ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
ПАРЛАМЕНТСКОМ
КОНТРОЛЕ
Содержание.
Статья 1. Цель настоящего Закона.
Статья 2. Законодательство о парламентском контроле.
Статья 3. Субъекты парламентского контроля.
Статья 4. Объект парламентского контроля.
Статья 5. Формы парламентского контроля.
Статья 6. Принятие Государственного бюджета.
Статья 7. Рассмотрение хода исполнения Государственного бюджета.
Статья 8. Рассмотрение ежегодного доклада Совета Государства и безопасности по важнейшим вопросам социально–экономической жизни государства.
Статья 9. Заслушивание отчета Руководителя по отдельным актуальным вопросам социально–экономического развития государства.
Статья 10. Заслушивание на заседаниях Законодательной палаты, Сената информации членов публичных органов по вопросам их деятельности.
Статья 11. Заслушивание отчета Органа финансов.
Статья 12. Заслушивание отчета председателя Государственной инспекции по охране природы.
Статья 13. Заслушивание отчета председателя правления Государственного Национального банка.
Статья 14. Парламентский запрос.
Статья 15. Запрос должностного лица Законодательной палаты, члена Сената.
Статья 16. Заслушивание комиссией Законодательной палаты, Сената сообщений руководителей государственных органов и управления.
Статья 17. Изучение комиссией Законодательной палаты, Сената состояния исполнения законодательных актов, правоприменительной практики и осуществление ими мониторинга за принятием подзаконных актов.
Статья 18. Парламентское расследование.
Статья 19. Осуществление парламентского контроля за деятельностью исполнительных органов.
Статья 20. Осуществление парламентского контроля Уполномоченным Мажлиса аль Шуры по правам человека (омбудсманом).
Статья 21. Результаты парламентского контроля.
Статья 22. Рассмотрение и исполнение решений, принятых по результатам парламентского контроля.
Статья 23. Обязанности субъектов парламентского контроля.
Статья 24. Обязанности должностных лиц государственных органов и управления.
Статья 25. Открытость и гласность рассмотрения результатов парламентского контроля.
Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства о парламентском контроле.
Статья 27. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом.
Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона.
Статья 1. Цель настоящего Закона.
Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области организации и осуществления парламентского контроля.
Статья 2. Законодательство о парламентском контроле.
Законодательство о парламентском контроле состоит из настоящего Закона и иных законодательных актов.
Статья 3. Субъекты парламентского контроля.
Субъектами парламентского контроля являются:
Статья 4. Объект парламентского контроля.
Объектом парламентского контроля является деятельность государственных органов и управления и их должностных лиц по исполнению Конституции (священных законов ислама шариата), решений палат Мажлиса аль Шуры (далее – палаты Мажлиса аль Шуры) и их органов, государственных программ, а также по реализации возложенных на них задач и функций.
Объектом парламентского контроля не может быть деятельность, связанная с рассмотрением конкретных дел и материалов, находящихся в производстве органов, осуществляющих оперативно–розыскную деятельность, дознания и следствия, исполнительных органов, а также материалов исполнительного производства и заверительного делопроизводства.
Статья 5. Формы парламентского контроля.
Формами парламентского контроля являются:
Парламентский контроль может осуществляться и в иных формах в соответствии с законом.
Статья 6. Принятие Государственного бюджета.
Проект Государственного бюджета вносится Советом Государства и безопасности в палаты Мажлиса аль Шуры не позднее 15 октября текущего года с заключением Органа финансов.
Проект Государственного бюджета предварительно обсуждается во фракциях, комиссией Законодательной палаты, которая вырабатывает мнение и предложение по проекту Государственного бюджета.
В ходе предварительного обсуждения проекта Государственного бюджета фракции и комиссии Законодательной палаты могут истребовать от соответствующих органов дополнительную информацию, связанную с параметрами проекта Государственного бюджета.
Комиссия Законодательной палаты по бюджету и экономическим реформам обобщает поступившие от фракций, комиссии Законодательной палаты мнения и предложения по проекту Государственного бюджета и готовит заключение по вопросу его рассмотрения Законодательной палатой.
Законодательная палата рассматривает проект Государственного бюджета, как правило, в трех чтениях.
Мнения и предложения фракций, комиссии Законодательной палаты по проекту Государственного бюджета подлежат обязательному и всестороннему обсуждению на заседании Законодательной палаты.
При рассмотрении Законодательной палатой проекта Государственного бюджета он может быть направлен в Совет Государства и безопасности на доработку с учетом поступивших замечаний и предложений фракций, комиссии Законодательной палаты.
Совет Государства и безопасности дорабатывает проект Государственного бюджета и вносит его на повторное рассмотрение Законодательной палаты.
Решение по проекту Государственного бюджета должно быть принято Законодательной палатой не позднее 15 ноября текущего года.
Принятый Законодательной палатой Государственный бюджет направляется на рассмотрение в Сенат.
Государственный бюджет, поступивший в Сенат, предварительно рассматривается Комиссией Сената по вопросам бюджета и экономических реформ.
Решение по Государственному бюджету должно быть принято Сенатом не позднее 15 декабря текущего года.
Статья 7. Рассмотрение хода исполнения Государственного бюджета.
Законодательная палата осуществляет контроль за исполнением Государственного бюджета. Орган финансов ежеквартально направляет в Законодательную палату информацию и необходимые материалы о ходе исполнения Государственного бюджета.
Законодательная палата рассматривает ход исполнения Государственного бюджета за каждый квартал. При его рассмотрении заслушивается отчет Совета Государства и безопасности, мнения и предложения фракций, заключение ответственной комиссии, проводится обсуждение и принимается соответствующее постановление.
Совет Государства и безопасности не позднее 15 мая года, следующего за отчетным годом, представляет в Законодательную палату годовой отчет об исполнении Государственного бюджета вместе с заключением Органа финансов.
Законодательная палата рассматривает представленный Советом Государства и безопасности годовой отчет об исполнении Государственного бюджета на основе его предварительного обсуждения во фракциях и комиссии Законодательной палаты.
В ходе предварительного обсуждения вопроса о ходе исполнения Государственного бюджета фракции и комиссия Законодательной палаты могут истребовать дополнительную информацию от соответствующих органов относительно исполнения доходной части Государственного бюджета, о состоянии освоения выделенных средств, а также сведения об их целевом расходовании и эффективном использовании. При этом фракции, могут инициировать изучение соответствующей комиссии Законодательной палаты на местах вопросов целевого расходования и эффективного использования бюджетных средств.
После обсуждения во фракциях и комиссии Законодательной палаты годовой отчет об исполнении Государственного бюджета рассматривается на заседании Законодательной палаты и утверждается постановлением Законодательной палаты.
Статья 8. Рассмотрение ежегодного доклада Совета Государства и безопасности по важнейшим вопросам социально–экономической жизни государства.
Ежегодный доклад Совета Государства и безопасности об итогах социально–экономического развития за истекший год и основных приоритетах, предусмотренных на очередной год, представляется Руководителем в палаты Мажлиса аль Шуры.
Фракции, комиссии палат Мажлиса аль Шуры предварительно рассматривают ежегодный доклад Совета Государства и безопасности и вырабатывают мнения и предложения, которые подлежат обязательному и всестороннему обсуждению на заседании Законодательной палаты, Сената.
По итогам рассмотрения ежегодного доклада Совета Государства и безопасности Законодательная палата, Сенат принимает постановление, в котором могут содержаться предложения, направленные на повышение эффективности деятельности публичных органов по решению важнейших вопросов социально–экономического развития государства.
Принятое по итогам рассмотрения ежегодного доклада Совета Государства и безопасности постановление Законодательной палаты, Сената направляется в Совет Государства и безопасности.
Статья 9. Заслушивание отчета Руководителя по отдельным актуальным вопросам социально–экономического развития государства.
Законодательная палата, Сенат при необходимости могут на своих заседаниях заслушать отчет Руководителя по отдельным актуальным вопросам социально–экономического развития государства.
Отчет Руководителя по отдельным актуальным вопросам социально–экономического развития государства заслушивается в порядке парламентского запроса в соответствии с законом.
Фракции, комиссия палат Мажлиса аль Шуры предварительно рассматривают отчет Руководителя и вырабатывают мнения и предложения, которые подлежат обязательному и всестороннему обсуждению на заседании Законодательной палаты, Сената.
По итогам заслушивания отчета Руководителя Законодательной палата, Сенат принимает постановление, в котором могут содержаться предложения, направленные на повышение эффективности деятельности публичных органов по отдельным актуальным вопросам социально–экономического развития государства.
Принятое по итогам заслушивания отчета Руководителя постановление Законодательной палаты, Сената направляется в Совет Государства и безопасности.
Статья 10. Заслушивание на заседаниях Законодательной палаты, Сената информации членов публичных органов по вопросам их деятельности.
Законодательная палата, Сенат при необходимости могут на своих заседаниях заслушать информацию членов публичных органов по вопросам их деятельности.
Вопрос о заслушивании информации членов публичных органов по вопросам их деятельности рассматривается Законодательной палатой по инициативе фракций, а Сенатом – по инициативе комиссии.
О заслушивании информации членов публичных органов по вопросам их деятельности Законодательная палата, Сенат принимает постановление, которое заблаговременно направляется в Совет Государства и безопасности.
По итогам заслушивания информации членов публичных органов Законодательная палата, Сенат принимает постановление, в котором могут содержаться предложения, направленные на повышение эффективности деятельности членов публичных органов, а также дана оценка их работы.
Принятое по итогам заслушивания информации членов публичных органов постановление Законодательной палаты, Сената направляется в Совет Государства и безопасности.
Статья 11. Заслушивание отчета Органа финансов.
Законодательная палата ежегодно, не позднее 15 мая года, следующего за отчетным годом, на своем заседании заслушивает отчет Органа финансов.
Отчет Органа финансов предварительно рассматривается фракциями, а также Комиссией Законодательной палаты по бюджету и экономическим реформам.
По итогам заслушивания отчета Органа финансов Законодательная палата принимает постановление, которое направляется в Орган финансов и Сенат в течение десяти дней со дня его принятия.
Сенат ежегодно на своем заседании заслушивает отчет Органа финансов после поступления в Сенат постановления Законодательной палаты по данному вопросу.
Отчет Органа финансов предварительно рассматривается Комиссия Сената по вопросам бюджета и экономических реформ.
По итогам заслушивания отчета Органа финансов Сенат принимает постановление, которое направляется в Органы финансов и Законодательную палату в течение десяти дней со дня его принятия.
Статья 12. Заслушивание отчета председателя Государственной инспекции по охране природы.
Ежегодный отчет председателя Государственной инспекции по охране природы, представленный в Сенат в установленном законодательством порядке, рассматривается на очередном заседании Сената.
Отчет председателя Государственной инспекции по охране природы предварительно рассматривается Комиссией Сената по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии.
По итогам заслушивания отчета председателя Государственной инспекции по охране природы Сенат принимает постановление, которое направляется в Государственную инспекцию по охране природы.
Статья 13. Заслушивание отчета председателя правления Государственного Национального банка.
Ежегодный отчет председателя правления Государственного Национального банка, представленный в Сенат в установленном законодательством порядке, рассматривается на очередном заседании Сената.
Отчет председателя правления Государственного Национального банка предварительно рассматривается Комиссией Сената по вопросам бюджета и экономических реформ.
По итогам заслушивания отчета председателя правления Государственного Национального банка Сенат принимает постановление, которое направляется в Государственный Национальный банк.
Статья 14. Парламентский запрос.
Законодательная палата, Сенат вправе направить парламентский запрос должностным лицам государственных органов и управления с требованием дать обоснованное разъяснение или изложить свою позицию по вопросам исполнения законов, государственных программ в различных сферах и другим важнейшим вопросам, входящим в их ведение.
Предложение о направлении парламентского запроса вносится на рассмотрение Законодательной палаты комиссией, фракциями, а также должностными лицами Законодательной палаты в количестве не менее одной пятой от их общего числа, на рассмотрение Сената – комиссией, а также членами Сената в количестве не менее одной пятой от их общего числа.
Устный ответ на парламентский запрос должностные лица государственных органов и управления дают соответственно на заседании Законодательной палаты, Сената в установленный палатами срок.
Письменный ответ на парламентский запрос должностные лица государственных органов и управления должны направить не позднее десяти дней со дня получения запроса, если не установлен иной срок.
Письменный ответ на парламентский запрос оглашается председательствующим на заседании Законодательной палаты, Сената. Копии письменного ответа заблаговременно до его оглашения на заседании соответствующей палаты направляются должностным лицам Законодательной палаты, членам Сената.
Ответ на парламентский запрос может быть обсужден соответственно на заседании Законодательной палаты, Сената. По итогам обсуждения парламентского запроса Законодательная палата, Сенат принимает постановление.
Статья 15. Запрос должностного лица Законодательной палаты, члена Сената.
Должностное лицо Законодательной палаты вправе направить должностным лицам государственных органов и управления запрос с требованием дать обоснованное разъяснение или изложить свою позицию, как правило, по вопросам, связанным с обеспечением прав и законных интересов избирателей соответствующего избирательного округа или Экологического движения Государства, а член Сената – по вопросам, связанным с интересами соответствующих регионов.
На запрос должностного лица Законодательной палаты, члена Сената должностные лица государственных органов и управления направляют письменный ответ не позднее десяти дней со дня получения запроса, если не установлен иной срок.
Статья 16. Заслушивание комиссией Законодательной палаты, Сената сообщений руководителей государственных органов и управления.
Комиссия Законодательной палаты, Сената в соответствии с планами работ, постановлениями Законодательной палаты, Сената и их народных советов могут на своих заседаниях заслушивать сообщения руководителей государственных органов и управления о соблюдении ими законов, выполнении постановлений Законодательной палаты, Сената, их народных советов и решений их комиссии.
По итогам заслушивания сообщений руководителей государственных органов и управления комиссия Законодательной палаты, Сената принимает решения, которые направляются в соответствующий государственный орган и управления.
Статья 17. Изучение комиссией Законодательной палаты, Сената состояния исполнения законодательных актов, правоприменительной практики и осуществление ими мониторинга за принятием подзаконных актов.
Комиссия Законодательной палаты, Сената в соответствии со своими планами работ периодически с выездом на места изучают состояние исполнения государственными органами и управления законов, постановлений Законодательной палаты и Сената, правоприменительную практику. В ходе изучения комиссия Законодательной палаты, Сената, а также должностные лица Законодательной палаты, члены Сената могут запрашивать от государственных органов и других организаций, должностных лиц документы, экспертные заключения, статистические и иные данные.
По итогам изучения состояния исполнения законодательных актов, правоприменительной практики комиссия Законодательной палаты, Сената может на своих заседаниях заслушивать сообщения руководителей государственных органов и управления, а также принять решения о внесении результатов изучения на рассмотрение Законодательной палаты, Сената.
Комиссия Законодательной палаты, Сената осуществляет мониторинг за своевременным принятием подзаконных актов во исполнение вновь принятых законов. Итоги осуществления мониторинга могут быть рассмотрены на заседаниях комиссии Законодательной палаты, Сената.
Статья 18. Парламентское расследование.
В целях изучения конкретных фактов или событий, посягающих на наиболее важные интересы общества и государства, способных оказать негативное воздействие на основы безопасности, устойчивое развитие государства совместным решением палат Мажлиса аль Шуры могут проводиться парламентские расследования.
Для проведения парламентского расследования Законодательная палата и Сенат образуют комиссию из числа должностных лиц Законодательной палаты и членов Сената.
При проведении парламентского расследования комиссия вправе:
Комиссия может иметь и иные права в соответствии с решением палат Мажлиса аль Шуры.
Комиссия в определенный палатами Мажлиса аль Шуры срок информирует их о выполненной работе.
Статья 19. Осуществление парламентского контроля за деятельностью исполнительных органов.
В целях осуществления парламентского контроля за деятельностью исполнительных органов, повышения эффективности их работы по обеспечению верховенства закона и законности в государстве, защиты гражданских прав и свобод граждан, интересов общества и государства палатами Мажлиса аль Шуры создается Комиссия Сената по контролю за деятельностью исполнительных органов.
Порядок организации деятельности Комиссии Сената по контролю за деятельностью исполнительных органов определяется совместным решением палат Мажлиса аль Шуры.
Руководитель исполнительных органов ежегодно представляет в Сенат отчет, который рассматривается на очередном заседании Сената.
Отчет Руководителя исполнительных органов предварительно рассматривается Комиссией Сената по законодательству и исполнительно–правовым вопросам совместно с Комиссией Сената по контролю за деятельностью исполнительных органов.
По итогам заслушивания отчета Руководителя исполнительных органов Сенат принимает постановление, которое направляется в исполнительный орган.
Статья 20. Осуществление парламентского контроля Уполномоченным Мажлиса аль Шуры по правам человека (омбудсманом).
Уполномоченный Мажлиса аль Шуры по правам человека (омбудсман) осуществляет парламентский контроль в соответствии с Законом «Об Уполномоченном Мажлиса аль Шуры по правам человека (омбудсмане)».
Статья 21. Результаты парламентского контроля.
По результатам парламентского контроля субъекты парламентского контроля в пределах своих полномочий могут:
Статья 22. Рассмотрение и исполнение решений, принятых по результатам парламентского контроля.
Государственные органы и управления в пределах своих полномочий:
Статья 23. Обязанности субъектов парламентского контроля.
При осуществлении парламентского контроля субъекты парламентского контроля обязаны:
Субъекты парламентского контроля могут нести и иные обязанности в соответствии с законом.
Статья 24. Обязанности должностных лиц государственных органов и управления.
Должностные лица государственных органов и управления при осуществлении парламентского контроля субъектами парламентского контроля обязаны:
Должностные лица государственных органов и управления обязаны рассмотреть решения субъектов парламентского контроля, принятые по результатам парламентского контроля, и в установленный срок уведомить их о результатах рассмотрения и принятых мерах.
Должностные лица государственных органов и управления могут нести и иные обязанности в соответствии с законом.
Статья 25. Открытость и гласность рассмотрения результатов парламентского контроля.
Заседания Законодательной палаты, Сената и их органов по рассмотрению результатов парламентского контроля проводятся открыто и гласно. На них могут приглашаться представители государственных органов и
управления, негосударственных некоммерческих организаций, научных учреждений, специалисты и ученые, представители средств массовой информации.
В случае необходимости Законодательная палата, Сенат и их органы могут принять решение о проведении закрытого заседания.
Результаты парламентского контроля могут быть опубликованы в средствах массовой информации и на официальных веб–сайтах Законодательной палаты, Сената.
Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства о парламентском контроле.
Лица, виновные в нарушении законодательства о парламентском контроле, несут ответственность в установленном порядке.
Статья 27. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом.
Совету Государства и безопасности:
Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности