КОНСТИТУЦИОННЫЙ
АКТ
О ЧРЕЗВЫЧАЙНОМ
ПОЛОЖЕНИИ
Глава I. Общие положения.
Статья 1. Чрезвычайное положение.
1. Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии со священным законом ислама шариатом и настоящим конституционным актом на всей территории государства или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно–правовых форм и форм владения, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим конституционным актом отдельные ограничения прав и свобод граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.
2. Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты Государства.
Статья 2. Цели введения чрезвычайного положения.
Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты гражданских прав и свобод человека и гражданина, защиты Государства.
Глава II. Обстоятельства и порядок введения чрезвычайного положения.
Статья 3. Обстоятельства введения чрезвычайного положения.
Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или Государства и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.
К таким обстоятельствам относятся:
а) попытки насильственного изменения законодательного и нормативно–правового регулирования, захвата или присвоения имущества граждан и государства, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, насильственные акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно–спасательных и других неотложных работ.
Статья 4. Введение чрезвычайного положения.
1. Чрезвычайное положение на всей территории государства или в ее отдельных местностях вводится указом Председателя Совета Государства и безопасности с незамедлительным сообщением об этом Совету Государства и безопасности.
2. Указ Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности о введении чрезвычайного положения незамедлительно передается на утверждение Совету Государства и безопасности.
Статья 5. Содержание указа Председателя Совета Государства и безопасности о введении чрезвычайного положения.
В указе Председателя Совета Государства и безопасности о введении чрезвычайного положения должны быть определены:
а) обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения;
б) обоснование необходимости введения чрезвычайного положения;
в) территории, на которой вводится чрезвычайное положение;
г) силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения;
д) перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений гражданских прав и свобод граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений;
е) государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;
ж) время вступления указа в силу, а также срок действия чрезвычайного положения.
Статья 6. Обнародование указа Председателя Совета Государства и безопасности о введении чрезвычайного положения.
Указ Председателя Совета Государства и безопасности о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.
Статья 7. Утверждение Советом Государства и безопасности указа Председателя Совета Государства и безопасности о введении чрезвычайного положения.
1. После обнародования указа Председателя Совета Государства и безопасности о введении чрезвычайного положения члены Совета Государства и безопасности обязаны прибыть к месту заседания Совета Государства и безопасности в возможно короткие сроки без специального вызова.
2. Вопрос об утверждении указа Председателя Совета Государства и безопасности о введении чрезвычайного положения рассматривается Советом Государства и безопасности в качестве первоочередного.
3. Совет Государства и безопасности в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа Председателя Совета Государства и безопасности о введении чрезвычайного положения, рассматривает вопрос об утверждении этого указа и принимает соответствующее постановление.
4. Указ Председателя Совета Государства и безопасности о введении чрезвычайного положения, не утвержденный Советом Государства и безопасности, утрачивает силу по истечении 72 часов с момента его обнародования, о чем население или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного положения.
Статья 8. Особенности деятельности Совета Государства и безопасности в период действия чрезвычайного положения на всей территории государства.
При введении чрезвычайного положения на всей территории государства Совет Государства и безопасности продолжает свою работу в течение всего периода действия чрезвычайного положения.
Статья 9. Срок действия чрезвычайного положения.
1. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории государства, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях – 60 суток.
2. По истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, чрезвычайное положение считается прекращенным. В случае, если в течение этого срока цели введения чрезвычайного положения не были достигнуты, срок его действия может быть продлен указом Председателя Совета Государства и безопасности с соблюдением требований, установленных настоящим конституционным актом для введения чрезвычайного положения.
Статья 10. Отмена Председателем Совета Государства и безопасности чрезвычайного положения.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, ранее установленного в соответствии со статьей 9 настоящего конституционного акта срока Председатель Совета Государства и безопасности отменяет чрезвычайное положение полностью или частично, о чем население или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного положения.
Глава III. Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения.
Статья 11. Меры и временные ограничения, применяемые при введении чрезвычайного положения.
Указом Председателя Совета Государства и безопасности о введении чрезвычайного положения на период действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих мер и временных ограничений:
а) полное или частичное приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, полномочий исполнительных органов субъекта (субъектов) Государства, а также органов местного самоуправления;
б) установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;
в) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;
г) установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово–экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
д) установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;
е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;
ж) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;
з) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;
и) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества;
к) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.
Статья 12. Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, введенного при наличии обстоятельств, указанных в пункте «а» статьи 3 настоящего конституционного акта.
В случае введения чрезвычайного положения при наличии обстоятельств, указанных в пункте «а» статьи 3 настоящего конституционного акта, в дополнение к мерам и временным ограничениям, указанным в статье 11 настоящего конституционного акта, на территории, на которой вводится чрезвычайное положение, указом Председателя Совета Государства и безопасности о введении чрезвычайного положения могут быть предусмотрены следующие меры и временные ограничения:
а) введение комендантского часа, то есть запрета в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность граждан;
б) ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов;
в) приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;
г) проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств;
д) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества, этилового спирта, спиртных напитков, спиртосодержащей продукции. В исключительных случаях допускается временное изъятие у граждан оружия и боеприпасов, ядовитых веществ, а у организаций независимо от организационно–правовых форм и форм владения – временное изъятие наряду с оружием, боеприпасами и ядовитыми веществами также и специальной техники, взрывчатых и радиоактивных веществ;
е) выдворение в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения и не проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за ее пределы за их счет, а при отсутствии у них средств – за счет средств государственного бюджета с последующим возмещением расходов в установленном порядке;
ж) продление срока содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с законом по подозрению в совершении актов насилия и других особо тяжких преступлений, на весь период действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца.
Статья 13. Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, введенного при наличии обстоятельств, указанных в пункте «б» статьи 3 настоящего конституционного акта.
В случае введения чрезвычайного положения при наличии обстоятельств, указанных в пункте «б» статьи 3 настоящего конституционного акта, в дополнение к мерам и временным ограничениям, указанным в статье 11 настоящего конституционного акта, на территории, на которой вводится чрезвычайное положение, указом Председателя Совета Государства и безопасности о введении чрезвычайного положения могут быть предусмотрены следующие меры и временные ограничения:
а) временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;
б) введение карантина, проведение санитарно–противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий;
в) привлечение государственного материального резерва, мобилизация ресурсов организаций независимо от организационно–правовых форм и форм владения, изменение режима их работы, переориентация указанных организаций на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции и иные необходимые в условиях чрезвычайного положения изменения производственно–хозяйственной деятельности;
г) отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей;
д) отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей негосударственных организаций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими мер, предусмотренных пунктом «ж» статьи 11 настоящего конституционного акта и пунктом «в» настоящей статьи, и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей;
е) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно–спасательных и других неотложных работ, мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном соблюдении требований охраны труда.
Статья 14. Ограничение права на участие в выборах и референдуме граждан в условиях чрезвычайного положения.
На территории, на которой введено чрезвычайное положение, выборы и референдумы не проводятся в течение всего периода действия чрезвычайного положения. В случае истечения в период действия чрезвычайного положения срока полномочий, соответствующих выборных государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц срок полномочий указанных органов и лиц продлевается до прекращения периода действия чрезвычайного положения, если их полномочия не приостановлены в порядке, установленном настоящим конституционным актом.
Статья 15. Приостановление действия правовых документов государственных органов субъектов Государства и документов органов местного самоуправления.
Председатель Совета Государства и безопасности вправе приостанавливать действие правовых документов государственных органов субъектов Государства, правовых документов органов местного самоуправления, действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, в случае противоречия этих документов указу Председателя Совета Государства и безопасности о введении на данной территории чрезвычайного положения.
Глава IV. Силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения.
Статья 16. Силы и средства для обеспечения режима чрезвычайного положения.
Для обеспечения режима чрезвычайного положения используются силы и средства органов исполнительной системы, органов безопасности, специальных подразделений, а также силы и средства органов по делам гражданской безопасности, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Статья 17. Привлечение дополнительных сил и средств для обеспечения режима чрезвычайного положения.
1. В исключительных случаях на основании указа Председателя Совета Государства и безопасности в дополнение к силам и средствам, указанным в статье 16 настоящего конституционного акта, для обеспечения режима чрезвычайного положения могут привлекаться специальные подразделения и формирования.
2. Специальные подразделения и другие специальные формирования привлекаются для выполнения следующих задач:
а) поддержание особого режима въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное положение, и выезда с нее;
б) охрана объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, и объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей природной среды;
в) разъединение противоборствующих сторон, участвующих в конфликтах, сопровождающихся насильственными действиями с применением оружия и специальной техники;
г) участие в пресечении деятельности незаконных вооруженных формирований;
д) участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасении жизни людей в составе сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Задачи, указанные в пунктах «а» – «г» части второй настоящей статьи, специальные подразделения и формирования выполняют совместно с сотрудниками исполнительной системы и органов безопасности. При этом на специальные подразделения и формирования распространяются положения закона в части, касающейся условий, порядка и пределов применения физической силы, специальных средств, оружия специальной техники, гарантий личной безопасности специальных подразделений и членов их семей, гарантий их правовой и социальной защиты.
Статья 18. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение.
1. Для осуществления единого управления силами и средствами, обеспечивающими режим чрезвычайного положения, указом Председателя Совета Государства и безопасности назначается комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение.
2. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение:
а) издает в пределах своих полномочий приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима чрезвычайного положения, обязательные для исполнения на соответствующей территории всеми организациями независимо от организационно–правовых форм и форм владения и должностными лицами указанных организаций, гражданами, а также начальниками (командирами) органов по делам гражданской безопасности, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, воинских формирований, расположенных (дислоцирующихся) на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и дополнительно привлекаемых для обеспечения режима чрезвычайного положения;
б) устанавливает время и срок действия комендантского часа;
в) определяет особый режим въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное положение, и выезда с нее;
г) устанавливает особый режим продажи оружия, боеприпасов, лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества, этилового спирта, спиртных напитков и спиртосодержащей продукции;
д) определяет порядок и места хранения, изъятых оружия, боеприпасов, веществ и техники, указанных в пункте «д» статьи 12 настоящего конституционного акта;
е) выдворяет в установленном порядке за пределы территории, на которой введено чрезвычайное положение, лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения;
ж) обращается к Председателю всемирного верховного совета и совета безопасности с предложениями о необходимости применения на территории, на которой введено чрезвычайное положение, мер и временных ограничений, предусмотренных статьями 11–13 настоящего конституционного акта;
з) оповещает через средства массовой информации население соответствующей территории о порядке выполнения отдельных мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;
и) устанавливает особый порядок аккредитации журналистов на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и порядок их работы.
3. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, вправе принимать участие во всех заседаниях государственных органов и заседаниях органов местного самоуправления, действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и вносить предложения по вопросам, отнесенным настоящим конституционным актом и иными нормативными правовыми актами к его компетенции.
4. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, осуществляет руководство комендатурой указанной территории. Деятельность комендатуры регулируется особым положением.
5. Образование комендатуры территории, на которой введено чрезвычайное положение, не приостанавливает деятельность государственных органов субъектов Государства и органов местного самоуправления, действующих на указанной территории.
Статья 19. Координация действий сил и средств, обеспечивающих режим чрезвычайного положения.
1. Для координации действий сил и средств, обеспечивающих режим чрезвычайного положения, в составе комендатуры территории, на которой введено чрезвычайное положение, указом Председателя Совета Государства и безопасности может быть создан объединенный оперативный штаб из представителей органов, обеспечивающих режим чрезвычайного положения.
2. Объединенным оперативным штабом руководит комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение.
Статья 20. Особенности оперативного подчинения специальных подразделений и формирований при введении чрезвычайного положения на всей территории государства.
При введении чрезвычайного положения на всей территории государства все специальные подразделения и формирования передаются в оперативное подчинение исполнительному органу, определяемому Председателем Совета Государства и безопасности.
Статья 21. Дополнительные гарантии и компенсации лицам, участвовавшим в обеспечении режима чрезвычайного положения.
1. На сотрудников органов исполнительной системы, органов безопасности, органов по делам гражданской безопасности, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, специальных подразделений и формирований, а также на иных лиц, участвовавших в обеспечении режима чрезвычайного положения, распространяются дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством.
2. Учет лиц, указанных в части первой настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
Глава V. Особое управление территорией, на которой введено чрезвычайное положение.
Статья 22. Органы особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение.
На территории, на которой введено чрезвычайное положение, указом Председателя Совета Государства и безопасности может вводиться особое управление этой территорией путем создания:
а) временного специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение;
б) специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение.
Статья 23. Обращение Председателя Совета Государства и безопасности при введении особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение.
При необходимости введения особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, Председатель Совета Государства и безопасности обращается к населению территории, на которой введено чрезвычайное положение, и должностным лицам государственных органов субъекта Государства и органов местного самоуправления, действующих на данной территории, с предупреждением о возможности введения особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, путем создания временного специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, либо специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение. Указанное обращение доводится до сведения населения территории, на которой введено чрезвычайное положение, через средства массовой информации.
Статья 24. Временный специальный орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение.
1. Временный специальный орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, действует на основании положения, утверждаемого Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности.
2. Временному специальному органу управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, могут быть переданы полностью или частично полномочия исполнительных органов субъекта Государства и органов местного самоуправления, действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение.
3. Руководитель временного специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, назначается Председателем Совета Государства и безопасности. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, переходит в подчинение руководителю временного специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, и по должности является его первым заместителем.
Статья 25. Специальный орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение.
1. В случае, если на территории, на которой введено чрезвычайное положение, создание временного специального органа управления указанной территорией не обеспечило достижения целей введения чрезвычайного положения, может быть создан специальный орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение. При этом временный специальный орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, прекращает свои полномочия.
2. Руководитель специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, назначается Председателем Совета Государства и безопасности.
3. При введении особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, путем создания специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, осуществление полномочий государственного органа субъекта Государства и органов местного самоуправления, действующих на указанной территории, приостанавливается, а их функции возлагаются на специальный орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение.
4. Комендатура территории, на которой введено чрезвычайное положение, при введении данной формы особого управления указанной территорией входит в структуру специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение. Комендант указанной территории по должности является первым заместителем руководителя специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение.
Статья 26. Правовые акты органов особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение.
1. Указанные в статьях 24 и 25 настоящего конституционного акта органы особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, вправе издавать в пределах своих полномочий обязательные для исполнения на соответствующей территории приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима чрезвычайного положения.
2. Организации, должностные лица и граждане, находящиеся на территории, на которой введено чрезвычайное положение, обязаны оказывать всемерную поддержку органам особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, и выполнять приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима чрезвычайного положения.
Статья 27. Финансирование работ по устранению причин и последствий обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения.
1. Объемы привлекаемого государственного резерва, размеры и порядок финансирования и материально–технического обеспечения работ по устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, в том числе порядок финансирования социальных выплат и компенсаций гражданам, понесшим ущерб в результате возникновения обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, мероприятий по временному отселению жителей в безопасные районы, в связи с применением иных мер, предусмотренных главой III настоящего конституционного акта, а также порядок выплаты компенсаций организациям, понесшим ущерб в связи с применением мер, предусмотренных главой III настоящего конституционного акта, определяется Советом Государства и безопасности. В случае недостаточности выделенных бюджетных ассигнований для финансирования указанных расходов исполнительный орган вносит в Совет Государства и безопасности проект нормативного документа, предусматривающего дополнительное финансирование.
2. Финансирование расходов, указанных в части первой настоящей статьи, осуществляется за счет средств государственного бюджета. Для осуществления указанного финансирования привлекаются полевые учреждения Национального банка, создаваемые в соответствии с законом.
3. Органы особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, на период действия чрезвычайного положения могут наделяться функциями распоряжения в установленном порядке бюджетными ассигнованиями, направляемыми на восстановление объектов жизнеобеспечения, социальной сферы, жилого фонда, расположенных на указанной территории.
Глава VI. Гарантии прав граждан и ответственность граждан и должностных лиц в условиях чрезвычайного положения.
Статья 28. Пределы применения мер и временных ограничений в условиях чрезвычайного положения.
1. Меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения и влекущие за собой изменение (ограничение) установленных законодательными актами и иными нормативными правовыми актами полномочий исполнительных органов, законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления, прав организаций и общественных объединений, прав и свобод человека и гражданина, должны осуществляться в тех пределах, которых требует острота создавшегося положения.
2. Указанные в части первой настоящей статьи меры должны соответствовать международным обязательствам, вытекающим из международных договоров в области прав человека, и не должны повлечь за собой какую–либо дискриминацию отдельных лиц или групп населения исключительно по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по другим обстоятельствам.
Статья 29. Гарантии имущественных и социальных прав граждан и организаций в период действия чрезвычайного положения.
1. Лицам, мобилизованным для проведения и обеспечения аварийно–спасательных и других неотложных работ в соответствии с пунктом «е» статьи 13 настоящего конституционного акта, гарантируется оплата труда в соответствии с законодательством о труде.
2. Лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Советом Государства и безопасности.
3. Организации, имущество и ресурсы которых использовались в соответствии с пунктом «в» статьи 13 настоящего конституционного акта, имеют право на возмещение причиненного ущерба в порядке и размерах, установленных Советом Государства и безопасности.
Статья 30. Порядок и условия применения физической силы и специальных средств.
Установленные законодательными актами и иными нормативными правовыми актами порядок и условия применения физической силы, специальных средств, оружия и специальной техники изменению в условиях чрезвычайного положения не подлежат.
Статья 31. Порядок задержания граждан, нарушивших правила комендантского часа.
1. Граждане, нарушившие правила комендантского часа, установленные в соответствии с пунктом «а» статьи 12 настоящего конституционного акта, задерживаются силами, обеспечивающими режим чрезвычайного положения, до окончания комендантского часа, а граждане, не имеющие при себе документов, удостоверяющих личность, – до выяснения их личности, но не более чем на трое суток по решению начальника специального органа или его заместителя. По решению исполнительного органа указанный срок может быть продлен не более чем на десять суток. Задержанные лица, находящиеся при них вещи и транспортные средства, могут быть подвергнуты досмотру.
2. Решение начальника специального органа или его заместителя о задержании может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в исполнительный орган.
3. В случае введения карантина вследствие возникновения угрозы распространения опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений на территории, на которой введено чрезвычайное положение, граждане, подлежащие выдворению за ее пределы в соответствии с пунктом «е» статьи 12 настоящего конституционного акта, задерживаются на общих основаниях до истечения установленного срока наблюдения за такими гражданами.
Статья 32. Ответственность за нарушение требований режима чрезвычайного положения.
Граждане, должностные лица и организации за нарушение требований режима чрезвычайного положения, установленных в соответствии с настоящим конституционным актом, несут ответственность в соответствии с законом.
Статья 33. Правовые последствия прекращения периода действия чрезвычайного положения.
1. Указы Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности и иные нормативные правовые акты, нормативные документы субъектов Государства, принятые в целях обеспечения режима чрезвычайного положения и связанные с временным ограничением прав и свобод граждан, а также прав организаций, утрачивают силу одновременно с прекращением периода действия чрезвычайного положения без специального о том уведомления.
2. Прекращение периода действия чрезвычайного положения влечет за собой прекращение административного производства по делам о нарушении режима чрезвычайного положения и немедленное освобождение лиц, подвергнутых административному задержанию или аресту по указанным основаниям.
Статья 34. Ответственность лиц, участвующих в обеспечении режима чрезвычайного положения.
Неправомерное применение физической силы, специальных средств, оружия и специальной техники сотрудниками органов исполнительной системы, органов безопасности, специальных подразделений и формирований, а также превышение должностными лицами сил, обеспечивающих режим чрезвычайного положения, служебных полномочий, включая нарушение установленных настоящим конституционным актом гарантий гражданских прав и свобод человека и гражданина, влечет за собой ответственность в соответствии с законом.
Статья 35. Осуществление правомерных действий на территории, на которой введено чрезвычайное положение.
1. Правомерные действия на территории, на которой введено чрезвычайное положение, осуществляется только исполнительным органом.
2. Учреждение каких–либо форм или видов чрезвычайных органов, а равно применение любых форм и видов ускоренного или чрезвычайного делопроизводства не допускается.
3. В случае невозможности осуществления правомерных действий исполнительными органами, действующими на территории, на которой введено чрезвычайное положение, по решению Председателя Совета Государства и безопасности в соответствии с их компетенцией может быть изменена территориальная система рассматриваемых дел в исполнительных органах.
Статья 36. Деятельность исполнительных органов на территории, на которой введено
чрезвычайное положение.
1. Деятельность исполнительных органов на территории, на которой введено чрезвычайное положение, осуществляется в порядке, установленном законодательным актом.
2. При введении чрезвычайного положения на территориях нескольких субъектов Государства Председателем Совета Государства и безопасности может быть создана межрегиональная исполнительная структура территории, на которой введено чрезвычайное положение.
Глава VII. Заключительные положения.
Статья 37. Уведомление и информирование Председателя Совета Государства и безопасности о введении чрезвычайного положения и прекращении периода его действия.
1. В случае введения в соответствии с настоящим конституционным актом чрезвычайного положения исполнительный орган, ведающий вопросами иностранных дел, согласно международным обязательствам Государства, вытекающим из Международного пакта о гражданских и общественных правах и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в трехдневный срок уведомляет и информирует Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности о временных ограничениях гражданских прав и свобод граждан, составляющих отступления от обязательств по указанным международным договорам, об объеме этих отступлений и о причинах принятия такого решения.
2. Исполнительный орган, ведающий вопросами иностранных дел, информирует о прекращении в соответствии с настоящим конституционным актом периода действия чрезвычайного положения и о возобновлении в полном объеме действия положений Международного пакта о гражданских и общественных правах и Конвенции о защите прав человека и основных свобод соответственно Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности.
Статья 38. Уведомление сопредельных государств о введении чрезвычайного положения.
В случае введения чрезвычайного положения в отдельных местностях Государства исполнительный орган, ведающий вопросами иностранных дел, в течение суток с момента принятия Советом Государства и безопасности постановления об утверждении указа Председателя Совета Государства и безопасности о введении чрезвычайного положения уведомляет сопредельные государства об обстоятельствах, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения.
Статья 39. Международная гуманитарная помощь.
Международная гуманитарная помощь на территории, на которой введено чрезвычайное положение, осуществляется в соответствии с международными договорами в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
Статья 40. Вступление в силу настоящего конституционного акта.
Настоящий конституционный акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности
