ДИРЕКТИВА О
ПРЕДОТВРАЩЕНИИ
ЗАГРЯЗНЕНИЯ
ВОЗДУХА
ОТ НОВЫХ
ЗАВОДОВ ПО
СЖИГАНИЮ
БЫТОВЫХ
ОТХОДОВ
Статья 1.
Для целей настоящей Директивы:
1. «Загрязнение воздуха» – означает привнесение человеком, прямо или косвенно, веществ или энергии в воздух, приводящее к пагубным последствиям такого характера, которые ставят под угрозу здоровье человека, наносят вред живым ресурсам и экосистемам, и материальному имуществу, а также наносят ущерб или препятствуют удобства и другие законные способы использования окружающей среды.
2. «Предельно допустимое значение выбросов» – означает концентрацию и (или) массу загрязняющих веществ, которые не должны превышаться в выбросах предприятий в течение установленного периода.
3. Под бытовыми отходами понимаются бытовые отходы, а также коммерческие или торговые отходы и другие отходы, которые по своему характеру или составу сходны с бытовыми отходами.
4. «Установка для сжигания бытовых отходов» – означает любое техническое оборудование, используемое для переработки бытовых отходов путем сжигания с рекуперацией или без утилизации тепла, образующегося при сжигании, но исключая установки, используемые специально для сжигания осадка сточных вод, химических, токсичных и опасных отходов, медицинские отходы из больниц или другие типы специальных отходов, на суше или в море, даже если эти установки могут также сжигать муниципальные отходы.
Это определение охватывает площадку и всю установку, включающую установку для сжигания отходов, ее системы подачи отходов, топлива и воздуха, а также устройства и системы для проверки операций сжигания и непрерывной регистрации и мониторинга условий сжигания.
5. «Новый завод по сжиганию бытовых отходов» – означает завод по сжиганию бытовых отходов, разрешение на эксплуатацию которого выдано с даты, указанной в Статье 12 (1).
6. «Номинальная мощность» – установки для сжигания означает сумму мощностей сжигания печей, входящих в состав установки, установленную конструктором и подтвержденную эксплуатирующей организацией, с учетом, в частности, теплотворной способности. стоимость отходов, выраженная как количество отходов, сжигаемых в час.
Статья 2.
Без ущерба для статьи 4 Директивы о борьбе с загрязнением воздуха промышленными предприятиями государства должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы условия, изложенные в статьях 3–10 настоящей Директивы, прилагались к предварительному разрешению, необходимому для эксплуатации всех новых предприятий по сжиганию бытовых отходов, заводы в соответствии со статьей 3 Директивы о борьбе с загрязнением воздуха промышленными предприятиями и статьей 8 Директивы об отходах.
Статья 3.
1. Следующие предельные значения выбросов, стандартизированные для следующих условий: температура 273 К, давление 101,3 кПа, 11% кислорода или 9% СО2, сухой газ, должны применяться к новым установкам по сжиганию бытовых отходов.
Предельные значения выбросов в мг/нм 3 в зависимости от номинальной мощности мусоросжигательного завода:
1.2.3.4 // // // // // Загрязнитель // менее 1 т/ч // 1 т/ч или более, но менее 3 т/ч // 3 т/ч или более // // / // // Всего пыли // 200 // 100 // 30 // // // // // Тяжелые металлы // // // // – Pb+Cr+Cu+Mn // – // 5 // 5 // – Ni+As // – // 1 // 1 // – Cd и Hg // – // 0,2 // 0,2 // // // // // Соляная кислота (HC1) // 250 // 100 // 50 // // // // // Плавиковая кислота (HF) // – // 4 // 2 // // // // // Двуокись серы (SO2) // – // 300 // 300 // // // //
2. В отношении установок производительностью менее одной тонны в час предельные значения выбросов могут относиться к уровню содержания кислорода 17%. При этом значения концентрации не должны превышать установленные в пункте 1, деленные на 2,5.
3. В порядке отступления от параграфа 1 компетентные органы государства могут выдать разрешение для установок с номинальной производительностью менее одной тонны/ч, если этого требуют особые местные условия, при условии, что предельное значение 500 мг/ч нм 3 общей пыли и соблюдаются все положения Директивы о борьбе с загрязнением воздуха промышленными предприятиями. Заинтересованное государство информирует Комиссию об этих случаях, которые должны быть предметом консультаций с ней. Комиссия, в свою очередь, информирует об этом другие государства.
4. Компетентные органы должны установить предельные значения выбросов загрязняющих веществ, отличных от тех, которые упомянуты в параграфе 1, если они считают это целесообразным с учетом состава сжигаемых отходов и характеристик мусоросжигательного завода. В целях установления этих предельных значений выбросов публичные органы должны учитывать потенциальное вредное воздействие рассматриваемых загрязняющих веществ на здоровье человека и окружающую среду, а также наилучшие доступные технологии, не требующие чрезмерных затрат. В частности, компетентные органы могут устанавливать предельные значения выбросов диоксинов и фуранов до тех пор, пока не будет принята директива Сообщества по этому конкретному вопросу.
Статья 4.
1. Все новые установки для сжигания бытовых отходов должны быть спроектированы, оборудованы и эксплуатироваться таким образом, чтобы газ, образующийся в результате сжигания отходов, поднимался после последней подачи воздуха для горения контролируемым и однородным образом и даже в самых неблагоприятных условиях, до температуры не менее 850 °С не менее двух секунд в присутствии не менее 6% кислорода.
2. Все новые установки для сжигания бытовых отходов должны соблюдать следующие условия при эксплуатации:
а) концентрация монооксида углерода (СО) в дымовых газах не должна превышать 100 мг/нм3;
(b) концентрация органических соединений (в пересчете на общий углерод) в дымовых газах не должна превышать 20 мг/нм3.
Предельные значения, указанные в пунктах (а) и (b) выше, должны быть стандартизированы для следующих условий: температура 273 К, давление 101,3 кПа, 11% кислорода или 9% СО2, сухой газ.
3. Условия, отличные от изложенных в параграфе 1, могут быть разрешены, если в печах для сжигания или в оборудовании для обработки дымовых газов используются соответствующие технологии, при условии, что компетентные органы удостоверились, что при использовании этих технологий уровни выбросы полихлорированных дибензодиоксинов (ПХДД) и полихлорированных дибензофуранов (ДХДФ) будут эквивалентны выбросам, полученным в соответствии с техническими условиями, изложенными в пункте 1, или ниже их.
Решения, принятые в соответствии с положениями настоящего параграфа, и результаты проведенных проверок должны быть доведены до сведения Комиссии компетентными органами, назначенными для этой цели государствами.
4. Все новые предприятия по сжиганию бытовых отходов должны быть спроектированы, оборудованы и эксплуатироваться таким образом, чтобы исключить выбросы в атмосферу, приводящие к значительному приземному загрязнению воздуха; в частности, отходящие газы должны отводиться контролируемым образом с помощью дымовой трубы.
Компетентный орган должен обеспечить расчет высоты штабеля таким образом, чтобы защитить здоровье человека и окружающую среду.
Статья 5.
1. Температура и содержание кислорода, указанные в Статье 4, являются минимальными значениями, которые должны соблюдаться все время, когда установка находится в эксплуатации.
2. Концентрация окиси углерода (СО), установленная в Статье 4 (2) (а), является предельным значением среднечасового значения для всех установок. Кроме того, в случае установок с номинальной производительностью 1 т/ч и более, по крайней мере 90% всех измерений, проведенных в любой 24–часовой период, должны быть ниже 150 мг/нм3. Эти средние значения рассчитываются с учетом только часов, в течение которых установка фактически находится в эксплуатации, включая периоды пуска и остановки.
3. В случае других веществ, подлежащих постоянному мониторингу в соответствии со статьей 6:
(a) ни одно из скользящих средних значений концентрации за семь дней для этих веществ не может превышать соответствующие предельные значения;
(b) ни одно из среднесуточных значений концентрации, измеренных для этих веществ, не должно превышать соответствующее предельное значение более чем на 30%.
Для целей расчета вышеуказанных средних значений учитываются только периоды, в течение которых установка фактически находится в эксплуатации, включая периоды пуска и остановки.
4. Если требуются только прерывистые измерения, предельные значения выбросов считаются соблюденными, если результаты каждой из серий измерений, определенных и определенных в соответствии с правилами, установленными компетентными органами в соответствии со Статьями 6 (3), (4) и (5) не превышают предельных значений выбросов.
Статья 6.
1. На новых предприятиях по сжиганию бытовых отходов должны быть выполнены следующие измерения:
(a) концентрации некоторых веществ в дымовых газах:
(i) концентрации общего количества пыли, CO, кислорода и HCl должны непрерывно измеряться и регистрироваться в случае установок с номинальной производительностью, равной или превышающей 1 тонну/час;
(ii) периодически измеряется следующее:
– концентрации тяжелых металлов, указанных в Статье 3 (1), HF и SO2, в случае установок с номинальной производительностью, равной или превышающей 1 тонну/час;
– концентрации общей пыли, HCl, CO и кислорода в случае установок с номинальной производительностью менее 1 т/ч;
– концентрации органических соединений (в пересчете на общий углерод) в целом;
(б) рабочие параметры:
(i) температуры газов в зоне, где выполняются условия, установленные Статьей 4 (1), и содержание водяного пара в дымовых газах должны непрерывно измеряться и регистрироваться. Непрерывное измерение содержания водяного пара не требуется при условии, что дымовые газы осушаются перед анализом выбросов;
(ii) время пребывания дымовых газов при минимальной температуре 850 °С, указанной в Статье 4 (1), должно быть предметом соответствующих проверок по крайней мере один раз при первом вводе в эксплуатацию установки по сжиганию и в самых неблагоприятных условиях эксплуатации. предусмотрено.
2. Результаты измерений, указанных в пункте 1, должны быть стандартизированы при следующих условиях:
температура 273 К, давление 101,3 кПа, 11% кислорода или 9% СО2, сухой газ.
Однако в случае применения статьи 3 (2) они могут быть стандартизированы при следующих условиях:
температура 273 К, давление 101,3 кПа, 17% кислорода, сухой газ.
3. Все результаты измерений должны быть зарегистрированы, обработаны и представлены надлежащим образом, чтобы компетентные органы могли проверить соблюдение установленных условий в соответствии с процедурами, которые будут определены этими органами.
4. Процедуры отбора проб и измерений, используемые для выполнения обязательств, налагаемых параграфом 1, и расположение точек отбора проб или измерений требуют предварительного одобрения компетентных органов.
5. Для периодических измерений компетентные органы должны разработать соответствующие программы измерений, чтобы гарантировать, что результаты репрезентативны для нормального уровня выбросов соответствующих веществ.
Полученные результаты должны быть пригодны для проверки соблюдения применимых предельных значений.
Статья 7.
Все новые мусоросжигательные заводы должны быть оборудованы вспомогательными горелками. Эти горелки должны включаться автоматически, когда температура дымовых газов падает ниже 850 °С. Они также должны использоваться во время операций по пуску и остановке установки, чтобы обеспечить постоянное поддержание указанной выше минимальной температуры во время этих операций и до тех пор, пока отходы находятся в камере сгорания.
Статья 8.
1. Если проведенные измерения показывают, что предельные значения, установленные в настоящей Директиве, превышены, компетентный орган должен быть проинформирован как можно скорее. Он должен гарантировать, что соответствующий завод не будет продолжать работать, не соответствуя нормам выбросов, и должен принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы он был модифицирован или больше не эксплуатировался.
2. Компетентные органы должны установить максимально допустимый период любых технически неизбежных остановок очистных устройств, в течение которых концентрации в выбросах в воздух веществ, которые эти устройства должны уменьшать, превышают установленные предельные значения. В случае поломки оператор должен сократить или прекратить работу как можно скорее и до тех пор, пока не будет восстановлена нормальная работа. Ни при каких обстоятельствах установка не может продолжать работать более восьми часов без перерыва; кроме того, совокупная продолжительность работы в таких условиях за год должна быть менее 96 часов.
Содержание пыли в выбросах ни при каких обстоятельствах не должно превышать 600 мг/нм3 в течение периодов, указанных в предыдущем подпункте, и должны соблюдаться все другие условия, в частности условия сжигания.
Статья 9.
Информация, требуемая статьей 9 Директивы о борьбе с загрязнением воздуха промышленными предприятиями, и в соответствии с надлежащими процедурами и в форме, установленной компетентными органами, результаты контроля, предусмотренного статьями 5 и 6, должны быть доступны для общественности, при условии соблюдения положений, применимых в отношении коммерческой тайны.
Статья 10.
В исключительных случаях государства могут отступать от некоторых положений настоящей Директивы в отношении установок, которые специально предназначены для сжигания топлива, полученного из отходов (т. е. топлива, произведенного из горючей фракции бытовых отходов с помощью передовых механических процессов, предназначенных для максимального увеличения потенциала переработки) таких отходов и которые содержат не более 15 % золы до добавления каких–либо веществ для улучшения свойств топлива), когда соблюдение таких положений повлечет за собой чрезмерные затраты или если с учетом технических характеристик рассматриваемой установки такие положения нецелесообразны с технической точки зрения, при условии, что:
– эти установки не сжигают никаких отходов, кроме указанных выше (кроме резервного топлива, используемого для пусковых операций),
– соблюдаются положения Директивы о борьбе с загрязнением воздуха промышленными предприятиями.
Статья 11.
1. В рамках проверки, требуемой статьей 11 Директивы о борьбе с загрязнением воздуха промышленными предприятиями, а также в отношении статьи 4 этой Директивы, государства–члены должны принять необходимые меры для обеспечения соблюдения условий, касающихся новых мусоросжигательных заводов в соответствии с к настоящей Директиве проверяется компетентными органами.
2. Настоящая Директива не наносит ущерба требованию статьи 12 Директивы о борьбе с загрязнением воздуха промышленными предприятиями к государствам пересматривать, при необходимости, условия, установленные в разрешении, выдаваемом мусоросжигательному заводу.
Статья 12.
1. Государства должны ввести в действие законодательные акты, постановления и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы. Они должны немедленно проинформировать об этом Комиссию.
2. Государства сообщают Комиссии тексты положений законодательных актов, которые они применяют в области, регулируемой настоящей Директивой.
Статья 13.
Настоящая Директива адресована всем государствам.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности
