ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ
УЧЕТА, ОЦЕНКИ
И РЕАЛИЗАЦИИ
ИМУЩЕСТВА,
ПОДЛЕЖАЩЕГО
ОБРАЩЕНИЮ
В ДОХОД
ГОСУДАРСТВА
1. Настоящее Положение разработано на основании Закона «Об исполнительном производстве» и определяет порядок учета, оценки и реализации имущества, подлежащего обращению в доход государства.
2. Настоящее Положение распространяется на имущество, подлежащее обращению в доход государства:
II. Порядок учета и хранения изъятого имущества, подлежащего обращению в доход государства.
3. Изъятие имущества, предусмотренного в пункте 2 настоящего Положения (далее — имущество), осуществляется должностным лицом уполномоченного органа в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством.
4. Об изъятии имущества должностное лицо уполномоченного органа составляет протокол, в котором должны быть указаны:
б) должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;
в) сведения о личности (фамилия, имя и отчество, адрес, паспортные данные и т. п.) владельца имущества и лица, у которого оно изъято, за исключением случаев, когда установить их не представляется возможным;
г) сведения о лицах, присутствовавших при изъятии, если они имеются;
д) место, время совершения и сущность правонарушения;
е) нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;
ж) объяснение правонарушителя;
з) название и количество каждого изымаемого предмета, его отличительные признаки (вес, метраж, степень износа и т. п.);
и) об обеспечении сохранности изымаемого имущества, в том числе путем опечатывания как самих предметов, так и мест их временного хранения, если это производилось.
5. После изъятия имущества ответственным должностным лицом уполномоченного органа в суточный срок решается вопрос помещения его на хранение в помещениях, на площадках, складах:
Лица (организации), являющиеся ответственными за хранение имущества, обязаны соблюдать и обеспечивать соответствующие условия его хранения и несут полную материальную и иную ответственность за порчу, повреждение, присвоение, растрату, сокрытие и уничтожение имущества.
Прием–передача на хранение оформляется описью имущества в трех экземплярах, подтвержденных подписями ответственного должностного лица уполномоченного органа и лица, принявшего имущество на хранение.
До передачи имущества на хранение, ответственность за его сохранность возлагается на должностное лицо уполномоченного органа, осуществившее изъятие имущества.
6. В целях проведения экспертного исследования на предмет пригодности изъятого имущества к потреблению (использованию, переработке) и его оценки должностное лицо уполномоченного органа в течение трех суток, а в отношении скоропортящихся товаров — одних суток, назначает эксперта.
Эксперт в присутствии должностного лица уполномоченного органа и владельца имущества, а в случае его отсутствия — понятых, в установленном порядке производит изъятие проб и образцов.
Экспертное исследование и оценка имущества могут быть возложены на одну организацию (специалиста организации) в случае, если это входит в их компетенцию.
7. Экспертное исследование проводится уполномоченными на то организациями, (орган стандартизации или аккредитованные им организации, лаборатории, органы СЭС, специализированные экспертные организации и другие учреждения) в зависимости от вида имущества в порядке, установленном законодательством. О результате экспертизы уполномоченная организация представляет письменное заключение органу, осуществившему изъятие, в течение трех суток, а по скоропортящимся товарам — в течение суток.
По отдельным видам товаров, имеющим специфические свойства, по которым невозможно провести экспертизу в трехдневный срок, за исключением скоропортящихся товаров, экспертиза проводится в сроки, установленные законодательством.
8. Орган (должностное лицо), осуществивший изъятие имущества, назначает специалиста для проведения оценки. В оценке имущества, изъятого налоговыми, государственными органами и органами дознания и предварительного следствия, в обязательном порядке принимают участие представители финансовых органов.
Соответствующим должностным лицом уполномоченного органа в течение трех суток, а в отношении скоропортящихся товаров — одних суток, в качестве специалиста привлекается лицо, обладающее необходимыми познаниями (сотрудники торговых, оценочных, аудиторских и других организаций).
Оценка имущества производится специалистом по ценам, действующим на день оценки, на основе имеющихся данных спроса и предложения внутренней торговли.
При оценке имущества, указанного в пунктах 22—25, 28 настоящего Положения, а также другого имущества, имеющего специфические свойства, в качестве специалиста привлекаются представители соответствующих организаций, которым передается (реализуется) указанное имущество.
Специалист обязан явиться по вызову должностного лица уполномоченного органа, дать объективное заключение по поставленным вопросам, давать пояснения по поводу выполняемых им действий.
Специалист дает заключение в письменной форме в течение трех суток, а по скоропортящимся товарам — незамедлительно.
9. Эксперт и специалист по оценке несут ответственность за достоверность и объективность выданного ими заключения в порядке, установленном законодательством.
10. Учет изъятого имущества и его движение до передачи исполнительному органу ведется органом, его изъявшим, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
Налоговые органы ведут учет имущества, подлежащего обращению в доход государства, в отношении которого ими принято решение о конфискации, вплоть до поступления денежных средств от их реализации.
11. Орган, изъявший имущество стоимостью 10–кратного размера минимальной заработной платы на дату изъятия и свыше, обязан незамедлительно направить специальное сообщение территориальному прокурору по месту изъятия имущества.
По каждому такому факту государственные органы ведут надзор вплоть до принятия окончательного решения и обращения имущества в доход государства.
Единый учет фактов изъятия и обращения в доход государства имущества на сумму 10–кратного размера минимальной заработной платы и свыше ведут государственные органы в установленном порядке.
III. Принятие решения об обращении имущества в доход государства.
12. Материалы об изъятии с заключением эксперта на предмет пригодности имущества к потреблению, использованию или переработке, а также с заключением специалиста по оценке подлежат передаче соответственно органу (должностному лицу), принимающему решение об обращении имущества в доход государства, в порядке и сроки, определенные законодательством.
13. Орган, принимающий решение об обращении имущества в доход государства, не позднее следующего дня после вступления вынесенного им соответствующего решения в силу, направляет исполнительный документ в соответствующее районное (городское) отделение исполнительных органов по исполнению исполнительных решений, материально–техническому и финансовому обеспечению деятельности исполнительных органов (далее — исполнители) для исполнения.
Исполнительным документом является исполнительный лист, выданный исполнительным органом на основании вступившего в силу исполнительного решения об обращении имущества в доход государства, а также копия вступившего в силу решения уполномоченного органа об обращении имущества в доход государства.
К исполнительному документу прилагаются копии протокола об изъятии, заключения эксперта на соответствие имущества установленным стандартам, заключения специалиста об оценке имущества, а также другие документы, необходимые для ведения исполнительного производства.
IV. Порядок исполнения решений об обращении имущества в доход государства и их учет.
14. Исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или иного уполномоченного органа, его выдавшего, и возбудить исполнительное производство не позднее трех дней со дня поступления к нему исполнительного документа в соответствии с законодательством.
При этом исполнитель производит опись имущества, находящегося на хранении, которое с этого момента переходит в его распоряжение.
Опись имущества оформляется соответствующим актом, который подписывается исполнителем, лицом, ответственным за хранение имущества.
15. Исполнитель до осуществления исполнения исполнительного документа вправе изменить место хранения имущества. При этом составляется акт приема–передачи, который подписывается исполнителем, представителем органа, изъявшего имущество, лицом, ответственным за хранение имущества, лицом, вновь назначенным ответственным за хранение имущества.
В случае изменения места хранения имущества одновременно при составлении описи оформляется только акт приема–передачи, в котором отражается опись имущества.
Хранение имущества может быть возложено на торговую организацию с последующей его реализацией на основании заключенного договора.
16. Реализация имущества, обращенного в доход государства, за исключением недвижимого имущества, производится на договорно–комиссионных началах либо на условиях аукционной продажи.
Продажа недвижимого имущества осуществляется путем проведения торгов специализированными организациями в порядке, предусмотренном законодательством.
17. Договоры на оказание услуг по реализации имущества с торговой организацией, определенной органом местного самоуправления на альтернативных условиях, заключаются территориальными отделами Органа по исполнению исполнительных решений, материально–техническому и финансовому обеспечению деятельности исполнительных органов.
При составлении договора с торговыми организациями учитываются их специализация, место расположения и доступность для потребителя (областные и районные (городские) центры, рынки и т. д.), наличие соответствующих складских помещений, оборудования и т. п.
При продлении срока действия договора на оказание услуг по реализации имущества также учитываются соблюдение условий данного договора и отсутствие нарушений порядка реализации имущества.
18. Имущество, подлежащее реализации, передается торговым организациям исполнителями, осуществляющими исполнительное производство, товаросопроводительной накладной. Для обеспечения своевременного исполнения исполнительных документов, имущество может быть передано для реализации одновременно нескольким торговым организациям, исходя из его количества, объема и возможностей быстрой реализации.
Контроль за соблюдением условий договора, а также порядком реализации имущества осуществляется соответствующими исполнителями. При нарушении условий договора и порядка реализации имущества соответствующий исполнитель вправе передать имущество другой торговой организации, с которой заключен договор на оказание услуг по реализации имущества.
19. Торговые организации для покрытия своих расходов, связанных с приемкой и реализацией имущества, производят удержание в свою пользу торговой скидки от реализации имущества в сумме, обусловленной договором, но не более 10 процентов от стоимости реализованного имущества.
20. В случае, когда принятое торговой организацией имущество не пользуется спросом и не реализовано по установленной цене в течение 30 дней, ею производится уценка имущества в размере, не более чем на 20 процентов от его стоимости, с участием исполнительного исполнителя, представителей финансового и налогового органов и назначенного специалиста по оценке.
Одновременно с этим производится перерасчет суммы торговой скидки, причитающейся торговой организации за реализацию имущества. Об уценке составляется акт по специальной форме, копия которого передается финансовым, налоговым и уполномоченным органам.
21. Все предметы, которые передаются торговым организациям для реализации, должны быть снабжены сертификатами соответствия (по товарам, подлежащим обязательной сертификации) и товарными ярлыками торговой организации с указанием порядковых номеров, предусмотренных в акте описи или акте приема–передачи, а также другой информации в соответствии с законодательством.
Мелкий ремонт, чистка, глажка предметов производятся за счет торговых организаций, принявших их для реализации.
22. Драгоценные металлы — золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, природные драгоценные камни в сыром и обработанном виде (алмазы, бриллианты, рубины, изумруды, сапфиры, а также природный жемчуг) и полудрагоценные камни, а также изделия с содержанием драгоценных и полудрагоценных камней и жемчуга природного (кроме имеющих историческую, научную, художественную ценность, которые передаются в музеи, библиотеки, архивы, научные учреждения безвозмездно по акту оценки) подлежат передаче в Агентство по драгоценным металлам при Государственном банке.
23. Предметы религиозного культа (кроме имеющих историческую, художественную, научную ценность, а также содержащие драгоценные металлы и камни) передаются религиозным организациям безвозмездно по акту.
24. Денежные средства, иностранная валюта, чеки, облигации и другие ценные бумаги, кроме акций, сберегательные вклады, билеты денежно–вещевой лотереи в соответствии с действующим законодательством передаются в Государственный банк.
25. Почтовые марки, в том числе коллекционные, передаются за плату организациям почтовой связи.
26. Книги, кроме имеющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность, передаются за плату книготоргующим организациям. В случае, если книги не могут быть реализованы в указанном порядке, они передаются за плату организациям вторичного сырья по ценам, установленным для приема макулатуры.
27. Сельхозмашины, инвентарь, продуктивный и рабочий скот, семьи пчел, фураж, минеральные удобрения и пестициды передаются за плату сельскохозяйственным предприятиям и гражданам, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции.
28. Шерсть, мясной скот, птица, кролики, зерно, волокна конопли и льна и другая сельскохозяйственная продукция передаются за плату организациям, занимающимся их заготовкой.
Кожевенное, пушно–меховое и каракулевое сырье передается за плату организациям, специализированным на их переработке.
29. Многолетние насаждения (садово–огородные) передаются органом местного самоуправления безвозмездно.
30. Предметы из черных и цветных металлов, которые не могут быть использованы, а также лом и отходы этих металлов передаются за плату предприятиям и организациям.
31. Станки и другое производственное оборудование, а также малогабаритные заводы, линии по производству товаров и продукции и т. п. передаются за плату предприятиям и организациям.
32. Предметы, которые без предварительной их переработки не могут быть реализованы через торговую сеть, реализуются соответствующим предприятиям для последующей переработки.
33. Предметы, которые не могут быть использованы или реализованы, а также макулатура и другие виды вторичного сырья реализуются соответствующим организациям, занимающимся сбором и переработкой вторичного сырья.
34. Имущество, по которому выдан исполнительный документ о его уничтожении, а также предметы, которые по своему состоянию не могут быть использованы в качестве вторичного сырья, уничтожаются исполнителем в присутствии представителя органа, изъявшего имущество, соответствующего специалиста и понятых, о чем составляется соответствующий акт.
35. Запрещается приобретение имущества исполнителями, сотрудниками Органа по исполнению исполнительных решений, материально–техническому и финансовому обеспечению деятельности исполнительных органов, налоговых, финансовых, государственных органов, Службы национальной безопасности, специалистами, осуществившими экспертизу и оценку, а также работниками торговых организаций, реализующих это имущество.
36. Учет имущества, обращенного в доход государства, и денежных средств от его реализации ведется исполнителями по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
V. Особенности распоряжения имуществом, обращаемым в доход государства.
37. Скоропортящиеся товары, срок хранения которых составляет до 72 часов, а также товары, срок годности которых истекает в течение одного месяца, независимо от вынесения решения о его обращении в доход государства, в течение одних суток с момента получения заключения экспертизы на предмет пригодности к потреблению (использованию, переработке) и его оценки должны быть переданы должностным лицом органа, осуществившего изъятие, для реализации торговым организациям с участием исполнительного исполнителя.
При этом средства от реализации товаров подлежат зачислению на депозитные счета соответствующих отделений исполнительных исполнителей до получения исполнительного документа об обращении товара в доход государства либо его возврате.
В случае вынесения экспертизой заключения о непригодности к потреблению (использованию, переработке) скоропортящихся товаров, а также товаров, срок годности которых истекает в течение одного месяца, должностное лицо уполномоченного органа, осуществившего их изъятие, осуществляет уничтожение имущества в присутствии исполнительного исполнителя, представителя СЭС и понятых, о чем составляется акт об уничтожении.
38. Изъятие, экспертиза, хранение и иные действия, связанные с наркотическими средствами, оружием, а также их учет производятся в порядке, утвержденном законодательством.
VI. Особенности обращения в доход государства и учета автомототранспортных средств.
39. При изъятии автомототранспортного средства должностным лицом уполномоченного органа в обязательном порядке проводится его осмотр, и в протоколе об изъятии отражаются его данные, состояние и укомплектованность.
40. Изъятые автомототранспортные средства хранятся в специально отведенных местах (стоянках, складах, штрафных площадках) уполномоченных органов, органов ИАТ ДПС и других организаций, которые обеспечивают соответствующие условия их сохранности.
41. Должностное лицо уполномоченного органа, изъявшего автомототранспортное средство, в трехдневный срок с момента составления протокола об изъятии направляет уведомление соответствующим заверительным органам, осуществляющим регистрацию автомототранспортных средств.
42. Осмотр технического состояния и оценка изъятого автомототранспортного средства осуществляются специалистами органов ИАТ ДПС с обязательным участием представителей финансового органа и Компании «ГазТрансНефть».
43. После принятия решения об обращении автомототранспортного средства в доход государства исполнитель в порядке, установленном настоящим Положением, производит прием–передачу автомототранспортного средства.
44. Реализация автотранспортных средств осуществляется через аукционные торги в установленном порядке.
VII. Учет денежных средств, поступающих от реализации имущества, обращенного в доход государства.
45. Денежные средства, вырученные от реализации имущества, за вычетом торговой скидки по мере реализации подлежат перечислению торговой организацией на специальный счет соответствующих отделений исполнительных органов и их исполнителей не позднее 3 дней, с указанием номера и даты исполнительного документа.
В случае просрочки перечисления причитающихся сумм за реализацию имущества торговая организация уплачивает пеню в размере 0,5 процента с причитающейся к уплате суммы за каждый день просрочки в доход государственного бюджета.
46. Для зачисления денежных средств от реализации имущества соответствующими отделениями исполнительных исполнителей открывается в банке специальный счет.
Денежные средства, поступившие на специальный счет соответствующих отделений исполнительных исполнителей, в течение трех банковских дней распределяются в следующем порядке:
47. До исполнительных исполнителей доводятся:
По поступившим средствам от реализации имущества, обращенного в доход государства, ежемесячно до 5 числа следующего месяца, составляется акт сверки между соответствующими отделениями исполнительных органов, налоговыми, государственными и следственными органами.
48. Расходы, связанные с хранением, проведением экспертизы и оценки, транспортные расходы и другие расходы, связанные с обращением имущества в доход государства, покрываются соответственно за счет:
VIII. Возврат имущества, обращенного в доход государства, и его учет.
49. Имущество или его стоимость подлежат возврату в случаях:
50. Возврат имущества, если оно еще не реализовано или не обращено в переработку, производится уполномоченным органом или исполнителем в десятидневный срок со дня подачи заявления о возврате имущества, которое учитывается по формам согласно приложениям № № 1 и 2 к настоящему Положению.
К заявлению прилагается заверенная копия документа, подтверждающего отмену соответствующим государственным органом решения, на основании которого данное имущество поступило в собственность государства.
51. Возмещение стоимости имущества, если имущество уже реализовано или сдано в переработку, осуществляется финансовыми органами из средств соответствующего бюджета в десятидневный срок со дня подачи заявления о возмещении стоимости имущества.
К заявлению о возмещении стоимости имущества прилагается заверенная копия документа соответствующего государственного органа, подтверждающего отмену решения органа, на основании которого данное имущество обращено в доход государства.
52. Оценка стоимости (сумма) имущества определяется в соответствии с законодательством.
При этом, если от стоимости реализованного имущества произведены отчисления на специальные счета государственных органов, то соответствующая сумма стоимости возмещается за счет этих органов.
53. Возврат имущества или возмещение его стоимости производится, если заявление о возврате подано не позднее трех лет со дня отмены решений об обращении имущества в доход государства.
IX. Отчетность о поступлении средств от реализации имущества, обращенного в доход государства.
54. Отделения исполнительных исполнителей представляют соответствующим налоговым органам отчет по установленной форме с нарастающим итогом о поступлении и распределении денежных средств от реализации имущества ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
Форма отчета утверждается Государственным налоговым органом и Органом юстиции по согласованию с Органом финансов.
55. Налоговые органы ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляют финансовым органам по установленной форме отчет о поступлении в государственный бюджет денежных средств от реализации имущества с нарастающим итогом.
IX. Контроль за исполнением настоящего Положения.
56. Контроль за полнотой и своевременностью поступления денежных средств в доход государства от реализации имущества, а также учет имущества, переданного безвозмездно в государственные органы, осуществляют налоговые органы.
57. Надзор за законностью в деятельности государственных органов управления, контроля и должностных лиц, наделенных полномочиями по изъятию, обращению во владение государства товарно–материальных ценностей, их оценки (переоценки) и реализации, обеспечивающих полноту и своевременность перечисления вырученных денежных средств в бюджет, осуществляет исполнительный орган и подчиненные ему организации.
По каждому факту нарушения требований настоящего Положения исполнительные органы обеспечивают неотвратимость наказания и принимают предусмотренные законом меры ответственности, вплоть до уголовной.
58. Нарушение настоящего Положения влечет ответственность, установленную законодательством.
59. Споры, возникающие по применению настоящего Положения, разрешаются в установленном порядке.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Положению о порядке учета, оценки и реализации имущества, подлежащего обращению в доход государства
учета движения изъятого имущества, подлежащего экспертизе, оценке и обращению в доход государства
|
№ п/п |
Изъятие имущества |
Экспертиза и оценка имущества |
Места хранения |
Передача материала в исполнительный орган |
Решение исполнительного органа |
Поступило средств |
|||||||||||||
|
возращено владельцу |
обращено в доход государства |
всего |
в том числе в местный бюджет |
||||||||||||||||
|
Дата и № акта изъятия |
Наименование имущества |
Единица измерения |
Количество |
Дата и № акта экспертизы |
Дата и № акта оценки |
Цена |
Сумма |
Дата и № документа |
Наименование организации |
Дата |
Документ |
Дата и № |
Количества |
Сумма |
№ и дата акта приема–передачи владельцу |
Количество |
Сумма |
№ и дата акта приема–передачи установленному исполнителю |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Положению о порядке учета, оценки и реализации имущества, подлежащего обращению в доход государства.
учета имущества, обращенного в доход государства
|
№ |
Номер исполнительного производства, Ф.И.О. исполнителя |
Наименование, номер, дата исполнительного документа, дата вынесения исполнительного документа, дата вынесения исполнительного акта |
Исполнительный орган или иной орган выдавший имущество |
Орган, изъявший имущество |
Наименование, количество, сумма имущества |
Дата передачи изъятого имущества установленному исполнителю |
Место хранения и отметка о его изменении |
Когда и в какую торгующую организацию передано изъятое имущество для реализации |
Отметка о переоценке имущества, переданного на реализации, Ф.И.О. специалиста |
Сумма реализации и дата ее поступления |
В бюджет |
органу, осуществившему изъятие |
Особые отметки |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|