ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
БЕСПЛАТНОЙ
ЮРИДИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона.
1. Настоящим Законом устанавливаются основные гарантии реализации права граждан (далее – граждане) на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи на территории государства, организационно–правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и организационно–правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения.
2. Целями настоящего Закона являются:
1) создание условий для реализации установленного священными Законами ислама шариатом права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Законом, другими законодательными и нормативно–правовыми актами (далее – бесплатная юридическая помощь);
2) формирование и развитие государственной системы бесплатной юридической помощи, а также содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и ее поддержка со стороны государства;
3) создание условий для осуществления прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности, а также обеспечение их доступа к правосудию.
Статья 2. Право на получение бесплатной юридической помощи.
1. Граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, другими законодательными и нормативно–правовыми актами.
2. Бесплатная юридическая помощь иностранным гражданам и лицам без гражданства оказывается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательными актами и международными договорами.
Статья 3. Правовое регулирование отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи.
1. Отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи на территории государства в рамках государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, и организационно–правовое обеспечение реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории государства в соответствии со священными Законами ислама шариатом регулируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
2. Отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в уголовном делопроизводстве, регулируются Законом.
3. Законом могут быть установлены случаи и порядок оказания бесплатной юридической помощи в административном делопроизводстве, а также в иных случаях.
4. Законом и иными нормативными правовыми актами могут устанавливаться дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи.
Статья 4. Государственная программа в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
1. Государственная программа в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью является совокупностью организационно–правовых, социально–экономических, информационных и иных мер, принимаемых в целях реализации гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи.
2. Основные направления государственной программы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью определяются Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности.
3. Государственная программа в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью реализуется государственными органами, государственными органами субъектов Государства, органами местного самоуправления, а также установленными настоящим Законом, другими законодательными актами физическими и юридическими лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь.
Статья 5. Основные принципы оказания бесплатной юридической помощи.
Оказание бесплатной юридической помощи основывается на следующих принципах:
1) обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
2) социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи;
3) доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством случаях;
4) контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи;
5) установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;
6) свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи;
7) объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;
8) равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;
9) обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.
Статья 6. Виды бесплатной юридической помощи.
1. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) представления интересов гражданина в исполнительных органах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Законом, другими законодательными актами.
2. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством видах.
Статья 7. Субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь.
Оказание бесплатной юридической помощи осуществляется:
1) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Законом;
2) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Законом;
3) иными лицами, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательными актами и муниципальными правовыми актами.
Статья 8. Квалификационные требования к лицам, оказывающим бесплатную юридическую помощь.
1. Все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные статьей 6 настоящего Закона, могут оказывать лица, имеющие высшее юридическое образование, если иное не предусмотрено Законом.
2. Законом могут быть установлены дополнительные квалификационные требования к лицам, оказывающим бесплатную юридическую помощь в виде представления интересов граждан в исполнительных органах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Глава 2. Полномочия государственных органов, государственных органов субъектов Государства и органов местного самоуправления в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
Статья 9. Полномочия Председателя Совета Государства и безопасности в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
К полномочиям Председателя Совета Государства и безопасности относятся:
1) определение основных направлений государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, в том числе направлений развития государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи;
2) определение исполнительного органа, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее – уполномоченный исполнительный орган), и установление его компетенции;
3) осуществление иных полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, функционирования и развития государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.
Статья 10. Полномочия Совета Государства и безопасности в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
К полномочиям Совета Государства и безопасности относятся:
1) участие в определении основных направлений государственной программы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) принятие мер по обеспечению функционирования и развития государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи;
3) установление компетенции исполнительных органов в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью и полномочий их должностных лиц;
4) обеспечение взаимодействия исполнительных органов и исполнительных органов субъектов Государства в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
5) определение объема бюджетных ассигнований из государственного бюджета, необходимых для обеспечения государственных гарантий реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, а также обеспечение финансирования этих расходов в соответствии с бюджетным законодательством;
6) осуществление иных установленных законодательными актами и нормативными- правовыми актами Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, функционирования и развития государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.
Статья 11. Полномочия уполномоченного исполнительного органа.
К полномочиям уполномоченного исполнительного органа относятся:
1) разработка предложений по вопросам формирования и реализации государственной программы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи, а также по вопросам правового информирования и правового просвещения населения;
2) участие в разработке проектов нормативных-правовых актов Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности и Совета Государства и безопасности, касающихся функционирования и развития государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи;
3) принятие мер по обеспечению функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи, координация деятельности участников этой системы и их взаимодействия;
4) методическое обеспечение деятельности исполнительных органов, исполнительных органов субъектов Государства, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, а также государственных юридических бюро и негосударственных центров бесплатной юридической помощи по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения;
5) проведение мониторинга деятельности исполнительных органов, исполнительных органов субъектов Государства, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, государственных юридических бюро и негосударственных центров бесплатной юридической помощи по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения;
6) ежегодная подготовка и опубликование в средствах массовой информации доклада о реализации государственной программы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, о состоянии и развитии государственной системы бесплатной юридической помощи, об оценке эффективности функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и использовании соответствующих бюджетных ассигнований;
7) разработка и установление единых требований к качеству оказываемой гражданам бесплатной юридической помощи, а также обеспечение контроля за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и установленных требований к качеству юридической помощи;
8) осуществление иных установленных настоящим Законом и другими законодательными актами полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи, а также правового информирования и правового просвещения населения.
Статья 12. Полномочия государственных органов субъектов Государства в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
1. К полномочиям государственных органов субъектов Государства относятся:
1) реализация в субъектах Государства государственной программы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) издание законодательных и иных нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи, определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение их исполнения;
3) определение исполнительного органа субъекта Государства, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее – уполномоченный исполнительный орган субъекта Государства), и его компетенции;
4) определение исполнительных органов субъекта Государства, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории субъекта Государства, установление их компетенции, в том числе решение вопросов об учреждении и обеспечении деятельности государственных юридических бюро;
5) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории субъекта Государства в пределах полномочий, установленных настоящим Законом;
6) определение размера и порядка оплаты труда юристов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;
7) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки.
2. Законами на территории субъектов Государства органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области обеспечения гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи.
Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
1. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в случае, если законодательными актами они наделены такими полномочиями, оказывают содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечивают ее поддержку в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Законом, другими законодательными актами.
2. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи, участвовать в создании муниципальных юридических бюро и оказывать гражданам все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные статьей 6 настоящего Закона.
Глава 3. Государственная система бесплатной юридической помощи.
Статья 14. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи.
1. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются:
1) исполнительные органы и подведомственные им учреждения;
2) исполнительные органы субъектов Государства и подведомственные им учреждения;
3) органы управления государственных внебюджетных фондов;
4) государственные юридические бюро.
2. Юристы, заверители и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном настоящим Законом, другими законодательными актами.
Статья 15. Оказание бесплатной юридической помощи исполнительными органами и подведомственными им учреждениями, исполнительными органами субъектов Государства и подведомственными им учреждениями,
органами управления государственных внебюджетных фондов.
1. Исполнительные органы и подведомственные им учреждения, исполнительные органы субъектов Государства и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством для рассмотрения обращений граждан.
2. Исполнительные органы и подведомственные им учреждения, исполнительные органы субъектов Государства и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены законодательными актами и иными нормативными правовыми актами, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в общественных разбирательствах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Статья 16. Оказание бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро.
1. Для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, а также для оказания гражданам бесплатной юридической помощи в соответствии с Законами на территории субъектов Государства могут создаваться государственные юридические бюро и (или) могут привлекаться к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи юристы.
2. Государственные юридические бюро при осуществлении своей деятельности также вправе привлекать к оказанию бесплатной юридической помощи юристов с учетом соглашений, указанных в части 5 статьи 17 настоящего Закона, и (или) иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь.
3. Государственные юридические бюро оказывают все предусмотренные статьей 6 настоящего Закона виды бесплатной юридической помощи.
4. Государственные юридические бюро являются юридическими лицами, созданными в форме казенных учреждений субъектов Государства.
5. Порядок создания и деятельности государственных юридических бюро устанавливается настоящим Законом, другими законодательными актами или иными нормативными правовыми актами.
Статья 17. Оказание бесплатной юридической помощи юристами.
1. Юристы участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами.
2. При оказании гражданам бесплатной юридической помощи юристы руководствуются настоящим Законом и Законом «Об юридической деятельности и юриспруденции«.
3. Организация участия юристов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в субъекте Государства осуществляется юридическим бюро субъекта Государства.
4. Юридическое бюро субъекта Государства ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный исполнительный орган субъекта Государства список юристов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров юристов в реестре юристов субъекта Государства, а также юридических образований, в которых юристы осуществляют свою профессиональную деятельность. Ежегодно не позднее 31 декабря уполномоченный исполнительный орган субъекта Государства опубликовывает список юристов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном сайте в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).
5. Уполномоченный исполнительный орган субъекта Государства ежегодно не позднее 1 декабря заключает с юридическим бюро субъекта Государства соглашение об оказании бесплатной юридической помощи юристами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма такого соглашения утверждается уполномоченным исполнительным органом.
6. Юристы, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей Закона «Об юридической деятельности и юриспруденции«.
7. Юристы направляют в юридическое бюро субъекта Государства отчет об оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма отчета и сроки его представления утверждаются уполномоченным исполнительным органом.
8. Юридическое бюро субъекта Государства в порядке, установленном нормативным правовым актом, направляет в уполномоченный исполнительный орган субъекта Государства ежегодный доклад и сводный отчет об оказании юристами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма сводного отчета утверждается уполномоченным исполнительным органом.
9. Жалобы граждан на действия (бездействие) юристов при оказании ими бесплатной юридической помощи рассматриваются в соответствии с Законом «Об юридической деятельности и юриспруденции«.
10. Размер, порядок оплаты труда юристов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Статья 18. Оказание бесплатной юридической помощи заверителями.
Заверители в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением заверительных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения заверительных действий в порядке, установленном законодательством о заверителе.
Статья 19. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи.
1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Государства в соответствии с законодательством, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее – малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) Герои, Герои Социалистического Труда;
4) дети–инвалиды, дети–сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних;
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
8) граждане, признанные исполнительным органом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными законодательными актами.
2. Государственные юридические бюро и юристы, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
3) признание и сохранение права владения на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым законодательством, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
12) ограничение дееспособности;
13) обжалование нарушений гражданских прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
14) медико–социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
15) обжалование во внеочередном порядке актов государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.
3. Государственные юридические бюро и юристы, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в исполнительных, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении дел о:
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации гражданских прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких гражданских прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
б) признании гражданского права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
в) признании и сохранении права владения на земельный участок, гражданского права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при рассмотрении дел о:
а) взыскании алиментов;
б) возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
3) гражданами, в отношении которых исполнительным органом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от репрессий, – по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых исполнительными органами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.
Статья 20. Оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
1. В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 19 настоящего Закона, бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается гражданину, обратившемуся за такой помощью:
1) по вопросу, имеющему правовой характер;
2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу исполнительным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:
а) решением исполнительного органа;
б) определением исполнительного органа о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;
в) определением исполнительного органа о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;
3) по вопросу, по которому не имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение исполнительного органа, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев, если исполнительный орган отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения исполнительного органа.
2. Государственное юридическое бюро или юристы, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, при принятии решения об оказании бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи, должны учитывать, что бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается в случаях, если гражданин:
1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в общественном разбирательстве, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
3) просит составить заявление в исполнительный орган и (или) представлять его интересы в исполнительном органе, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством препятствий к обращению в исполнительный орган, государственный или муниципальный орган, организацию.
3. Если государственное юридическое бюро или юрист, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, принимают решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, ему выдается соответствующее заключение в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
4. Государственные юридические бюро и юристы, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, не оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, если исполнитель в соответствии с Законом обратился с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.
Глава 4. Негосударственная система бесплатной юридической помощи.
Статья 21. Участники негосударственной системы бесплатной юридической помощи.
1. Негосударственная система бесплатной юридической помощи формируется на добровольных началах.
2. Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
Статья 22. Оказание бесплатной юридической помощи юридическими клиниками.
1. Образовательные учреждения высшего профессионального образования для реализации целей, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, правового просвещения населения и формирования у обучающихся по юридической специальности навыков оказания юридической помощи могут создавать юридические клиники.
2. Юридическая клиника создается в качестве юридического лица, если такое право предоставлено образовательному учреждению высшего профессионального образования его учредителем, или структурного подразделения образовательного учреждения высшего профессионального образования.
3. Порядок создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядок их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи определяются исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере образования.
4. Юридические клиники могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.
5. В оказании бесплатной юридической помощи юридическими клиниками участвуют лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, под контролем лиц, имеющих высшее юридическое образование, ответственных за обучение указанных лиц и деятельность юридической клиники в образовательном учреждении высшего профессионального образования.
Статья 23. Негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
1. В целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи некоммерческие организации, юристы, юридические образования, юридические бюро субъектов Государства, заверители, могут создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
2. Негосударственный центр бесплатной юридической помощи может быть создан в качестве юридического лица – некоммерческой организации или структурной единицы юридического лица. Негосударственный центр бесплатной юридической помощи может не являться юридическим лицом.
3. Для создания негосударственного центра бесплатной юридической помощи необходимы:
1) помещение, в котором будет осуществляться прием граждан;
2) лица, имеющие высшее юридическое образование, привлеченные, в том числе по трудовому договору или гражданско–правовому договору, осуществлять правовое консультирование граждан в данном негосударственном центре бесплатной юридической помощи.
4. Негосударственные центры бесплатной юридической помощи вправе оказывать гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.
5. Виды бесплатной юридической помощи, категории граждан, имеющих право на ее получение, и перечень правовых вопросов, по которым такая помощь оказывается, определяются негосударственными центрами бесплатной юридической помощи самостоятельно. При этом к категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, прежде всего должны относиться граждане с низкими доходами или находящиеся в трудной жизненной ситуации.
6. При оказании бесплатной юридической помощи в негосударственных центрах бесплатной юридической помощи не допускается установление ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
7. В случае, если негосударственным центром бесплатной юридической помощи не определены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и перечень правовых вопросов, по которым такая помощь оказывается, за оказанием бесплатной юридической помощи в этот центр имеют право обращаться граждане, указанные в части 1 статьи 19 настоящего Закона.
8. Негосударственный центр бесплатной юридической помощи и его учредители должны информировать граждан о вопросах, по которым в этом центре оказывается бесплатная юридическая помощь.
9. Ответственность за возможные неблагоприятные последствия оказания гражданину юридической помощи негосударственным центром бесплатной юридической помощи несут лица, оказавшие такую помощь, негосударственный центр бесплатной юридической помощи и (или) учредители такого центра в порядке, установленном законодательством.
Статья 24. Список негосударственных центров бесплатной юридической помощи.
1. Негосударственный центр бесплатной юридической помощи и его учредители в течение десяти дней со дня его создания направляют в территориальный орган уполномоченного исполнительного органа уведомление, в котором должны содержаться следующие сведения о негосударственном центре бесплатной юридической помощи:
1) дата и адрес места нахождения учреждения (создания) этого центра;
2) полное наименование этого центра;
3) адрес помещения, в котором будет осуществляться прием граждан;
4) сведения на каждого учредителя, содержащие в обязательном порядке фамилию, имя, отчество, паспортные данные физического лица – учредителя, его место жительства и полное наименование, основной государственный регистрационный номер юридического лица – учредителя, его адрес;
5) подписанный лицом, уполномоченным учредителем или учредителями этого центра, список соответствующих установленным требованиям лиц, которые будут осуществлять бесплатную юридическую помощь, заверенные копии документов, удостоверяющих личности указанных лиц, и документов об их юридическом образовании;
6) информация о видах бесплатной юридической помощи и категориях граждан, которые будут иметь право на ее получение;
7) перечень правовых вопросов, по которым будет оказываться бесплатная юридическая помощь;
8) адрес места нахождения этого центра, адрес электронной почты и номер контактного телефона.
2. В случае, если негосударственный центр бесплатной юридической помощи создается в качестве юридического лица, порядок его создания и деятельности регламентируется Законом «О некоммерческих организациях» и Законом «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц» с особенностями, установленными настоящим Законом.
3. Уполномоченный исполнительный орган ведет список негосударственных центров бесплатной юридической помощи и размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет». Порядок ведения указанного списка и его размещения устанавливается уполномоченным исполнительным органом.
Статья 25. Взаимодействие уполномоченного исполнительного органа и участников негосударственной системы бесплатной юридической помощи.
1. В целях обеспечения гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи уполномоченный исполнительный орган, его территориальные органы и негосударственные центры бесплатной юридической помощи, созданные в качестве юридических лиц, некоммерческие организации, являющиеся учредителями негосударственных центров бесплатной юридической помощи, осуществляют взаимодействие на принципах социального партнерства.
2. Организации, указанные в части 1 настоящей статьи, могут на добровольной основе заключать соглашение о взаимодействии с уполномоченным исполнительным органом или его территориальными органами в случае, если такие полномочия предоставлены им уполномоченным исполнительным органом.
Соглашением должно предусматриваться, в частности:
1) осуществление указанными организациями поддержки всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона, и (или) определение иных видов оказания бесплатной юридической помощи;
2) дополнительные требования к указанным организациям;
3) меры государственной поддержки указанных организаций.
3. Некоммерческие организации и иные учредители негосударственных центров бесплатной юридической помощи осуществляют деятельность за счет личных средств.
Статья 26. Государственная и муниципальная поддержка некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут осуществлять поддержку некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи, в формах и в порядке, которые установлены Законом «О некоммерческих организациях» и другими законодательными актами.
Глава 5. Информационное обеспечение деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи.
Статья 27. Правовое информирование и правовое просвещение населения.
1. В целях правового информирования и правового просвещения населения исполнительные органы и подведомственные им учреждения, исполнительные органы субъектов Государства и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети «Интернет» либо доводить до граждан иным способом следующую информацию:
1) порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;
2) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;
3) компетенция и порядок деятельности исполнительных органов и подведомственных им учреждений, государственных органов субъектов Государства и подведомственных им учреждений, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, полномочия их должностных лиц;
4) правила оказания государственных и муниципальных услуг;
5) основания, условия и порядок обжалования решений и действий государственных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и их должностных лиц;
6) порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий.
2. Обязанности по правовому информированию и правовому просвещению населения, в том числе по правовому информированию граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, в соответствии с нормативными правовыми актами могут также возлагаться на государственные юридические бюро, юристов и заверителей.
3. Органы местного самоуправления могут осуществлять правовое информирование и правовое просвещение населения в соответствии с муниципальными правовыми актами.
4. Правовое информирование и правовое просвещение населения может осуществляться юридическими клиниками образовательных учреждений высшего профессионального образования и негосударственными центрами бесплатной юридической помощи.
Глава 6. Финансовое обеспечение государственных гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи.
Статья 28. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи на территории государства.
1. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи на территории государства в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, возлагается на государственные органы и подведомственные им учреждения, государственные органы субъектов Государства и подведомственные им учреждения и осуществляется за счет бюджетных ассигнований из государственного бюджета и бюджетов субъектов Государства в соответствии с бюджетным законодательством. Финансирование расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи за счет средств иных субъектов, осуществляется соответствующими субъектами самостоятельно.
2. Финансирование расходов, связанных с созданием и деятельностью государственных юридических бюро и (или) оплатой труда юристов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Законом, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, является расходным обязательством субъектов Государства.
3. Финансирование расходов органов местного самоуправления, связанных с созданием и деятельностью муниципальных юридических бюро, установлением дополнительных гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи в порядке, установленном статьей 14 настоящего Закона, является расходным обязательством местных бюджетов.
Глава 7. Заключительные положения.
Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности
