ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
СТАТУСЕ
МУНИЦИПИЯ
СТОЛИЦЫ
СОДЕРЖАНИЕ.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Сфера регулирования.
Статья 2. Административно – территориальное устройство муниципия Столицы.
Статья 3. Органы публичного управления муниципия Столицы.
Статья 4. Автономия и отношения между органами публичного управления муниципия Столицы.
ГЛАВА II. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ.
Статья 5. Состав, образование и деятельность муниципального совета.
Статья 6. Полномочия муниципального совета.
Статья 7. Созыв муниципального совета.
Статья 8. Избрание председательствующего на заседании муниципального совета.
Статья 9. Обязанности председательствующего на заседании муниципального совета.
Статья 10. Рассмотрение проектов решений и принятие решений муниципальным советом.
Статья 11. Роспуск муниципального совета.
Статья 12. Секретарь муниципального совета.
Статья 13. Обязанности секретаря муниципального совета.
ГЛАВА III. ГЕНЕРАЛЬНОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МУНИЦИПИЯ СТОЛИЦЫ И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛИ.
Статья 14. Генеральное должностное лицо.
Статья 15. Обязанности генерального должностного лица.
Статья 16. Акты генерального должностного лица.
Статья 17. Заместители государственного должностного лица муниципия Столицы.
Статья 18. Публичный орган муниципия.
Статья 19. Кабинет генерального должностного лица.
ГЛАВА IV. ПРЕТОР.
Статья 20. Претор.
Статья 21. Обязанности претора.
Статья 22. Акты претора.
ГЛАВА V. ПРЕТУРА.
Статья 23. Преторы.
Статья 24. Секретарь претуры.
ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПУБЛИЧНЫЕ СЛУЖБЫ.
Статья 25. Организация публичных служб.
Статья 26. Муниципальное имущество.
Статья 27. Формирование муниципального бюджета.
Статья 28. Административный контроль.
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 29. Вступление в силу настоящего закона.
Статья 30. Совет Государства и безопасности.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Сфера регулирования.
(1) Настоящий закон регламентирует специфические особенности организации и функционирования органов публичного управления муниципия Столицы.
(2) Организация и функционирование органов публичного управления муниципия Столицы регламентируются на основе положений Хартии местного самоуправления, Закона о местном публичном управлении, настоящим законом и другими законодательными и нормативными актами.
Статья 2. Административно–территориальное устройство муниципия Столицы.
(1) Город Столицы является столицей Государства со статусом муниципия.
Будучи юридическим лицом публичного права, владеет имуществом и обладает в соответствии с законом автономией в принятии решений, а также организационной, управленческой и финансовой автономией.
(2) Муниципий Столицы является административно – территориальной единицей второго уровня, в состав которой входят административно – территориальные единицы первого уровня, установленные Законом об административно – территориальном устройстве Государства.
Статья 3. Органы публичного управления муниципия Столицы.
(1) Публичное управление муниципия Столицы осуществляется муниципальным советом Столицы (далее – муниципальный совет), городскими и сельскими (коммунальными) советами в качестве представительных и правомочных органов населения муниципия Столицы и генеральным должностным лицом муниципия Столицы (далее – генеральное должностное лицо), государственными должностными лицами городов, сел (коммун) в качестве представительных и исполнительных органов.
(2) Муниципальный совет и генеральное должностное лицо осуществляют полномочия и выполняют функции, присущие местным публичным органам первого уровня, на территории города Столицы, и присущие публичным органам второго уровня – в отношениях с городами, селами (коммунами), входящими в состав муниципия.
Статья 4. Автономия и отношения между органами публичного управления муниципия Столицы.
(1) При осуществлении своих полномочий органы публичного управления муниципия Столицы пользуются автономией, закрепленной и гарантированной законодательными актами.
(2) Отношения между муниципальными органами публичного управления и органами публичного управления городов, сел (коммун), входящих в состав муниципия Столицы, основываются на принципах автономии, субсидиарности, законности, прозрачности и сотрудничества в решении вопросов муниципального значения.
(3) Отношения между органами муниципального публичного управления и органами публичного управления городов, сел (коммун) в составе муниципия Столицы не носят подчиненного характера, за исключением предусмотренных законом случаев.
ГЛАВА II. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ.
Статья 5. Состав, образование и деятельность муниципального совета.
(1) Муниципальный совет состоит из 11 советников, избранного в порядке, предусмотренном Законом о выборах.
(2) Муниципальный совет считается законно образованным, если признаны действительными мандаты не менее двух третей от общего числа советников. Первое (учредительное) заседание муниципального совета проводится в течение 20 календарных дней со дня признания мандатов советников. Советники созываются на первое (учредительное) заседание муниципального совета решением Центральной избирательной комиссии.
(3) Формирование рабочих органов (по обстоятельствам – фракций, альянсов, блоков, консультативных специализированных комиссий) и деятельность муниципального совета регламентируются настоящим законом, Законом о местном публичном управлении и другими законодательными актами.
Статья 6. Полномочия муниципального совета.
(1) Муниципальный совет обладает правом инициативы и принимает в соответствии с законом решения по всем вопросам местного значения на территории города Столицы, а по вопросам муниципального значения – на территории муниципия, за исключением вопросов, относящихся к компетенции других публичных органов.
(2) Муниципальный совет осуществляет следующие основные полномочия:
1) в сфере организации деятельности муниципального органа публичного управления:
a) утверждает по предложению генерального должностного лица предельную численность персонала и организационную структуру публичного органа муниципия, подразделений муниципальных органов публичного управления, претур секторов, условия оплаты труда персонала, общую сумму необходимых расходов для обеспечения их деятельности в соответствии с положениями муниципального бюджета, а также для создания, реорганизации или ликвидации подразделений;
b) утверждает Положение о создании и деятельности муниципального совета Столицы в соответствии с настоящим законом; утверждает другие положения и правила, предусмотренные законом;
c) утверждает по предложению генерального должностного лица Положение об организации и деятельности публичного органа муниципия Столицы, положения об организации и деятельности подразделений муниципальных органов публичного управления и претур секторов; в случае если на двух заседаниях муниципального совета подряд проекты решений об утверждении данных положений снимаются с повестки дня или отклоняются, генеральное должностное лицо издает распоряжение о их временном применении до принятия соответствующих положений муниципальным советом на основании настоящего закона;
d) избирает по предложению генерального должностного лица его заместителей, а также освобождает их от должности в соответствии с настоящим законом;
e) назначает на основе конкурса, проводимого в соответствии с Законом о государственной должности и статусе государственного служащего, секретаря муниципального совета, в соответствии с законодательством изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения с секретарем; делегирует генеральному должностному лицу полномочия по оценке профессиональной деятельности секретаря муниципального совета;
f) назначает своих представителей в исполнительные органы для разрешения споров о законности принятых решений и споров с участием других публичных органов;
2) в сфере стратегического управления муниципием:
а) принимает в соответствии с законом и в пределах своей компетенции решения об организации публичных служб местного и/или муниципального значения, обеспечивает их надлежащее функционирование и утверждает тарифы на предоставляемые ими платные услуги;
b) принимает решения о создании, реорганизации или ликвидации публичных учреждений (включая социально – культурные и благотворительные) местного и/или муниципального значения, муниципальных предприятий; принимает решения об учреждении или участии в учреждении хозяйственных обществ и определяет размер их финансовой поддержки в случае бюджетных затрат;
с) принимает решения о мерах социальной защиты и выделении помощи некоторым категориям населения;
d) принимает решения об объединении усилий с другими органами местного публичного управления, включая зарубежные, для выполнения работ и предоставления услуг общественного значения, продвижения и защиты интересов муниципальных органов публичного управления, о налаживании отношений сотрудничества, кооперации, включая транс – территориальные отношения, об установлении законных отношений с иностранными населенными пунктами, о сотрудничестве с отечественными и иностранными хозяйствующими субъектами и общественными объединениями для осуществления мероприятий или работ общего значения;
e) утверждает в соответствии с законом символику муниципия, устанавливает или изменяет наименование улиц, площадей, парков и других отрытых общественных пространств, устанавливает дату храмового праздника в городе Столицы, присваивает гражданам Государства и иностранным гражданам звание почетного гражданина муниципия Столицы;
f) утверждает в соответствии с законом стратегии, прогнозы, планы и программы социально – экономического развития муниципия, программы восстановления и защиты окружающей среды, градостроительные планы и планы обустройства территории;
g) утверждает в соответствии с законом положение об осуществлении коммерческой деятельности на территории города Столицы, функционировании предприятий, реализующих продукты/товары или предоставляющих коммерческие услуги, в том числе предприятий общественного питания, независимо от вида собственности и организационно – правовой формы, а также о деятельности физических лиц, занимающихся торговлей;
h) сотрудничает с советами городов, сел (коммун), входящих в состав муниципия, для решения общих вопросов и функционирования публичных служб муниципального значения;
3) в сфере управления публичными имуществом и финансами муниципия:
a) решает вопросы введения и изменения, в пределах своей компетенции, а также порядка и сроках уплаты местных налогов и сборов, предоставления льгот в течение бюджетного года;
b) решает вопросы управления имуществом муниципия, относящимся к публичной и частной сферам;
с) решает вопросы передачи в управление, в концессию, сдачи в аренду или имущественный наем имущества муниципия, относящегося к публичной сфере, а также публичных услуг местного и/или муниципального значения по обстоятельствам в соответствии с законом;
d) решает вопросы продажи, регистрации, передачи в концессию, сдачи в аренду или имущественный наем имущества, относящегося к частной сфере, в соответствии с законом;
e) решает вопросы предоставления и изменения назначения земель, являющихся собственностью муниципия на территории города Столицы, в соответствии с законом;
f) решает вопросы проектных работ, строительства, содержания и модернизации дорог, мостов, жилищного фонда в соответствии с законом, а также всей инфраструктуры в области экономики, социальной сферы и сферы развлечений местного и/или муниципального значения по обстоятельствам;
g) решает вопросы выделения земельных участков для размещения пасек на территории города Столицы;
h) утверждает муниципальный бюджет, займы и отчет об исполнении бюджета, вносит изменения в муниципальный бюджет; утверждает без дискриминации, с учетом количества жителей, трансферты из муниципального бюджета в бюджеты городов, сел (коммун), входящих в состав муниципия;
i) утверждает арендную плату за жилые помещения муниципального жилищного фонда, плату за обслуживание многоквартирных домов и содержание внутренних технологических сетей, а также за коммунальные услуги в соответствии с законом;
j) утверждает допустимые пределы использования природных ресурсов муниципального значения на территории города Столицы в соответствии с законом.
4) в других сферах:
а) рассматривает информацию, представленную советниками, принимает по ней решения;
b) заслушивает отчеты и информацию генерального должностного лица, руководителей подразделений, муниципальных предприятий и муниципальных публичных учреждений;
c) лишает советников мандата в соответствии с законом;
d) инициирует при необходимости и принимает решения о проведении местных референдумов;
e) распоряжается о проведении публичных консультаций по проектам решений по вопросам муниципального значения, которые могут иметь экономические, природоохранные и социальные последствия (для образа жизни и прав человека, для культуры, здоровья, социальной защиты, для местных сообществ, публичных услуг), а также по другим вопросам, представляющим интерес для всего населения муниципия или его части, в соответствии с законом.
(3) Муниципальный совет осуществляет также иные установленные законом полномочия.
(4) Муниципальный совет не может принимать решения, предполагающие определенные расходы, без указания источника покрытия таковых.
(5) В целях совместных организации и управления сферами деятельности, в рамках предусмотренных настоящим законом полномочий, муниципальный совет и генеральное должностное лицо формируют совместно, по принципу равенства, следующие комиссии: комиссию по управлению резервным фондом, комиссию по организации земельных аукционов, комиссию по регистрации объектов недвижимости (жилого и нежилого фондов), комиссию по назначению представителей и членов административных советов акционерных обществ и др. Решения комиссий принимаются большинством голосов от общего числа членов.
Статья 7. Созыв муниципального совета.
(1) Муниципальный совет созывается генеральным должностным лицом на очередное заседание с предложенной повесткой дня, как правило, один раз в месяц, но не реже одного раза в три месяца, за исключением первого заседания. (2) Муниципальный совет может созываться на внеочередное заседание, с предложенной повесткой дня, по мере необходимости по инициативе генерального должностного лица или по требованию в письменной форме не менее чем одной трети избранных советников.
(3) Созыв муниципального совета осуществляется распоряжением генерального должностного лица не позднее чем за десять дней до очередного заседания и не позднее чем за три дня до внеочередного заседания. На основании распоряжения о созыве заседания каждый советник уведомляется о проведении заседания секретарем муниципального совета.
(4) В случае экстренной необходимости (стихийные бедствия, катастрофы, пожары, эпидемии, эпифитотии, эпизоотии и другие подобные чрезвычайные положения), обусловленной интересами жителей муниципия, муниципальный совет может быть созван незамедлительно.
(5) В случае если генеральное должностное лицо отказывается созвать внеочередное заседание муниципального совета по требованию не менее чем одной трети избранных советников, последние вправе созвать заседание муниципального совета самостоятельно, в соответствии с законом.
(6) Продолжительность одного заседания с момента открытия до момента закрытия, включая перерывы, не может превышать один месяц. По истечении этого срока заседание считается закрытым по праву, а нерассмотренные проекты решений считаются по праву внесенными в повестку дня следующего заседания, на котором рассматриваются в приоритетном порядке.
Статья 8. Избрание председательствующего на заседании муниципального совета.
(1) Вначале каждого заседания муниципальный совет открытым голосованием избирает из числа присутствующих советников председательствующего на заседании.
(2) Председательствующий на заседании избирается большинством голосов присутствующих на заседании советников.
Статья 9. Обязанности председательствующего на заседании муниципального совета.
Председательствующий на заседании исполняет следующие обязанности:
a) руководит работой муниципального совета на протяжении всего заседания, на котором был избран;
b) обеспечивает соблюдение Положения об образовании и деятельности муниципального совета Столицы, обеспечивает соблюдение порядка во время заседания, а также соблюдение рабочего регламента заседания, если таковой был принят в начале заседания;
c) выносит на голосование советников проекты решений, обеспечивает подсчет голосов и объявляет результаты голосования по решениям муниципального совета, оглашая количество голосов «за», «против» и воздержавшихся;
d) подписывает принятые муниципальным советом решения и протокол заседания;
e) исполняет и другие обязанности в соответствии с законом.
Статья 10. Рассмотрение проектов решений и принятие решений муниципальным советом.
(1) Проекты решений предлагаются муниципальному совету к рассмотрению советниками и/или генеральным должностным лицом и рассматриваются лишь в случае, если они согласованы в соответствии с частью (2) и сопровождаются заключением или отчетом специализированной комиссии муниципального совета.
(2) Проект решения с подписью автора или руководителя подразделения – автора на обратной стороне каждого из листов документа подлежит обязательному согласованию в соответствии с положениями Закона о местном публичном управлении и Закона о нормативных актах. Согласование проекта решения подтверждается подписями на обратной стороне каждого из листов документа руководителя подразделения, ответственного за область, к которой относится проект решения, руководителя подразделения или организации, которых касается проект, руководителя юридического подразделения и соответствующего заместителя государственного должностного лица или генерального должностного лица в случае отсутствия соответствующего заместителя или отсутствия у него полномочий, делегированных генеральным должностным лицом. Проекты решений, подразумевающие финансовые расходы, подлежат обязательному согласованию руководителем ответственного финансового подразделения.
(3) Муниципальный совет принимает решения большинством голосов советников, присутствующих на заседании, за исключением случаев, когда законом предусмотрено большее количество голосов. При равенстве голосов решение не принимается, а обсуждение переносится на следующее заседание.
(4) Решения об утверждении муниципального бюджета, а также касающиеся управления имуществом, являющимся муниципальным владением, установления размера местных налогов и сборов, планирования развития муниципия и обустройства территории, объединения усилий с другими советами, отечественными и иностранными публичными учреждениями, принимаются большинством голосов избранных советников.
(5) Решения об инициировании отзыва генерального должностного лица принимаются двумя третями голосов избранных советников.
(6) Муниципальный совет может установить порядок принятия отдельных решений тайным или поименным голосованием.
(7) Решения муниципального совета в течение не более пяти дней со дня проведения заседания подписываются председательствующим и контрасигнуются секретарем муниципального совета. На каждом заседании муниципальный совет назначает советника, который подписывает решение совета в случае невозможности его подписания председательствующим.
(8) Секретарь муниципального совета имеет право не контрасигновать решение совета и предложить совету пересмотреть его, если обоснованно считает его незаконным. Соответствующее решение включается по праву в повестку дня следующего заседания и рассматривается в приоритетном порядке. В случае если муниципальный совет проголосует за прежнее решение, секретарь обязан его контрасигновать.
(9) Муниципальный совет располагает печатью, которая хранится у секретаря муниципального совета и которой скрепляются принятые муниципальным советом решения.
Статья 11. Роспуск муниципального совета.
Муниципальный совет может быть распущен до истечения срока полномочий в соответствии с положением Закона о местном публичном управлении, которые применяются соответствующим образом.
Статья 12. Секретарь муниципального совета.
(1) Должность секретаря муниципального совета замещается на конкурсной основе в соответствии с законом. Лицо, назначенное на должность секретаря, должно иметь диплом лиценциата в области права или публичного управления.
(2) Положения части (1) применяются только в случае, если должность секретаря является вакантной. Должность становится вакантной в случае прекращения служебных отношений с лицом по основаниям и в порядке, установленным трудовым законодательством и Законом о государственной должности и статусе государственного служащего.
(3) Секретарь муниципального совета пользуется стабильностью в должности, и на него распространяются положения Закона о государственной должности и статусе государственного служащего.
(4) Изменение, приостановление и прекращение служебных отношений с секретарем осуществляются на основании закона муниципальным советом по предложению генерального должностного лица или одной трети избранных советников решением, принятым большинством голосов избранных советников.
(5) На период длительного отсутствия секретаря по уважительным причинам муниципальный совет может уполномочить другого государственного служащего публичного органа исполнять все или некоторые обязанности секретаря в соответствии с законодательством.
(6) Секретарю муниципального совета предоставляется отпуск на основании распоряжения генерального должностного лица. На период отпуска генеральное должностное лицо назначает государственного служащего из публичного органа для выполнения обязанностей секретаря.
Статья 13. Обязанности секретаря муниципального совета.
(1) Секретарь муниципального совета исполняет следующие основные обязанности:
a) обеспечивает уведомление о созыве муниципального совета;
b) участвует в заседаниях муниципального совета и помогает председательствующему на заседании;
c) контрасигнует решения муниципального совета, за исключением решения о назначении на должность секретаря совета;
d) обеспечивает надлежащее функционирование муниципального совета;
e) обеспечивает ведение делопроизводства;
f) в течение пяти дней со дня принятия или издания сообщает и направляет заинтересованным органам и лицам принятые муниципальным советом или изданные генеральным должностным лицом акты;
g) доводит до сведения общественности принятые муниципальным советом решения и изданные генеральным должностным лицом распоряжения;
h) хранит и скрепляет печатью муниципального совета им принятые решения;
i) оказывает помощь советникам и специализированным комиссиям муниципального совета;
j) оказывает методическую помощь местным советам из состава муниципия по вопросам организации и функционирования советов.
(2) Секретарь исполняет и иные обязанности, предусмотренные законом или делегированные/возложенные на него муниципальным советом или генеральным должностным лицом.
ГЛАВА III. ГЕНЕРАЛЬНОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МУНИЦИПИЯ СТОЛИЦЫ И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛИ.
Статья 14. Генеральное должностное лицо.
(1) Генеральное должностное лицо является полномочным представителем населения муниципия Столицы и наделен исполнительными полномочиями муниципального совета, избираемой на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании.
(2) Генеральное должностное лицо возглавляет публичную администрацию муниципия. Генеральное должностное лицо может принимать участие в заседаниях муниципального совета и имеет право высказываться по всем обсуждаемым вопросам.
(3) На генерального должностного лица распространяются положения Закона о статусе местного выборного лица.
Статья 15. Обязанности генерального должностного лица.
(1) Генеральное должностное лицо исполняет следующие основные обязанности:
1) в сфере руководства исполнительной деятельностью:
a) обеспечивает исполнение принятых муниципальным советом решений; в случае если генеральное должностное лицо обоснованно считает принятое муниципальным советом решение незаконным, он обращается в территориальное бюро Государственной канцелярии и/или в административный орган;
b) назначает, изменяет, приостанавливает и прекращает в соответствии с законом служебные или трудовые отношения со служащими публичного органа, преторами, заместителями преторов и секретарями претур секторов, руководителями подразделений муниципального публичного управления (главные управления, управления, службы и др.), руководителями публичных служб, руководителями муниципальных публичных учреждений, руководителями муниципальных предприятий; устанавливает их основные обязанности; руководит и контролирует их деятельность, способствует процессу их непрерывного профессионального развития;
с) устанавливает и делегирует обязанности своим заместителям;
d) предлагает муниципальному совету схему организации и условия предоставления публичных услуг коммунального хозяйства, принимает меры по обеспечению надлежащего функционирования соответствующих служб;
е) руководит, координирует и контролирует деятельность муниципальных публичных служб, обеспечивает работу службы записи актов гражданского состояния, органов опеки и попечительства; координирует и контролирует деятельность хозяйствующих субъектов, учрежденных решением муниципального совета, а также деятельность муниципальных публичных учреждений; заслушивает отчеты и информацию их руководителей и предлагает решения по улучшению их деятельности;
f) осуществляет от имени муниципального совета функции органа опеки и попечительства, а также надзор за деятельностью опекунов и попечителей;
g) координирует деятельность по социальной помощи, содействует реализации мер по социальной помощи и социальной защите детей, престарелых и лиц с ограниченными возможностями, многодетных семей, семей, пострадавших от насилия в семье, других категорий социально уязвимых лиц, поддерживает деятельность общественных объединений со статусом организаций общественной пользы;
h) направляет в служебные командировки сотрудников публичного органа, преторов, руководителей подразделений, руководителей муниципальных предприятий и хозяйствующих субъектов, учрежденных решением муниципального совета;
i) осуществляет контроль целесообразности реализации делегированных/ возложенных на него обязанностей в соответствии с законом.
2) в сфере обеспечения технической и административной поддержки деятельности муниципального совета:
a) созывает очередные, внеочередные и срочные заседания муниципального совета, предлагает муниципальному совету для рассмотрения вопросы, касающиеся управления муниципием, которые включаются в повестку дня в приоритетном порядке;
b) обеспечивает техническую, информационную и административную поддержку деятельности муниципального совета;
с) обеспечивает разработку технико–экономических обоснований и предлагает для утверждения списки объектов и услуг, представляющих публичное муниципальное значение, для реализации проектов частно–государственного партнерства; обеспечивает мониторинг и контроль реализации проектов частно – государственного партнерства, в которых муниципальный орган публичного управления принимает участие в качестве государственного партнера;
d) обеспечивает разработку стратегий, прогнозов, планов и программ социально – экономического развития муниципия, программ восстановления и защиты окружающей среды;
e) обеспечивает разработку генерального градостроительного плана и документации по градостроительству и обустройству территории, представляет их на утверждение муниципальному совету в соответствии с законом;
3) в сфере административного и нормативного регламентирования деятельности физических и юридических лиц на территории муниципия Столицы:
a) выдает разрешения и другие разрешительные документы, предусмотренные законом, c правом приостановления их действия или отзыва по обоснованным причинам;
b) констатирует нарушения действующего законодательства, совершенные физическими и юридическими лицами на подведомственной территории, принимает меры по их устранению или пресечению и, при необходимости, обращается в органы безопасности, которые обязаны незамедлительно отреагировать на требования генерального должностного лица в соответствии с законом;
с) констатирует и распоряжается о демонтаже и вывозе, в том числе принудительном, рекламных щитов, установленных без разрешения, временных стационарных торговых единиц и передвижных единиц любого типа, объектов и сооружений любого типа, установленных незаконно в общественных местах; распоряжается в пределах своей компетенции о противодействии коммерческой деятельности, в том числе мелкорозничной торговли, осуществляемой с нарушением законодательства;
d) принимает меры по запрещению или приостановлению спектаклей, представлений и других общественных мероприятий, нарушающих правопорядок или посягающих на нравственность, нарушающих общественный порядок и покой;
e) в качестве председателя соответствующей комиссии утверждает акты приемки строительных работ на территории города Столицы или, по обстоятельствам, муниципия;
f) утверждает регламенты комиссий и рабочих групп, организованных по распоряжению, в различных областях деятельности; обеспечивает контроль их соблюдения;
4) в сфере управления муниципальным имуществом:
а) отвечает за инвентаризацию и управление муниципальным имуществом публичной и частной сферы в пределах своей компетенции;
b) обеспечивает организацию и осуществляет в соответствии с законом надзор за деятельностью, осуществляемой на ярмарках, рынках, в парках, зеленых зонах и местах отдыха и развлечений, и принимает оперативные меры по обеспечению их нормального функционирования;
с) обеспечивает безопасность движения транспорта и пешеходов путем организации дорожного движения, надлежащего содержания дорог, мостов и установки дорожных знаков на подведомственной территории;
d) обеспечивает регистрацию и учет велосипедов с двигателем, самоходных машин и устройств, используемых при производстве дорожно – строительных или сельскохозяйственных работ, не подлежащих постановке на учет, а также гужевых транспортных средств в соответствии с типовым положением, утвержденным Советом Государства и безопасности;
e) обеспечивает выделение и распределение имеющейся жилой площади и выдачу ордера на получение жилья из муниципального публичного жилищного фонда, а также из освободившегося и находящегося в аварийном состоянии (в целях его восстановления); обеспечивает контроль технического обслуживания и управления жилищным фондом муниципия;
f) координирует и обеспечивает контроль работ по проектированию, строительству, содержанию и модернизации дорог, мостов, технических сооружений и сетей, жилищного фонда (включая степень застройки участка, коэффициент использования участка, количество парковочных мест, цветовой паспорт и др.), а также других объектов экономической, социальной, коммунальной сфер и сферы отдыха муниципального значения;
g) распоряжается о проведении на территории города Столицы вырубки и выкорчевки деревьев и кустарников в зеленых зонах, являющихся публичным владением муниципия, и/или о их перемещении по согласованию с Экологическим агентством Столицы;
5) в сфере сотрудничества со структурами центрального публичного управления:
a) представляет муниципий в отношениях с Советом Государства и безопасности, другими публичными органами, с отечественными и иностранными физическими и юридическими лицами, а также в исполнительных органах, подписывает от имени муниципия или муниципального совета акты и договоры, заключенные на основании решения муниципального совета;
b) содействует сотрудничеству де – концентрированных общественных служб в решении проблем муниципального значения; координирует деятельность де – централизированных общественных служб в пределах муниципия, исполняет обязанности председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и в этом качестве совместно с центральными отраслевыми органами и их де – сконцентрированными публичными службами принимает меры по предупреждению и минимизации последствий стихийных бедствий, катастроф, пожаров, эпидемий, эпифитотий и эпизоотий, а при необходимости распоряжаться о мобилизации в этих целях в обязательном порядке населения, хозяйствующих субъектов и публичных учреждений муниципия;
с) утверждает ходатайства публичных учреждений о награждении жителей муниципия государственными наградами; ходатайствует о награждении государственными наградами служащих и других сотрудников муниципальных органов публичного управления, работников хозяйствующих субъектов, учрежденных решением муниципального совета;
6) в сфере сотрудничества с другими органами местного публичного управления:
а) сотрудничает с государственными должностными лицами городов и сел (коммун), входящих в состав муниципия, для решения общих вопросов и функционирования общественных служб муниципального значения;
b) инициирует, продвигает, обеспечивает и поддерживает сотрудничество муниципия с другими административно – территориальными единицами, в том числе с иностранцами; способствует расширению сотрудничества и прямых связей с ними; сотрудничает с отечественными и иностранными хозяйствующими субъектами, и общественными объединениями в целях осуществления мероприятий или работ общего значения;
7) в сфере сотрудничества с гражданским обществом:
a) обеспечивает организацию и проведение культурных, художественных, молодежных, спортивных и развлекательных мероприятий муниципального значения;
b) предлагает муниципальному совету проведение консультаций с населением по особо важным проблемам муниципального значения посредством референдума, принимает меры по организации таких консультаций;
8) в сфере разработки и управления муниципальным бюджетом Столицы:
a) обеспечивает разработку проекта муниципального бюджета на очередной бюджетный год и составление отчета об исполнении бюджета и представляет их муниципальному совету на утверждение; обеспечивает разработку проектов о внесении изменений в муниципальный бюджет;
b) выполняет функции главного распорядителя заимодателей; проверяет по должности или по требованию поступление средств в муниципальный бюджет и их расходование, информирует о положении дел муниципальный совет;
c) представляет по своей инициативе или по требованию муниципального совета отчеты и информацию об исполнении принятых муниципальным советом решений, а также информацию об исполнении обязанностей, возложенных на него законом; представляет муниципальному совету ежегодно или по мере необходимости отчеты о социально – экономическом положении муниципия;
d) распоряжается о проведении внутреннего аудита в соответствии с Законом о государственном внутреннем финансовом контроле.
(2) Генеральное должностное лицо в качестве исполнительного публичного органа исполняет и другие обязанности, предусмотренные законодательством или делегированные/возложенные муниципальным советом.
(3) Генеральное должностное лицо располагает печатью, которая хранится у него и которой скрепляются издаваемые им акты.
Статья 16. Акты генерального должностного лица.
(1) При исполнении своих обязанностей генеральное должностное лицо издает распоряжения нормативного и индивидуального характера.
(2) Распоряжения нормативного характера в пятидневный срок после подписания направляются территориальному бюро Государственной канцелярии и вступают в силу с момента их обнародования.
(3) Распоряжения индивидуального характера становятся обязательными для исполнения после доведения их до сведения лиц, которых они касаются.
Статья 17. Заместители государственного должностного лица муниципия Столицы.
(1) В муниципии Столицы имеются четыре заместителя государственного должностного лица. Число заместителей государственного должностного лица может быть увеличено решением муниципального совета, принятым большинством голосов избранных советников.
(2) Заместитель государственного должностного лица избирается по предложению генерального должностного лица и утверждается решением муниципального совета, принимаемым большинством голосов избранных советников. В случае если проект решения об избрании предложенного кандидата заместителем государственного должностного лица исключается из повестки дня на двух заседаниях муниципального совета подряд или не набирает необходимого количества голосов на двух заседаниях подряд, генеральное должностное лицо назначает своего заместителя распоряжением, которое доводится до сведения муниципального совета.
(3) Заместитель государственного должностного лица освобождается от должности по предложению генерального должностного лица решением муниципального совета, принятым большинством голосов избранных советников. В случае если проект решения об освобождении от должности заместителя государственного должностного лица исключается из повестки дня на двух заседаниях муниципального совета подряд или не набирает необходимого количества голосов на двух заседаниях подряд, генеральное должностное лицо освобождает от должности заместителя государственного должностного лица распоряжением, которое доводится до сведения муниципального совета.
(4) Заместитель государственного должностного лица исполняет обязанности, устанавливаемые генеральным должностным лицом, и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Распоряжением генерального должностного лица на заместителя государственного должностного лица могут быть наложены дисциплинарные взыскания.
(5) На заместителей государственного должностного лица распространяются положения Закона о статусе местного выборного лица.
Статья 18. Публичный орган муниципия.
(1) Публичный орган муниципия Столицы (далее – публичный орган) является функциональной структурой, помогающей генеральному должностному лицу осуществлять свои полномочия.
(2) Публичный орган осуществляет свои полномочия, установленные Законом о местном публичном управлении, организуется и функционирует на основании Положения об организации и функционировании публичного органа муниципия Столицы.
Статья 19. Кабинет генерального должностного лица.
(1) Кабинет генерального должностного лица является возглавляемым руководителем кабинета подразделением публичного органа, которое осуществляет специфическую деятельность по делопроизводству, консультированию и мониторингу.
(2) Работники кабинета генерального должностного лица имеют статус персонала кабинета лиц, исполняющих ответственные государственные должности, назначаются и освобождаются от должности генеральным должностным лицом и на них распространяются положения Закона о статусе персонала кабинета лиц, исполняющих ответственные государственные должности.
(3) Кабинет генерального должностного лица исполняет следующие обязанности:
а) обеспечивает консультирование генерального должностного лица по специфическим вопросам, относящимся к сферам деятельности муниципального органа публичного управления;
b) представляет генерального должностного лица в отношениях с гражданами, органами центрального и местного публичного управления, другими учреждениями и организациями, отечественными и иностранными физическими и юридическими лицами, на основании функций, установленных генеральным должностным лицом;
c) поддерживает, направляет и обеспечивает сотрудничество между подразделениями, а также подразделений с другими органами, учреждениями и службами публичного управления;
d) исполняет и другие функции, предусмотренные положением об организации и функционировании кабинета, утвержденным распоряжением генерального должностного лица.
ГЛАВА IV. ПРЕТОР.
Статья 20. Претор.
(1) Претор является лицом, исполняющим ответственную государственную должность, назначаемым на нее и освобождаемым от нее генеральным должностным лицом в соответствии с Законом о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности.
(2) Претор является представителем генерального должностного лица в секторе и в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, распоряжениями генерального должностного лица и положением об организации и функционировании претуры.
(3) Претору помогают заместители претора, являющиеся лицами, исполняющими ответственные государственные должности, назначаемые и освобождаемые от должности генеральным должностным лицом по предложению претора.
(4) Досрочное прекращение мандата претора и заместителя претора осуществляется согласно положениям Закона о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности.
Статья 21. Обязанности претора.
(1) На управляемой территории претор исполняет следующие основные обязанности:
a) руководит деятельностью претуры, осуществляет оперативное руководство публичными делами сектора в пределах своей компетенции;
b) обеспечивает исполнение распоряжений генерального должностного лица;
c) обеспечивает в пределах своей компетенции нормальное функционирование публичных служб сектора;
d) заслушивает доклады и информацию руководителей публичных служб, муниципальных публичных учреждений сектора и муниципальных предприятий, предоставляющих на территории сектора услуги или осуществляющих работы муниципального значения; предлагает решения по улучшению их деятельности;
е) назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с законом персонал претуры, за исключением заместителя претора и секретаря претуры;
f) предлагает генеральному должностному лицу для внесения на утверждение муниципальным советом организационную структуру и предельную численность персонала, штатное расписание и условия оплаты труда персонала претуры;
g) создает и руководит рабочими группами и комиссиями по изучению определенных случаев и ситуаций (вопросов) на уровне сектора; предлагает образование административной комиссии;
h) устанавливает обязанности персонала претуры, может делегировать свои полномочия заместителю претора, секретарю претуры в соответствии с законом и положением об организации и функционировании претуры;
i) обеспечивает постановку на учет социально уязвимых лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом о жилье;
j) участвует в подготовке проекта муниципального бюджета и отчета об исполнении бюджета в части, касающейся управляемого сектора;
k) координирует в пределах своей компетенции деятельность, касающуюся социально – экономического развития сектора, согласует размещение объектов социально – культурного назначения;
l) обеспечивает общественный порядок в секторе при посредничестве и взаимодействии с сотрудниками инспектората органов безопасности и службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, которые обязаны оперативно реагировать на обращения претора;
m) координирует в соответствии с законом деятельность пункта по приему на воинский учет, призыву и комплектованию;
n) обращается к генеральному должностному лицу и компетентным органам для принятия мер по устранению или пресечению нарушений действующего законодательства, допущенных физическими или юридическими лицами на управляемой территории;
o) предпринимает в соответствии с законом меры по обеспечению охраны окружающей среды;
p) осуществляет от имени генерального должностного лица функции опеки и попечительства, осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей из состава подразделения по защите прав ребенка, руководит комиссией по делам несовершеннолетних, координирует в соответствии с законом деятельность по оказанию социальной помощи;
q) обеспечивает сбор местных налогов и сборов у налогоплательщиков сектора;
r) способствует осуществлению контроля законности построек в секторе; информирует генерального должностного лица и Государственную инспекцию в строительстве о нарушениях, допущенных в секторе;
s) констатирует и распоряжается в секторе о демонтаже и вывозе, в том числе принудительном, рекламных щитов, установленных без разрешения, объектов и сооружений любого типа, установленных незаконно в общественных местах;
t) констатирует и распоряжается в секторе в пределах своей компетенции о демонтаже и вывозе, в том числе принудительном, временных стационарных торговых единиц и передвижных единиц любого типа, распоряжается о противодействии коммерческой деятельности, в том числе мелкорозничной торговле, осуществляемым с нарушением законодательства;
u) представляет по собственной инициативе или по требованию генерального должностного лица отчеты и информацию об исполнении распоряжений генерального должностного лица, информацию об административной, экономической и социальной деятельности в пределах сектора и другую информацию по исполнению своих обязанностей, возложенных на него законом;
v) обеспечивает в пределах сектора учет государственного, муниципального, ведомственного, кооперативного жилья, ассоциаций владельцев зарегистрированных квартир, ассоциаций совладельцев в кондоминиуме, гаражно – строительных кооперативов, жилищно – строительных кооперативов и других подобных ассоциаций, способствует их созданию и присутствует на учредительных общих собраниях;
w) координирует распределение участков для строительства и/или размещения гаражей, включая временные, в пределах сектора;
x) координирует размещение автомобильных парковок, автостоянок на платной основе и без взимания платы;
y) принимает меры по обеспечению надлежащего осуществления избирательных процессов;
z) подписывает акты и договоры, заключаемые от имени претуры.
(2) Претор исполняет и другие обязанности, предусмотренные законом, положением об организации и функционировании претуры или делегированные/возложенные на него генеральным должностным лицом.
Статья 22. Акты претора.
(1) При исполнении своих обязанностей претор издает распоряжения нормативного и индивидуального характера.
(2) Распоряжения претора подлежат административному контролю и могут быть обжалованы в установленном законом порядке в судебную инстанцию лицами, считающими себя ущемленными в одном из своих прав соответствующим распоряжением.
ГЛАВА V. ПРЕТУРА.
Статья 23. Преторы.
(1) Претура является функциональной структурой, помогающей претору исполнять свои обязанности, установленные на основании настоящего закона, и осуществляющей деятельность в соответствии с положением об организации и функционировании претуры.
(2) Претура имеет статус юридического лица, возглавляется претором, располагает печатью, которая хранится у секретаря претуры.
(3) Персонал претуры состоит из лиц, исполняющих ответственные государственные должности, на которых распространяются положения Закона о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности, государственных служащих, на которых распространяются положения Закона о государственной должности и статусе государственного служащего, и персонала, работающего на контрактной основе, осуществляющего вспомогательную деятельность, трудовые отношения с которым регулируются трудовым законодательством.
Статья 24. Секретарь претуры.
(1) Должность секретаря претуры является государственной должностью и замещается по конкурсу, организованному генеральным должностным лицом, в соответствии с Законом о государственной должности и статусе государственного служащего.
(2) Секретарь претуры входит в состав персонала претуры и исполняет следующие обязанности:
a) обеспечивает ведение делопроизводства;
b) подготавливает и разрабатывает проекты распоряжений претора;
c) уведомляет и направляет в течение пяти дней заинтересованным органам и лицам изданные претором акты;
d) обеспечивает доведение до сведения общественности распоряжений претора;
e) получает, распределяет и поддерживает корреспонденцию;
f) выдает выписки или копии любого акта из архива претуры, за исключением содержащих секретную информацию, признанную таковой согласно закону;
g) хранит и налагает печать претуры;
h) управляет зданием претуры и ее имуществом.
(3) В своей деятельности секретарь претуры исполняет и другие обязанности, предусмотренные положением об организации и функционировании претуры или делегированные/возложенные на него претором.
ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПУБЛИЧНЫЕ СЛУЖБЫ.
Статья 25. Организация публичных служб.
(1) Муниципальный совет вправе по предложению генерального должностного лица организовывать публичные службы на территории муниципия в децентрализованных сферах деятельности, установленных для административно – территориальных единиц первого и второго уровней, согласно специфике и потребностям, в соответствии с законом и в пределах имеющихся финансовых средств.
(2) Руководители публичных служб муниципального значения ответственны перед генеральным должностным лицом и муниципальным советом за исполнение своих обязанностей.
(3) Персонал публичных служб нанимается и освобождается от должности руководством служб, имея установленные законом права и обязанности.
(4) Муниципальный совет может принимать решения по предложению генерального должностного лица о приобретении определенных публичных услуг у физических и юридических лиц частного права в соответствии с законом.
Статья 26. Муниципальное имущество.
(1) Муниципальное имущество является экономической основой муниципия и служит источником получения доходов и удовлетворения социально – экономических потребностей населения.
(2) Имущество муниципия Столицы формируется из имущества публичной сферы и имущества частной сферы, которое принадлежит муниципию и административно – территориальным единицам в его составе.
(3) Муниципальное имущество разграничивается и четко отграничивается от имущества государства и от имущества административно – территориальных единиц, входящих в состав муниципия.
(4) Имуществом муниципия Столицы и административно – территориальных единиц в его составе управляет исключительно муниципальный совет и местные советы в соответствии с законом.
Статья 27. Формирование муниципального бюджета.
(1) Доходы муниципального бюджета Столицы состоят из налогов, сборов и других доходов, предусмотренных Законом о местных публичных финансах.
(2) Бюджет муниципия Столицы состоит из муниципального бюджета и местных бюджетов сел (коммун) и городов, входящих в состав муниципия Столицы.
(3) Муниципальный бюджет Столицы формируется и управляется в соответствии с Законом о местных публичных финансах, Законом о публичных финансах и бюджетно – налоговой ответственности.
Статья 28. Административный контроль.
Административный контроль за деятельностью муниципального совета, генерального должностного лица и претора осуществляется в соответствии с Законом о местном публичном управлении.
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 29. Вступление в силу настоящего закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 30. Совет Государства и безопасности.
Совету Государства и безопасности в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего закона:
а) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;
b) привести нормативные акты в соответствие с настоящим законом.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности
