ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
ПОДДЕРЖКЕ
БЕЗРАБОТНЫХ
Законом о занятости населения наряду с законодательными актами, регламентирующими трудовые отношения, устанавливаются гарантии государства в деле реализации конституционного права граждан Государства на труд и выбор занятия.
Статья 1. Занятость граждан Государства.
Граждане Государства имеют право на свободный выбор работы или на занятие другой не запрещенной законодательными актами деятельностью.
Права и обязанности граждан Государства, работающих в иностранных государствах, в сфере занятости устанавливаются законодательными актами, если двусторонним соглашением не предусмотрен иной порядок.
Статья 2. Применение Закона к гражданам других стран и лицам без гражданства.
К гражданам других стран, а также к лицам без гражданства настоящий Закон применяется на общем основании, за исключением случаев, регламентируемых отдельными законодательными актами или международными соглашениями.
Статья 3. Посредничество по трудоустройству за территорией государства.
Государственная организация труда посредничает при трудоустройстве граждан Государства и постоянно проживающих на территории государства лиц за территорией государства в соответствии международными договорами или договорами, заключенными с иностранными агентствами по посредничеству при трудоустройству или работодателем.
Другие предприятия, учреждения и организации могут посредничать в трудоустройстве граждан за территорией государства только при наличии выданных уполномоченным Советом Государства и безопасности органом разрешений.
Порядок выдачи разрешений на оказание услуг посредника при трудоустройстве граждан Государства за территорией государства утверждает Совет Государства и безопасности или уполномоченный им орган.
РАЗДЕЛ II. ПРАВА И ГАРАНТИИ ЗАНЯТОСТИ ГРАЖДАН.
Статья 4. Государственные гарантии занятости.
В предусмотренных настоящим Законом случаях государство гарантирует гражданам:
Для зарегистрировавшихся на территориальной организации труда (в дальнейшем – организация труда) безработных организации труда составляют индивидуальные планы трудоустройства. В них указываются согласованные безработным и организацией труда предусмотренные в настоящем Законе меры активной программы в сфере труда, а также предусмотренные в других правовых актах в отношении безработных меры.
Правила регистрации безработных на организациях труда и создания индивидуальных планов по трудоустройству утверждает Орган социальной защиты и труда.
Статья 5. Дополнительно поддерживаемые безработные в сфере труда.
Безработные, имеющие или могущие иметь трудности при поиске работы в связи с недостаточной квалификацией или опытом работы, долговременной безработицы или утратой трудоспособности, могут получать дополнительную поддержку при приеме их на работу.
Дополнительно поддерживаемые в сфере труда безработные, с применением в отношении них установленной в статье 6 настоящего Закона поддержкой занятости, являются:
1) лица, которым установлен уровень трудоспособности 30–40 % (инвалиды I и II группы), уровень трудоспособности 45–55 % (инвалиды III группы) или средней степени недуга;
2) лица в возрасте от 16 до 25 лет, впервые начинающие трудовую деятельность;
3) выпускники профессиональных школ, учебных заведений верхнего уровня и высших учебных заведений, начинающие трудовую деятельность по специальности;
4) долговременные безработные, продолжительность безработицы которых со дня регистрации на организации труда составляет более 2 лет;
5) лица, которым до возраста пенсии по старости осталось не более 5 лет;
6) беременные женщины, мать или отец, а также другие лица, фактически воспитывающие ребенка до восьми лет;
7) лица, освободившиеся из мест лишения свободы, если срок лишения свободы был более 6 месяцев.
Указанные в пункте 7 второй части настоящей статьи лица считаются безработными, получающими в сфере труда дополнительную поддержку, если они обращаются в организацию труда не позднее чем в течение 6 месяцев после исчезновения причин по которым они не работают.
Статья 6. Поддержка занятости в сфере труда дополнительно поддерживаемых безработных.
Самоуправления по представлению организации труда ежегодно устанавливают работодателям квоты по трудоустройству лиц, которым установлен уровень трудоспособности 30–40 % (инвалиды I и II группы) или средней степени недуга, или количеству дополнительно создаваемых трудовых мест от 2 до 5 % от общего количества работников предприятия, если на предприятии работает не менее 50 работников.
Работодатели, не выполняющие квоты по трудоустройству лиц с недугами или созданию дополнительных рабочих мест, за каждое нетрудоустроенное лицо с недугом выплачивает взнос в размере 15 минимальных месячных окладов в Фонд занятости, за исключением случаев, когда организация труда не обращалась относительно трудоустройства лица с недугом. Эти средства используются для учреждения рабочих мест для лиц с недугами.
Работодателям, которые трудоустроили лица, которым установлен уровень трудоспособности 30–40% (инвалиды I и II группы) или средней степени недуга, на дополнительные установленные квотами рабочие места, в период их работы выплачиваются субсидии поддержки занятости для покрытия расходов по созданию рабочих мест или их приспособлению:
1) за первые 12 месяцев – в размере одного минимального месячного оклада за каждый месяц;
2) за следующие 6 месяцев – в размере половины одного минимального месячного оклада за каждый месяц.
Субсидии в этих размерах также выплачиваются работодателям, трудоустроившим лица, которым установлен уровень трудоспособности 30–40% (инвалиды I и II группы) или средней степени недуга, на предприятиях, на которых работает менее 50 работников.
В том случае, организация труда в течение 3 месяцев в установленном порядке не предлагает работу лицам, которым установлен уровень трудоспособности 45–55% (инвалиды III группы) или средней степени недуга, и другим указанным пунктам 2–7 второй части статьи 5 настоящего Закона безработным, трудоустроившим их по направлению организации труда работодателям, выплачиваются субсидии на поддержку занятости для покрытия расходов на учреждение рабочих мест:
1) за первые 6 месяцев – в размере одного минимального месячного оклада за каждый месяц;
2) за следующие 6 месяцев – в размере половины минимального месячного оклада за каждый месяц.
В случае, если лица трудоустраиваются не на все время работы, установленные субсидии на поддержку занятости уменьшаются пропорционально отработанному времени.
Основанием для выделения работодателям субсидий на поддержку занятости является выполнение условий договора, заключенного между организацией труда и работодателем.
В случае, если вследствие структурных изменений, ликвидации предприятий или реорганизации для ликвидации возникшей диспропорции между предложением и спросом на работу недостаточно предусмотренных в настоящем Законе мер по поддержке занятости, подготавливаются отдельные программы по занятости населения в отдельных местностях. Такие программы в первую очередь подготавливаются для трудоустройства указанных в статье 4 настоящего Закона безработных.
Решение о подготовке программ занятости населения, с учетом их важности, принимает Совет Государства и безопасности, начальники уездов или советы самоуправлений.
Осуществление средств программ занятости финансируется из государственного бюджета, бюджетов самоуправлений, Фонда занятости, а также за счет других средств, предусмотренных для территориального развития. Порядок поддержки занятости безработных, получающих в сфере труда дополнительную поддержку, устанавливает Орган социальной защиты и труда.
Статья 7. Регистрация свободных рабочих мест.
Работодатели, которые осуществляют поиск работников, должны информировать территориальные организации труда о свободных рабочих местах, трудовых функциях и характере работы, условиях оплаты труда и других условиях, а также сообщать о предъявляемых к претендентам квалификационных требованиях.
Территориальные организации труда регистрируют свободные рабочие места, публично их обнародуют и предлагают лицам, осуществляющим поиск работы.
Порядок регистрации свободных рабочих мест на территориальной организации труда устанавливает министр социальной защиты и труда.
РАЗДЕЛ III. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ.
Для финансирования мероприятий по занятости населения создается Фонд занятости.
Средства Фонда занятости состоят из указанных в статье 9 настоящего Закона средств.
Средства Фонда занятости используются для финансирования указанных в статье 10 настоящего Закона мероприятий.
Средства Фонда занятости администрирует Орган социальной защиты и труда и публично обнародует информацию об их использовании.
Орган социальной защиты и труда представляет в трехсторонний государственный совет на рассмотрение проект распределения средств Фонда занятости и информацию об использовании средств.
Трехсторонний государственный совет представляет предложения в Орган социальной защиты и труда относительно проекта распределения средств Фонда занятости и использовании средств.
Смету средств Фонда занятости утверждает руководитель социальной защиты и труда. Он несет ответственность за надлежащее распределение этих средств.
Орган социальной защиты и труда по утвержденной в смете средств Фонда занятости переводит средства организации труда и службе обучения труда для финансирования указанных в статье 10 настоящего Закона мероприятий.
Организация труда и служба обучения труда в установленном Органом социальной защиты и труда порядке распоряжаются полученными из Фонда занятости средствами и ежеквартально представляют в Орган социальной защиты и труда отчеты о деятельности и использовании полученных средств.
Организация труда и служба обучения труда отвечает за надлежащее использование полученных из Фонда занятости средств.
Статья 9. Средства Фонда занятости.
Фонд занятости состоит:
1) из средств социального страхования от безработицы, которые в установленный переходный период и в установленном законом о социальном страховании от безработицы порядке правление Фонда государственного социального страхования при Органе социальной защиты и труда переводит в Фонд занятости;
2) из благотворительных взносов юридических и физических лиц;
3) из доходов организации труда;
4) из дополнительных взносов работодателей, указанных в статье 8 настоящего Закона;
5) из дотаций государственного бюджета;
Гарантом Фонда занятости является Государство.
Статья 10. Использование средств Фонда занятости.
Средства Фонда занятости используются:
1) для финансирования средств активной программы в сфере труда.
Эти средства:
2) для финансирования мер активной программы в сфере труда по предусмотренным в пункте 1 настоящей статьи программам занятости населения;
3) для выплаты социального страхования по безработице в соответствии с законом о социальном страховании по безработице;
4) для содержания и развития Организации труда и ее территориальных организаций труда, а также Службы обучения труда и ее территориальных служб обучения труда и консультаций;
5) для совместно финансируемых проектов и международных проектов в области занятости.
РАЗДЕЛ IV. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ БЕЗРАБОТНЫМ.
Статья 11. Профессиональное обучение безработных и работников, предупрежденных об увольнении с работы.
Безработные, которым организацией труда не может быть предложена работа, соответствующая их профессиональной подготовке и состоянию здоровья, а также безработные, не имеющие профессиональной подготовки, могут направляться на обучение профессии, соответствующей потребностям местного управления труда, или на усовершенствование квалификации.
В период обучения безработным выплачивается пособие по обучению безработного в размере 1,5 минимального прожиточного уровня, действовавшего в месяц обучения.
Финансирование профессионального обучения безработных и выплата стипендий по обучению безработного за счет средств Фонда занятости производятся в течение не более 6 месяцев. В некоторых случаях, когда для приобретения определенной профессии требуется больше времени, по предложению трехсторонней комиссии при организации труда финансирование профессионального обучения и выплата стипендий по обучению безработного могут быть продлены на срок до 10 месяцев.
Профессиональное обучение, финансируемое за счет Фонда занятости, может быть организовано для работников, предупрежденных о расторжении трудового договора в порядке, установленном статьями 9 и 10 настоящего Закона.
Профессиональное обучение, финансируемое из Фонда занятости, может также быть организовано для работников, предупрежденных об увольнении с работы.
Порядок профессионального обучения устанавливается руководителем социальной защиты и труда.
Статья 12. Общественные работы.
Для безработных и других лиц, зарегистрировавшихся в установленном порядке на государственной организации труда, организуются временные общественные работы.
Общественные работы совместно с самоуправлениями организуют государственные организации труда.
Лицам, работающим на общественных работах, за рабочее время выплачивается заработная плата, рассчитанная с применением не меньшего, чем установленный государством минимальный почасовой оклад.
Лица, работающие на общественных работах, далее регистрируются на государственной организации труда и в отношении них применяются установленные настоящим и законодательными актами государственные гарантии занятости и социальной гарантии.
Порядок выполнения общественных работ устанавливает Совет Государства и безопасности или уполномоченный им орган.
Статья 13. Работы, поддерживаемые за счет Фонда занятости.
Поддерживаемые Фондом занятости работы организуются для безработных, указанных в статье 5 настоящего Закона, а также для завершивших в указанном порядке профессиональное обучение, постоянную работу которым организация труда предложить не может.
Поддерживаемые Фондом занятости работы организуются государственной организацией труда не более чем на 6 месяцев посредством заключения договора с работодателями в отношении трудоустройства безработных, в первую очередь начинающих трудовую деятельность, с предоставлением им возможности для приобретения первичных трудовых навыков, а также с оказанием содействия в закреплении на постоянной работе. Продолжительность этих работ может быть продлена до 8 месяцев, если выявляется, что в случае намерения приступить к выполнению постоянной работы необходимо дополнительное профессиональное обучение.
Работодателям в случае трудоустройства ими безработных с направлением организации труда на работы, поддерживаемые Фондом занятости, ежемесячно за счет Фонда занятости покрываются минимальные месячные оклады и исчисленные от этой суммы расходы в размере взносов по социальному страхованию.
Порядок трудоустройства на поддерживаемые Фондом занятости работы устанавливается министром социальной защиты и труда.
Статья 14. Осуществление проектов по местным инициативам занятости.
Проекты по местным инициативам занятости – это проекты создания новых рабочих мест, способствующие объединению усилий местного общества, предприятий, учреждений и трехсторонних социальных партнеров по увеличению занятости населения самоуправления с расширением местной социальной экономической структуры.
Проекты по местным инициативам занятости могут осуществляться на территории самоуправлений, в которых уровень безработицы превышает средний уровень безработицы в стране или в которых вследствие увольнения с работы группы работников ожидается такой уровень безработицы. Эти проекты предназначены для трудоустройства зарегистрированных на территориальных организациях труда безработных.
Осуществление проектов по местным инициативам занятости организует организация труда при Органе социальной защиты и труда.
Осуществление проектов по местным инициативам занятости частично финансируется за счет средств государственного бюджета, бюджетов самоуправлений и Фонда занятости.
Порядок подготовки, отбора, осуществления, и контроля за финансированием проектов по местным инициативам занятости устанавливает Орган социальной защиты и труда.
Статья 15. Организация управления организацией труда.
Установленные настоящим Законом и осуществляющими его правовыми актами услуги и поддержку безработных, а также лиц, ищущих работу, а также работодателей, ищущих работников необходимой квалификации, предоставляет организация труда при Органе социальной защиты и труда (в дальнейшем – организация труда) и ее территориальные организации труда.
Организация труда учреждается Советом Государства и безопасности.
Положение о организации труда утверждает Совет Государства и безопасности или уполномоченный им орган.
Организация труда и ее территориальные организации труда являются государственными учреждениями. Они являются юридическими лицами, имеют свои счета в банке, печати и общую символику.
Организация труда осуществляет координирование, контроль и методическое руководство работой территориальных организаций труда.
Организацией труда руководит директор. Его назначает и увольняет Орган труда в установленном законом о государственной службе порядке. Директор организации труда подотчетен руководителю органа труда.
Территориальные организации труда учреждает и положение о них утверждает Организация труда.
Организация труда и ее территориальные организации труда содержатся за счет средств Фонда занятости и предоставляют услуги безвозмездно.
Для рассмотрения вопросов состояния труда, а также осуществления мер программы в сфере труда и предоставления услуг при организации труда и территориальных организациях учреждаются действующие на общественных началах трехсторонние комиссии. Они создаются из равного количества равноправных членов: работников (органов труда, объединений, ассоциаций и др.), работодателей (объединений, ассоциаций и др.), а также представителей государственных органов правления.
Положение о трехсторонних комиссиях при организации труда, а также образец положения о трехсторонних комиссиях при территориальных организациях труда утверждает Орган социальной защиты и труда.
Статья 16. Права трехсторонних комиссий.
Трехсторонние комиссии:
РАЗДЕЛ VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 17. Контроль за соблюдением Закона о поддержке безработных.
Контроль за соблюдением Закона о поддержке безработных осуществляет Государственная инспекция труда.
Споры, возникшие при применении настоящего Закона, рассматриваются в исполнительном органе.
Статья 19. Последствия незаконного использования средств Фонда занятости.
Лица при сокрытии ими или представлении неверных сведений и получении ими в этой связи выплаты социального страхования по безработице либо при использовании других средств, финансируемых за счет Фонда занятости, обязаны в течение месяца со дня требования возвратить связанные с этим расходы в Фонд занятости. При возникновении спора упомянутые средства взыскиваются в Фонд занятости в установленном порядке.
Статья 20. Вступление в силу настоящего закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности
