ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИЙ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА
Содержание.
Глава I. Общие положения.
Статья 1. Основные понятия.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 3. Цели настоящего Закона.
Статья 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 4/1. Функционирование органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 5. Определение зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения.
Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Глава II. Полномочия государственных органов, государственных органов субъектов Государства и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 8. Полномочия Председателя Совета Государства и безопасности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 9. Полномочия Общественного Собрания в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 10. Полномочия Совета Государства и безопасности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 11. Полномочия государственных органов субъектов Государства и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 11/1. Полномочия государственных органов субъектов Государства при организации возмещения ущерба, причиненного жилым помещениям граждан в результате чрезвычайных ситуаций.
Глава III. Государственное управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 12. Областной исполнительный орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 13. Обязанности областных исполнительных органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 15. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 16. Привлечение специальных подразделений и воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 17. Применение сил и средств органов внутренних дел государства при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Глава IV. Права и обязанности граждан государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших.
Статья 18. Права граждан государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 19. Обязанности граждан государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Глава V. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Статья 20. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Глава VI. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 22. Финансирование целевых программ.
Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 24. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Глава VII. Государственная экспертиза и государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 26. Государственная экспертиза проектной документации особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов безопасности и безопасности.
Статья 27. Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Глава VIII. Международные договоры в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 29. Международные договоры.
Глава IX. Заключительные положения.
Статья 30. Вступление настоящего Закона в силу.
Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом.
1. Настоящий Закон определяет общие для государства организационно–правовые нормы в области защиты граждан государства, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории государства (далее – население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах территории государства или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее – территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации).
2. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности государственных органов, государственных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно–правовой формы (далее – организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Глава I. Общие положения.
Статья 1. Основные понятия.
1. Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно–спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни, и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
4. Зона чрезвычайной ситуации – это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
5. Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей – это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио– и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.
6. Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
7. Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее – уровень реагирования) – это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от государственных органов, государственных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.
8. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях – это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
9. Информирование населения о чрезвычайных ситуациях – это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.
10. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций – это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно–технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
11. Зона экстренного оповещения населения – это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.
12. Территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, – это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки социально–экономических последствий чрезвычайных ситуаций.
13. Быстроразвивающиеся опасные природные явления и техногенные процессы – это негативные явления и процессы, определенные в ходе прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, локализация и ликвидация которой требуют заблаговременной подготовки сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
14. Критически важный объект – это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой государства, субъекта Государства или административно–территориальной единицы субъекта Государства, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.
15. Потенциально опасный объект – это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.
16. Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – это органы, создаваемые для координации деятельности областных исполнительных органов, исполнительных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
17. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций – это система мероприятий по обучению населения действиям при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Законом, применяемыми в соответствии с ним законодательными актами и иными нормативными-правовыми актами. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 3. Цели настоящего Закона.
1. Целями настоящего Закона являются:
2. Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.
Статья 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства областных исполнительных органов, исполнительных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на областном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
3. Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
4. Принципы построения, состав органов управления, сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством, постановлениями и распоряжениями.
Статья 4/1. Функционирование органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1. Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются на каждом уровне функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включают в себя координационные органы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, постоянно действующие органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органы повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Координационными органами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
а) на областном и межрегиональном уровнях – Государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности областных исполнительных органов и государственных корпораций;
б) на региональном уровне (в пределах территории субъекта Государства) – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Государства;
в) на муниципальном уровне – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований;
г) на объектовом уровне – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
2/1. Государственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности возглавляет руководитель областного исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности областных исполнительных органов и государственных корпораций возглавляют руководители областных исполнительных органов и государственных корпораций или их заместители. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Государства возглавляют высшие должностные лица субъектов Государства (руководители высших исполнительных государственных органов субъектов Государства). Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований возглавляют главы местных администраций. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководители организаций или их заместители.
2/2. Государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Государства, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществляют координацию деятельности органов управления и сил областных исполнительных органов, государственных корпораций, исполнительных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответственно на областном и межрегиональном, региональном, муниципальном, объектовом уровнях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2/3. Государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организует разработку областного плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям областного или межрегионального характера.
3. Постоянно действующими органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на соответствующем уровне единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
а) на областном уровне – Национальный центр управления в кризисных ситуациях, подведомственный областному исполнительному органу, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организации (подразделения), обеспечивающие деятельность областных исполнительных органов и государственных корпораций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
б) на межрегиональном уровне – центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов областного исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организации (подразделения) территориальных органов областных исполнительных органов межрегионального уровня, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях на межрегиональном уровне;
в) на региональном уровне – центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов областного исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организации (подразделения) территориальных органов областных исполнительных органов по субъектам Государства и организации (подразделения) исполнительных органов субъектов Государства, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
г) на муниципальном уровне – единые дежурно–диспетчерские службы муниципальных образований, подведомственные органам местного самоуправления, дежурно–диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
д) на объектовом уровне – подразделения организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.
5. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской безопасности (в том числе управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, силами и средствами гражданской безопасности), организации информационного взаимодействия областных исполнительных органов, исполнительных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской безопасности, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской безопасности осуществляют:
а) на областном уровне – Национальный центр управления в кризисных ситуациях, подведомственный областному исполнительному органу, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в установленном порядке;
б) на межрегиональном и региональном уровнях – центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов областного исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном областным исполнительным органом, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
в) на муниципальном уровне – единые дежурно–диспетчерские службы муниципальных образований в порядке, установленном исполнительными органами субъектов Государства.
6. Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:
а) повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;
б) повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
в) чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.
7. Порядок деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Советом Государства и безопасности.
8. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:
а) объектовый уровень реагирования – решением руководителя организации при возникновении чрезвычайной ситуации локального характера и ее ликвидации силами и средствами организации;
б) местный уровень реагирования:
в) региональный уровень реагирования – решением высшего должностного лица субъекта Государства (руководителя высшего исполнительного органа субъекта Государства) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и исполнительных органов субъекта Государства, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;
г) областной уровень реагирования – решением Государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при возникновении чрезвычайной ситуации областного или межрегионального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств областных исполнительных органов и государственных корпораций и (или) сил и средств исполнительных органов двух и более субъектов Государства, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
9. Решением Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности при ликвидации чрезвычайной ситуации с привлечением в соответствии с законодательством специально подготовленных сил и средств, других воинских формирований, устанавливается особый уровень реагирования.
10. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;
в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;
г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
11. Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляет руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации силами и средствами исполнительных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления, организаций, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, а также привлеченными силами и средствами областных исполнительных органов, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 5. Определение зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения.
1. Зоны чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Советом Государства и безопасности, и по согласованию с исполнительными исполнительными органами и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.
2. Зоны экстренного оповещения населения определяются нормативными правовыми актами по решению государственных органов субъектов Государства по согласованию с территориальными органами областных исполнительных органов, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.
Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
1. Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико–биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях.
2. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности областных государственных органов, государственных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством.
3. Областные государственные органы, государственные органы субъектов Государства, органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
4. Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.
5. Порядок обеспечения населения, областных государственных органов, государственных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления и организаций информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством.
Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
1. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
2. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
3. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской безопасности.
4. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, исполнительных органов субъектов Государства, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством порядке привлекаются силы и средства областных исполнительных органов.
5. Силы и средства гражданской безопасности привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций областного и регионального характера в порядке, установленном Законом.
Глава II. Полномочия государственных органов, государственных органов субъектов Государства и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 8. Полномочия Председателя Совета Государства и безопасности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Председатель Совета Государства и безопасности:
а) определяет в соответствии с законодательными актами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
б) вносит на рассмотрение Совета Безопасности и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодоления их последствий;
в) вводит при чрезвычайных ситуациях на территории государства или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение;
г) принимает решение о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций специальных подразделений и других воинских формирований.
Статья 9. Полномочия Общественного Собрания в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Общественное Собрание:
а) обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
б) согласовывает с Председателем Совета Государства и безопасности бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области;
в) проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 10. Полномочия Совета Государства и безопасности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Совет Государства и безопасности:
а) издает на основании и во исполнение законодательных актов и нормативных актов Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;
б) организует проведение научных исследований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
в) организует разработку и обеспечивает выполнение специальных областных программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций областного характера;
г) определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности областных исполнительных органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
д) обеспечивает создание областных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций областного характера, а также определяет порядок использования указанных резервов;
е) устанавливает и контролирует процесс производства, режим хранения, условия перевозки и порядок использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопасности;
ж) устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций, в том числе чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и полномочия исполнительных государственных органов по их ликвидации;
з) обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций областного характера, определяет порядок финансирования из областного бюджета расходов бюджетов субъектов Государства по ликвидации чрезвычайных ситуаций областного и межрегионального характера и оказания финансовой помощи из областного бюджета бюджетам субъектов Государства на ликвидацию чрезвычайных ситуаций регионального характера;
и) определяет порядок привлечения спасательных воинских формирований областного исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской безопасности, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
к) определяет порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядок обмена указанной информацией между исполнительными органами, а также органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
л) определяет порядок предоставления участков для установки и (или) установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
м) принимает решения об оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи и о выплате единовременных пособий гражданам государства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи и выплаты единовременных пособий гражданам государства, а также определение круга лиц, которым указанная помощь будет оказана и указанные выплаты будут осуществлены;
н) определяет порядок введения чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления в условиях такой чрезвычайной ситуации;
о) устанавливает порядок осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает осуществление областного государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций областного и межрегионального характера;
п) устанавливает порядок разработки критериев отнесения объектов всех форм владения к критически важным объектам и потенциально опасным объектам, порядок формирования и утверждения перечня критически важных объектов и перечня потенциально опасных объектов, порядок разработки и формы паспорта безопасности критически важных объектов и потенциально опасных объектов, а также порядок разработки обязательных для выполнения требований к критически важным объектам и потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
р) устанавливает порядок привлечения сил и средств областных исполнительных органов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров.
Статья 11. Полномочия государственных органов субъектов Государства и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
1. Государственные органы субъектов Государства:
а) применяют законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение;
г) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
д) организуют и проводят аварийно–спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Совету Государства и безопасности за оказанием помощи;
е) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
з) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
и) содействуют областному исполнительному органу, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
к) принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам государства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;
л) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
м) устанавливают региональный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4/1 настоящего Закона;
н) осуществляют создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому установленному номеру, обеспечивают ее эксплуатацию и развитие;
о) создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
п) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
р) устанавливают порядок организации и обеспечивают осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного Советом Государства и безопасности;
с) разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъектов Государства.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно:
а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
б) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
в) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
е) организуют и проводят аварийно–спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к исполнительным органам субъектов Государства;
ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
к) устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4/1 настоящего Закона;
л) участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому установленному номеру;
м) создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
н) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
о) разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.
2/1. Органы местного самоуправления содействуют областному исполнительному органу, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
3. В субъектах Государства – городах областного значения, полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются законодательными актами на территории субъектов Государства – городов областного значения.
Статья 11/1. Полномочия государственных органов субъектов Государства при организации возмещения ущерба, причиненного жилым помещениям граждан в результате чрезвычайных ситуаций.
1. В целях организации возмещения ущерба, причиненного жилым домам, квартирам, иным видам жилых помещений, определенных Жилищным законодательством (далее – жилые помещения), государственные органы субъектов Государства вправе разрабатывать, утверждать и реализовывать программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Государства жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования (далее – программа) в соответствии с положениями настоящего Закона, Закона «Об организации страхового дела» и иных нормативных правовых актов.
2. Программа предусматривает:
а) страхование расположенных на территории субъекта Государства жилых помещений граждан, права владения на которые оформлены в установленном законодательством порядке, в пользу страхователей – владельцев жилых помещений наряду с оказанием помощи за счет средств бюджетов бюджетной системы государства при причинении ущерба застрахованным жилым помещениям;
б) перечень иных лиц (кроме владельцев жилых помещений), которые могут принять участие в программе в качестве страхователей (наниматели жилых помещений, иные граждане, имеющие основанный на законе, ином правовом акте или договоре интерес в сохранении жилого помещения), их права и обязанности, порядок возмещения ущерба, причиненного застрахованным такими лицами жилым помещениям, в том числе порядок предоставления жилых помещений взамен утраченных;
в) перечень подлежащих страхованию рисков, при наступлении которых предоставляется помощь в возмещении ущерба за счет средств бюджетов бюджетной системы государства:
г) порядок включения страховщиков в программу и доведения информации о страховщиках, участвующих в программе, до граждан, имеющих намерение заключить договор страхования жилых помещений;
д) срок действия договора страхования жилого помещения, который не может составлять менее одного года;
е) размеры страховых сумм по риску, группе рисков исходя из минимального объема обязательств страховщика по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с абзацем вторым подпункта «в» настоящего пункта, размера (доли) участия страховщика в возмещении ущерба в соответствии с абзацем вторым подпункта «б» пункта 5 настоящей статьи и максимального размера подлежащего возмещению ущерба;
ж) характеристику жилищного фонда (в том числе состояние жилых помещений, их расположение на территории субъекта Государства, этажность, материал, год постройки), учитываемую при оценке страхового риска и возмещении ущерба;
з) порядок направления страховщиком оферты (предложения заключить договор страхования жилого помещения, содержащего существенные условия такого договора) и ее акцепта (принятия предложения) страхователем, а также предоставления страхователю подписанного страховщиком договора страхования жилого помещения;
и) порядок заключения договора страхования жилого помещения, порядок и способы уплаты страховой премии, доступные для граждан, проживающих в субъекте Государства, включая право страхователя на уплату страховой премии в рассрочку;
к) порядок и сроки возмещения ущерба в случае утраты (гибели) или повреждения жилого помещения;
л) основания и порядок предоставления компенсации по уплате части страховой премии и иных форм поддержки отдельным категориям граждан, участвующих в программе, с учетом предусмотренных в бюджете субъекта Государства бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год и плановый период в случае, если такая поддержка программой определена;
м) иные положения в области организации и реализации мер по возмещению ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Государства жилым помещениям граждан.
3. Методика разработки программ утверждается областным исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере страховой деятельности.
4. Центральный банк вправе устанавливать методику расчета страховых тарифов по договору страхования жилых помещений в части минимального объема обязательств страховщика по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.
5. Возмещение ущерба, причиненного застрахованному в рамках программы жилому помещению, осуществляется:
а) в случае утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации:
б) в случае наступления иных рисков, предусмотренных программой в соответствии с абзацем третьим подпункта «в» пункта 2 настоящей статьи:
6. Порядок расчета максимального размера ущерба по риску, группе рисков, подлежащего возмещению в рамках программы и включающего страховое возмещение и помощь, предоставляемую за счет средств бюджетов бюджетной системы государства, определяется Советом Государства и безопасности исходя из общей площади жилого помещения и средней установленной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в субъекте Государства, а также определенной субъектом Государства в программе характеристики жилищного фонда.
7. Сведения о максимальном размере подлежащего возмещению в рамках программы ущерба по соответствующим рискам должны быть предоставлены страховщиком страхователю вместе с договором страхования жилого помещения.
8. В целях организации возмещения ущерба, причиненного застрахованным в рамках программ жилым помещениям, страховщики и государственные органы субъектов Государства взаимодействуют в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона «Об организации страхового дела«.
9. В случае утраты (гибели) застрахованного в рамках программы жилого помещения возмещение ущерба осуществляется страхователю – владельцу жилого помещения в денежной форме либо путем предоставления субъектом Государства в его владение другого жилого помещения при условии уступки страхователем субъекту Государства права требования к страховщику суммы причитающегося к выплате страхового возмещения за утраченное жилое помещение.
10. В случае повреждения застрахованного в рамках программы жилого помещения возмещение ущерба осуществляется страхователю страховщиком в пределах предусмотренной договором страхования жилого помещения страховой суммы и субъектом Государства исходя из размера (доли) его участия в возмещении ущерба.
11. Порядок и условия проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, методика определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы государства, устанавливаются Советом Государства и безопасности.
12. Оказание субъектом Государства помощи в возмещении ущерба за утраченное (погибшее) или поврежденное жилое помещение не является основанием для отказа страховщика в страховом возмещении по договору страхования жилого помещения или уменьшения размера страхового возмещения.
Глава III. Государственное управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 12. Областной исполнительный орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Для осуществления государственного управления и координации деятельности областных исполнительных органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создается уполномоченный областной исполнительный орган. Указанный областной орган вправе создавать подведомственные ему территориальные органы.
Статья 13. Обязанности областных исполнительных органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
1. Областные исполнительные органы организуют работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, в своей сфере деятельности и порученных им отраслях экономики в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными-правовыми актами.
2. Областные исполнительные органы:
а) по отношению к подведомственным организациям:
б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:
3. Руководители областных исполнительных органов несут предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных на них задач и осуществление своих функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
4. Областные исполнительные органы принимают решения об образовании в пределах выделенных им ассигнований и штатной численности подразделений для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5. Областные исполнительные органы, имеющие специально подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы, и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, используют их в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. Областные исполнительные органы обеспечивают привлечение сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при возникновении чрезвычайных ситуаций областного или межрегионального характера в соответствии с государственным планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
1. Организации обязаны:
а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством;
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно–спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
и) предоставлять в установленном порядке областному исполнительному органу, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.
2. Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.
3. Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством.
Статья 15. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1. Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, в соответствии с законодательством и со своими уставами.
2. Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально–технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в этих условиях.
3. Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке.
Статья 16. Привлечение специальных подразделений и воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться специально подготовленные силы и средства, другие воинские формирования. Порядок их привлечения определяется Председателем Совета Государства и безопасности в соответствии с законодательством.
Статья 17. Применение сил и средств органов внутренних дел государства при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутренних дел государства применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы безопасности законодательными и иными нормативными-правовыми актами.
Глава IV. Права и обязанности граждан государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших.
Статья 18. Права граждан государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
1. Граждане государства имеют право:
2. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам государства в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством.
Статья 19. Обязанности граждан государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Граждане государства обязаны:
Глава V. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Статья 20. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
1. Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Советом Государства и безопасности.
2. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
3. Методическое руководство при решении вопросов защиты населения от чрезвычайных ситуаций и контроль за подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, обучением навыкам безопасного поведения на водных объектах, своевременным оповещением и информированием населения о чрезвычайных ситуациях, размещением специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей осуществляются областным исполнительным органом, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
4. Руководители и другие работники государственных органов, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в образовательных организациях по основным профессиональным образовательным программам.
Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
1. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, областными исполнительными органами, исполнительными органами субъектов Государства, органами местного самоуправления, организациями.
2. Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, могут использоваться средства массовой информации, а также специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
Глава VI. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 22. Финансирование целевых программ.
Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Финансовое обеспечение деятельности областного исполнительного органа, исполнительного органа субъекта Государства, органа местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим Законом, является расходным обязательством соответственно государства, субъекта Государства и муниципального образования.
Статья 24. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
1. Финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
1/1. Государственные органы субъектов Государства вправе осуществлять расходы, связанные с реализацией мероприятий, направленных на оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи и выплату единовременных пособий гражданам государства в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций областного и межрегионального характера. Финансовое обеспечение понесенных субъектами Государства расходов на указанные цели может обеспечиваться за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
2. Организации всех форм владения участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
2. Указанные резервы создаются областными исполнительными органами, исполнительными органами субъектов Государства, органами местного самоуправления, а также организациями.
3. Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Советом Государства и безопасности, исполнительными органами субъектов Государства, органами местного самоуправления, организациями.
Глава VII. Государственная экспертиза и государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 26. Государственная экспертиза проектной документации особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов безопасности и безопасности.
Проектная документация особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов безопасности и безопасности подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 27. Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
1. Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных настоящим Законом, применяемыми в соответствии с ним другими законодательными актами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется уполномоченными областным исполнительным органом (государственный надзор) и исполнительными органами субъектов Государства (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Советом Государства и безопасности и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Государства.
2. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организацией и проведением проверок, применяются положения Закона «О защите прав юридических лиц и физических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане государства несут дисциплинарную, административную, гражданско–правовую и уголовную ответственность, а организации – административную и гражданско–правовую ответственность в соответствии с законодательством.
Глава VIII. Международные договоры в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 29. Международные договоры.
Если международными договорами установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, то применяются правила международных договоров.
Глава IX. Заключительные положения.
Статья 30. Вступление настоящего Закона в силу.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом.
Нормативные акты Совета Государства и безопасности, приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности
