Закон о государственной инновационной программе и инновационной деятельности

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА О

ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ИННОВАЦИОННОЙ

ПРОГРАММЕ И

ИННОВАЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Настоящий Закон направлен на определение правовых и организационных основ государственной инновационной программы и инновационной деятельности на территории государства.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения.

В настоящем Законе используются следующие основные термины и их определения:

1)автор (соавторы) инновации – физическое лицо (лица), творческим трудом которого (которых) на основе новшества получена инновация;

2)введение в гражданский оборот продукции, технологии, услуги, организационно-технического решения – совершение любых сделок, предметом которых является переход к другому лицу имущественных прав на продукцию, технологию, организационно-техническое решение, в том числе имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемые при создании этих продукции, технологии, организационно-технического решения, а также оказание услуг;

3)венчурная организация – коммерческая организация, являющаяся субъектом инновационной инфраструктуры, предмет деятельности которой состоит в финансировании инновационной деятельности;

4)венчурный проект – инновационный проект, финансирование которого осуществляет венчурная организация;

5)государственная инновационная программа – составная часть государственной социально-экономической программы, представляющая собой комплекс осуществляемых государством организационных, экономических и правовых мер, направленных на регулирование инновационной деятельности;

6)инновационная деятельность – деятельность по преобразованию новшества в инновацию;

7)инновационная инфраструктура – совокупность субъектов инновационной инфраструктуры, осуществляющих материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обеспечение инновационной деятельности;

8)инновационно-технологический мониторинг – комплексная оценка уровня технологического развития организации и ее потенциальных возможностей осуществления инновационной деятельности;

9)инновационный проект – комплекс работ, направленных на преобразование новшества в инновацию;

10)инновация – введенные в гражданский оборот или используемые для собственных нужд новая или усовершенствованная продукция, новая или усовершенствованная технология, новая услуга, новое организационно-техническое решение производственного, административного, коммерческого или иного характера;

11)научно-технологический парк (далее – технопарк) – субъект инновационной инфраструктуры, имеющий среднесписочную численность работников до 100 человек, целью деятельности которого являются содействие развитию промышленного производства в научной, научно-технической, инновационной сферах и создание условий для осуществления юридическими и физическими лицами, являющимися резидентами технопарка, инновационной деятельности;

12)национальная инновационная система – совокупность государственных органов, иных государственных организаций, регулирующих в пределах своей компетенции отношения в сфере инновационной деятельности, юридических и физических лиц, осуществляющих и (или) обеспечивающих инновационную деятельность;

13)новшество – результат интеллектуальной деятельности (новое знание, техническое или иное решение, экспериментальный или опытный образец и др.), обладающий признаками новизны по сравнению с существующими аналогами для определенного сегмента промышленности, практической применимости, способный принести положительный экономический или иной полезный эффект при создании на его основе новой или усовершенствованной продукции, новой или усовершенствованной технологии, новой услуги, нового организационно-технического решения;

14)портфель венчурных проектов – совокупность венчурных проектов, отличающихся по степени новизны используемой информации, объему комплекса работ и финансирования, формируемая в целях снижения риска инновационной деятельности;

15)прогнозирование технологического развития – предвидение тенденций развития и будущего состояния техники и технологий в определенной области, выполненное научно обоснованными методами на основе анализа и оценки предыдущих этапов развития техники и технологий, и их современного состояния;

16)резидент технопарка – юридическое или физическое лицо, осуществляющие инновационную деятельность с использованием предоставленного технопарком движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений различного функционального назначения, и оказываемых технопарком услуг (выполняемых работ), пользующиеся статусом резидента на основании решения органов управления технопарка;

17)риск инновационной деятельности – вероятность не достижения цели инновационной деятельности, в том числе цели инновационного проекта;

18)субъект инновационной деятельности – физическое или юридическое лицо, осуществляющие инновационную деятельность;

19)субъект инновационной инфраструктуры – юридическое лицо, предметом деятельности которого является содействие осуществлению инновационной деятельности и которое зарегистрировано в качестве субъекта инновационной инфраструктуры в порядке, установленном законодательством;

20)трансфер технологий – комплекс мероприятий, направленных на передачу новшеств из сферы их получения (разработки) в сферу практического использования;

21)центр трансфера технологий – субъект инновационной инфраструктуры, имеющий среднесписочную численность работников до 100 человек, целью деятельности которого является обеспечение трансфера технологий, или имеющий обособленное подразделение с численностью работников не менее семи человек, целью деятельности которого является обеспечение трансфера технологий.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона.

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с осуществлением инновационной деятельности, за исключением отношений в области оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

К отношениям, связанным с проведением научных исследований, разработок в рамках осуществления инновационной деятельности, в части, не урегулированной настоящим Законом, применяется законодательство о научной и научно-технической деятельности.

Отношения, связанные с осуществлением инновационной деятельности в сферах обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, технического сотрудничества и экспортного контроля, регулируются настоящим Законом в той части, в которой его положения не противоречат законодательным актам, регулирующим данные сферы.

Статья 3. Законодательство о государственной инновационной программе и инновационной деятельности.

Законодательство о государственной инновационной программе и инновационной деятельности основывается на законах и актах и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПРОГРАММА.

Статья 4. Цель и основные задачи государственной инновационной программы.

Целью государственной инновационной программы на территории государства является создание благоприятных социально-экономических, организационных и правовых условий для инновационного развития национальной экономики.

Основными задачами государственной инновационной программы являются:

1)обеспечение экономического и социального развития Государства за счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;

2)обеспечение правового регулирования, стимулирующего инновационное развитие национальной экономики;

3)формирование и комплексное развитие национальной инновационной системы, обеспечение ее интеграции в мировую инновационную систему с учетом национальных интересов;

4)создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности, в том числе для вложения инвестиций в данную сферу;

5)стимулирование авторов (соавторов) инновации;

6)стимулирование создания и развития юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность;

7)содействие созданию и развитию внутри Государства инноваций;

8)создание благоприятных условий для доступа субъектов инновационной деятельности к материальным, финансовым и интеллектуальным ресурсам, необходимым для осуществления инновационной деятельности;

9)содействие созданию и развитию инновационной инфраструктуры;

10)развитие государственно-частного партнерства в сфере инновационной деятельности;

11)прогнозирование технологического развития;

12)организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере инновационной деятельности;

13)развитие международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности;

14)обеспечение государственных интересов (обороны и национальной безопасности) в сфере инновационной деятельности.

Статья 5. Основные принципы государственной инновационной программы.

Государственная инновационная программа формируется и осуществляется исходя из следующих основных принципов:

1)свободы научного и технического творчества;

2)защиты интеллектуального владения;

3)направленности инновационной деятельности на достижение приоритетов социально-экономического развития Государства;

4)обеспечения эффективного взаимодействия компонентов национальной инновационной системы;

5)оптимального сочетания форм и методов государственного регулирования с использованием механизмов развития инновационной деятельности;

6)стимулирования инновационной деятельности;

7)экономической эффективности и результативности государственной поддержки субъектов инновационной деятельности, субъектов инновационной инфраструктуры;

8)выделения бюджетных средств для реализации инновационных проектов.

Статья 6. Формирование государственной инновационной программы.

Инновационная программа формируется Председателем Совета Государства и безопасности с участием Совета Государства и безопасности, муниципальных государственных органов, иных государственных организаций, подчиненных Совету Государства и безопасности, органов местного управления и самоуправления областного территориального уровня в пределах их компетенции в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства, а также с участием представителей субъектов инновационной деятельности, субъектов инновационной инфраструктуры, общественных объединений и иных организаций.

Статья 7. Национальная инновационная система.

Компонентами национальной инновационной системы являются:

1)муниципальные государственные органы, иные государственные организации, подчиненные Совету Государства и безопасности, органы местного управления и самоуправления областного территориального уровня, регулирующие в пределах своей компетенции отношения в сфере инновационной деятельности;

2)субъекты инновационной деятельности;

3)субъекты инновационной инфраструктуры;

4)учреждения образования, обеспечивающие подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере инновационной деятельности;

5)иные юридические и физические лица, осуществляющие и (или) обеспечивающие инновационную деятельность.

Функционирование и взаимодействие компонентов национальной инновационной системы определяются нормативными правовыми актами.

Формирование и комплексное развитие национальной инновационной системы осуществляются на основании государственной программы инновационного развития Государства.

Статья 8. Государственно-частное партнерство в сфере инновационной деятельности.

Государственно-частное партнерство в сфере инновационной деятельности осуществляется на основе:

1)равноправного взаимодействия государства и субъектов хозяйствования негосударственной формы владения, основанного на учете интересов обеих сторон;

2)свободного и открытого доступа субъектов хозяйствования всех форм владения к реализации мероприятий государственной инновационной программы;

3)участия субъектов хозяйствования негосударственной формы владения в проведении совместных научных исследований и разработок при осуществлении инновационной деятельности с государственными научными организациями и государственными учреждениями образования;

4)участия субъектов хозяйствования негосударственной формы владения в формировании и реализации инновационных проектов, программ инновационного развития;

5)разделения рисков инновационной деятельности, доходов и ответственности между государством и субъектами хозяйствования негосударственной формы владения при совместной реализации инновационных проектов, программ инновационного развития;

6)возможности передачи субъектам хозяйствования негосударственной формы владения имущественных прав в порядке, установленном законодательными актами, на результаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет средств государственного и (или) местных бюджетов и необходимые для осуществления инновационной деятельности.

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Статья 9. Государственное регулирование инновационной деятельности на территории государства.

Государственное регулирование инновационной деятельности на территории государства осуществляется Председателем Совета Государства и безопасности, Советом Государства и безопасности, муниципальными государственными органами, иными государственными организациями, подчиненными Совету Государства и безопасности, органами местного управления и самоуправления областного территориального уровня в пределах их компетенции в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 10. Формы государственного регулирования инновационной деятельности.

Государственное регулирование инновационной деятельности осуществляется в форме:

1)принятия (издания) нормативных правовых актов в сфере инновационной деятельности;

2)подготовки и реализации программ инновационного развития;

3)организации прогнозирования технологического развития;

4)осуществления технического нормирования и стандартизации;

5)в иных формах, предусмотренных законодательством.

Статья 11. Компетенция Председателя Совета Государства и безопасности в сфере государственного регулирования инновационной деятельности.

Председатель Совета Государства и безопасности в сфере государственного регулирования инновационной деятельности:

1)определяет основные направления государственной инновационной программы;

2)утверждает государственную программу инновационного развития Государства;

3)определяет уполномоченный муниципальный государственный орган в сфере государственного регулирования инновационной деятельности;

4)осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами.

Статья 12. Компетенция Совета Государства и безопасности в сфере государственного регулирования инновационной деятельности.

Совет Государства и безопасности в сфере государственного регулирования инновационной деятельности:

1)участвует в формировании государственной инновационной программы;

2)обеспечивает реализацию государственной инновационной программы;

3)обеспечивает разработку и реализацию государственной программы инновационного развития Государства;

4)осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, иными законами и актами Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности.

Статья 13. Компетенция уполномоченного муниципального государственного органа в сфере государственного регулирования инновационной деятельности.

Уполномоченный муниципальный государственный орган в сфере государственного регулирования инновационной деятельности:

1)проводит государственную инновационную программу, осуществляет регулирование и управление в сфере инновационной деятельности;

2)координирует деятельность муниципальных государственных органов и иных государственных организаций, подчиненных Совету Государства и безопасности, органов местного управления и самоуправления областного территориального уровня в сфере инновационной деятельности;

3)формирует государственную программу инновационного развития государства и координирует ее реализацию;

4)содействует созданию и развитию инновационной инфраструктуры;

5)осуществляет научно-методическое обеспечение проведения инновационно-технологического мониторинга;

6)определяет порядок проведения оценки уровня инновационного развития по видам экономической деятельности и уровня инновационного развития административно-территориальных единиц;

7)осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 14. Компетенция муниципальных государственных органов, иных государственных организаций, подчиненных Совету Государства и безопасности в сфере государственного регулирования инновационной деятельности.

Муниципальные государственных органов, иные государственные организации, подчиненные Совету Государства и безопасности в сфере государственного регулирования инновационной деятельности:

1)разрабатывают предложения о направлениях государственной инновационной программы и инновационной деятельности;

2)обеспечивают формирование и реализацию программ инновационного развития и инновационных проектов;

3)разрабатывают предложения по совершенствованию механизмов правового, экономического регулирования и стимулирования инновационной деятельности;

4)обеспечивают создание и развитие инновационной инфраструктуры;

5)осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 15. Компетенция органов местного управления областного территориального уровня в сфере государственного регулирования инновационной деятельности.

Органы местного управления областного территориального уровня в сфере государственного регулирования инновационной деятельности:

1)обеспечивают формирование и реализацию региональных программ инновационного развития и инновационных проектов;

2)осуществляют контроль за выполнением региональных программ инновационного развития и инновационных проектов, финансируемых за счет средств соответствующего местного бюджета, и целевым использованием этих средств;

3)обеспечивают создание и развитие инновационной инфраструктуры региона;

4)осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 16. Государственная политика инновационного развития Государства.

Государственная политика инновационного развития Государства формируется сроком на пять лет и после утверждения Председателем Совета Государства и безопасности является основным документом, обеспечивающим реализацию основных направлений государственной инновационной программы.

Формирование, финансирование государственной политики инновационного развития Государства и контроль за ее выполнением осуществляются в соответствии с законодательством.

Статья 17. Формирование инновационной политики по видам экономической деятельности.

Инновационная политики по видам экономической деятельности формируется муниципальными государственными органами, иными государственными организациями, подчиненными Совету Государства и безопасности, на срок до пяти лет и может формироваться в виде программ инновационного развития, которые утверждаются этими органами и организациями. По решению Совета Государства и безопасности инновационная политика по видам экономической деятельности может формироваться в виде мероприятий, направленных на решение задач государственной инновационной политики.

Статья 18. Формирование региональной инновационной политики.

Региональная инновационная политика формируется местными исполнительными органами областного территориального уровня на срок до пяти лет и может формироваться в виде региональной политики инновационного развития, которая утверждается местными исполнительными органами областного территориального уровня и реализуется соответствующими органами местного управления.

ГЛАВА 4. ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

Статья 19. Содержание инновационной деятельности.

Инновационная деятельность может включать в себя:

1)выполнение научно-исследовательских работ, необходимых для преобразования новшества в инновацию;

2)разработку новой или усовершенствованной продукции, новой или усовершенствованной технологии, создание новых услуг, новых организационно-технических решений;

3)выполнение работ по подготовке и освоению производства новой или усовершенствованной продукции, освоению новой или усовершенствованной технологии, подготовке применения новых организационно-технических решений;

4)производство новой или усовершенствованной продукции, производство продукции на основе новой или усовершенствованной технологии;

5)введение в гражданский оборот или использование для личных нужд новой или усовершенствованной продукции, новой или усовершенствованной технологии, новых услуг, новых организационно-технических решений;

6)иную деятельность, направленную на преобразование новшества в инновацию.

Статья 20. Формирование и реализация инновационных проектов.

Инновационные проекты могут выполняться самостоятельно или быть составной частью программ инновационного развития, научно-технических программ, государственных, отраслевых, региональных и межгосударственных программ.

Отбор инновационных проектов для их финансирования за счет средств государственного и (или) местных бюджетов осуществляется на основе результатов государственной научно-технической экспертизы инновационных проектов с учетом оценки риска инновационной деятельности при их выполнении.

Порядок формирования и реализации инновационных проектов, финансируемых за счет средств государственного и (или) местных бюджетов, определяется Советом Государства и безопасности.

Статья 21. Инновационные товары.

Для отдельных видов государственной поддержки уполномоченным муниципальным государственным органом в сфере государственного регулирования инновационной деятельности формируется перечень инновационных товаров, который утверждается Советом Государства и безопасности.

В перечень инновационных товаров включаются товары при условии, что они созданы с использованием способных к правовой охране результатов интеллектуальной деятельности, обладают более высокими технико-экономическими показателями по сравнению с другими товарами, представленными на определенном сегменте производителя, и являются работоспособными.

Не подлежат включению в указанный перечень товары, имеющие по сравнению с другими аналогичными товарами несущественные изменения внешнего вида, не улучшающие их потребительские свойства, а также несущественные технические изменения, не оказывающие влияния на параметры и потребительские свойства товаров.

Порядок формирования перечня инновационных товаров определяется Советом Государства и безопасности по согласованию с Председателем Совета Государства и безопасности.

Статья 22. Риск инновационной деятельности и его оценка.

При осуществлении инновационной деятельности, учитывая риск инновационной деятельности, связанный с неопределенностью технологических перспектив применения новшеств, используются следующие принципы:

1)распределение риска инновационной деятельности между субъектами инновационной деятельности, инвесторами, субъектами инновационной инфраструктуры, государством и другими участниками инновационной деятельности;

2)диверсификация (одновременное распределение денежных средств между различными, не связанными друг с другом, инновационными проектами), осуществляемая в целях снижения риска инновационной деятельности;

3)свобода субъектов инновационной деятельности в выборе методики оценки риска инновационной деятельности;

4)возможность использования страхования при выполнении инновационных проектов.

Оценка риска инновационной деятельности осуществляется в целях принятия мер по его минимизации, а также принятия обоснованного решения о целесообразности финансирования инновационного проекта.

При оценке риска инновационной деятельности упущенная выгода не учитывается.

Уполномоченный муниципальный государственный орган в сфере государственного регулирования инновационной деятельности разрабатывает рекомендации, по оценке риска инновационной деятельности.

Субъект инновационной деятельности вправе самостоятельно разработать и использовать методику оценки риска инновационной деятельности с учетом особенностей технического или экономического характера работ, выполняемых при реализации инновационного проекта.

Юридическое лицо и (или) физическое лицо, финансирующие инновационный проект, самостоятельно определяют лицо (лиц), осуществляющее (осуществляющих) оценку риска инновационной деятельности при выполнении этого проекта.

При финансировании инновационного проекта за счет средств государственного и (или) местных бюджетов оценка риска инновационной деятельности при его выполнении осуществляется исполнителем инновационного проекта и представляется вместе с проектом в уполномоченный муниципальный государственный орган в сфере государственного регулирования инновационной деятельности для прохождения государственной научно-технической экспертизы инновационных проектов.

Статья 23. Инновационно-технологический мониторинг.

Для оценки уровня технологического развития организации и ее потенциальных возможностей осуществления инновационной деятельности может проводиться инновационно-технологический мониторинг.

Инновационно-технологический мониторинг проводится комиссиями, которые создаются муниципальными государственными органами, иными государственными организациями, подчиненными Совету Государства и безопасности, органами местного управления областного территориального уровня. Договор о проведении инновационно-технологического мониторинга заключается заинтересованной организацией с муниципальным государственным органом, иной государственной организацией, подчиненной Совету Государства и безопасности, органом местного управления областного территориального уровня, создавшим (создавшей) комиссию по проведению инновационно-технологического мониторинга в соответствующей сфере деятельности.

По результатам проведения инновационно-технологического мониторинга выдается заключение об уровне технологического развития организации и ее потенциальных возможностях осуществления инновационной деятельности, включающее предложения о мерах, направленных на дальнейшее совершенствование функционирования организации и повышение качества ее товаров (работ, услуг).

Порядок проведения инновационно-технологического мониторинга и создания комиссий по его проведению определяется Советом Государства и безопасности.

Статья 24. Государственная научно-техническая экспертиза инновационных проектов

Государственная научно-техническая экспертиза инновационных проектов представляет собой анализ и оценку этих проектов с подготовкой заключений о целесообразности их выполнения и финансирования за счет средств государственного и (или) местных бюджетов.

Для проведения государственной научно-технической экспертизы инновационных проектов могут привлекаться на договорной основе научные организации, учреждения высшего образования, общественные организации ученых, а также отдельные ученые и специалисты, в том числе зарубежные.

Государственная научно-техническая экспертиза инновационных проектов осуществляется в рамках функционирования единой системы государственной научной и государственной научно-технической экспертиз. Порядок функционирования единой системы государственной научной и государственной научно-технической экспертиз, в том числе порядок организации и проведения этих экспертиз, определяется Советом Государства и безопасности.

ГЛАВА 5. ИННОВАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА.

Статья 25. Субъекты инновационной инфраструктуры.

К субъектам инновационной инфраструктуры относятся:

1)технопарки;

2)центры трансфера технологий;

3)венчурные организации;

4)иные юридические лица в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Субъект инновационной инфраструктуры, созданный в ином, чем указано в абзацах втором–четвертом части первой настоящей статьи, виде, имеет право на государственную поддержку, если это право предусмотрено законодательными актами.

Регистрация (продление срока действия регистрации) юридических лиц в качестве субъектов инновационной инфраструктуры и лишение их этого статуса осуществляются по решению уполномоченного муниципального государственного органа в сфере государственного регулирования инновационной деятельности. Порядок регистрации (продления срока действия регистрации) юридических лиц в качестве субъектов инновационной инфраструктуры и лишения их этого статуса определяется Председателем Совета Государства и безопасности.

Особенности деятельности субъектов инновационной инфраструктуры регулируются настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 26. Технопарк.

Основное направление деятельности технопарка – оказание поддержки резидентам технопарка, в том числе путем:

1)содействия в создании производств по выпуску новой или усовершенствованной продукции, освоении новой или усовершенствованной технологии для их реализации;

2)содействия в осуществлении внешнеэкономической деятельности в целях продвижения инноваций внутри Государства;

3)предоставления на договорной основе в соответствии с законодательством движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений различного функционального назначения;

4)оказания услуг по подготовке бизнес-планов инновационных проектов;

5)организации и проведения маркетинговых исследований;

6)содействия в привлечении инвестиций, поиске инвесторов и (или) деловых партнеров;

7)информационного продвижения новшеств и (или) продукции, технологий, услуг, организационно-технических решений, созданных на основе новшеств, посредством организации участия субъектов инновационной деятельности в проведении выставок, ярмарок, конференций и других мероприятий, изготовления рекламно-информационной продукции.

В целях реализации основного направления деятельности технопарк может оказывать резидентам технопарка услуги (выполнять работы), в том числе:

1)услуги по патентованию объектов интеллектуального владения за рубежом;

2)услуги по проведению патентных исследований;

3)услуги по организации и проведению оценки стоимости объектов интеллектуального владения в составе нематериальных активов;

4)услуги по управлению инновационными проектами;

5)консультационные и проектные услуги (технологические услуги);

6)работы, связанные с изготовлением и проведением испытаний опытного образца, иные опытно-конструкторские работы;

7)услуги по сертификации и регистрации продукции, необходимые в соответствии с законодательством для производства продукции на основе новшества;

8)иные услуги (работы), связанные с научной, научно-технической и инновационной деятельностью технопарка.

Технопарк может оказывать содействие в создании на его базе субъектов промышленного производства в сфере инновационной деятельности и осуществлять материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обеспечение их деятельности.

Отношения технопарка с резидентами технопарка строятся на основании заключаемых между ними договоров на осуществление инновационной деятельности.

Период возможного нахождения субъекта инновационной деятельности в статусе резидента технопарка ограничивается сроком, предусмотренным учредительными документами технопарка.

Организационная структура технопарка определяется им самостоятельно в соответствии с законодательством.

Статья 27. Центр трансфера технологий.

Основным направлением деятельности центра трансфера технологий является осуществление трансфера технологий, в том числе:

1)проведение исследований по выявлению возможностей введения в гражданский оборот новшеств, а также продукции, технологий, услуг, организационно-технических решений, созданных на их основе;

2)оказание услуг (выполнение работ) в целях обеспечения правовой защиты новшеств;

3)оказание консультационных и проектных услуг (технологических услуг);

4)оказание услуг по подготовке бизнес-планов инновационных проектов;

5)содействие в привлечении инвестиций, поиске инвесторов и (или) деловых партнеров;

6)оказание услуг по управлению инновационными проектами;

7)оказание услуг по информационному продвижению новшеств и (или) продукции, технологий, услуг, организационно-технических решений, созданных на основе новшеств, посредством организации участия субъектов инновационной деятельности в проведении выставок, ярмарок, конференций и других мероприятий, изготовления рекламно-информационной продукции.

В случае, если статусом центра трансфера технологий наделено юридическое лицо, имеющее обособленное подразделение, целью деятельности которого является обеспечение трансфера технологий, это юридическое лицо пользуется предоставляемыми ему как центру трансфера технологий льготами и преимуществами в части деятельности соответствующего обособленного подразделения.

Статья 28. Венчурная организация.

Основными направлениями деятельности венчурной организации являются:

1)финансирование венчурных проектов;

2)передача субъектам инновационной деятельности по договору лизинга оборудования, необходимого для осуществления инновационной деятельности;

3)создание юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность;

4)приобретение имущественных прав на объекты интеллектуального владения, результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, передача в последующем этих прав субъектам инновационной деятельности, являющимся исполнителями венчурных проектов, на возмездной или безвозмездной основе;

5)оказание управленческих, консультационных и иных услуг субъектам инновационной деятельности, являющимся исполнителями венчурных проектов.

Венчурная организация может передавать свое имущество, включая денежные средства, в доверительное управление в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Статья 29. Источники финансирования инновационной деятельности.

Финансирование инновационной деятельности может осуществляться за счет средств государственного и (или) местных бюджетов, внешних государственных займов, собственных средств юридических лиц и граждан, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством.

Статья 30. Государственное финансирование и использование средств на инновационную деятельность.

В целях реализации государственной инновационной программы муниципальным государственным органам управления и иным государственным организациям, подчиненным Совету Государства и безопасности, другим государственным органам и иным государственным организациям, подчиненным Председателю Совета Государства и безопасности, предусматриваются средства в государственном бюджете для финансирования инновационной деятельности.

Средства, предусмотренные в государственном бюджете для финансирования инновационной деятельности, используются на:

1)выполнение мероприятий государственной программы инновационного развития Государства;

2)реализацию инновационных проектов;

3)организацию деятельности и развитие материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры, включая капитальные расходы, в соответствии с законодательством;

4)проведение научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, симпозиумов, выставок, ярмарок и иных мероприятий);

5)иные цели, связанные с осуществлением инновационной деятельности, в соответствии с законодательными актами.

Статья 31. Финансирование инновационных проектов за счет средств муниципального и (или) местных бюджетов.

Финансирование инновационных проектов за счет средств государственного и (или) местных бюджетов осуществляется на возвратной или безвозвратной основе по результатам их государственной научно-технической экспертизы с учетом оценки риска инновационной деятельности при их реализации.

ГЛАВА 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЕНЧУРНЫХ ПРОЕКТОВ.

Статья 32. Финансирование венчурных проектов.

Финансирование венчурных проектов осуществляется путем:

1)покупки акций (долей в уставных фондах) субъектов инновационной деятельности, созданных в форме хозяйственных обществ;

2)предоставления субъектам инновационной деятельности целевых займов на реализацию венчурных проектов;

3)иными способами, предусмотренными законодательством.

Денежные средства могут предоставляться субъекту инновационной деятельности венчурной организацией без залога, поручительства, гарантии или иного способа обеспечения исполнения обязательств.

Доля финансирования одного венчурного проекта не может превышать 50 процентов балансовой стоимости активов венчурной организации, определяемой на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, если меньший предел доли финансирования не установлен в ее учредительных документах.

Статья 33. Отбор венчурных проектов.

Отбор венчурных проектов для финансирования осуществляется венчурной организацией по результатам их экспертизы с учетом оценки риска инновационной деятельности.

Экспертизу венчурных проектов с оценкой риска инновационной деятельности, связанного с реализацией венчурных проектов, вправе осуществлять доверительный управляющий, венчурная организация или по договору с ней иная организация.

В целях снижения риска инновационной деятельности из проектов, имеющих положительные результаты экспертизы, венчурной организацией или ее доверительным управляющим формируется портфель венчурных проектов.

Оценка риска инновационной деятельности, связанного с финансированием венчурных проектов, проводится в целом для портфеля венчурных проектов с учетом рисков составляющих его проектов.

ГЛАВА 8. СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Статья 34. Цель и основные принципы стимулирования инновационной деятельности.

Целью стимулирования инновационной деятельности являются ускоренное развитие субъектов инновационной деятельности и субъектов инновационной инфраструктуры, создание благоприятных условий для формирования и функционирования инноваций.

Государство осуществляет стимулирование инновационной деятельности путем проведения соответствующей бюджетно-финансовой, налоговой, государственной и иной программы.

Стимулирование инновационной деятельности осуществляется на принципах:

1)равенства субъектов инновационной деятельности и субъектов инновационной инфраструктуры независимо от их формы владения;

2)гласности при проведении государственной научно-технической экспертизы инновационных проектов и принятии решения о стимулировании субъектов инновационной деятельности, субъектов инновационной инфраструктуры;

3)отбора инновационных проектов, финансируемых за счет средств государственного и (или) местных бюджетов;

4)целевого и эффективного использования средств государственного и (или) местных бюджетов, выделенных для осуществления инновационной деятельности.

Статья 35. Формы стимулирования инновационной деятельности.

Стимулирование инновационной деятельности может осуществляться в форме:

1)финансирования инновационных проектов за счет средств государственного и (или) местных бюджетов;

2)резервирования для субъектов промышленности, являющихся исполнителями (соисполнителями) инновационных проектов, финансируемых за счет средств государственного и (или) местных бюджетов, доли финансирования в общем объеме финансирования этих проектов;

3)финансирования расходов на организацию деятельности и развитие материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры, включая капитальные расходы;

4)предоставления права пользования государственным имуществом, права использования объектов интеллектуального владения для осуществления инновационной деятельности;

5)передачи субъектам инновационной деятельности имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет средств государственного и (или) местных бюджетов и необходимые для осуществления инновационной деятельности;

6)осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг) в сфере инновационной деятельности;

7)предоставления налоговых льгот субъектам инновационной деятельности, производящим и реализующим инновационные товары, и субъектам инновационной инфраструктуры;

8)установления и выплаты вознаграждения автору (соавторам) инновации;

9)государственного регулирования экспорта продукции и технологий, созданных на основе новшеств, а также импорта сырья, оборудования, комплектующих, необходимых для их производства (создания);

10)возмещения расходов субъектам инновационной деятельности по патентованию объектов интеллектуального владения за рубежом;

11)содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров в сфере инновационной деятельности;

12)финансирования участия субъектов инновационной деятельности и субъектов инновационной инфраструктуры в международных выставках, ярмарках, конференциях, семинарах и иных подобных мероприятиях;

13)в иных формах, предусмотренных законодательством.

Субъектам инновационной деятельности для реализации инновационных проектов, а также для осуществления иных видов инновационной деятельности могут предоставляться льготы в порядке, определяемом законодательством.

Для субъекта инновационной деятельности на период окупаемости финансовых затрат, понесенных им при получении инновации, могут применяться устанавливаемые законодательством меры, стимулирующие его деятельность, в отношении:

1)экспорта продукции и технологий, созданных на основе новшеств;

2)ввозимых сырья, оборудования, комплектующих, необходимых для производства продукции на основе новшеств, создания нового технологического оборудования (технологической линии) при условии, что эти сырье, оборудование, комплектующие не производятся на территории государства или производятся, но не соответствуют техническим условиям производства.

Порядок и условия осуществления стимулирования инновационной деятельности, в том числе в формах, указанных в части первой настоящей статьи, определяются законодательством.

Статья 36. Стимулирование развития промышленности в сфере инновационной деятельности.

Для субъектов промышленности в сфере инновационной деятельности, являющихся исполнителями (соисполнителями) инновационных проектов, финансируемых за счет выделяемых в установленном порядке средств государственного и (или) местных бюджетов, при формировании этих проектов предусматривается резервирование средств в размере не менее 10 процентов от общего объема финансирования инновационных проектов.

Статья 37. Стимулирование автора (соавторов) инновации, автора (соавторов) объекта интеллектуального владения, созданного в процессе осуществления инновационной деятельности.

Юридическое или физическое лицо при производстве и реализации новой продукции, производстве и реализации продукции на основе новой технологии, а также при оказании новых услуг, если эти продукция, технология, услуги являются новыми для определенного сегмента торговли, обязаны выплатить вознаграждение автору (соавторам) инновации на основании договора в размере не менее 10 процентов годовой прибыли, полученной ими от реализации этой продукции, оказания этих услуг и остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей, в течение пяти лет с момента начала реализации продукции, оказания услуг.

Юридическое или физическое лицо, при производстве и реализации усовершенствованной продукции, производстве и реализации продукции на основе усовершенствованной технологии, а также при использовании новых организационно-технических решений производственного, административного, коммерческого или иного характера обязаны выплатить вознаграждение автору (соавторам) инновации на основании договора в зависимости от экономической значимости усовершенствования продукции, технологии, использования организационно-технических решений производственного, административного, коммерческого или иного характера.

Юридическое или физическое лицо, являющиеся обладателями исключительных прав на объекты интеллектуального владения, созданные в процессе осуществления инновационной деятельности (за исключением средств индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг), не менее 40 процентов полученных по договорам средств, оставшихся в распоряжении этих лиц после уплаты налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей, направляют на выплату вознаграждений авторам (соавторам) таких объектов интеллектуального владения.

Юридическое лицо при использовании инновации в случае, когда не предполагается получение прибыли (дохода) от ее использования, а достигается иной социально значимый результат, обязано выплатить автору (соавторам) этой инновации на основании договора единовременное вознаграждение, минимальный размер которого устанавливается законодательством.

Порядок и условия стимулирования автора (соавторов) инновации, автора (соавторов) объекта интеллектуального владения, созданного в процессе осуществления инновационной деятельности, определяются Советом Государства и безопасности.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 38. Вступление в силу настоящего Закона.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности

Закон о государственной инновационной программе и инновационной деятельности

Контакты

Навигация

Ссылки

Карта

Контакты

Навигация

Ссылки

Карта