освещаемое, отапливаемое помещение, пригодное для длительного приюта человека и размещения бытовых предметов и соответствующее предусмотренным правилами Совета Государства и безопасности строительным и гигиеническим требованиям.
Статья 17. Последовательность предложения жилых помещений.
(1) Любое не сданное внаем принадлежащее самоуправлению жилое помещение сначала предлагается внаем упомянутым в статье 13 настоящего Закона лицам при наличии таковых на соответствующей административной территории. При отсутствии таких лиц или письменном отказе всеми ими нанимать соответствующее жилое помещение оно предлагается внаем упомянутым в статье 14 настоящего Закона лицам, зарегистрированным в установленном настоящим Законом порядке. Если и такие лица не зарегистрированы или все они письменно отказались нанимать соответствующее жилое помещение, оно предлагается внаем упомянутым в статье 15 настоящего Закона лицам, зарегистрированным для получения помощи соответствующего вида. В пределах групп регистрации жилое помещение предлагается внаем в установленной обязательными правилами местного совета самоуправления последовательности, а если таковая не установлена, в последовательности регистрации.
(2) При предложении о найме жилого помещения лицу, которое зарегистрировано в регистре помощи или которому должна быть оказана неотложная помощь самоуправления, на выбор предлагаются все жилые помещения, которые на день изложения предложения включены в список не сданных внаем жилых помещений самоуправления.
Статья 18. Порядок предложения жилых помещений.
(1) Жилое помещение предлагается внаем путем письменного сообщения об этом соответствующему лицу. В сообщении указываются адрес, площадь предлагаемого жилого помещения, количество комнат, этаж, на котором это помещение находится, уровень благоустройства, размер платы за наем, срок договора найма, а также день, когда лицо может ознакомиться с предлагаемым жилым помещением. К сообщению прилагается утвержденный ответственной структурой или должностным лицом самоуправления акт, удостоверяющий пригодность соответствующего жилого помещения для проживания.
(2) Ответ на предложение о найме жилого помещения лицо представляет не позднее недели после указанного в сообщении дня, в который лицо имело возможность ознакомиться с предлагаемым жилым помещением.
(3) Если лицо имело возможность ознакомиться не менее чем с тремя предложениями о найме различных пригодных для проживания жилых помещений и выбрать, но оно необоснованно отказалось от этих предложений или же не представило в самоуправление ответ на полученные предложения, это лицо в регистре помощи соответствующего вида подлежит перерегистрации под последним порядковым номером.
Статья 19. Срок договора найма.
При сдаче внаем жилого помещения местный совет самоуправления или делегированная ею структура устанавливает, на какой срок заключается договор найма.
Статья 20. Ограничения на регистрацию и передачу жилых помещений.
Сданные внаем в предусмотренных настоящим Законом случаях и установленном им порядке жилые помещения не передаются для регистрации, они не могут быть приобретены во владение до регистрации жилого дома и не подлежат продаже или иной передаче нанимателям жилых помещений или другим лицам.
Статья 21. Последствия нарушения правил сдачи внаем жилых помещений.
Если принадлежащее самоуправлению жилое помещение сдано внаем с нарушением положений настоящего Закона, наниматель утрачивает право на это жилое помещение со дня вступления в силу соответствующего решения исполнительного органа.
Раздел IV. Другие виды помощи.
Статья 22. Сдача внаем социальных квартир.
Социальные квартиры сдаются внаем самоуправлением в установленном Законом «О социальных квартирах и социальных жилых домах» порядке.
Статья 23. Обеспечение временным жилым помещением.
(1) Лицо обеспечивается временным жилым помещением, если нанимаемое им или находящееся в его владении жилое помещение или жилой дом погибли или частично разрушены в результате стихийного бедствия или аварии и соответствующее самоуправление не может обеспечить это лицо в установленном статьей 13 настоящего Закона порядке и определенные ею сроки жилым помещением, так как у него на соответствующий момент отсутствуют не сданные внаем жилые помещения. Лицо обеспечивается временным жилым помещением на срок не более года.
(2) Временным жилым помещением на период до сдачи внаем жилого помещения самоуправления обеспечиваются также упомянутые в статье 14 настоящего Закона лица, зарегистрированные для получения помощи этого вида.
(3) Временное жилое помещение может не соответствовать положениям статьи 16 настоящего Закона.
Статья 24. Помощь самоуправления в обмене нанимаемого жилого помещения на другое нанимаемое жилое помещение.
(1) В установленном обязательными правилами местного совета самоуправления порядке самоуправление может оказывать помощь в обмене нанимаемого жилого помещения на другое нанимаемое жилое помещение.
(2) Помощь в обмене нанимаемого жилого помещения на другое нанимаемое жилое помещение оказывается самоуправлением в той последовательности, в которой зарегистрированы заявления о получении помощи соответствующего вида.
Статья 25. Квартирное пособие.
Квартирное пособие выплачивается самоуправлением в порядке и размере, предусмотренных обязательными правилами местного совета самоуправления.
Статья 26. Единовременное пособие на ремонт жилого помещения или жилого дома.
(1) В упомянутом в части первой статьи 13 настоящего Закона случае в установленных обязательными правилами местного совета самоуправления порядке и объеме самоуправление предоставляет малообеспеченным лицам единовременное пособие на ремонт нанимаемого ими или находящегося в их владении жилого помещения или жилого дома. Единовременное пособие может быть предоставлено только в том случае, если соответствующее самоуправление не может обеспечить лицо пригодным для проживания жилым помещением, так как у него отсутствуют на соответствующий момент не сданные внаем жилые помещения.
(2) Согласно решению местного совета самоуправления в установленных обязательными правилами местного совета самоуправления порядке и размере пособие на ремонт жилого помещения или жилого дома может быть предоставлено также другим лицам, нанимаемое которыми или находящееся во владении которых жилое помещение или жилой дом погибли или частично разрушены и которых самоуправление не может обеспечить пригодным для проживания жильем, так как у него отсутствуют на соответствующий момент не сданные внаем жилые помещения.
Статья 27. Помощь самоуправления в ремонте жилых помещений.
(1) Самоуправление может оказать помощь малообеспеченным лицам в ремонте нанимаемых ими жилых помещений, если нанимателем этих помещений не является самоуправление, или в ремонте находящихся во владении этих лиц жилых помещений. Самоуправление не имеет права оказывать помощь такого вида тем лицам, которые уже получили упомянутую в статье 26 настоящего Закона помощь.
(2) Порядок оказания упомянутой в части первой настоящей статьи помощи, а также размеры этой помощи устанавливаются обязательными правилами местного совета самоуправления.
Статья 28. Финансовое обеспечение помощи самоуправления.
(1) Самоуправление ежегодно до разработки проекта государственного бюджета обобщает данные регистра помощи самоуправления, учетные данные принадлежащих самоуправлению жилых помещений и проекты оказания помощи самоуправления с осуществлением необходимых расчетов и составляет бюджетное затребование для частичного покрытия расходов из средств государственного бюджета в виде целевых дотаций самоуправлениям.
(2) Ответственное министерство ежегодно обобщает упомянутые в части первой настоящей статьи бюджетные затребования и представляет их для включения в проект государственного бюджета. Условия предоставления целевых дотаций государственного бюджета и порядок оценки затребований самоуправлений устанавливаются Советом Государства и безопасности.
Переходные положения.
1. До дня вступления в силу закона о декларировании места жительства административной территорией, на которой лицо декларировало свое место жительства, считается та административная территория, на которой соответствующее лицо было прописано.
2. Лица, зарегистрированные до дня вступления в силу настоящего Закона в самоуправлении для получения помощи государства и самоуправления, не исключаются из списка претендентов на помощь самоуправления и имеют право на получение в установленном настоящим Законом порядке помощи в решении жилищных вопросов с соблюдением установленной обязательными правилами местного совета соответствующего самоуправления последовательности, а если таковая не установлена, в последовательности регистрации.
3. Местные советы самоуправлений рассматривают вопрос о возможностях оказания жителям предусмотренной статьями 23, 24, 26 и 27 настоящего Закона помощи самоуправления и принимают решение об оказании помощи самоуправления соответствующего вида на своей административной территории.
4. Самоуправления, местный совет которых приняла решение об оказании лицам предусмотренной статьей 23, 24, 26 или 27 настоящего Закона помощи самоуправления, откладывают рассмотрение заявлений этих лиц до момента вступления в силу соответствующих обязательных правил местного совета самоуправления, но не более чем на три месяца после принятия решения местного совета самоуправления об оказании помощи соответствующего вида.
5. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности
