ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
ГОСУДАРСТВЕННОМ
ЗАКАЗЕ
БЕЗОПАСНОСТИ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона.
Настоящий закон устанавливает правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного заказа безопасности и государственного контроля (надзора) в сфере государственного заказа безопасности, определяет основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги (далее также – продукция) по государственному заказу безопасности.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере государственного заказа безопасности.
1. Правовое регулирование отношений в сфере государственного заказа безопасности основывается на священном законе ислама шариате и осуществляется в соответствии с Бюджетным законодательством, настоящим Законом, законодательными актами в области безопасности Государства, поставок продукции для обеспечения общественных нужд, законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
2. Положения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, касающиеся предмета регулирования настоящего Закона, применяются в части, не противоречащей настоящему закону.
3. Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем законе.
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственный заказ безопасности – установленные нормативным правовым актом Совета Государства и безопасности задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для общественных нужд в целях обеспечения безопасности Государства, а также поставки продукции в области технического сотрудничества Государства с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Государства;
2) государственный заказчик государственного заказа безопасности (далее – государственный заказчик) – исполнительный орган, Государственная корпорация по атомной энергии или Государственная корпорация по космической деятельности, обеспечивающие поставки продукции по государственному заказу безопасности;
3) головной исполнитель поставок продукции по государственному заказу безопасности (далее – головной исполнитель) – юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному заказу безопасности;
4) исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному заказу безопасности (далее – исполнитель), – лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем;
4.1) кооперация головного исполнителя (далее – кооперация) – совокупность взаимодействующих между собой лиц, участвующих в поставках продукции по государственному заказу безопасности в рамках сопровождаемых сделок. В кооперацию входят головной исполнитель, заключающий государственный контракт с государственным заказчиком, исполнители, заключающие контракты с головным исполнителем, и исполнители, заключающие контракты с исполнителями;
4.2) уполномоченная финансовая организация – финансовая организация, выбранная головным исполнителем в соответствии с настоящим Законом и созданная в соответствии с законодательством;
5) основные показатели государственного заказа безопасности – финансовое обеспечение государственного заказа безопасности, утверждаемое Законом о государственном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
6) государственный контракт по государственному заказу безопасности (далее – государственный контракт) – договор, заключенный государственным заказчиком от имени Государства с головным исполнителем на поставки продукции по государственному заказу безопасности и предусматривающий обязательства сторон, их ответственность;
7) контракт – договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного заказа безопасности, и предусматривающий в том числе обязательства сторон и их ответственность;
8) сопровождаемая сделка – государственный контракт и все контракты, заключенные в целях его исполнения между лицами, входящими в кооперацию;
9) расчеты по государственному заказу безопасности – любые расчеты по государственному заказу безопасности в рамках сопровождаемых сделок между государственными заказчиками, головными исполнителями, исполнителями с участием уполномоченных финансовых организаций;
10) отдельный счет – счет, открытый головному исполнителю, исполнителю в уполномоченной финансовой организации для осуществления расчетов по государственному заказу безопасности в соответствии с условиями государственного контракта, каждого контракта;
11) банковское сопровождение сопровождаемой сделки (далее – банковское сопровождение) – обеспечение уполномоченной финансовой организацией в порядке, установленном настоящим Законом, а также договором о банковском сопровождении, заключенным с головным исполнителем, исполнителем, входящими в кооперацию:
а) мониторинга расчетов, в том числе контроля распоряжений о переводе денежных средств (далее – распоряжения), осуществляемого в порядке, установленном настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также нормативными актами Центрального банка (далее – Центральный банк), в целях исполнения сопровождаемой сделки с использованием отдельного счета, открытого в уполномоченной финансовой организации;
б) передачи органу в области безопасности данных о расчетах по государственному заказу безопасности и об участниках таких расчетов, в том числе документов, являющихся основанием для осуществления платежа;
в) предоставления в соответствии с настоящим Законом информации, касающейся операций по отдельному счету;
г) совершения других действий, предусмотренных настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также нормативными актами Центрального банка;
12) орган финансового мониторинга – исполнительный орган, принимающий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию насилия;
13) идентификатор государственного контракта – уникальный номер, присваиваемый конкретному государственному контракту и подлежащий указанию во всех контрактах, а также в распоряжениях, составляемых государственными заказчиками, головными исполнителями и исполнителями при осуществлении расчетов по государственному заказу безопасности в рамках сопровождаемой сделки;
13) единая информационная система, содержащая информацию о расчетах по государственному заказу безопасности (далее – единая информационная система государственного заказа безопасности), – совокупность информации о расчетах по государственному заказу безопасности, иной информации, предусмотренной настоящим Законом, и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. Доступ лиц к информации, содержащейся в единой информационной системе государственного заказа безопасности, хранение, обработка, предоставление и использование такой информации осуществляются с соблюдением требований законодательства о государственной тайне;
14) орган в области безопасности – исполнительный орган, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной программы, нормативно–правовому регулированию в области безопасности, уполномоченный на ведение и сопровождение единой информационной системы государственного заказа безопасности;
16) контролирующий орган – исполнительный орган, осуществляющий функции по государственному контролю (надзору) в сфере государственного заказа безопасности;
17) продукция с длительным технологическим циклом производства – продукция, длительность производственного цикла изготовления которой в соответствии с технологией ее производства составляет более шести месяцев. Порядок отнесения продукции к продукции с длительным технологическим циклом производства и порядок выдачи документа, подтверждающего длительность производственного цикла изготовления продукции, устанавливаются исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере промышленного комплекса, Государственной корпорацией по атомной энергии, Государственной корпорацией по космической деятельности в соответствии с их компетенцией.
ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА БЕЗОПАСНОСТИ.
Статья 4. Формирование государственного заказа безопасности.
1. Основой для формирования государственного заказа безопасности являются:
1) военная доктрина;
2) планы строительства и развития специальных формирований и органов;
3) государственная программа вооружения;
4) долгосрочные целевые программы в области безопасности и безопасности Государства;
5) мобилизационный план экономики Государства;
6) программы и планы военно–технического сотрудничества Государства с иностранными государствами в соответствии с международными договорами;
7) решения Председателя Совета Государства и безопасности и решения Совета Государства и безопасности в области безопасности и безопасности Государства.
2. В состав государственного заказа безопасности могут включаться:
1) научно–исследовательские и опытно–конструкторские работы по созданию, модернизации вооружения и специальной техники, а также утилизации и уничтожению выводимых из эксплуатации вооружения и специальной техники;
2) научно–исследовательские и опытно–конструкторские работы по развитию исследовательской, проектно–конструкторской и производственно–технологической базы организаций в целях обеспечения выполнения государственного заказа безопасности, а также повышения мобилизационной подготовки экономики Государства;
3) поставки вооружения и специальной техники, а также сырья, материалов и комплектующих изделий;
4) поставки военного имущества, продовольственных и непродовольственных товаров;
5) ремонт, модернизация вооружения и специальной техники, их сервисное обслуживание, а также утилизация выводимых из эксплуатации вооружения и специальной техники;
6) работы по уничтожению химического оружия;
7) работы по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов, предназначенных для нужд обеспечения безопасности и безопасности Государства, в том числе для утилизации выводимых из эксплуатации вооружения и специальной техники;
8) работы по мобилизационной подготовке экономики Государства;
9) поставки продукции в области военно–технического сотрудничества Государства с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Государства;
10) поставки продукции для накопления материальных ценностей государственного материального резерва;
11) иные определенные в соответствии с частью 1 настоящей статьи поставки продукции в целях обеспечения безопасности и безопасности Государства.
3. Государственный заказ безопасности формируется исходя из основных показателей государственного заказа безопасности.
4. Предложения по основным показателям государственного заказа безопасности разрабатываются при составлении проекта государственного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по предложениям государственных заказчиков.
5. Состав, правила разработки государственного заказа безопасности и его основных показателей определяются в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
Статья 5. Утверждение государственного заказа безопасности.
1. Совет Государства и безопасности утверждает государственный заказ безопасности и мероприятия по его выполнению в месячный срок после подписания Председателем Совета Государства и безопасности правового акта о государственном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. При утверждении государственного заказа безопасности Совет Государства и безопасности утверждает государственных заказчиков.
3. Государственный заказ безопасности может уточняться в пределах основных показателей государственного заказа безопасности с учетом результатов его размещения и исходя из хода его выполнения, а также в случае внесения в текущем финансовом году изменений в акт о государственном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
4. Порядок уточнения государственного заказа безопасности устанавливается Советом Государства и безопасности при его утверждении.
Статья 6. Размещение государственного заказа безопасности.
1. Размещение государственного заказа безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом.
2. При размещении государственного заказа безопасности путем использования не законных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения и специальной техники государственный заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения государственного контракта в случае, если им установлены определенные Советом Государства и безопасности требования к участникам размещения государственного заказа безопасности о наличии у них соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов для исполнения государственного контракта.
2.1. При размещении государственного заказа безопасности на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения и специальной техники, ракет–носителей, разгонных блоков и космических аппаратов (кораблей) обеспечение исполнения государственного контракта, в отношении которого будет осуществляться банковское сопровождение, не требуется.
3. При размещении государственного заказа безопасности на поставки вооружения и специальной техники, военного имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, выборная документация, документация об аукционе, документация о проведении запроса предложений должны содержать указание на наименования или товарные знаки таких вооружения и специальной техники, военного имущества.
4. Определение начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении государственного заказа безопасности путем использования не законных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а также цены государственного контракта в случае размещения государственного заказа безопасности у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
5. В случае, если в ходе исполнения государственного контракта, предметом которого являются поставки продукции по государственному заказу безопасности в соответствии с государственной программой вооружения, утвержденной Председателем Совета Государства и безопасности, и срок ее поставок по которому составляет не менее чем три года, произошло изменение цены на эту продукцию, цена такого контракта может быть изменена по решению Совета Государства и безопасности при утверждении государственного заказа безопасности на очередной год и плановый период или при уточнении государственного заказа безопасности на текущий год.
6. Государственный заказ безопасности обязателен для принятия единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), определенным законодательными актами и нормативными-правовыми актами Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности, актами Совета Государства и безопасности, при условии, что государственный заказ безопасности обеспечивает уровень прибыли при расчете цены на поставляемую продукцию по государственному заказу безопасности в порядке, установленном Советом Государства и безопасности в отношении определения цены государственного контракта, а также государственными унитарными предприятиями и (или) иными организациями, занимающими доминирующее положение в сфере продукции товаров по государственному заказу безопасности, в случае, если претенденты на размещение государственного заказа безопасности путем использования государственным заказчиком не законных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) отсутствуют или по результатам такого определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) не определен головной исполнитель.
6.1. Заключение контракта обязательно для хозяйствующего субъекта, занимающего в соответствии со статьей 13 настоящего Закона доминирующее положение, при условии отсутствия у него обоснованных экономических или технологических причин для отказа от заключения контракта.
7. Для выполнения государственного заказа безопасности устанавливаются квоты обязательных поставок (государственное бронирование) важнейших видов материально–технических ресурсов государственному заказчику, головному исполнителю, исполнителю организациями–поставщиками, организациями–изготовителями независимо от их организационно–правовых форм. Порядок установления этих квот и формирования утверждаемых в составе государственного заказа безопасности перечня и объема указанных материально–технических ресурсов, порядок установления государственных регулируемых цен в пределах этих квот на указанные материально–технические ресурсы определяются Советом Государства и безопасности.
8. Сроки размещения государственного заказа безопасности устанавливаются Советом Государства и безопасности.
Статья 6.1. Идентификатор государственного контракта.
1. Каждому государственному контракту перед включением сведений о нем в реестр контрактов, который ведется в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также в настоящей статье – реестр контрактов), присваивается идентификатор государственного контракта, который содержит в том числе следующую информацию:
1) идентификационный код государственного заказчика;
2) способ определения поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) год заключения государственного контракта;
4) год окончания срока действия государственного контракта;
5) порядковый номер государственного контракта, присваиваемый последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах календарного года отдельно в отношении каждого государственного заказчика. Порядок формирования идентификатора государственного контракта устанавливается органом в области безопасности совместно с исполнительным органом, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Государства, по согласованию с Центральным банком.
2. Информация об идентификаторе государственного контракта направляется государственным заказчиком в исполнительный орган, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Государства, и включается указанным исполнительным органом в реестр контрактов в дополнение к информации, подлежащей включению в указанный реестр в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в порядке, установленном Советом Государства и безопасности для ведения реестра государственных и муниципальных контрактов, заключенных государственными или муниципальными заказчиками.
3. Исполнительный орган, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Государства, обеспечивает с соблюдением требований законодательства о государственной тайне безвозмездный доступ к сведениям, содержащимся в реестре контрактов:
1) государственному заказчику – к сведениям о заключенном им государственном контракте;
2) головному исполнителю – к сведениям о заключенном им государственном контракте;
3) исполнителю – к сведениям о государственном контракте, в целях исполнения которого им заключен контракт;
4) уполномоченной финансовой организации – к сведениям о государственном контракте, банковское сопровождение которого она осуществляет;
5) органу финансового мониторинга;
6) исполнительному органу, осуществляющему функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере промышленного комплекса.
4. Идентификатор государственного контракта указывается в распоряжениях в порядке, установленном Центральным банком для указания уникального идентификатора платежа.
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА, ГОЛОВНОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ, ИСПОЛНИТЕЛЯ.
Статья 6.2. Основные права государственного заказчика.
Государственный заказчик:
1) вправе запрашивать у головного исполнителя информацию, необходимую для изменения цены государственного контракта в соответствии с частью 5 статьи 6 настоящего Закона, включая обоснование ее изменения;
2) вправе получать от органа в области безопасности с соблюдением требований законодательства о государственной тайне доступ к содержащейся в единой информационной системе государственного заказа безопасности информации о заключенных им государственных контрактах;
3) вправе направлять в целях исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 9 статьи 7 настоящего Закона, в налоговые органы, государственные органы, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, финансовые организации запросы о представлении информации и документов, в том числе сведений, составляющих налоговую, банковскую, служебную и коммерческую тайну, а также персональных данных. Перечень информации и документов, порядок и сроки их представления определяются соглашением о взаимодействии налоговых органов, государственных органов, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования с государственным заказчиком. Государственный заказчик обязан хранить ставшие ему известными налоговую, банковскую, служебную и коммерческую тайну, персональные данные, обеспечивать конфиденциальность и безопасность указанных сведений и несет ответственность за их разглашение в соответствии с законодательством;
4) имеет право на увеличение предусмотренного ему в соответствии с бюджетным законодательством объема бюджетных ассигнований государственного бюджета на сумму дохода, полученного вследствие нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности (далее – законодательство в сфере государственного заказа безопасности), и средств по возмещению ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности, перечисленных в государственный бюджет головным исполнителем, исполнителем на основании предусмотренных подпунктами «в» и «г» пункта 2 части 1 статьи 14.1 настоящего Закона предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
5) вправе получать доступ к сведениям о кооперации;
6) осуществляет иные права в соответствии с законодательством.
Статья 7. Основные обязанности государственного заказчика.
Государственный заказчик:
1) разрабатывает с привлечением головного исполнителя, исполнителей, определенных в установленном порядке, предложения по объему поставок продукции по государственному заказу безопасности и его основным показателям;
2) организует и осуществляет размещение заказов на поставки продукции по государственному заказу безопасности;
3) формирует начальную (максимальную) цену государственного контракта при размещении государственного заказа безопасности путем использования не законных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а также цену государственного контракта при размещении государственного заказа безопасности у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с законодательством;
4) заключает государственные контракты и принимает необходимые меры по их исполнению;
5) присваивает каждому государственному контракту идентификатор государственного контракта и указывает его в государственном контракте;
6) включает в государственный контракт условие об осуществлении расчетов по государственному контракту только с использованием отдельных счетов, открытых в уполномоченной финансовой организации, за исключением государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов внешней разведки средствами разведывательной деятельности, в целях обеспечения органов службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности, борьбы с насилием, а также в целях обеспечения Государственной корпорации по атомной энергии товарами, работами, услугами по разработке, испытаниям, производству, разборке и утилизации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, обеспечению их надежности и безопасности на всех стадиях жизненного цикла, поддержанию базовых и критических технологий на всех стадиях жизненного цикла ядерных боеприпасов, ядерных зарядов, в том числе обеспечению ядерной и радиационной безопасности, формированию государственного запаса специального сырья и делящихся материалов;
7) использует для расчетов по государственному контракту только отдельный счет, открытый в уполномоченной финансовой организации головному исполнителю, с которым у государственного заказчика заключен государственный контракт, при наличии у такого головного исполнителя договора о банковском сопровождении, заключенного с уполномоченной финансовой организацией;
8) обеспечивает авансирование и оплату поставок продукции по государственному заказу безопасности в соответствии с условиями государственных контрактов;
9) осуществляет контроль за целевым использованием головным исполнителем бюджетных ассигнований, выделенных из государственного бюджета на оплату поставок продукции по государственному заказу безопасности;
10) осуществляет контроль за обеспечением головным исполнителем, а также исполнителями (при условии включения в государственный контракт и контракт положений о праве контроля) поставок продукции по государственному заказу безопасности в соответствии с государственным контрактом, контрактом;
11) участвует в испытаниях опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения и специальной техники, военного имущества, а также материалов и комплектующих изделий;
12) организует и проводит государственные испытания опытных образцов (комплексов, систем) вооружения и специальной техники, военного имущества, подготавливает документацию для принятия их на вооружение, снабжение, в эксплуатацию;
13) осуществляет контроль качества товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному заказу безопасности, на соответствие требованиям законодательства, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиям государственного контракта;
13) обеспечивает приемку продукции по государственному заказу безопасности в соответствии с условиями государственного контракта;
14) утверждает техническую документацию, необходимую для создания и серийного производства вооружения и специальной техники, военного имущества;
16) осуществляет государственный учет результатов научно–технической деятельности, полученных при выполнении государственного заказа безопасности за счет или с привлечением средств государственного бюджета;
17) направляет в установленном им порядке уведомление о полном исполнении государственного контракта в уполномоченную финансовую организацию;
18) исполняет иные обязанности в соответствии с законодательством;
19) информирует не позднее чем в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения информации, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 8.1 настоящего Закона, головного исполнителя о финансовых организациях, в отношении которых Советом Государства и безопасности принято решение об отнесении к категории уполномоченных финансовых организаций.
Статья 7.1. Основные права головного исполнителя, исполнителя.
Головной исполнитель, исполнитель вправе:
1) запрашивать у исполнителей информацию, предусмотренную настоящим Законом;
2) получать от органа в области безопасности с соблюдением требований законодательства о государственной тайне доступ к информации, содержащейся в единой информационной системе государственного заказа безопасности. Головной исполнитель имеет право на доступ к информации о заключенном им государственном контракте и о контрактах, заключенных в рамках его кооперации, исполнитель – к информации о контрактах, заключенных им в целях исполнения государственного контракта;
3) включать по согласованию с государственным заказчиком в государственный контракт условие о возмещении (компенсации) в пределах цены государственного контракта понесенных головным исполнителем за счет личных средств расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного заказа безопасности, при условии подтверждения головным исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием такого запаса. О размере фактических расходов, понесенных головным исполнителем на формирование указанного запаса, государственный заказчик уведомляет уполномоченную финансовую организацию. Порядок уведомления определяется государственным заказчиком;
3.1) включать по согласованию с головным исполнителем, исполнителем в контракт условие о возмещении (компенсации) после исполнения контракта в пределах цены контракта понесенных исполнителем за счет личных средств расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного заказа безопасности, при условии подтверждения исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием такого запаса;
3.2) включать по согласованию с головным исполнителем, исполнителем в контракт условие о возмещении (компенсации) в пределах цены контракта понесенных исполнителем за счет личных средств расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для изготовления продукции с длительным технологическим циклом производства в целях выполнения государственного заказа безопасности, при условии подтверждения исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием такого запаса. Порядок подтверждения исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием указанного запаса, определяется исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере промышленного комплекса, Государственной корпорацией по атомной энергии, Государственной корпорацией по космической деятельности в соответствии с их компетенцией;
4) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
Статья 8. Основные обязанности головного исполнителя, исполнителя.
1. Головной исполнитель:
1) определяет состав исполнителей, обосновывает с их участием цену на продукцию по государственному заказу безопасности, сроки и условия финансирования, в том числе авансирования, поставок такой продукции (в целом и по отдельным этапам). При формировании, уточнении государственного заказа безопасности (до заключения государственного контракта) головной исполнитель, определенный в установленном порядке, раскрывает с соблюдением требований законодательства о государственной тайне информацию о его кооперации, а также обосновывает цену на такую продукцию (в том числе на каждом этапе исполнения государственного контракта), возможные сроки и порядок формирования ее поставок. Порядок формирования кооперации устанавливается Советом Государства и безопасности;
2) выбирает уполномоченную финансовую организацию и заключает с ней договор о банковском сопровождении;
3) уведомляет (до заключения контрактов) исполнителей, входящих в его кооперацию, о необходимости заключения с уполномоченной финансовой организацией, выбранной головным исполнителем, договора о банковском сопровождении, предусматривающего в том числе обязательное условие об открытии для каждого контракта отдельного счета;
4) включает идентификатор государственного контракта в контракты, заключаемые с исполнителями;
5) соблюдает режим использования отдельного счета, установленный настоящим Законом;
6) определяет в контрактах, заключаемых с исполнителями, обязательное условие об осуществлении расчетов с использованием отдельного счета, открытого в выбранной головным исполнителем уполномоченной финансовой организации;
7) использует для расчетов по контрактам только отдельные счета, открытые исполнителям, с которыми у головного исполнителя заключены контракты, в уполномоченной финансовой организации, при наличии у таких исполнителей договора о банковском сопровождении, заключенного с уполномоченной финансовой организацией;
8) предоставляет по запросу государственного заказчика, органа финансового мониторинга, уполномоченной финансовой организации, с которой у головного исполнителя заключен договор о банковском сопровождении, в течение пяти рабочих дней со дня получения указанного запроса информацию о каждом привлеченном головным исполнителем исполнителе (полное наименование исполнителя, его адрес (место нахождения), номера телефонов руководителя, идентификационный номер плательщика, код причины постановки на учет в налоговом органе) и иную информацию, предоставление которой предусмотрено настоящим Законом;
9) указывает в распоряжении идентификатор государственного контракта;
10) обеспечивает исполнение предусмотренной настоящим Законом обязанности по предоставлению информации, необходимой для осуществления контроля распоряжений;
11) принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного заказа безопасности;
12) обеспечивает поставки продукции по государственному заказу безопасности в соответствии с условиями государственного контракта;
13) организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения и специальной техники, военного имущества, а также материалов и комплектующих изделий;
13) обеспечивает соответствие продукции, поставляемой по государственному заказу безопасности, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством о техническом регулировании и (или) государственным контрактом;
14) обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному заказу безопасности, в соответствии с требованиями законодательства, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта;
16) обеспечивает осуществление государственным заказчиком и контролирующим органом контроля за исполнением государственного контракта, в том числе на отдельных этапах его исполнения;
17) обеспечивает возможность осуществления государственным заказчиком контроля за соответствием качества товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному заказу безопасности, требованиям законодательства, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиям государственного контракта;
18) ведет раздельный учет результатов финансово–хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту;
19) представляет по запросу государственного заказчика, контролирующего органа информацию о цене предлагаемой к поставке продукции, соответствующие расчетно–калькуляционные материалы, а также информацию о затратах по исполненным государственным контрактам, контрактам;
20) представляет государственному заказчику подготовленные совместно с исполнителями обоснования, необходимые для изменения цены государственного контракта, а в случае увеличения цены государственного контракта представляет также перечень мер, направленных на сокращение издержек;
21) представляет (после полного исполнения государственного контракта и получения соответствующего уведомления от уполномоченной финансовой организации) в уполномоченную финансовую организацию заявление о закрытии отдельного счета, открытого для осуществления расчетов по такому государственному контракту;
22) исполняет иные обязанности в соответствии с законодательством.
2. Исполнитель:
1) обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному заказу безопасности, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом;
2) заключает с уполномоченной финансовой организацией, выбранной головным исполнителем, договор о банковском сопровождении;
3) уведомляет (до заключения контрактов) других исполнителей о необходимости заключения с уполномоченной финансовой организацией, выбранной головным исполнителем, договора о банковском сопровождении, предусматривающего в том числе обязательное условие открытия для каждого контракта отдельного счета;
4) включает идентификатор государственного контракта в контракты, заключаемые с другими исполнителями;
5) соблюдает режим использования отдельного счета, установленный настоящим Законом;
6) определяет в контрактах, заключаемых с другими исполнителями, обязательное условие об осуществлении расчетов по таким контрактам с использованием для каждого контракта отдельного счета, открытого в уполномоченной финансовой организации, выбранной головным исполнителем;
7) использует для расчетов по контрактам только отдельные счета, открытые в уполномоченной финансовой организации другим исполнителям, с которыми у исполнителя заключены контракты, при наличии у исполнителей договоров о банковском сопровождении, заключенных с уполномоченной финансовой организацией;
8) предоставляет по запросу государственного заказчика, органа финансового мониторинга, головного исполнителя, другого исполнителя, с которым у исполнителя заключен контракт, уполномоченной финансовой организации, с которой у исполнителя заключен договор о банковском сопровождении, в течение пяти рабочих дней со дня получения указанного запроса информацию о каждом привлеченном им в целях исполнения контракта исполнителе (полное наименование исполнителя, его адрес (место нахождения), номера телефонов руководителя, идентификационный номер плательщика, код причины постановки на учет в налоговом органе) и иную информацию, предоставление которой предусмотрено настоящим Законом;
9) указывает в распоряжении идентификатор государственного контракта;
10) обеспечивает исполнение предусмотренной настоящим Законом обязанности по предоставлению информации, необходимой для осуществления контроля распоряжений;
11) предоставляет головному исполнителю информацию о каждом случае заключения в рамках кооперации контракта с другими исполнителями;
12) принимает при заключении контрактов с другими исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного заказа безопасности;
13) организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов материалов и комплектующих изделий;
13) обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному заказу безопасности, в соответствии с требованиями законодательства и условиями контракта;
14) обеспечивает возможность осуществления государственным заказчиком, головным исполнителем (при включении в государственный контракт и контракт положений о праве контроля) и контролирующим органом контроля за исполнением контракта, в том числе на отдельных этапах его исполнения;
16) ведет раздельный учет результатов финансово–хозяйственной деятельности по каждому контракту;
17) предоставляет по запросу головного исполнителя информацию о затратах по исполненным контрактам;
18) представляет (после полного исполнения государственного контракта и получения соответствующего уведомления от уполномоченной финансовой организации) в уполномоченную финансовую организацию заявление о закрытии отдельного счета, открытого для осуществления расчетов по контракту;
19) исполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством.
3. Запрещаются действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по государственному заказу безопасности, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта, в том числе действия (бездействие), направленные:
1) на включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией);
2) на установление экономически, технологически и (или) иным образом не обоснованной цены на продукцию, поставляемую заказчику или головному исполнителю, исполнителю, превышающей цену, сложившуюся на соответствующем производстве товаров;
3) на использование полученных по государственному контракту, контракту средств на цели, не связанные с выполнением государственного заказа безопасности.
4. В случае прекращения поставок продукции по государственному заказу безопасности на очередной год и на плановый период головной исполнитель не вправе ликвидировать или перепрофилировать без согласования с государственным заказчиком производственные мощности, обеспечивающие поставки такой продукции.
5. Порядок согласования государственным заказчиком возможности ликвидации или перепрофилирования производственных мощностей, указанных в части 4 настоящей статьи, и возмещения убытков, причиненных головному исполнителю вследствие неиспользования по решению государственного заказчика указанных производственных мощностей, устанавливается Советом Государства и безопасности.
ГЛАВА 3.1. БАНКОВСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ.
Статья 8.1. Уполномоченные финансовые организации.
1. Банковское сопровождение осуществляется финансовой организацией, которая создана в соответствии с законодательством, обладает разрешением на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и в отношении, которой Советом Государства и безопасности по согласованию с Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности принято решение об отнесении к категории уполномоченных финансовых организаций.
2. В случае, если Советом Государства и безопасности принято решение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, Центральный банк включает соответствующую финансовую организацию в перечень уполномоченных финансовых организаций на основании уведомления Совета Государства и безопасности не позднее чем в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения указанного уведомления, а также информирует уполномоченную финансовую организацию и соответствующего государственного заказчика о принятом решении.
3. Каждый головной исполнитель в целях исполнения государственного контракта (отдельно по каждому государственному контракту) обязан выбрать из направленного ему государственным заказчиком перечня уполномоченных финансовых организаций одну финансовую организацию, которая будет осуществлять банковское сопровождение.
4. В случае окончания срока действия разрешения, указанной в части 1 настоящей статьи, финансовая организация, включенная в перечень уполномоченных финансовых организаций, уведомляет Национальный банк об этом обстоятельстве не позднее чем за тридцать календарных дней до окончания срока действия разрешения.
Статья 8.2. Основные гражданские права и обязанности уполномоченной финансовой организации. Банковское сопровождение.
1. Уполномоченная финансовая организацию вправе:
1) запрашивать у головного исполнителя, исполнителя документы и сведения, предусмотренные настоящим Законом;
2) получать от органа в области безопасности с соблюдением требований законодательства о защите государственной тайны доступ к содержащейся в единой информационной системе государственного заказа безопасности информации о государственных контрактах, контрактах, банковское сопровождение которых она осуществляет;
3) приостанавливать операции по отдельному счету в случаях, установленных статьей 8.6 настоящего Закона;
4) осуществлять иные гражданские права в соответствии с законодательством.
2. Уполномоченная финансовая организация обязана:
1) заключить с головным исполнителем, исполнителем договоры о банковском сопровождении и открыть им отдельные счета. В договор о банковском сопровождении включается условие о согласии клиента на предоставление уполномоченной финансовой организацией информации, предусмотренной настоящим Законом, государственному заказчику, головному исполнителю, исполнителю и ее передачу в единую информационную систему государственного заказа безопасности;
2) передавать в единую информационную систему государственного заказа безопасности, в том числе по запросу органа в области безопасности, информацию о каждом открытии, закрытии отдельного счета, об изменении его реквизитов, данных об участниках расчетов по государственному заказу безопасности, об исполненных распоряжениях, включая документы, представленные головным исполнителем, исполнителем и являющиеся основанием для составления распоряжений. Информация, указанная в настоящем пункте, предоставляется уполномоченной финансовой организацией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем соответственно исполнения распоряжения, открытия, закрытия отдельного счета, изменения его реквизитов, получения соответствующего запроса. В случае, если распоряжение составлено на основании документов, которые ранее передавались уполномоченной финансовой организацией в единую информационную систему государственного заказа безопасности, повторного представления таких документов не требуется. В этом случае уполномоченную финансовую организацию уведомляет орган в области безопасности о том, что такие документы уже содержатся в единой информационной системе государственного заказа безопасности, и указывает в уведомлении их реквизиты и дату их представления. Порядок, состав и формат представления, направления информации и документов уполномоченной финансовой организацией определяются Национальным банком по согласованию с органом в области безопасности и органом финансового мониторинга;
3) осуществлять мониторинг расчетов по государственному заказу безопасности в порядке, установленном настоящим Законом;
4) осуществлять контроль распоряжений в порядке, установленном статьей 8.5 настоящего Закона;
5) отказывать головному исполнителю, исполнителю в принятии к исполнению распоряжений о совершении операций, предусмотренных статьей 8.4 настоящего Закона, а также в случаях, предусмотренных статьей 8.5 настоящего Закона;
6) соблюдать установленный настоящим Законом режим использования отдельного счета и осуществлять контроль за его соблюдением;
7) уведомлять головного исполнителя о поступивших распоряжениях исполнителей о совершении операций по отдельному счету, не соответствующих режиму использования данного счета;
8) отвечать на запросы государственного заказчика, направляемые в соответствии с пунктом 3 статьи 6.2 настоящего Закона;
9) уведомлять головного исполнителя о получении уведомления от государственного заказчика об исполнении государственного контракта;
10) уведомлять исполнителей о закрытии отдельного счета головным исполнителем после получения уведомления от государственного заказчика об исполнении государственного контракта.
3. Банковское сопровождение осуществляется уполномоченной финансовой организацией безвозмездно.
4. Неисполнение уполномоченной финансовой организацией обязанностей, установленных частью 2 настоящей статьи и статьями 8.3, 8.4 и 8.5 настоящего Закона, является основанием для применения к ней мер, предусмотренных Законом «О Центральном банке«, и для привлечения должностных лиц уполномоченной финансовой организации к ответственности, установленной Законом.
5. Орган финансового мониторинга анализирует информацию об операциях, полученную им на основании настоящего Закона и Закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию насилия«, и при наличии информации о рисках неисполнения государственного контракта сообщает об этом государственному заказчику, в том числе по его запросу.
Статья 8.3. Режим использования отдельного счета.
1. Режим использования отдельного счета предусматривает:
1) списание денежных средств только при указании в распоряжении идентификатора государственного контракта;
2) списание денежных средств только на отдельный счет, за исключением списания денежных средств с такого счета на иные банковские счета в целях:
а) уплаты налогов и сборов, государственных платежей, страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования и иных обязательных платежей в бюджетную систему Государства, установленных законодательством;
б) оплаты расходов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию. Перечень таких товаров, работ, услуг утверждается Советом Государства и безопасности;
в) перечисления прибыли в размере, согласованном сторонами при заключении контракта и предусмотренном его условиями, после исполнения контракта и представления в уполномоченную финансовую организацию акта приема–передачи товара (акта выполненных работ, оказанных услуг);
г) перечисления головным исполнителем денежных средств при частичном исполнении им государственного контракта, если результатом такого частичного исполнения является принятая государственным заказчиком продукция, в размере, согласованном с государственным заказчиком и не превышающем размера прибыли, подлежащего применению государственным заказчиком в составе цены продукции в порядке, установленном Советом Государства и безопасности для определения начальной (максимальной) цены государственного контракта или цены государственного контракта, заключаемого с единственным головным исполнителем. О согласованном размере прибыли, подлежащем перечислению головным исполнителем при частичном исполнении им государственного контракта, государственный заказчик уведомляет уполномоченную финансовую организацию. Порядок уведомления определяется государственным заказчиком;
д) расчетов с иностранными исполнителями, участвующими в поставках продукции по государственному заказу безопасности и входящими в кооперацию в рамках сопровождаемой сделки. Перечень таких иностранных исполнителей по каждой сопровождаемой сделке составляется головным исполнителем, согласуется и представляется государственным заказчиком в уполномоченную финансовую организацию, в которой открыт отдельный счет головным исполнителем. Порядок составления, утверждения и представления в уполномоченную финансовую организацию указанного перечня определяется государственным заказчиком;
е) перечисления денежных средств в размере, согласованном сторонами при заключении государственного контракта и предусмотренном его условиями, направленных на возмещение (компенсацию) в пределах цены государственного контракта понесенных головным исполнителем за счет личных средств (за исключением средств, находящихся на отдельных счетах) расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного заказа безопасности, при условии подтверждения головным исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием такого запаса;
е.1) перечисления денежных средств в размере, согласованном сторонами при заключении контракта и предусмотренном его условиями, направленных на возмещение (компенсацию) после исполнения контракта в пределах цены контракта понесенных исполнителем за счет личных средств (за исключением средств, находящихся на отдельных счетах) расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного заказа безопасности, при условии подтверждения исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием такого запаса, после исполнения контракта и представления исполнителем в уполномоченную финансовую организацию акта приема–передачи товара (акта выполненных работ, оказанных услуг);
е.2) перечисления денежных средств в размере, согласованном сторонами при заключении контракта и предусмотренном его условиями, направленных на возмещение (компенсацию) в пределах цены контракта понесенных исполнителем за счет личных средств расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для изготовления продукции с длительным технологическим циклом производства в целях выполнения государственного заказа безопасности, при условии подтверждения исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием такого запаса;
ж) совершения разрешенных операций в соответствии с пунктами 2, 3, 9 и 10 статьи 8.4 настоящего Закона;
з) оплаты головным исполнителем расходов на эквивалентную сумму не более 80 000 евро (либо эквивалентно в валюте Национального банка страны) в месяц и оплаты исполнителем расходов на эквивалентную сумму не более 60 000 тысяч евро (либо эквивалентно в валюте Национального банка страны) в месяц;
3) запрет совершения операций, предусмотренных статьей 8.4 настоящего Закона.
2. Отдельные счета головного исполнителя, исполнителей, предусмотренные настоящим Законом, подлежат закрытию головным исполнителем, исполнителями после получения уполномоченной финансовой организацией от государственного заказчика уведомления об исполнении государственного контракта. На операции по списанию денежных средств с отдельного счета при его закрытии не распространяются требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Статья 8.4. Операции, совершение которых по отдельному счету не допускается.
По отдельному счету не допускается совершение следующих операций:
1) предоставление ссуд, займов;
2) возврат сумм займов и ставок по ним, за исключением возврата сумм займов, согласованных с государственным заказчиком и перечисленных уполномоченной финансовой организацией головному исполнителю на отдельный счет в той же уполномоченной финансовой организации для исполнения государственных контрактов в рамках сопровождаемой сделки, и сумм займов, перечисленных уполномоченной финансовой организацией исполнителю на отдельный счет в той же уполномоченной финансовой организации для исполнения контрактов в рамках сопровождаемой сделки, а также процентов по данным займам, при отсутствии (недостаточности) личных средств у головного исполнителя, исполнителя и авансирования по государственным контрактам, контрактам;
3) перечисление (выдача) денежных средств физическим лицам, за исключением:
а) оплаты труда при условии одновременной уплаты соответствующих налогов, страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования;
б) денежных выплат, связанных с предоставлением работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым законодательством (за исключением компенсаций расходов на проезд и наем жилого помещения);
4) операции, связанные с формированием уставного (складочного) капитала других юридических лиц;
5) операции, связанные с осуществлением благотворительной деятельности и внесением пожертвований;
6) приобретение иностранной валюты;
7) покупка ценных бумаг (в том числе векселей);
8) приобретение у финансовых организаций драгоценных металлов, драгоценных камней и монет из драгоценных металлов;
9) исполнение исполнительных документов, за исключением исполнительных документов, предусматривающих:
а) перечисление (выдачу) денежных средств для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью;
б) перечисление (выдачу) денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий лицам, работающим или работавшим по трудовому договору (контракту), и (или) по оплате их труда;
в) взыскание денежных средств в доход Государства;
10) размещение денежных средств на депо счетах, в иные финансовые инструменты, за исключением операций, связанных с размещением денежных средств на депо счетах в той же уполномоченной финансовой организации при обязательном условии перечисления размещенных денежных средств и процентов по депо счетам на тот же отдельный счет в той же уполномоченной финансовой организации по истечении срока договора депо;
11) предоставление гарантий обеспечения исполнения обязательств, в том числе по государственному контракту, контракту;
12) исполнение договора об уступке (переуступке) права требования;
13) осуществление взаимозачетов;
13) осуществление операций с использованием электронных денежных средств;
14) списание денежных средств на иные счета, открытые в финансовых организациях, в том числе в уполномоченных организациях.
Статья 8.5. Осуществление мониторинга и предоставление информации о расчетах по государственному заказу безопасности.
1. При принятии распоряжения к исполнению уполномоченную финансовую организацию контролирует:
1) наличие указания в распоряжении идентификатора государственного контракта, в том числе правильность указания и заполнения в распоряжении идентификатора государственного контракта;
2) наличие указания в распоряжении отдельного счета, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 8.3 настоящего Закона;
3) соответствие назначения платежа, указанного в распоряжении, содержанию документов, представленных владельцем отдельного счета и являющихся основанием для составления распоряжения, а также условиям контракта, в том числе соответствие размера платежа, указанного в распоряжении (совокупного размера всех платежей, указанных в распоряжениях) по одному контракту, цене этого контракта;
4) соблюдение режима использования отдельного счета, установленного настоящим Законом.
2. Головной исполнитель, исполнитель обязаны представлять в уполномоченную финансовую организацию документы (копии документов), являющиеся основанием для составления распоряжений.
К документам, являющимся основанием для составления распоряжений, относятся:
1) контракт. Если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, представляется выписка из него. Форма и порядок представления выписки утверждаются органом в области безопасности по согласованию с Центральным банком и исполнительным органом в области обеспечения безопасности;
2) акты приема–передачи товара (акты сдачи–приемки выполненных работ, оказанных услуг), товарно–транспортные накладные, счета, счета–фактуры и иные документы, подтверждающие исполнение получателем средств своих обязательств по контракту (за исключением распоряжений на авансирование).
3. Копии документов, являющихся основанием для составления распоряжений, должны быть заверены в порядке, установленном договором о банковском сопровождении.
4. Уполномоченная финансовая организация вправе с соблюдением требований законодательства о государственной тайне запросить у головного исполнителя, исполнителя дополнительные документы (копии документов), являющиеся основанием для составления распоряжений.
5. Не допускается исполнение уполномоченной финансовой организацией распоряжения без представления головным исполнителем, исполнителем документов (копий документов), являющихся основанием для составления распоряжений.
6. В случае указания в распоряжении информации, не соответствующей требованиям части 1 настоящей статьи, уполномоченная финансовая организация отказывает головному исполнителю, исполнителю в принятии распоряжения к исполнению в срок не позднее дня, следующего за днем представления распоряжения в уполномоченную финансовую организацию.
7. Отказ в принятии распоряжения к исполнению в случаях, установленных настоящим Законом, не является основанием для применения мер гражданско–правовой ответственности в отношении уполномоченной финансовой организации.
8. Национальный банк по предложению государственного заказчика устанавливает особенности мониторинга расчетов по государственному заказу безопасности.
Статья 8.6. Основания и порядок приостановления операции по отдельному счету и отказа в совершении такой операции.
1. Уполномоченная финансовая организация вправе приостановить операцию по отдельному счету, соответствующую критериям, установленным Центральным банком по согласованию с органом финансового мониторинга.
2. Операция по отдельному счету, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, приостанавливается уполномоченной финансовой организацией на пять рабочих дней со дня, когда распоряжение клиента о ее осуществлении должно быть выполнено.
3. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем приостановления операции по отдельному счету по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, уполномоченная финансовая организация в порядке, установленном договором о банковском сопровождении, уведомляет головного исполнителя о приостановлении операции по отдельному счету.
В уведомлении указываются:
1) наименование клиента, операция по отдельному счету, которого приостановлена;
2) идентификатор государственного контракта;
3) содержание операции, в том числе сведения о контрагенте, сумме и дате операции, назначении платежа;
4) причина приостановления операции по отдельному счету;
5) дата окончания приостановления операции по отдельному счету, определенная в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
4. Головной исполнитель не позднее двух рабочих дней со дня получения от уполномоченной финансовой организации уведомления, указанного в части 3 настоящей статьи, направляет в порядке, установленном договором о банковском сопровождении, в уполномоченную финансовую организацию, принявшей решение о приостановлении операции по отдельному счету, уведомление об обоснованности или о необоснованности проведения приостановленной операции.
5. На основании полученного от головного исполнителя уведомления, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уполномоченная финансовая организация принимает одно из следующих решений:
1) отказать в проведении приостановленной операции;
2) провести приостановленную операцию в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого уведомления.
6. В случае неполучения уполномоченной финансовой организацией до окончания срока приостановления операции по отдельному счету, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, уведомления головного исполнителя, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уполномоченная финансовая организация проводит приостановленную операцию.
7. Уполномоченная финансовая организация уведомляет орган финансового мониторинга в порядке, установленном Центральным банком по согласованию с органом финансового мониторинга, о каждом случае отказа в принятии к исполнению распоряжений о совершении операций, совершение которых не допускается в соответствии со статьями 8.3 и 8.4 настоящего Закона, а также о каждом случае проведения ранее приостановленной операции или отказа в проведении ранее приостановленной операции в соответствии с настоящим Законом.
В уведомлении указываются:
1) сведения о клиенте, в проведении операции которому отказано или операция по отдельному счету, которого приостановлена;
2) идентификатор государственного контракта;
3) содержание операции, в том числе сведения о контрагенте, сумме и дате операции, назначении платежа;
4) причина отказа в проведении операции по отдельному счету или приостановления операции по отдельному счету либо отказа в проведении ранее приостановленной операции.
8. Отказ в проведении приостановленной операции в случаях, установленных настоящей статьей, не является основанием для применения мер гражданско–правовой ответственности в отношении уполномоченной финансовой организации.
ГЛАВА 3.2. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ.
Статья 8.7. Основные права органа в области безопасности.
1. Орган в области безопасности вправе:
1) запрашивать у уполномоченной финансовой организации информацию, передача которой в единую информационную систему государственного заказа безопасности предусмотрена настоящим Законом;
2) направлять в целях реализации своих полномочий, предусмотренных настоящим Законом, в налоговые органы, государственные органы, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, финансовые организации запросы о представлении информации и документов, в том числе сведений, составляющих налоговую, банковскую, служебную и коммерческую тайну, а также персональных данных. Перечень информации и документов, порядок и сроки их представления определяются соглашением о взаимодействии налоговых органов, государственных органов, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования с органом в области безопасности;
3) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
2. Орган в области безопасности обязан хранить ставшие ему известными налоговую, банковскую, служебную и коммерческую тайну, персональные данные, обеспечивать конфиденциальность и безопасность указанных сведений и несет ответственность за их разглашение.
Статья 8.8. Основные обязанности органа в области безопасности.
Орган в области безопасности:
1) предоставляет государственным заказчикам, головным исполнителям, исполнителям, уполномоченным финансовым организациям, исполнительному органу, осуществляющему функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере промышленного комплекса, органу финансового мониторинга, контролирующему органу с соблюдением требований законодательства о государственной тайне доступ к информации, содержащейся в единой информационной системе государственного заказа безопасности, в порядке, установленном органом в области безопасности по согласованию с контролирующим органом и органом финансового мониторинга;
2) исполняет иные обязанности в соответствии с законодательством.
ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН НА ПРОДУКЦИЮ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ БЕЗОПАСНОСТИ.
Статья 9. Цели и принципы государственного регулирования цен на продукцию по государственному заказу безопасности.
1. Государственное регулирование цен на продукцию по государственному заказу безопасности осуществляется в целях эффективного использования бюджетных средств и создания оптимальных условий для рационального размещения и своевременного выполнения государственного заказа безопасности при соблюдении баланса интересов государственного заказчика и головного исполнителя, исполнителя.
2. Государственное регулирование цен на продукцию по государственному заказу безопасности основывается на следующих основных принципах:
1) единое нормативно–правовое обеспечение для всех участников размещения и выполнения государственного заказа безопасности;
2) стимулирование снижения затрат на поставки продукции по государственному заказу безопасности;
3) обеспечение прибыльности поставок продукции по государственному заказу безопасности;
4) обоснованность затрат головного исполнителя, исполнителя;
5) применение мер антимонопольного регулирования;
6) соблюдение баланса интересов государственного заказчика и головного исполнителя, исполнителя.
Статья 10. Методы государственного регулирования цен на продукцию по государственному заказу безопасности.
1. Государственное регулирование цен на продукцию по государственному заказу безопасности осуществляется посредством:
1) утверждения перечней продукции по государственному заказу безопасности, на которую распространяется государственное регулирование цен;
2) установления правил определения начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов путем использования не законных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а также цены государственного контракта в случае размещения государственного заказа безопасности у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) применения различных видов цен на продукцию по государственному заказу безопасности;
4) учета в структуре цены на продукцию по государственному заказу безопасности произведенных затрат на ее производство и реализацию;
5) утверждения методических рекомендаций по расчету цен на продукцию по государственному заказу безопасности при заключении государственных контрактов;
6) определения минимального и максимального размеров рентабельности (прибыли) и порядка их применения при расчете цен на продукцию по государственному заказу безопасности с учетом средств, которые необходимы головному исполнителю, исполнителю для развития производственных мощностей и обслуживания привлеченного капитала, обеспечивающих выполнение государственного заказа безопасности, а также с учетом финансовой поддержки, оказываемой государством в целях выполнения государственного заказа безопасности;
7) обеспечения оплаты головному исполнителю, исполнителю экономически обоснованных затрат, связанных с выполнением государственного заказа безопасности;
8) государственной регистрации цен на продукцию по государственному заказу безопасности;
9) ведения реестра цен на продукцию по государственному заказу безопасности;
10) осуществления государственного контроля за применением цен на продукцию по государственному заказу безопасности при формировании, размещении и выполнении государственного заказа безопасности;
11) осуществления головным исполнителем, исполнителем раздельного учета результатов финансово–хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту, контракту.
2. Порядок государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по государственному заказу безопасности, полномочия исполнительных органов, Государственной корпорации по атомной энергии и Государственной корпорации по космической деятельности по государственному регулированию цен в сфере государственного заказа безопасности устанавливаются Советом Государства и безопасности.
Статья 11. Виды цен на продукцию по государственному заказу безопасности.
1. При заключении контракта в случае размещения государственного заказа безопасности у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) применяются следующие виды цен на продукцию по государственному заказу безопасности:
1) ориентировочная (уточняемая) цена;
2) фиксированная цена;
3) цена, возмещающая издержки.
2. Условия и порядок применения видов цен на продукцию по государственному заказу безопасности устанавливаются Советом Государства и безопасности.
ГЛАВА 5. ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА БЕЗОПАСНОСТИ.
Статья 12. Обеспечение выполнения государственного заказа безопасности.
1. Совет Государства и безопасности в целях обеспечения и стимулирования выполнения государственного заказа безопасности в соответствии с законодательством вправе:
1) определять примерные условия государственных контрактов, контрактов;
2) устанавливать сроки размещения заданий государственного заказа безопасности при его утверждении;
3) устанавливать предельный уровень прибыли при расчете цены на продукцию по государственному заказу безопасности;
4) предусматривать при составлении проекта государственного бюджета на очередной финансовый год и плановый период головным исполнителям, исполнителям бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций;
5) устанавливать при утверждении государственного заказа безопасности размер авансовых платежей по государственному контракту не более чем объем финансирования этого контракта в текущем финансовом году;
6) предоставлять государственные гарантии по займам, привлекаемым головными исполнителями, исполнителями для осуществления деятельности в целях обеспечения выполнения государственного заказа безопасности;
7) предоставлять головным исполнителям, исполнителям субсидии на возмещение части затрат на уплату ставок по займам, полученным в местных финансовых организациях;
8) предоставлять головным исполнителям, исполнителям субсидии в целях предупреждения несостоятельности (банкротства);
8.1) устанавливать ограничения на оказание государственной поддержки юридическим лицам, включенным в реестр, предусмотренный пунктом 10.1 части 1 статьи 14.1 настоящего Закона;
9) устанавливать в соответствии с законодательством иные меры по обеспечению выполнения государственного заказа безопасности.
2. Государственный заказчик в целях обеспечения выполнения государственного заказа безопасности вправе:
1) предусматривать в долгосрочном государственном контракте в соответствии с государственной программой вооружения и долгосрочными целевыми программами опережающую закупку головным исполнителем сырья, материалов и комплектующих изделий в объеме, необходимом для обеспечения исполнения этого контракта;
2) предусматривать в государственном контракте сроки и порядок представления головным исполнителем отчета об использовании авансовых платежей в течение срока действия этого контракта;
3) устанавливать меры экономического стимулирования головного исполнителя, не противоречащие законодательству.
3. Финансовые средства, выплачиваемые государственным заказчиком головному исполнителю, предназначаются только для расходов на выполнение государственного заказа безопасности и авансирование соответствующих работ. Головной исполнитель несет ответственность за нецелевое использование указанных средств.
4. Финансовые организации, предоставляющие займы головным исполнителям, исполнителям, в том числе под государственные гарантии, в целях выполнения заданий государственного заказа безопасности, сведения о которых составляют государственную тайну, должны иметь соответствующее разрешение в соответствии с требованиями законодательства.
Статья 13. Особенности антимонопольных требований в сфере государственного заказа безопасности.
1. Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, при котором он осуществляет или имеет возможность осуществлять поставки продукции по государственному заказу безопасности, сырья, материалов и комплектующих изделий, выполнение работ, оказание услуг, необходимые для выполнения государственного заказа безопасности, и в отношении этого хозяйствующего субъекта выполняется хотя бы одно из следующих условий:
1) хозяйствующий субъект включен в установленном порядке в реестр единственных поставщиков (исполнителей, подрядчиков);
2) хозяйствующий субъект является единственным производителем продукции по государственному заказу безопасности, использование которой, и (или) ее составных частей, и (или) комплектующих изделий при выполнении государственного заказа безопасности предусмотрено конструкторской или иной документацией либо требованиями государственного заказчика.
2. На хозяйствующий субъект, указанный в части 1 настоящей статьи, в соответствии с антимонопольным законодательством распространяется запрет на злоупотребление доминирующим положением.
3. Головной исполнитель, представительства государственного заказчика обязаны представлять в антимонопольный орган информацию о всех фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного заказа безопасности, если установленная или предлагаемая цена более чем на пять процентов превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов–дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Советом Государства и безопасности. Указанная информация представляется в течение тридцати календарных дней с момента выявления факта повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен по форме, утвержденной антимонопольным органом. Порядок рассмотрения указанной информации в целях обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства утверждается антимонопольным органом.
4. Антимонопольный орган в установленном порядке, в пределах своей компетенции выявляет случаи нарушения запрета на злоупотребление доминирующим положением, возбуждает и рассматривает дела о нарушении указанного запрета, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает соответствующие предписания, привлекает в установленном законодательством порядке к ответственности за допущенные нарушения.
Статья 14. Ответственность за нарушение норм настоящего Закона, других законодательных актов и иных нормативных правовых актов в сфере государственного заказа безопасности.
Лица, виновные в нарушении норм настоящего Закона, других законодательных актов и иных нормативных правовых актов в сфере государственного заказа безопасности, несут дисциплинарную, гражданско–правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.
ГЛАВА 5.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА БЕЗОПАСНОСТИ.
Статья 14. Функции контролирующего органа.
Контролирующий орган выполняет следующие основные функции:
1) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного заказа безопасности, за исключением осуществления государственного контроля (надзора) в отношении государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов внешней разведки средствами разведывательной деятельности, в целях обеспечения органов службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности, борьбы с насилием, а также в целях обеспечения Государственной корпорации по атомной энергии товарами, работами, услугами по разработке, испытаниям, производству, разборке и утилизации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, обеспечению их надежности и безопасности на всех стадиях жизненного цикла, поддержанию базовых и критических технологий на всех стадиях жизненного цикла ядерных боеприпасов, ядерных зарядов, в том числе обеспечению ядерной и радиационной безопасности, формированию государственного запаса специального сырья и делящихся материалов;
2) выявляет нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности, принимает меры по их прекращению и привлекает к ответственности за такие нарушения;
3) принимает меры по предупреждению нарушений законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
4) обеспечивает защиту публичных интересов Государства при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере государственного заказа безопасности.
Статья 14.1. Полномочия контролирующего органа.
1. Контролирующий орган осуществляет следующие полномочия:
1) возбуждает и рассматривает дела о нарушениях законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
2) выдает государственному заказчику, головному исполнителю, исполнителю обязательные для исполнения предписания:
а) о прекращении нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности и (или) об устранении последствий такого нарушения;
б) о недопущении действий, которые могут привести к нарушению законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
в) о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
г) о перечислении в государственный бюджет средств по возмещению ущерба, причиненного Государству в результате нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
3) выдает государственным заказчикам, исполнительным органам, иным осуществляющим в установленном порядке функции указанных органов органам или организациям, а также их должностным лицам обязательные для исполнения предписания, в том числе:
а) об отмене или изменении актов, нарушающих законодательство в сфере государственного заказа безопасности;
б) о прекращении нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
в) о недопущении действий, которые могут привести к нарушению законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
4) привлекает к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
5) обращается в исполнительный орган с исками и заявлениями о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
6) проводит проверку соблюдения законодательства в сфере государственного заказа безопасности (далее – проверка);
7) обращается в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, в органы, осуществляющие оперативно–розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно–розыскных мероприятий;
8) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, устанавливающие:
а) форму представления головным исполнителем сведений о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы, комплектующие изделия, работы и услуги, необходимые для выполнения государственного заказа безопасности;
б) порядок проведения плановых и внеплановых проверок;
в) порядок рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
9) осуществляет контроль за соблюдением порядка ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному заказу безопасности, формированием и применением государственных регулируемых цен на такую продукцию при размещении и выполнении государственного заказа безопасности;
10) осуществляет в пределах своей компетенции в соответствии с Законом;
10.1) ведет реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта, для которых заключение такого контракта обязательно в соответствии с настоящим Законом. Порядок формирования и ведения указанного реестра устанавливается Советом Государства и безопасности;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом.
2. Нарушение требований, предусмотренных частью 3 статьи 8 настоящего Закона, рассматривается контролирующим органом в коллегиальном порядке, установленном главой 5.2 настоящего Закона.
Статья 14.2. Предоставление информации в контролирующий орган.
1. Государственные заказчики, исполнительные органы, иные осуществляющие в установленном порядке функции указанных органов органы или организации, юридические лица, физические лица, обязаны представлять в контролирующий орган (его должностным лицам) в установленный срок по мотивированному требованию необходимые контролирующему органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую Законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
2. Предоставление в контролирующий орган информации, содержащей сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую Законом тайну, а также персональные данные, осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 14.3. Проведение проверок контролирующим органом.
1. В целях осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере государственного заказа безопасности контролирующий орган вправе проводить плановые и внеплановые проверки государственных заказчиков, головных исполнителей, исполнителей, исполнительных органов, иных осуществляющих в установленном порядке функции указанных органов или организаций (далее также – проверяемое лицо).
2. Основанием для проведения плановой проверки является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, физического лица в порядке, установленном законодательством;
2) окончания проведения контролирующим органом последней плановой проверки проверяемого лица.
3. Плановая проверка проводится не чаще одного раза в три года. Предметом плановой проверки является соблюдение проверяемым лицом при осуществлении своей деятельности требований законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
4. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) материалы, поступившие от правоохранительных органов, исполнительных органов, государственных заказчиков, головных исполнителей и исполнителей государственного заказа безопасности, указывающие на признаки нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
2) сообщения и заявления юридических лиц, физических лиц, сообщения в средствах массовой информации, указывающие на признаки нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
3) истечение срока исполнения предписания, выданного по результатам проведения проверки или рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
4) поручения (указания) Председателя Совета Государства и безопасности и поручения Совета Государства и безопасности;
5) обнаружение контролирующим органом признаков нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
5. Предметом внеплановой проверки является соблюдение проверяемым лицом при осуществлении своей деятельности требований законодательства в сфере государственного заказа безопасности или, если такая проверка проводится по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 4 настоящей статьи, исполнение ранее выданного предписания.
6. Проверка проводится в соответствии с приказом руководителя контролирующего органа.
7. Приказ руководителя контролирующего органа о проведении проверки должен содержать следующие сведения:
1) наименование контролирующего органа;
2) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц контролирующего органа, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов и представителей экспертных организаций;
3) наименование и адрес (место нахождения) проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество и место жительства проверяемого физического лица;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) основания проведения проверки;
6) перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проверки, и сроки их проведения;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) даты начала и окончания проведения проверки.
8. Типовая форма приказа о проведении проверки утверждается контролирующим органом.
9. Срок проведения проверки составляет не более чем тридцать календарных дней с даты начала ее проведения, указанной в приказе, по дату передачи или направления по почте проверяемому лицу акта проверки. На основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, указанный срок может быть продлен руководителем контролирующего органа, но не более чем на шестьдесят календарных дней.
10. К основаниям для продления срока проверки относятся необходимость проведения экспертиз, исследований, испытаний, необходимость осуществления перевода на национальный язык документов, представленных проверяемым лицом на иностранном языке, а также необходимость проведения других мероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица требованиям законодательства в сфере государственного заказа безопасности. Порядок продления срока проведения проверки устанавливается контролирующим органом.
11. В рамках проведения проверки контролирующий орган вправе проверять деятельность структурных (обособленных) подразделений проверяемого лица, в том числе филиалов и представительств.
12. Проверяемое лицо уведомляется о проведении плановой проверки не менее чем за три рабочих дня до дня начала ее проведения путем направления ему копии приказа руководителя контролирующего органа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
13. Проверяемое лицо уведомляется о проведении внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
13. Организация и проведение проверок в сфере государственного заказа безопасности, включая доступ должностных лиц, проводящих проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица, осмотр территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица, проведение фото– и киносъемки, видеозаписи, снятие копий с документов и электронных носителей информации, истребование информации и документов при проведении проверки осуществляются с соблюдением законодательства о государственной тайне.
Статья 14.4. Права работников контролирующего органа. Доступ должностных лиц, проводящих проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица.
1. При осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере государственного заказа безопасности работники контролирующего органа в соответствии с возложенными на них полномочиями приказом руководителя такого органа имеют право доступа в установленном порядке на территорию и в помещение проверяемого лица для получения необходимых контролирующему органу документов и информации с соблюдением требований законодательства о государственной тайне.
2. В случае воспрепятствования доступу должностных лиц, проводящих проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица этими должностными лицами составляется акт в порядке, установленном контролирующим органом. Если проверяемое лицо отказывается подписать указанный акт, в нем делается соответствующая запись.
3. Форма акта утверждается контролирующим органом.
Статья 14.5. Осмотр.
1. Должностные лица, проводящие проверку, в целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для полноты проверки, вправе производить осмотр территорий, помещений (за исключением жилого помещения проверяемого лица), документов и предметов проверяемого лица.
2. В проведении осмотра вправе участвовать проверяемое лицо, его представитель, а также иные привлекаемые контролирующим органом к участию в проверке лица. Осмотр проводится в присутствии понятых. В случае, если для проведения осмотра требуются специальные познания, к его проведению по инициативе контролирующего органа могут привлекаться специалисты и (или) эксперты.
3. В необходимых случаях при проведении осмотра осуществляются фото– и киносъемка, видеозапись, снимаются копии с документов, а также делаются копии электронных носителей информации с соблюдением требований законодательства о государственной тайне.
4. Присутствие понятых при проведении осмотра территорий, помещений проверяемого лица обязательно. В качестве понятых могут быть приглашены любые не заинтересованные в исходе дела физические лица. Не допускается присутствие в качестве понятых должностных лиц контролирующего органа, несовершеннолетних, лиц, являющихся близкими родственниками, родственниками проверяемого лица или должностных лиц контролирующего органа. Количество понятых не может быть менее двух.
5. По результатам проведения осмотра составляется протокол. Форма протокола утверждается контролирующим органом.
Статья 14.6. Истребование информации и документов при проведении проверки.
1. Должностные лица, проводящие проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проведения проверки информацию и документы. При проведении документарной проверки мотивированное требование о представлении информации и документов направляется проверяемому лицу по почте с уведомлением о вручении либо вручается ему или его представителю под роспись. При проведении выездной проверки мотивированное требование о представлении информации и документов вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись. Форма требования о представлении информации и документов утверждается контролирующим органом.
2. Истребуемые документы представляются проверяемым лицом в виде копий, заверенных в соответствии с законодательством. В случае необходимости должностные лица, проводящие проверку, вправе ознакомиться с подлинниками документов.
3. Информация и документы, которые были истребованы в ходе проведения проверки, представляются проверяемым лицом в течение трех рабочих дней со дня получения им соответствующего требования. В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые информацию и документы в течение трех рабочих дней, это лицо в течение дня, следующего за днем получения (вручения) требования о представлении информации и документов, уведомляет в письменной форме должностных лиц, проводящих проверку, о невозможности представления в установленный срок информации и документов с указанием причин, по которым они не могут быть представлены в этот срок, и срока, в течение которого проверяемое лицо может представить истребуемые информацию и документы. В течение двух рабочих дней со дня получения такого уведомления должностное лицо контролирующего органа принимает в порядке, установленном контролирующим органом, мотивированное решение об установлении нового срока представления информации и документов или принимает мотивированное решение об отказе в его продлении с указанием причин отказа. Копия принятого решения, удостоверенная в установленном порядке, направляется проверяемому лицу любым доступным способом.
4. Непредставление, несвоевременное представление проверяемым лицом или представление им недостоверных информации и документов, истребуемых в порядке, установленном настоящим Законом, влечет за собой ответственность, установленную Законом.
Статья 14.7. Общие требования, предъявляемые к протоколу, составленному при проведении действий по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере государственного заказа безопасности.
1. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, при проведении действий по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере государственного заказа безопасности (далее – действия) составляется протокол. Протокол составляется на национальном языке.
2. В протоколе указываются:
1) содержание действий;
2) место и дата проведения действий;
3) время начала и окончания проведения действий;
4) должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;
5) фамилия, имя, отчество каждого лица, участвовавшего в проведении действий или присутствовавшего при их проведении, а также в необходимых случаях место жительства, гражданство такого лица и сведения о том, владеет ли он национальным языком;
6) содержание действий, последовательность их проведения;
7) существенные факты и обстоятельства, выявленные при проведении действий.
3. Протокол прочитывается всеми лицами, участвовавшими в проведении действий и присутствовавшими при их проведении. Указанные лица вправе делать замечания, подлежащие внесению в протокол.
4. Протокол подписывается составившим его должностным лицом контролирующего органа, а также всеми лицами, участвовавшими в проведении действий и присутствовавшими при их проведении. Копия протокола вручается или направляется проверяемому лицу заказным письмом с уведомлением о вручении.
5. К протоколу прилагаются фотографические снимки и негативы, киноленты, видеозаписи и другие материалы, выполненные при проведении действий.
Статья 14.8. Оформление результатов проверки.
1. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется проверяемому лицу или его представителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
2. Форма акта утверждается контролирующим органом.
3. В случае выявления при проведении проверки нарушений законодательства в сфере государственного заказа безопасности проверяемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков его исполнения. Контролирующий орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством, в случае, если по результатам проведения проверки выявлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения.
4. В случае выявления нарушения части 3 статьи 8 настоящего Закона предписание может быть выдано только по результатам коллегиального рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности в соответствии с требованиями, определенными в главе 5.2 настоящего Закона.
5. Результаты проверки, включающие информацию, содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую Законом тайну, а также персональные данные, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством.
Статья 14.9. Обязанность контролирующего органа по соблюдению охраняемой Законом тайны и обеспечению конфиденциальности персональных данных.
1. Информация, содержащая сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую Законом тайну, а также персональные данные, полученная контролирующим органом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
2. За разглашение сведений, составляющих государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую Законом тайну, а также персональных данных работники контролирующего органа несут гражданско–правовую, административную и уголовную ответственность.
3. Вред, причиненный юридическому или физическому лицу в результате разглашения контролирующим органом либо его должностными лицами указанных в настоящей статье сведений, подлежит возмещению за счет казны государства.
ГЛАВА 5.2. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА БЕЗОПАСНОСТИ.
Статья 14.10. Возбуждение и рассмотрение дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
1. Контролирующий орган при выявлении признаков нарушения части 3 статьи 8 настоящего Закона возбуждает и рассматривает дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.
2. Основаниями для возбуждения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности являются:
1) материалы, поступившие от правоохранительных органов, исполнительных органов, государственных заказчиков, головных исполнителей, исполнителей и указывающие на признаки нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности (далее – материалы);
2) заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности (далее – заявление);
3) признаки нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности, выявленные контролирующим органом;
4) сообщения в средствах массовой информации, указывающие на признаки нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
5) результаты проверки, при проведении которой выявлены признаки нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности государственным заказчиком, головным исполнителем, исполнителем.
3. Место рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности определяется контролирующим органом в соответствии с установленным им порядком вне зависимости от места совершения нарушения, места нахождения либо места жительства лица, в отношении которого подано заявление или поступили материалы.
4. Правила передачи территориальным органом контролирующего органа заявлений, материалов, дел о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности на рассмотрение в другой территориальный орган контролирующего органа устанавливаются контролирующим органом.
5. Контролирующий орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством, в случае, если в ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности или по результатам его рассмотрения выявлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения.
Статья 14.11. Комиссия по рассмотрению дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
1. Для рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности контролирующий орган в порядке, установленном настоящим Законом, создает комиссию по рассмотрению дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности (далее – комиссия). Комиссия выступает от имени контролирующего органа. Председатель комиссии и ее состав утверждаются руководителем контролирующего органа.
2. Комиссия состоит из должностных лиц контролирующего органа. Председателем комиссии может быть руководитель контролирующего органа, его заместитель или руководитель структурного подразделения этого органа.
Количество членов комиссии не должно быть менее чем три человека. Замена члена комиссии осуществляется на основании мотивированного решения контролирующего органа.
3. Комиссия правомочна рассматривать дело о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов комиссии, но не менее чем три члена комиссии.
4. В случае отсутствия кворума для рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности присутствующие на заседании члены комиссии принимают решение об отложении рассмотрения этого дела и о назначении новой даты его рассмотрения, которое оформляется определением.
5. Вопросы, возникающие в ходе рассмотрения комиссией дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности, решаются членами комиссии большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Члены комиссии не вправе воздерживаться от голосования. Председатель комиссии голосует последним.
Статья 14.12. Акты, процессуальные документы, принимаемые комиссией.
1. Комиссия принимает решения, выдает предписания, выносит определения.
2. По окончании рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности комиссия на своем заседании принимает решение. Решение комиссии оформляется в виде документа, подписывается председателем комиссии и всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании. Член комиссии, несогласный с ее решением, обязан подписать принимаемый комиссией акт. При этом он вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к материалам дела в запечатанном конверте и не оглашается. Решение комиссии должно быть изготовлено в одном экземпляре и приобщено к материалам дела.
3. В решении по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности содержатся:
1) выводы о наличии или об отсутствии оснований для прекращения рассмотрения дела;
2) выводы о наличии или об отсутствии нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности в действиях (бездействии) ответчика по делу;
3) выводы о наличии или об отсутствии оснований для выдачи предписания, а также перечень действий, включаемых в предписание и подлежащих выполнению;
4) выводы о наличии или об отсутствии оснований для принятия других мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
4. На основании решения по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности комиссия выдает предписание.
Предписание оформляется в виде отдельного документа для каждого лица, которому надлежит выполнить определенные решением действия в установленный предписанием срок, подписывается председателем комиссии и всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании комиссии.
5. В случаях, предусмотренных настоящей главой, председателем комиссии или комиссией выносится определение. Определение оформляется в виде отдельного документа, подписывается председателем комиссии и членами комиссии и направляется лицам, участвующим в деле, а также иным лицам в случаях, указанных в настоящей главе.
6. Формы принимаемых комиссией актов и процессуальных документов утверждаются контролирующим органом.
Статья 14.13. Сроки давности рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
Дело о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения. При длящемся нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности срок давности исчисляется со дня окончания нарушения или его обнаружения.
Статья 14.14. Лица, участвующие в деле о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
1. Лицами, участвующими в деле о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности, являются:
1) заявитель – лицо, подавшее заявление или направившее материалы в контролирующий орган;
2) ответчик по делу – лицо, в отношении которого подано заявление, направлены материалы или в действиях (бездействии) которого контролирующим органом обнаружены признаки нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности. Указанные лица признаются ответчиками по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности с момента возбуждения дела;
3) заинтересованные лица – лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
2. При рассмотрении дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности лица, участвующие в деле, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя.
3. Если в ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности комиссия установит, что признаки нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности содержатся в действиях (бездействии) иного лица, чем ответчик по делу, комиссия привлекает такое лицо в качестве ответчика по делу. В случае, если комиссией не выявлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях (бездействии) одного из ответчиков по делу признаков нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности, комиссия выносит определение о прекращении участия такого ответчика в рассмотрении дела. Копия определения о прекращении участия ответчика по делу в рассмотрении дела незамедлительно направляется лицам, участвующим в деле.
4. Комиссия при рассмотрении дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности вправе привлекать экспертов, переводчиков, специалистов, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых обстоятельствах. Эксперты, переводчики, специалисты, а также лица, располагающие сведениями о рассматриваемых обстоятельствах, не являются лицами, участвующими в деле. Комиссия выносит определение о привлечении экспертов, переводчиков, специалистов, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых обстоятельствах, и направляет им копии этого определения в течение трех дней со дня его вынесения.
Статья 14.15. Права и обязанности лиц, участвующих в деле о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
1. С момента возбуждения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.
2. При рассмотрении дела лица, участвующие в деле, имеют право с предварительного разрешения председателя комиссии фиксировать в письменной форме, а также с использованием средств аудиозаписи ход рассмотрения дела. В случае, если при рассмотрении дела оглашается информация, содержащая сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную, налоговую и иную охраняемую Законом тайну, председатель комиссии вправе принять решение о запрете лицам, участвующим в деле, вести аудиозапись рассмотрения дела. В случае, если при рассмотрении дела оглашаются сведения, составляющие государственную тайну, фиксация хода рассмотрения дела осуществляется с соблюдением требований законодательства о государственной тайне.
Статья 14.16. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
1. Заявление подается в письменной форме в контролирующий орган и должно содержать:
1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица или наименование и адрес (место нахождения) юридического лица);
2) сведения о лице, в отношении которого подано заявление, имеющиеся у заявителя;
3) описание нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
4) существо требований, с которыми обращается заявитель;
5) перечень документов, прилагаемых к заявлению.
2. К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности (далее – документы). В случае невозможности представления документов указываются причина их непредставления и предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.
3. В случае, если в заявлении, материалах отсутствуют сведения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, контролирующий орган оставляет такие заявление, материалы без рассмотрения, о чем уведомляет в письменной форме заявителя в течение десяти рабочих дней со дня их поступления.
4. Контролирующий орган рассматривает заявление, материалы в течение тридцати календарных дней со дня их поступления. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих контролирующему органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности, контролирующий орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления, материалов, но не более чем на шестьдесят календарных дней. О продлении срока рассмотрения заявления, материалов контролирующий орган в письменной форме уведомляет заявителя.
5. При рассмотрении заявления, материалов контролирующий орган:
1) определяет, относится ли рассмотрение заявления, материалов к его компетенции;
2) устанавливает наличие признаков нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности и определяет нормы, которые подлежат применению.
6. В ходе рассмотрения заявления, материалов контролирующий орган вправе запрашивать у государственных заказчиков, их должностных лиц, исполнительных органов, их должностных лиц, у иных осуществляющих в установленном порядке функции указанных органов или организаций, их должностных лиц, у головных исполнителей, их должностных лиц, исполнителей, их должностных лиц с соблюдением требований законодательства о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой Законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении, материалах.
7. По результатам рассмотрения заявления, материалов контролирующий орган принимает одно из следующих решений:
1) о возбуждении дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
2) об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
8. Решение об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности принимается в одном из следующих случаев:
1) вопросы, указанные в заявлении, материалах, не относятся к компетенции контролирующего органа;
2) отсутствуют признаки нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
3) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, направления материалов, дело возбуждено ранее;
4) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, направления материалов, имеется вступившее в силу решение контролирующего органа, за исключением случая, если имеется решение этого органа об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности и заявитель представляет доказательства нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности, неизвестные контролирующему органу на момент принятия такого решения;
5) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, направления материалов, истекли сроки давности, предусмотренные статьей 14.13 настоящего Закона;
6) отсутствие нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности в действиях (бездействии) лица, в отношении которого подано заявление, направлены материалы, установлено вступившим в законную силу решением исполнительного органа.
9. Решение об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности с указанием мотивов его принятия направляется заявителю в срок, установленный частью 3 настоящей статьи.
10. Принятие решения по результатам рассмотрения заявления, материалов может быть отложено в случае нахождения на рассмотрении в контролирующем органе другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления, материалов, до принятия и вступления в силу соответствующего решения по данному делу, о чем заявитель уведомляется в письменной форме.
11. В случае принятия решения о возбуждении дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности контролирующий орган издает приказ о возбуждении дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности и создании комиссии. Копии такого приказа в течение трех дней со дня его издания направляются заявителю и ответчику по делу.
12. В течение пятнадцати дней со дня издания приказа о возбуждении дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности и создании комиссии председатель комиссии выносит определение о назначении дела к рассмотрению и направляет копии определения лицам, участвующим в деле.
Статья 14.17. Рассмотрение дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
1. Дело о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности рассматривается комиссией в срок, не превышающий девяноста календарных дней со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случае необходимости получения дополнительной информации, а также в иных случаях, предусмотренных настоящей главой, срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на сто восемьдесят календарных дней. О продлении срока рассмотрения дела комиссия выносит определение, копии которого направляются лицам, участвующим в деле.
2. Дело о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности рассматривается на заседании комиссии. Лица, участвующие в деле, должны быть извещены о времени и месте его рассмотрения. В случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие. В ходе рассмотрения дела ведется протокол, который подписывается председателем комиссии. Комиссия вправе вести стенографическую запись или аудиозапись своего заседания. В этом случае в протоколе делается отметка об использовании технических средств записи заседания комиссии.
3. Председатель комиссии:
1) открывает заседание комиссии;
2) объявляет состав комиссии;
3) объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, проверяет явку на заседание комиссии лиц, участвующих в деле, и их полномочия, устанавливает, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся на заседание, и имеются ли сведения о причинах их неявки;
4) выясняет вопрос о возможности рассмотрения дела;
5) разъясняет лицам, участвующим в деле, их права, определяет последовательность совершения действий при рассмотрении дела;
6) руководит заседанием комиссии, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле;
7) принимает меры по обеспечению на заседании комиссии надлежащего порядка.
4. На заседании комиссии:
1) заслушиваются лица, участвующие в деле;
2) заслушиваются и обсуждаются ходатайства, принимаются по ним решения, которые должны быть отражены в протоколе заседания;
3) исследуются доказательства;
4) заслушиваются мнения и пояснения лиц, участвующих в деле, относительно доказательств, представленных лицами, участвующими в деле;
5) заслушиваются и обсуждаются мнения экспертов, привлеченных для дачи заключений;
6) заслушиваются лица, располагающие сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела;
7) по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе комиссии обсуждаются вопросы об основаниях и о необходимости объявления перерыва в заседании, об отложении, о приостановлении рассмотрения дела.
5. При рассмотрении дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, с соблюдением требований законодательства о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой Законом тайне документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц.
6. После исследования доказательств по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности, изложения позиций лиц, участвующих в деле, и заключений экспертов, проведения опроса лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых обстоятельствах, председатель комиссии объявляет об окончании рассмотрения дела и просит лиц, участвующих в деле, и иных лиц удалиться для принятия комиссией решения.
Статья 14.18. Перерыв в заседании комиссии.
1. Комиссия по ходатайству лица, участвующего в деле о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности, либо по своей инициативе вправе объявить перерыв в заседании комиссии на срок, не превышающий семи дней.
2. После перерыва в заседании комиссии рассмотрение дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности продолжается с того момента, на котором оно было прервано. Повторное рассмотрение доказательств, исследованных до перерыва в заседании комиссии, не производится.
Статья 14.19. Отложение и приостановление рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
1. Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности:
1) по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с невозможностью явки этого лица или его представителя на заседание комиссии по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами;
2) в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств;
3) для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, и (или) иных лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо;
4) в случае, если в ходе рассмотрения дела в действиях (бездействии) ответчика по делу обнаружены признаки иного нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело;
5) в иных предусмотренных настоящей главой случаях.
2. Комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности в случае, если в качестве ответчика по делу привлекается лицо, ранее участвовавшее в данном деле в ином статусе (заявитель, лицо, располагающее сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела).
3. При отложении дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности течение срока его рассмотрения не прерывается. Рассмотрение дела на новом заседании комиссии возобновляется с того момента, с которого оно было отложено.
4. Комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности в случае и на срок:
1) рассмотрения контролирующим органом, исполнительным органом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности;
2) проведения экспертизы.
5. Течение срока рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности прерывается при приостановлении рассмотрения дела и продолжается с момента возобновления рассмотрения дела. Рассмотрение дела продолжается с того момента, на котором оно было приостановлено.
6. Об отложении, о приостановлении, о возобновлении рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности, а также о назначении экспертизы комиссия выносит определение, копия которого в трехдневный срок со дня его вынесения направляется лицам, участвующим в деле. Копия определения о назначении экспертизы направляется также эксперту в трехдневный срок со дня вынесения такого определения.
Статья 14.20. Объединение или выделение дел о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
1. В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности контролирующий орган по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по своей инициативе в порядке, установленном этим органом, вправе объединить в одно производство два и более дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности, а также выделить одно или несколько дел в отдельное производство.
2. Об объединении дел в одно производство или о выделении дела в отдельное производство комиссия выносит определение.
3. Состав комиссии по рассмотрению объединенных в одно производство или выделенных в отдельное производство дел о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности определяется приказом контролирующего органа.
Статья 14.21. Прекращение рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
1. Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности в случае:
1) добровольного устранения нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности и его последствий лицом, совершившим такое нарушение;
2) установления комиссией отсутствия нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности в действиях (бездействии) ответчика по делу;
3) ликвидации юридического лица – единственного ответчика по делу;
4) смерти физического лица – единственного ответчика по делу;
5) наличия вступившего в законную силу исполнительного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности в действиях (бездействии) ответчика по делу;
6) наличия вступившего в силу решения контролирующего органа об установлении факта нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности в действиях (бездействии) ответчика по делу;
7) истечения сроков давности, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Закона.
2. Решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности принимается комиссией в соответствии со статьей 14.11 настоящего Закона. В случае, если рассмотрение дела прекращается в соответствии с пунктами 1 и 6 части 1 настоящей статьи, резолютивная часть решения о прекращении рассмотрения дела должна содержать сведения об установлении факта нарушения ответчиком (ответчиками) законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
Статья 14.22. Принятие комиссией решения по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
1. При принятии решения по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности комиссия:
1) оценивает доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле;
2) оценивает заключения и мнения экспертов, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых обстоятельствах;
3) определяет, какие нормы законодательства нарушены действиями (бездействием) ответчика по делу;
4) устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле;
5) разрешает вопросы о выдаче и содержании предписаний, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения законодательства в сфере государственного заказа безопасности, в том числе о направлении материалов в органы безопасности, об обращении исполнительный орган, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы.
2. Резолютивная часть решения по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности подлежит оглашению по окончании рассмотрения дела, должна быть подписана всеми членами комиссии, участвовавшими в принятии решения, и приобщена к делу. Решение должно быть изготовлено в полном объеме в течение десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения. Копии решения незамедлительно направляются или вручаются лицам, участвующим в деле. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.
Статья 14.23. Предписание по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
1. По результатам рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности на основании решения по делу комиссия выдает ответчику по делу предписание.
2. Предписание по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности изготавливается одновременно с решением. Копия предписания незамедлительно направляется или вручается лицу, которому надлежит исполнить предписание.
Статья 14.24. Исполнение предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности. Последствия неисполнения предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
1. Предписание по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности подлежит исполнению в срок, установленный в предписании. Контроль за исполнением предписания осуществляет контролирующий орган.
2. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности влечет за собой административную ответственность.
3. Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности понимается уклонение от исполнения предписания или частичное его исполнение в установленный в предписании срок. Неисполнение в срок предписания является нарушением законодательства в сфере государственного заказа безопасности.
4. Срок исполнения предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности может быть продлен комиссией не более чем на сто восемьдесят календарных дней по мотивированному ходатайству ответчика (ответчиков) по делу в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания направляется в контролирующий орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.
5. Определение о продлении срока исполнения предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности или об отказе в его продлении подписывается председателем и членами комиссии и в течение десяти рабочих дней со дня получения ходатайства направляется ответчику (ответчикам) по делу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается ответчику (ответчикам) или его представителю под роспись.
6. В случае привлечения ответчика (ответчиков) по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности к административной ответственности за неисполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней со дня вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Указанное определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется ответчику (ответчикам) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается ответчику (ответчикам) или его представителю под роспись.
Статья 14.25. Разъяснение решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности. Исправление описки, опечатки и арифметической ошибки.
1. Комиссия, принявшая решение и (или) выдавшая на его основании предписание по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности, по заявлению лица, участвующего в деле, либо по своей инициативе вправе дать разъяснение указанных решения и (или) предписания без изменения их содержания, а также исправить допущенные в решении и (или) предписании описку, опечатку или арифметическую ошибку.
2. По вопросам разъяснения решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности, исправления описки, опечатки или арифметической ошибки комиссия выносит определение.
3. Комиссия направляет определение по вопросу разъяснения решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности, исправления описки, опечатки или арифметической ошибки лицам, участвующим в деле, в течение трех рабочих дней со дня изготовления определения, но не позднее пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления, указанного в части 1 настоящей статьи.
Статья 14.26. Пересмотр решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам.
1. Решение и (или) выданное на его основании предписание по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности могут быть пересмотрены по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссией, принявшей такое решение и (или) выдавшей такое предписание.
2. Основаниями для пересмотра решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам являются:
1) выявление обстоятельств, которые не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу, но имеют существенное значение для правильного разрешения дела;
2) фальсификация доказательств, заведомо ложные показания лица, располагающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения и (или) выдачу на его основании предписания.
3. Заявление о пересмотре принятого комиссией решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам подается в контролирующий орган, комиссия которого приняла такое решение и (или) выдала такое предписание, лицами, участвующими в деле, в течение девяноста календарных дней со дня, когда они узнали или должны были узнать о наличии обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра такого решения и (или) такого предписания.
4. По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, пропущенный срок подачи такого заявления может быть восстановлен контролирующим органом при условии, если ходатайство подано в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня установления оснований для пересмотра решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности и контролирующий орган признает причины, по которым пропущен срок, уважительными.
5. Форма и содержание заявления о пересмотре принятого комиссией решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам определяются контролирующим органом.
6. Контролирующий орган возвращает заявителю поданное им заявление о пересмотре решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам в течение десяти дней со дня его получения, если установит, что:
1) не соблюдены требования, предъявляемые к форме и содержанию заявления;
2) заявление подано по истечении установленного срока и отсутствует ходатайство о его восстановлении или заявителю было отказано в восстановлении пропущенного срока подачи заявления.
7. Заявление о пересмотре решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается комиссией, принявшей такое решение и (или) выдавшей такое предписание, в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявления в контролирующий орган.
8. По результатам рассмотрения заявления о пересмотре принятого решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссия принимает одно из следующих решений:
1) об удовлетворении заявления и о пересмотре принятого решения и (или) выданного на его основании предписания;
2) об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре принятого решения и (или) выданного на его основании предписания.
9. Решение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре принятого решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссия направляет заявителю в течение трех дней со дня его принятия.
10. В случае принятия решения о пересмотре решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссия выносит определение о пересмотре решения и (или) предписания. Копии такого определения в течение трех дней со дня его вынесения направляются лицам, участвующим в деле.
11. Пересмотр решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется комиссией, принявшей пересматриваемое решение и (или) выдавшей пересматриваемое предписание, в порядке, установленном настоящей главой.
Статья 14.27. Порядок обжалования решений и предписаний контролирующего органа.
1. Решение и (или) выданное на его основании предписание контролирующего органа по делу о нарушении законодательства в сфере государственного заказа безопасности могут быть обжалованы в исполнительный орган в течение девяноста календарных дней со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решений и (или) предписаний контролирующего органа подведомственны исполнительному органу.
2. Обжалование предписания не исключает обязанность его исполнения.
ГЛАВА 5.3. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА.
Статья 14.28. Особенности применения отдельных положений настоящего Закона.
Положения настоящего Закона, касающиеся включения в государственный контракт, контракт условия об осуществлении расчетов с использованием отдельного счета, открытого в уполномоченной финансовой организации, соблюдения режима использования отдельного счета, порядка взаимодействия головного исполнителя, исполнителя с уполномоченной финансовой организацией, и иные положения настоящего Закона, регулирующие вопросы банковского сопровождения, применяются только в отношении государственных контрактов, заключенных органом в области безопасности, а также государственных контрактов, которые заключены иными государственными заказчиками и при исполнении которых не осуществляется казначейское сопровождение.
ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности
