ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СВЯЗИ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

.

.

.

.

.

.

.

.

ПОЛОЖЕНИЕ

О СЛУЖБЕ

ПО НАДЗОРУ

В СФЕРЕ

МАССОВЫХ

КОММУНИКАЦИЙ,

СВЯЗИ И ОХРАНЫ

КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯ

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

I. Общие положения.

.

1. Служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия является исполнительным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий, связи (в том числе почтовой), охраны культурного наследия, авторского права и смежных прав, функции по нормативно–правовому регулированию осуществления контроля и надзора в указанной сфере ведения, нормативно–правовому регулированию в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, охраны культурного наследия, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

2. Руководство деятельностью службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия осуществляет Совет Государства и безопасности.

3. Служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия руководствуется в своей деятельности конституционными актами, законодательными актами, актами Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности и Совета Государства и безопасности, международными договорами, а также настоящим Положением.

4. Служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими исполнительными органами, исполнительными органами субъектов Государства, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

.

II. Полномочия.

.

5. Служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия осуществляет следующие полномочия:

5.1. вносит в Совет Государства и безопасности проекты законодательных актов, правовых актов Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности и Совета Государства и безопасности, и другие документы, по которым требуется решение Совета Государства и безопасности, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Службы, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;

5.2. на основании и во исполнение конституционных актов, законодательных актов, актов Председателя всемирного верховного совета -совета безопасности и Совета Государства и безопасности самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере ведения, в том числе:

5.2.1. акты по вопросам обеспечения контроля и надзора в установленной сфере ведения;

5.2.2. положение об общественной выборной комиссии по телерадиовещанию;

5.2.3. порядок выдачи разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий;

5.2.4. акты по вопросу установления формы отчета о деятельности аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами;

5.3. осуществляет:

5.3.1. государственный контроль и надзор:

5.3.1.1. за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания;

5.3.1.2. в области связи, в том числе:

5.3.1.2.1. за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;

5.3.1.2.2. за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;

5.3.1.2.3. за соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Государства;

5.3.1.2.4. за соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи;

5.3.1.2.5. за соблюдением организациями общественной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством контролю, а также организацией ими внутреннего контроля;

5.3.1.2.6. за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радио–контроля;

5.3.1.2.7. за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;

5.3.1.3. в сфере информационных технологий;

5.3.1.4. за соблюдением законодательства об авторском праве и смежных правах в установленной сфере ведения;

5.3.1.5. за деятельностью аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами;

5.3.1.6. за вывозом из территории государства и ввозом на ее территорию культурных ценностей;

5.3.1.7. за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Государства, в том числе совместно с государственными органами субъектов Государства;

5.3.1.8. за состоянием Музейного фонда;

5.3.1.9. за деятельностью негосударственных музеев на территории государства;

5.3.1.10. за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Государства библиотечных фондов и кинофонда;

5.3.1.11. за соблюдением законодательства об архивном деле, в том числе совместно с государственными органами субъектов Государства;

5.3.1.12. за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия общественного значения, включая контроль за состоянием таких объектов;

5.3.1.13. за соблюдением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия общественного значения и заключении охранных обязательств с пользователями и владельцами объектов культурного наследия общественного значения, а также за соблюдением условий указанных охранных обязательств;

5.3.1.14. за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия общественного значения в соответствии с требованиями закона;

5.3.1.15. за соблюдением законодательства в отношении культурных ценностей, перемещенных на территорию государства в результате военных действий и репрессий и, находящихся на территории государства, сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом;

5.3.2. присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств на основании решения Государственной комиссии по радиочастотам;

5.3.3. регистрацию присвоения (назначения) радиочастот и радиочастотных каналов;

5.3.4. государственную аккредитацию организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами;

5.3.5. освидетельствование деятельности, в том числе контроль за соблюдением установленных условий и требований:

5.3.5.1. в области телевизионного вещания и радиовещания;

5.3.5.2. в области оказания услуг связи;

5.3.5.3. по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

5.3.5.4. по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей;

5.3.6. аттестацию экспертов по культурным ценностям;

5.4. ведет:

5.4.1. реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования;

5.4.2. единые общенациональные реестры средств массовой информации;

5.4.3. реестры разрешений;

5.5. согласовывает:

5.5.1. в порядке и случаях, установленных законодательством, проекты зон охраны объектов культурного наследия общественного значения, землеустроительную, градостроительную и проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия общественного значения, градостроительные регламенты, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

5.5.2. установку на объекты культурного наследия общественного значения информационных надписей и обозначений;

5.6. организует:

5.6.1. проведение работ по изысканию новых радиочастотных каналов и разработке радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников для целей телевизионного вещания и радиовещания;

5.6.2. деятельность общественной выборной комиссии по телерадиовещанию и обеспечивает ее деятельность;

5.6.3. деятельность радиочастотной службы;

5.6.4. проведение торгов на получение разрешений в области связи;

5.6.5. проведение экспертизы с целью определения возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми к использованию радиоэлектронными средствами гражданского назначения;

5.6.6. проведение экспертиз культурных ценностей, заявленных к вывозу и временному вывозу, а также при их возврате после временного вывоза;

5.7. регистрирует:

5.7.1. средства массовой информации;

5.7.2. радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения;

5.7.3. культурные ценности, ввозимые и временно ввозимые на территорию государства;

5.7.4. культурные ценности, задержанные или конфискованные органами безопасности, обеспечивает их временное хранение, проведение экспертизы, а также публикацию информации о них с целью уточнения права владения;

5.7.5. факты пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, организует и обеспечивает оповещение государственных органов и общественности на территории государства и за ее пределами об этих фактах;

5.8. выдает разрешения:

5.8.1. на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории государства;

5.8.2. на применение франкировальных машин;

5.8.3. на эксплуатацию сетей (сооружений) связи;

5.8.4. на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия общественного значения;

5.9. выдает задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия общественного значения;

5.10. проводит в установленном порядке мероприятия и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно–исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере ведения;

5.11. рассматривает обращения операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принимает по ним решения и выдает предписания в соответствии с законом;

5.12. принимает решения о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей из территории государства, выдает юридическим и физическим лицам свидетельства на право их вывоза и временного вывоза с территории государства;

5.13. заключает в соответствии с законодательством договоры о возврате вывозимых культурных ценностей с лицами, ходатайствующими о временном их вывозе;

5.14. оказывает в соответствии с законодательством и международными договорами содействие законным владельцам в восстановлении их прав на культурные ценности при незаконных вывозе, ввозе культурных ценностей и передаче права владения на них, содействует возвращению культурных ценностей на территорию государства в случае незаконного вывоза;

5.15. выдает в порядке и на основаниях, установленных законодательством, письменные предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, а также письменные разрешения на возобновление приостановленных работ;

5.16. выдает предписания о прекращении действий, влекущих повреждение, разрушение, уничтожение или перемещение объекта культурного наследия, а также изменение его облика и интерьера;

5.17. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

5.18. осуществляет в порядке и пределах, определенных законодательными актами, актами Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности и Совета Государства и безопасности, полномочия владельца в отношении общественного имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций государственного орган, в том числе имущества, переданного общественным государственным учреждениям и общественным государственным унитарным предприятиям (включая предприятия радиочастотной службы), находящимся в ведении Службы;

5.18.1. осуществляет анализ экономической эффективности деятельности общественных государственных унитарных предприятий и общественных государственных учреждений, находящихся в ведении Службы, и утверждает показатели экономической эффективности их деятельности, проводит в этих организациях проверки финансово–хозяйственной деятельности, в том числе целевого и эффективного использования имущественного комплекса;

5.19. учреждает в установленном порядке средства массовой информации;

5.20. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

5.21. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности Службы, а также контроль за деятельностью ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, в указанной области;

5.22. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по их мобилизационной подготовке;

5.23. организует профессиональную подготовку работников аппарата Службы и ее территориальных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.24. взаимодействует в установленном порядке с государственными органами иностранных государств и международными организациями в установленной сфере ведения;

5.25. осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

5.26. обобщает практику применения законодательства в установленной сфере ведения;

5.27. представляет в установленном порядке работников Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, а также награждает указанных лиц ведомственными наградами;

5.28. осуществляет иные функции в установленной сфере ведения, если такие функции предусмотрены законодательными актами, нормативными правовыми актами Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности или Совета Государства и безопасности.

6. Служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право:

6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.2. проводить необходимые расследования, испытания, экспертизы, анализы и оценки, а также научные исследования по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Службы, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.4. давать государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.5. утверждать образцы служебных удостоверений;

6.6. в порядке и случаях, установленных законодательством, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений;

6.6.1. обращаться в исполнительный орган с иском об изъятии у владельца бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия общественного значения либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, в случае, если владелец объекта культурного наследия общественного значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Государства, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения;

6.7. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере ведения;

6.8. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы, а также за деятельностью организаций, находящихся в ведении Службы.

7. Служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия не вправе оказывать платные услуги в установленной сфере ведения, кроме случаев, установленных законодательными актами, указами Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности и постановлениями Совета Государства и безопасности.

При осуществлении нормативно–правового регулирования в установленной сфере ведения Служба не вправе устанавливать не предусмотренные конституционными актами, законодательными актами, актами Председателя всемирного верховного совета -совета безопасности и Совета Государства и безопасности функции и полномочия государственных органов, государственных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных исполнительных органов прямо предусмотрена конституционными актами, законодательными актами и издаваемыми на основании и во исполнение конституционных актов и законодательных актов актами Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности и Совета Государства и безопасности.

.

III. Организация деятельности.

.

8. Службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Государства и безопасности.

Руководитель службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий.

Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Государства и безопасности по представлению руководителя Службы.

Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Советом Государства и безопасности.

9. Руководитель Службы:

9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

9.2. вносит в Совет Государства и безопасности:

9.2.1. проект положения о Службе;

9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;

9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Службы;

9.2.4. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет о ее деятельности;

9.3. вносит в Органы финансов предложения по формированию проекта государственного бюджета в части финансирования деятельности Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы;

9.4. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы, руководителей ее территориальных органов, а также руководителей организаций, находящихся в ведении Службы, заключает и расторгает трудовые контракты с руководителями этих организаций;

9.5. решает в соответствии с законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия и ее территориальных органах;

9.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах, установленных Советом Государства и безопасности фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на ее содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете;

9.7. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных Советом Государства и безопасности, а также смету расходов на их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете;

9.8. на основании и во исполнение конституционных актов, законодательных актов, актов Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности и Совета Государства и безопасности издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам – распоряжения ненормативного характера.

10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия и ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете.

11. Служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством.

12. Место нахождения Службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия – определено в уставе службы.

.

.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности

.