ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА ОБ
ОМБУДСМЕНЕ
Настоящий Закон определяет сферу компетенции, форму и способ деятельности, процедуру избрания и освобождения от должности Омбудсмена.
Глава I. Общие положения.
Статья 1. Государственный контроль Омбудсмена за соблюдением общественных гражданских прав и свобод человека и гражданина.
Государственный контроль за соблюдением общественных гражданских прав и свобод человека и гражданина на территории государства и в установленных законодательством пределах на постоянной основе осуществляет Омбудсмен (далее – Омбудсмен), который в своей деятельности руководствуется священными законами ислама шариатом, настоящим законом и другими законодательными актами, а также международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Государства.
Статья 2. Сфера применения настоящего Закона.
Сферой применения настоящего Закона являются отношения, возникающие при реализации прав и свобод человека и гражданина лишь между гражданином Государства, независимо от места его нахождения, иностранцем либо лицом без гражданства, которые находятся на территории государства, и государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами.
Статья 3. Цель контроля Омбудсмена за соблюдением общественных гражданских прав и свобод человека и гражданина.
Целью контроля Омбудсмена являются:
1) защита гражданских прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных священным Кораном и законодательными актами, международными договорами и соглашениями, ратифицированными Государством;
2) соблюдение и уважение гражданских прав и свобод человека и гражданина субъектами, указанными в статье 2 настоящего Закона;
3) предупреждение нарушений гражданских прав и свобод человека и гражданина или содействие их восстановлению;
4) содействие приведению законодательства о гражданских правах и свободах человека и гражданина в соответствие со священным Кораном, международными стандартами в этой области;
5) улучшение и дальнейшее развитие международного сотрудничества в области защиты гражданских прав и свобод человека и гражданина;
6) предупреждение любых форм дискриминации по реализации человеком своих прав и свобод;
7) содействие правовой информированности населения и защита конфиденциальной информации о частном лице.
Глава II. Порядок избрания и освобождения от должности Омбудсмена.
Статья 4. Требования к кандидату на должность Омбудсмена и его избрание.
1. Омбудсменом может быть избран гражданин Государства, владеющий государственным и официальным языками, не моложе 30 и не старше 65 лет.
2. Омбудсменом не может быть избрано лицо, имеющее отрицательную характеристику компетентного органа в установленном законом порядке.
3. Правом представления кандидатуры на должность Омбудсмена обладают парламентские фракции.
Парламентские фракции для избрания на должность Омбудсмена представляют не более трех кандидатур от каждой фракции.
4. Омбудсмен избирается на должность законодательного органа тайным голосованием с использованием бюллетеней.
5. Омбудсмен, его заместитель считается избранным, если за его кандидатуру проголосовало большинство от числа присутствующих должностных лиц, но не менее чем 50 должностных лиц.
6. Если ни одна из кандидатур не набрала необходимого количества голосов депутатов, то проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов. Избранным во втором туре голосования считается кандидатура, набравшая большинство голосов от числа присутствующих должностных лиц, но не менее чем 50 голосов должностных лиц законодательных органов.
В случае если ни одна из кандидатур во втором туре не набрала требуемого для избрания числа голосов должностных лиц, то проводится третий тур голосования по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов должностных лиц, но не достаточное для избрания число голосов должностных лиц.
По итогам третьего тура избранным считается кандидатура, набравшая большинство голосов от числа присутствующих должностных лиц, но не менее чем 50 голосов должностных лиц законодательных органов.
Если в третьем туре кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся новые выборы с выдвижением новых кандидатур.
Если во втором туре обе кандидатуры набрали равное количество голосов должностных лиц от числа присутствующих должностных лиц, но не менее чем 50 голосов должностных лиц законодательным органам, то проводится пере–голосование по этим двум кандидатурам. По итогам пере–голосования избранным считается кандидатура, набравшая большинство голосов от числа присутствующих должностных лиц, но не менее чем 50 голосов должностных лиц законодательных органов. В случае если по итогам пере–голосования обе кандидатуры опять получают равное количество голосов, то выборы считаются несостоявшимися и проводятся новые выборы с выдвижением новых кандидатур.
Если в первом туре более двух кандидатур получили равное количество голосов от числа присутствующих должностных лиц, но не менее чем 50 голосов должностных лиц законодательных органов законодательных органов, выборы по этим кандидатурам проводятся в режиме первого тура. В случае если повторяется результат предыдущего голосования, то выборы считаются несостоявшимися и проводятся новые выборы с выдвижением новых кандидатур.
Процедура голосования по избранию кандидатуры на должность Омбудсмена не может быть перенесена на следующее заседание Общественного Собрания.
7. Если достаточного для избрания количества голосов не получил ни один из кандидатов, не ранее 14 и не позднее 30 дней со времени голосования проводятся повторные выборы.
8. Омбудсмен избирается за тридцать дней до окончания срока полномочий его предшественника.
9. В случае досрочного прекращения полномочий по причинам, указанным в статье 7 настоящего Закона, выборы нового Омбудсмена должны состояться в месячный срок.
10. По истечении срока полномочий Омбудсмен остается на своем посту до момента вступления в эту должность его преемника.
11. Омбудсмен избирается сроком на 5 лет.
12. Одно и то же лицо не может занимать должность Омбудсмена более двух сроков подряд.
13. Омбудсмен имеет не более двух заместителей, избираемых сроком на 5 лет. Заместителей избирает и освобождает от должности законодательного органа по представлению Омбудсмена. Заместители Омбудсмена избираются с учетом требования гендерного представительства, установленного законодательством.
Статья 5. Присяга.
1. При вступлении в должность Омбудсмен, заместители Омбудсмена на заседании Общественного Собрания приносят присягу следующего содержания:
«Я (имя и фамилия), вступая в должность Омбудсмена, заместителя Омбудсмена, торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, не совершать действий, умаляющих авторитет Омбудсмена, соблюдать священные законы ислама шарит и руководствоваться справедливостью и своей совестью. Обязуюсь действовать независимо, ответственно и непредвзято, в интересах гражданских прав и свобод человека и гражданина».
2. Омбудсмен, его заместители считаются вступившими в должность с момента принесения присяги.
Статья 6. Правовой статус Омбудсмена.
1. Омбудсмен независим от каких–либо государственных органов и должностных лиц. Вмешательство в его деятельность, воздействие на него в любой форме запрещаются и влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством.
2. Введение чрезвычайного или военного положения на всей территории государства не прекращает, не ограничивает и не приостанавливает деятельности Омбудсмена.
3. Омбудсмен в период срока своих полномочий и по их окончании не может подвергаться преследованиям и быть привлечен к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, действия или бездействие, совершенные им в период исполнения своих полномочий.
4. Омбудсмен обладает неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий, и без согласия Общественного Собрания не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности, налагаемой в установленном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут обыску или личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено законодательством для обеспечения безопасности других лиц. Неприкосновенность Омбудсмена распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы. Заместители Омбудсмена также не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности, налагаемой в установленном порядке без согласия Общественного Собрания.
5. В случае задержания Омбудсмена на месте преступления должностное лицо, произведшее задержание, немедленно уведомляет об этом должностных лиц. Должностное лицо уведомляет об этом Общественное Собрание, которое должно принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры. При неполучении в течение 24 часов согласия Общественного Собрания на задержание Омбудсмен должен быть немедленно освобожден.
6. При получении согласия Общественного Собрания уголовное дело в отношении Омбудсмена может быть возбуждено только исполнительным органом.
7. При наличии угрозы для жизни и здоровья Омбудсмена ему и его семье обеспечиваются защита и безопасность.
8. Статус Омбудсмена несовместим с мандатом должностного лица законодательного органа или должностного лица местного органа. Омбудсмен не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой деятельности. Настоящий пункт распространяется и на заместителей Омбудсмена.
9. Во всех случаях несовместимости Омбудсмен должен прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, до принятия им присяги. В случае невыполнения им установленного требования, его полномочия прекращаются и Общественное Собрание избирает нового Омбудсмена.
10. В случае досрочного прекращения полномочий и освобождения от должности в связи с окончанием срока полномочий Омбудсмену предоставляется прежняя работа, а при ее отсутствии – другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы либо с его согласия на другом предприятии, учреждении, организации, государственном органе или органе местного самоуправления.
Статья 7. Досрочное прекращение полномочий Омбудсмена, заместителей Омбудсмена.
Полномочия Омбудсмена, его заместителей досрочно прекращаются в случае:
1) отказа от дальнейшего исполнения обязанностей путем подачи письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) вступления в законную силу обвинения исполнительного органа в отношении Омбудсмена, заместителей Омбудсмена;
3) вступления в законную силу решения исполнительного органа о признании лица, занимающего должность Омбудсмена, заместителя Омбудсмена, пропавшим без вести или умершим;
4) смерти лица, занимающего должность Омбудсмена, заместителя Омбудсмена;
5) нарушения ими присяги;
6) перехода на работу или не оставления до принесения присяги работы, не совместимой с выполнением полномочий Омбудсмена, заместителя Омбудсмена;
7) в случае неодобрения доклада Омбудсмена Общественным Собранием;
8) прекращения Омбудсменом, заместителем Омбудсмена гражданства;
9) признания Омбудсмена, заместителя Омбудсмена исполнительным органом недееспособным.
Положение пункта 7 части первой настоящей статьи не распространяется на заместителей Омбудсмена, избранных менее чем за 12 месяцев до заслушивания очередного ежегодного доклада Омбудсмена.
Заключение о наличии основания для досрочного освобождения от должности Омбудсмена, его заместителя должна дать специальная комиссия Общественного Собрания. За заключение должно проголосовать не менее чем две трети от общего числа членов комиссии.
Глава III. Полномочия Омбудсмена.
Статья 8. Права Омбудсмена.
Омбудсмен имеет право:
1) на безотлагательный прием Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности и членами Совета Государства и безопасности, руководителями других государственных органов, органов местного самоуправления, объединений граждан, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм владения, их должностными лицами;
2) присутствовать на заседаниях Общественного Собрания, заседаниях Совета Государства и безопасности и, других коллегиальных органов;
3) обращаться в палату Общественного Собрания с представлением о признании неконституционными законодательных актов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих гражданские права и свободы человека и гражданина;
4) обращаться в законодательный орган с ходатайством об официальном толковании законодательных актов;
5) беспрепятственно посещать государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм владения, а также специальные подразделения;
6) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, общественных объединений и общественных партий сведения, материалы и документы по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения заявления или жалобы, копии исполнительных актов, вступивших в законную силу;
7) доступа к информации, связанной со служебной, коммерческой и государственной тайнами, в порядке, определенном законодательством;
8) требовать от должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм владения содействия проведению проверок деятельности подконтрольных и подчиненных им предприятий, учреждений, организаций, выделения специалистов для участия в проведении проверок, экспертиз и представления соответствующих заключений;
9) приглашать должностных лиц, государственных служащих, граждан Государства, иностранцев и лиц без гражданства для получения от них устных и письменных объяснений относительно обстоятельств, которые проверяются в ходе рассмотрения заявления или жалобы;
10) посещать в любое время места содержания задержанных, находящихся под стражей и учреждения принудительного лечения и перевоспитания, психиатрические больницы, беседовать наедине с находящимися в них лицами, получать информацию об условиях их содержания и проверять документацию, удостоверяющую законность их пребывания в указанных учреждениях;
11) присутствовать на заседаниях исполнительных органов всех инстанций, в том числе на закрытых общественных заседаниях, при условии согласия лица, в интересах которого общественное разбирательство объявлено закрытым;
12) обращаться в исполнительный орган с заявлением о защите гражданских прав и свобод человека и гражданина, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут этого сделать самостоятельно, а также лично или через своего представителя принимать участие в установленном процессе в случаях и порядке, установленных законом;
13) знакомиться в исполнительном органе с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел, с последующим снятием с них копий;
14) в случае выявления нарушений гражданских прав и свобод человека и гражданина направлять в соответствующие органы акты реагирования Омбудсмена для принятия ими мер;
15) проверять состояние соблюдения гражданских прав и свобод человека и гражданина соответствующими государственными органами, в том числе осуществляющими оперативно–розыскную деятельность;
16) контролировать любой орган в связи с делами, по которым вынесено окончательное решение. Для исполнения своих обязанностей Омбудсмен имеет доступ к объектам, используемым специальными подразделениями, службой государственной охраны;
17) выслушать должностное лицо, ответственное за расследуемое им дело, а также любого работника органа, ведущего производство, и может потребовать проведения расследования руководителем обследуемого органа или руководителем его наблюдательного органа либо органа, который иным образом уполномочен проводить такое расследование в силу закона;
18) поручать компетентным государственным органам и научным учреждениям проведение экспертных и аналитических исследований;
19) обращаться к руководителям компетентных государственных органов с предложениями по совершенствованию форм и методов взаимодействия в осуществлении надзора и контроля за соблюдением гражданских прав и свобод человека и гражданина;
20) обращаться в Верховный совет с предложениями об изучении и обобщении исполнительной практики и даче исполнительным органам руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства и общепризнанных принципов и норм международного права, обеспечения гражданских прав и свобод человека и гражданина;
21) обращаться в законодательный орган с предложениями о создании Общественной комиссии по расследованию выявленных массовых и грубых нарушений гражданских прав и свобод человека и гражданина или о проведении парламентских слушаний, участвовать в работе указанной комиссии или проводимых слушаниях;
22) вносить Председателю всемирного верховного совета-совета безопасности, Совету Государства и безопасности предложения по разработке национальных целевых программ и проведении комплексных и скоординированных мероприятий по защите гражданских прав и свобод человека и гражданина, участвовать в их осуществлении;
23) направлять государственным органам и органам местного самоуправления предложения по совершенствованию административных процедур.
Статья 8–1. Гражданские права Омбудсмена в содействии совершенствованию законодательства.
В целях содействия совершенствованию законодательства о гражданских правах человека и гражданина Государства Омбудсмен вправе:
1) получать планы законопроектной деятельности Общественного Собрания и Совета Государства и безопасности и внесенные в законодательный орган проекты законодательных актов;
2) участвовать в рабочих группах по подготовке проектов законодательных актов;
3) давать заключения на направленные соответствующими органами законопроекты;
4) обращаться с предложениями к субъектам гражданского права законодательной инициативы об изменении или дополнении действующего законодательства;
5) вносить предложения о заключении, денонсации или приостановлении действия международных договоров.
Статья 8–2. Акты реагирования Омбудсмена.
Актами реагирования Омбудсмена являются:
1) представление Омбудсмена в государственные органы, органы местного самоуправления, их должностным лицам для принятия в месячный срок мер по устранению выявленных нарушений гражданских прав и свобод человека и гражданина;
2) представление Омбудсмена в государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от форм владения с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства в отношении должностных лиц и служащих, нарушивших гражданские права и свободы человека и гражданина.
Статья 8–3. Деятельность Омбудсмена по содействию в развитии международного сотрудничества.
Деятельность Омбудсмена по содействию в развитии международного сотрудничества в области гражданских прав и свобод человека и гражданина является частью внешнеэкономической деятельности государства по защите своих граждан за его пределами и укреплению связей с соотечественниками, проживающими за территорией Государства.
В целях содействия развитию международного сотрудничества в области гражданских прав и свобод человека и гражданина Омбудсмен вправе:
1) устанавливать прямые связи с международными организациями и межгосударственными органами по защите гражданских прав человека, национальными органами по правам человека иностранных государств и заключать с ними соглашения о взаимной помощи в защите гражданских прав человека;
2) представлять государство в качестве эксперта в международных отношениях в области гражданских прав человека;
3) участвовать в подготовке и рассмотрении национальных докладов, представляемых в межгосударственные органы по защите гражданских прав человека;
4) являться иностранным (международным) наблюдателем за соблюдением гражданских прав и свобод человека; приглашать в порядке, установленном законом, иностранных (международных) наблюдателей;
5) вносить в порядке, установленном законом, предложения о получении от международных организаций технической, финансовой и иной помощи на реализацию планов и проектов в области защиты гражданских прав и свобод человека и гражданина.
Статья 9. Обязанности Омбудсмена.
1. Омбудсмен обязан соблюдать установленные нормы и правила священными законами ислама шариатом, настоящий и другие законодательные акты, иные нормативные правовые акты, гражданские права и законные интересы человека и гражданина, обеспечивать выполнение возложенных на него функций и в полной мере использовать предоставленные ему права.
2. Омбудсмен обязан хранить конфиденциальную информацию. Это обязательство действует и после прекращения его полномочий. В случае разглашения таких сведений Омбудсмен несет ответственность в установленном законодательством порядке. Омбудсмен не имеет права разглашать полученные сведения о личной жизни заявителя и других причастных к заявителю лиц без их согласия.
3. Омбудсмен по завершении проверки жалобы обязан сообщить заявителю о ее результатах.
Статья 10. Процедура рассмотрения заявлений и жалоб.
1. Омбудсмен рассматривает заявления и жалобы граждан Государства, находящихся на территории государства иностранцев и лиц без гражданства либо их представителей, негосударственных организаций, касающиеся решений или действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и негосударственных организаций, учреждений, предприятий, должностных лиц, государственных служащих, нарушающих гражданские права и свободы человека и гражданина, установленные законодательством, международными договорами и соглашениями, участницей которых является Государство.
Здесь не могут быть препятствием гражданство, расовая и национальная принадлежность, религиозные и общественные убеждения, место жительства, пол, несовершеннолетие, неправоспособность субъекта, интернирование или изоляция, а также какое–либо особое отношение подчиненности либо зависимости от администрации государственных органов.
Омбудсмен осуществляет свою деятельность также на основании сведений о нарушении гражданских прав и свобод человека и гражданина, которые получает из обращений должностных лиц законодательных органов или по своей инициативе.
2. Заявления и жалобы Омбудсмен рассматривает только в том случае, если заявитель оспаривает вступившее в законную силу решение вышестоящего органа, административного органа или исполнительного органа, и когда заявления или жалобы касаются нарушения гражданских прав и свобод человека при рассмотрении вопроса.
3. Омбудсмен имеет право не рассматривать заявления или жалобы, по которым им было раньше принято решение, если не возникли новые обстоятельства.
4. Омбудсмен не рассматривает обстоятельства дела по тем жалобам, которые уже являются предметом делопроизводства, и прекращает свои действия, если уже после их начала заинтересованное лицо направит жалобу или апелляцию в исполнительный орган либо палату Общественного Собрания. В любом случае Омбудсмен проявляет заботу о том, чтобы соответствующий орган рассмотрел в определенный срок и в определенной форме направленные ему жалобы и апелляции.
5. Государственные органы не могут направлять жалобы Омбудсмену по делам, находящимся в пределах их компетенции.
6. Рассмотрение Омбудсменом заявления или жалобы не может воспрепятствовать рассмотрению аналогичных заявления или жалобы в соответствующей международной организации.
7. Заявления, жалобы и письма, направленные Омбудсмену лицами, находящимися в местах задержания, предварительного заключения и других местах ограничения свободы, являются конфиденциальными, их вскрытие и цензура запрещаются; они незамедлительно должны быть переданы Омбудсмену.
8. Разговоры Омбудсмена либо его представителей с лицами, указанными в предыдущих пунктах, нельзя подслушивать или вводить в них помехи.
9. Обращения подаются Омбудсмену в письменной форме в течение года со дня выявления нарушения гражданских прав и свобод человека и гражданина. При наличии исключительных обстоятельств этот срок может быть продлен Омбудсменом, но не более чем до двух лет.
10. Заявление или жалоба должны быть подписаны заинтересованным лицом и содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его гражданские права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, если таковые принимались.
11. Заявление и жалоба государственной пошлиной не облагаются.
12. Услуги, оказываемые заинтересованному лицу Омбудсменом, являются безвозмездными.
13. Омбудсмен регистрирует внесенные жалобы и выдает расписки в получении этих жалоб, которые затем он принимает к рассмотрению либо отклоняет. В последнем случае он делает это в мотивированном письме, информируя заинтересованное лицо о лучших возможностях ведения дела, если, по его мнению, такие существуют, не препятствуя заинтересованному лицу предпринять те действия, которые он сам сочтет лучшими.
14. Поданная Омбудсмену жалоба может быть отозвана заявителем или его представителем.
15. Омбудсмен не рассматривает анонимные жалобы и может отклонить те, в которых констатирует наличие недобросовестности, не мотивированности, отсутствие притязаний, а также другие жалобы, рассмотрение которых нанесет вред законным правам третьего лица. Его решения не подлежат обжалованию.
16. По получении заявления или жалобы Омбудсмен самостоятельно принимает решение о начале проверки.
17. О принятом решении Омбудсмен сообщает государственному органу, предприятию, учреждению, организации, должностному лицу либо государственному служащему, решение или действия (бездействие) которых обжаловано с тем, чтобы в срок до тридцати дней они направили письменные объяснения по вопросам, подлежащим выяснению.
18. Отказ или упущение со стороны государственного служащего или его руководителей, связанные с представлением запрошенного доклада, могут быть сочтены Омбудсменом действием, направленным против его обязанностей. Такой факт он немедленно предает гласности и сообщает о нем в годовом или специальном докладе.
19. Отказ в принятии обращения к рассмотрению должен быть мотивированным.
Статья 11. Доклады Омбудсмена.
1. До 1 апреля каждого года Омбудсмен представляет Общественному Собранию годовой доклад за период с 1 января по 31 декабря предыдущего года о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории государства государственными органами, органами местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм владения и их должностными лицами, которые нарушали своими действиями (бездействием) права и свободы человека и гражданина, и о выявленных недостатках в законодательстве о защите гражданских прав и свобод человека и гражданина.
2. В своем ежегодном докладе Омбудсмен указывает число и характер поступивших жалоб, включая жалобы, которые были отклонены (с указанием причин их отклонения) и жалобы, ставшие предметом рассмотрения.
3. В ежегодном докладе Омбудсмена должны быть названы государственные органы, местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и их должностные лица, которые нарушали гражданские права и свободы человека, не считались с рекомендациями Омбудсмена о мерах по восстановлению этих прав.
4. Ежегодный доклад Омбудсмена должен содержать общие оценки, заключения и рекомендации по обеспечению гражданских прав и свобод человека в стране.
5. Доклад Омбудсмена снабжается приложением, содержащим бюджетный отчет учреждения за отчетный период.
6. Устное изложение доклада осуществляется Омбудсменом на заседании Общественного Собрания, причем руководящие объединения могут выступить для определения своего отношения к нему.
7. При необходимости Омбудсмен может представить Общественному Собранию специальный доклад (доклады) по отдельным вопросам соблюдения на территории государства прав и свобод человека и гражданина.
8. По ежегодному и специальному докладам Омбудсмена Общественное Собрание принимает постановление большинством голосов от общего числа должностных лиц.
9. Ежегодные и специальные доклады Омбудсмена подлежат опубликованию в Ведомостях Общественного Собрания и других официальных средствах массовой информации.
10. Ежегодный доклад Омбудсмена подлежит опубликованию в печатных средствах массовой информации в порядке, установленном законом.
11. Специальный доклад публикуется в печатных средствах массовой информации по решению Омбудсмена.
Статья 11–1. Гласность деятельности Омбудсмена.
1. Деятельность Омбудсмена по осуществлению контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является гласной и освещается в средствах массовой информации, за исключением конфиденциальной информации.
2. Омбудсмен вправе опубликовывать в периодических печатных изданиях информацию о соблюдении гражданских прав и свобод человека и гражданина, методах и формах их защиты, иметь собственные печатные и иные издания о гражданских правах человека.
3. Гарантии по освещению деятельности Омбудсмена в средствах массовой информации устанавливаются законом.
Статья 11–2. Официальное периодическое издание Омбудсмена.
Для распространения знаний о правах человека, формах и методах их защиты, а также деятельности по осуществлению контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Омбудсмен учреждает официальное периодическое печатное издание.
Статья 11–3. Награды, премии и памятные знаки Омбудсмена.
В целях поощрения деятельности, направленной на соблюдение и защиту гражданских прав и свобод человека и гражданина, Омбудсмен учреждает награды, премии и памятные знаки.
Глава IV. Ответственность государственных органов и их работников.
Статья 12. Обязанность содействия со стороны запрошенных организаций.
1. Все государственные органы обязаны в срочном и приоритетном порядке оказывать помощь Омбудсмену в его расследованиях и инспекциях.
2. На стадиях проверки жалобы и расследования по ней или действий, предпринятых в силу занимаемой должности, Омбудсмен, его заместители либо откомандированное им лицо могут явиться лично в любой государственный орган, учреждение или ведомство и ознакомиться со всеми нужными ему сведениями, провести беседы с соответствующими лицами, а также изучить все необходимые документы.
3. Государственные органы не могут отказать Омбудсмену в доступе к какому–либо документу административного характера, если он имеет отношение к деятельности либо службе, являющейся предметом расследования.
4. Если рассматриваемая жалоба касается поведения служащих государственных органов в связи с совершенными ими действиями, Омбудсмен уведомляет об этом причастных к делу лиц и их непосредственного руководителя или вышестоящую организацию.
5. Омбудсмен может проверить достоверность представленных документов и предложить работнику государственного органа, причастному к делу, беседу с целью получения дополнительных сведений. От работников государственного органа, отказавшихся от беседы, Омбудсмен может потребовать представления в письменной форме своего решения с указанием причин отказа.
6. Сведения, полученные от работника государственного органа в результате его личных показаний, которые в ходе расследования могут повлечь негативные последствия в отношении него, носят конфиденциальный характер, что не противоречит положениям закона об уголовном делопроизводстве, относящимся к выявлению фактов, которые носят признаки состава преступления.
Статья 13. Ответственность государственных органов и их работников.
1. Воспрепятствование работе Омбудсмена или его расследованию со стороны какого–либо органа и его работников может быть предметом специального доклада, а также упоминания в соответствующей главе ежегодного доклада.
2. В случае воспрепятствования со стороны работника государственного органа в проведении Омбудсменом расследования, а также его отказа или недобросовестного отношения к представлению докладов, требуемых Омбудсменом, актов и административной документации, необходимой для расследования, Омбудсмен направляет в Инспекцию государственного надзора заявление в целях принятия должных мер.
Глава V. Организация деятельности Омбудсмена.
Статья 14. Аппарат Омбудсмена.
1. Омбудсмен утверждает Регламент своей деятельности, в котором подробно определяет организацию и способ деятельности.
2. Для обеспечения деятельности Омбудсмена создается рабочий Аппарат Омбудсмена. Структура, штатное расписание, порядок и организация работы Аппарата определяются Омбудсменом.
3. Омбудсмен и его Аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба.
4. Права, обязанности и ответственность сотрудников Аппарата Омбудсмена, а также условия прохождения ими государственной службы определяются Законом «О государственной службе» и законодательством о труде.
5. Омбудсмен обеспечивается нормативными правовыми актами, принятыми Общественным Собранием, а также информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Аппаратом Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности, Советом Государства и безопасности, иными государственными органами и органами местного самоуправления.
Статья 15. Жалованье.
Лицу, занимающему должность Омбудсмена, выплачиваются вознаграждение и средства на издержки в том же размере, что установлены для должностных лиц.
Статья 16. Финансирование деятельности Омбудсмена.
1. Финансирование деятельности Омбудсмена и его Аппарата осуществляется из средств государственного бюджета.
2. В государственном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Омбудсмена и его Аппарата. Объем этих средств определяет Общественное Собрание по представлению Омбудсмена.
3. Омбудсмен самостоятельно разрабатывает и исполняет смету расходов.
4. Финансирование деятельности Омбудсмена и его Аппарата может также осуществляться за счет средств, получаемых от других государств и международных организаций на основе договоров (соглашений), заключаемых Государством или Омбудсменом, а также из других источников, не противоречащих действующему законодательству.
5. Финансовая отчетность представляется Омбудсменом в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 17. О введении в действие настоящего Закона.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности
