ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА ОБ
ЭКСПЕРТНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОДЕРЖАНИЕ.
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.
Статья 3. Законодательство о экспертной деятельности.
Статья 4. Принципы экспертной деятельности.
Статья 5. Соблюдение законности при осуществлении экспертной деятельности.
Статья 6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении экспертной деятельности.
Статья 7. Независимость эксперта.
Статья 8. Объективность, всесторонность и полнота исследований.
Статья 9. Соблюдение профессиональной этики эксперта.
Статья 10. Допустимость использования средств и методов проведения экспертных исследований.
Статья 11. Содержание экспертной деятельности.
Статья 12. Объекты исследований.
Статья 13. Экспертные организации.
Статья 14. Эксперт.
Статья 15. Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к эксперту.
Статья 16. Сертификация эксперта.
Статья 17. Экспертно–квалификационные комиссии.
Статья 18. Государственные реестры экспертов и методик экспертных исследований.
Глава 2. Обязанности и права руководителя и эксперта экспертной организации.
Статья 19. Обязанности руководителя экспертной организации.
Статья 20. Права руководителя экспертной организации.
Статья 21. Права и обязанности эксперта.
Статья 22. Ответственность эксперта.
Статья 23. Ограничения при организации и производстве экспертизы.
Глава 3. Производство экспертиз.
Статья 24. Основания для назначения и производства экспертизы в экспертной организации.
Статья 25. Производство дополнительной и повторной экспертиз.
Статья 26. Производство комиссионной экспертизы.
Статья 27. Производство комплексной экспертизы.
Статья 28. Присутствие участников процесса при производстве экспертизы в экспертной организации.
Статья 29. Заключение эксперта или комиссии экспертов и его содержание.
Статья 30. Сообщение о невозможности дачи заключения.
Статья 31. Возврат материалов без исполнения.
Статья 32. Гарантии правильности и объективности заключения эксперта.
Глава 4. Финансовое, организационное, научно–методическое и информационное обеспечение деятельности экспертных организаций.
Статья 33. Финансирование экспертной деятельности.
Статья 34. Организационное и научно–методическое обеспечение экспертной деятельности.
Статья 35. Информационное обеспечение деятельности государственных экспертных организаций.
Глава 5. Международное сотрудничество в области экспертной деятельности.
Статья 36. Международное сотрудничество в области экспертной деятельности.
Статья 37. Проведение экспертизы по поручению компетентного органа иностранного государства.
Статья 38. Проведение экспертизы с привлечением экспертов иностранного государства.
Глава 6. Заключительные положения.
Статья 39. Вступление в силу настоящего Закона.
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона.
1. Настоящий Закон определяет гражданскую правовую основу, организационные принципы и основные направления экспертной деятельности на территории Государства, а также регулирует правоотношения, возникающие при осуществлении экспертной деятельности.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.
Экспертиза – процессуальное действие, состоящее в проведении исследований и даче заключения экспертом по вопросам, которые требуют специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному, гражданскому и административному делу.
Вывод эксперта – изложенное в письменном виде умозаключение эксперта по конкретному вопросу, полученное им в результате анализа проведенных исследований объектов экспертизы, основанное на его внутреннем убеждении, сформированном по результатам исследования на базе специальных познаний. Выводы могут быть категорические и вероятные.
Вероятный вывод эксперта – обоснованное предположение (гипотеза) эксперта об устанавливаемом факте. Самостоятельного доказательственного значения вероятный вывод не имеет.
Категорический вывод эксперта – вывод, содержащий конкретное, однозначное умозаключение эксперта о факте.
Дополнительная экспертиза – экспертиза, проводимая в случаях, когда по результатам предыдущей экспертизы эксперт либо решил не все поставленные перед ним вопросы, либо необходимо решение дополнительных вопросов или исследование объектов, связанных с предыдущим исследованием, поручаемая тому же или другому эксперту.
Заключение эксперта – процессуальный документ и вид доказательства, в котором излагаются научно обоснованные выводы по поставленным вопросам и который оформлен в порядке, предусмотренном законодательством.
Квалификация эксперта – наличие у эксперта необходимых знаний, умений, профессиональных навыков и опыта для производства определенного вида экспертиз.
Комиссионная экспертиза – экспертиза, проводимая несколькими экспертами одной специальности.
Комплексная экспертиза – экспертиза, проводимая экспертами различных специальностей в пределах своей компетенции.
Первичная экспертиза – экспертиза, впервые проведенная по делу для разрешения вопроса.
Повторная экспертиза – экспертиза, проводимая в случаях, когда заключение эксперта по результатам предыдущей экспертизы вызывает обоснованные сомнения в достоверности выводов эксперта, либо были нарушены процессуальные нормы производства первичной экспертизы.
Повреждение объекта исследования – изменение свойств и состояния объекта в результате применения физических, химических, биологических методов при проведении исследований.
Сертификат компетентности эксперта – документ, выдаваемый физическому лицу, подтверждающий квалификацию по определенной экспертной специальности на проведение экспертного исследования.
Сертификация компетентности эксперта – установление соответствия компетентности физического лица требованиям, предъявляемым при проведении определенного вида экспертных исследований, и определение его возможностей надлежащим образом осуществлять конкретные действия при производстве экспертизы.
Специальность эксперта – процесс и результат приобретения лицом, имеющим определенное образование и специальную экспертную подготовку, навыков исследования объектов экспертизы определенного рода, вида и подвида (предметная специализация) или навыков применения методов исследования объектов этой экспертизы (методная специализация).
Экспертная деятельность – деятельность по организации и производству экспертизы для обеспечения прав и законных интересов лиц, являющихся участниками уголовного, гражданского или административного процесса.
Эксперт – не заинтересованное в исходе дела лицо, обладающее специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, которому в соответствии с законодательством поручено производство экспертизы.
Экспертное исследование – процесс познания, завершающийся формулировкой вывода (заключения), исследование тех или иных материалов, производимое экспертом. Экспертное исследование осуществляется на основе специальных знаний и в соответствии с компетенцией эксперта посредством применения к объектам, поступившим на исследование, соответствующих методов и методик.
Специальные знания – система теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, техники, искусства или ремесла, приобретаемых путем специальной подготовки и (или) профессионального опыта.
Статья 3. Законодательство о экспертной деятельности.
1. Законодательство о экспертной деятельности основывается на законодательных актах, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, регламентирующих организацию, назначение и производство экспертиз, а также вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Государство.
Статья 4. Принципы экспертной деятельности.
1. Экспертная деятельность основывается на принципах:
1) законности;
2) соблюдения гражданских прав и свобод человека и гражданина;
3) независимости эксперта;
4) объективности;
5) всесторонности и полноты исследований;
6) соблюдения профессиональной этики эксперта;
7) допустимости использования научно–технических средств и методов при проведении экспертных исследований.
Статья 5. Соблюдение законности при осуществлении экспертной деятельности.
1. Экспертная деятельность осуществляется в соответствии с законодательными актами и другими нормативными правовыми актами.
2. Нарушение требований настоящего Закона влечет ответственность, установленную законодательством.
Статья 6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении экспертной деятельности.
Экспертная деятельность осуществляется при соблюдении равноправия граждан, их гражданских прав на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства, а также иных законных гражданских прав и свобод человека и гражданина.
Статья 7. Независимость эксперта.
1. При производстве экспертизы эксперт независим и не может находиться в какой–либо зависимости от органа или лица, назначивших экспертизу, других лиц, заинтересованных в исходе дела.
2. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.
3. Запрещается государственным органам, организациям, объединениям, а также физическим лицам вмешиваться в проведение экспертизы.
4. В случае вмешательства в деятельность эксперта лицо привлекается к ответственности в соответствии с законодательством.
Статья 8. Объективность, всесторонность и полнота исследований.
1. Эксперт обязан проводить исследование на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.
2. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить их на базе общепринятых научных и практических данных.
Статья 9. Соблюдение профессиональной этики эксперта.
При производстве экспертных исследований должны соблюдаться нормы профессиональной этики эксперта.
Статья 10. Допустимость использования средств и методов проведения экспертных исследований.
Применение при производстве экспертных исследований научно–технических средств и методов допускается, если они:
1) прямо предусмотрены законом или не противоречат его нормам и принципам;
2) научно состоятельны;
3) обеспечивают эффективность производства экспертизы;
4) безопасны.
Статья 11. Содержание экспертной деятельности.
Экспертная деятельность включает:
1) производство экспертиз по уголовным, гражданским и административным делам;
2) проведение научных исследований в области экспертизы и научно–методическое обеспечение;
3) формирование основных направлений развития теории и практики экспертизы;
4) осуществление единого методического контроля за качеством экспертных исследований независимо от ведомственной принадлежности эксперта.
Статья 12. Объекты исследований.
1. Объектами исследований являются вещественные доказательства, документы, предметы, трупы и их части, животные, образцы для сравнительного исследования, системы, технологии, информационные массивы, а также материалы дела, по которому производится экспертиза.
Исследования проводятся также в отношении живых лиц.
2. При проведении исследований вещественные доказательства и документы, с разрешения органа (лица), назначившего экспертизу, могут быть повреждены или использованы только в той мере, в какой это необходимо для проведения исследований и дачи заключения. Указанное разрешение должно содержаться в постановлении или определении о назначении экспертизы.
Повреждение вещественных доказательств и документов, произведенное с разрешения органа (лица), назначившего экспертизу, не влечет возмещения ущерба их владельцу экспертными организациями или экспертом.
3. В случае если транспортировка объекта исследований в экспертную организацию невозможна, орган или лицо, назначившие экспертизу, обеспечивают эксперту беспрепятственный доступ к объекту и возможность его исследования.
Статья 13. Экспертные организации.
1. Экспертные организации могут быть государственными и негосударственными.
2. Государственными экспертными организациями являются специализированные учреждения (подразделения исполнительных органов) уполномоченных государственных органов, созданные для обеспечения исполнения полномочий, органов дознания (следствия) и организации и производства экспертизы.
3. Негосударственными экспертными организациями признаются организации, экспертная деятельность которых является основной. В штате экспертной организации должны состоять эксперты, для которых данное место работы является основным и уровень квалификации которых подтвержден сертификатом компетентности, выданным в установленном порядке.
Данные организации для участия в экспертной деятельности подлежат аккредитации на соответствие национальным стандартам качества в сфере экспертизы, осуществляемой в порядке, установленном уполномоченными государственными органами.
Негосударственные экспертные организации проводят все виды экспертиз, кроме экспертиз, проводимых исключительно государственными экспертными организациями.
Негосударственные экспертные организации не проводят следующие виды экспертиз:
1) баллистическую экспертизу;
2) экспертизу следов человека;
3) экспертизу целого по частям;
4) взрыво–техническую экспертизу;
5) пожарно–техническую экспертизу;
6) экспертизу наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
7) экспертизу люминофоров;
8) стационарную психиатрическую экспертизу;
9) экспертизу трупов;
10) экспертизу по правонарушениям профессиональной деятельности врачей;
11) автотехническую экспертизу – по уголовным делам;
12) транспортно–трассо–логическую экспертизу – по уголовным делам;
13) строительно–техническую экспертизу – по уголовным делам.
Негосударственные экспертные организации должны использовать только то наименование, которое указано в их учредительных документах, и в своем наименовании использовать слова «негосударственная экспертная».
4. Государственные и негосударственные экспертные организации одного и того же профиля осуществляют деятельность по организации и производству экспертизы на основе единого научно–методического подхода к экспертной практике, профессиональной подготовке и специализации экспертов.
5. Государственные экспертные организации проводят экспертизу в соответствии с профилем, определенным для них уполномоченными государственными органами.
6. Для проведения некоторых видов экспертиз, выходящих за рамки специальностей эксперта и не проводимых экспертными организациями, по решению лица или органа, назначивших экспертизу, кроме экспертов могут привлекаться в установленном законодательством порядке и другие специалисты, обладающие соответствующими знаниями.
7. Деятельность экспертных организаций по организации и производству экспертизы для других государств осуществляется в соответствии с вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Государство.
Статья 14. Эксперт.
1. В качестве эксперта может выступать государственный эксперт, негосударственный эксперт или другое лицо, обладающее необходимыми специальными знаниями.
Государственным и негосударственным экспертом является работник экспертной организации, производящий экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей.
Государственный эксперт не является государственным служащим, за исключением экспертов подразделений исполнительных органов.
2. Лицо, привлеченное для участия в деле в качестве эксперта, не состоящее в штате какой–либо экспертной организации, производит экспертизу в порядке выполнения поручения органа (лица), ее назначившего, в соответствии с законодательством.
3. Не могут привлекаться в качестве эксперта лица, отрицательно охарактеризованные компетентными органами.
4. Эксперт участвует в исследовании обстоятельств дела только по вопросам, относящимся к предмету порученной ему экспертизы и имеющим значение для дачи заключения.
Органы дознания (следствия) и стороны в общественном разбирательстве вправе обращаться к эксперту только в связи с порученной ему экспертизой и данным им заключением.
Эксперт может быть допрошен только по данному им заключению и лично проведенным исследованием.
Запрещается допрос эксперта до дачи им заключения.
Статья 15. Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к эксперту.
1. Экспертом может быть гражданин, обладающий специальными знаниями.
2. Должность эксперта в государственных и негосударственных экспертных организациях может занимать гражданин, имеющий высшее профессиональное образование и прошедший последующую подготовку по конкретной экспертной специальности. Определение уровня профессиональной подготовки экспертов осуществляется экспертно–квалификационными комиссиями. Уровень профессиональной подготовки экспертов подлежит пересмотру указанными комиссиями каждые 5 лет.
Статья 16. Сертификация эксперта.
1. Эксперты подлежат сертификации компетентности каждые 5 лет.
Прием квалификационных экзаменов и выдача сертификата компетентности эксперта по определенной экспертной специальности осуществляются экспертно–квалификационными комиссиями.
2. Порядок и условия выдачи, отказа в выдаче, приостановления, прекращения действия и лишения сертификата компетентности эксперта устанавливаются Советом Государства и безопасности.
Статья 17. Экспертно–квалификационные комиссии.
1. Экспертно–квалификационная комиссия принимает решение о выдаче, отказе в выдаче, приостановлении, прекращении действия либо лишении сертификата компетентности государственного эксперта или эксперта негосударственной экспертной организации.
2. Экспертно–квалификационная комиссия имеет постоянный состав, образующийся из представителей экспертных учреждений и экспертов, имеющих стаж экспертной работы не менее 5 лет.
3. В комиссии образуются секции по отдельным родам (видам) экспертиз либо конкретным экспертным направлениям.
4. В состав комиссии могут быть включены представители экспертных служб иных исполнительных органов, научных учреждений и высших учебных заведений.
5. Порядок деятельности экспертно–квалификационной комиссии определяется Советом Государства и безопасности.
Статья 18. Государственные реестры экспертов и методик экспертных исследований.
1. Сведения о экспертах, являющихся сотрудниками экспертных организаций, вносятся в Государственный реестр экспертов, цели, порядок формирования и использования которого устанавливаются Советом Государства и безопасности.
2. Следственный орган (орган дознания) поручают производство экспертизы эксперту, сведения о котором внесены в Государственный реестр экспертов, за исключением случаев, предусмотренных в части 6 статьи 13 настоящего Закона.
3. Сведения о приостановлении, прекращении действия и лишении сертификата компетентности эксперта вносятся в Государственный реестр экспертов.
4. Сведения о методиках экспертных исследований, отвечающих требованиям настоящего Закона, вносятся в Государственный реестр методик экспертных исследований, цели, порядок формирования и использования которого устанавливаются Советом Государства и безопасности.
Глава 2. Обязанности и права руководителя и эксперта экспертной организации.
Статья 19. Обязанности руководителя экспертной организации.
1. Руководитель экспертной организации обязан:
1) по получении постановления или определения о назначении экспертизы поручить ее производство конкретному эксперту или комиссии экспертов данной организации, которые обладают специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы;
2) разъяснить эксперту или комиссии экспертов их обязанности и гражданские права;
3) по поручению органа (лица), назначившего экспертизу, предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и отказ от дачи заключения, взять у него соответствующую подписку и направить ее вместе с заключением эксперта в орган (лицу), назначивший экспертизу;
4) обеспечить контроль за соблюдением сроков производства экспертиз, полнотой и качеством проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта;
5) по окончании исследований направить заключение эксперта, объекты исследований и материалы дела в орган (лицу), назначивший экспертизу;
6) обеспечить условия, необходимые для сохранения конфиденциальности исследований и их результатов;
7) не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с организацией и производством экспертизы, в том числе сведения, которые могут нарушить гражданские права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
2. Руководитель обязан обеспечить условия, необходимые для проведения исследований:
1) соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии;
2) сохранность представленных объектов исследований и материалов дела.
3. Руководитель не вправе:
1) истребовать без постановления (определения) о назначении экспертизы объекты исследований и материалы дела, необходимые для производства экспертизы;
2) самостоятельно без согласования с органом (лицом), назначившим экспертизу, привлекать к ее производству лиц, не работающих в данной организации;
3) давать эксперту указания, предрешающие содержание выводов по конкретной экспертизе.
Статья 20. Права руководителя экспертной организации.
Руководитель вправе:
1) возвратить без исполнения постановление (определение) о назначении экспертизы, представленные для ее производства объекты исследований и материалы дела, если в данной организации нет эксперта конкретной специальности, необходимой материально–технической базы либо специальных условий для проведения исследований, указав мотивы, по которым производится возврат;
2) ходатайствовать перед органом (лицом), назначившим экспертизу, о включении в состав комиссии экспертов лиц, не работающих в данной организации, если их специальные знания необходимы для дачи заключения;
3) ходатайствовать перед органом (лицом), назначившим экспертизу, о привлечении эксперта иностранного государства;
4) организовывать производство экспертизы с участием других организаций, указанных в постановлении или определении о назначении экспертизы;
5) передавать часть обязанностей и прав, связанных с организацией и производством экспертизы, своему заместителю, а также руководителю структурного подразделения организации, которую он возглавляет;
6) требовать от органа (лица), назначившего экспертизу, возмещения расходов, связанных:
а) с компенсацией за хранение транспортной организацией поступивших на экспертизу объектов исследований, за исключением штрафов за несвоевременное их получение данной экспертной организацией;
б) с транспортировкой объектов после их исследования, за исключением почтовых расходов;
в) с хранением объектов исследований в экспертной организации после окончания производства экспертизы;
г) с ликвидацией последствий взрывов, пожаров и других экстремальных ситуаций, явившихся результатом поступления в данную экспертную организацию объектов повышенной опасности, если орган (лицо), назначивший экспертизу, не сообщил руководителю об известных ему специальных правилах обращения с указанными объектами или если они были в ненадлежащей упаковке;
д) с проездом эксперта к месту расположения недвижимого или нетранспортабельного объекта.
Статья 21. Права и обязанности эксперта.
1. Эксперт вправе:
1) ходатайствовать перед руководителем соответствующей экспертной организации о привлечении к производству экспертизы других экспертов;
2) делать подлежащие занесению в протокол следственного действия или общественного заседания заявления по поводу неправильного истолкования участниками процесса его заключения или показаний;
3) давать заключение и ответы на языке, которым свободно владеет, и пользоваться услугами переводчика, назначенного лицом, производящим дознание, следователем или заседателем;
4) знакомиться с материалами дела, касающимися предмета экспертизы, и подавать ходатайство о предоставлении дополнительных материалов;
5) изменять в заключении формулировку вопроса, изложенного в постановлении (определении) о назначении экспертизы, не меняя сути задания. После воспроизведения вопроса в первоначальной формулировке указывается, как этот вопрос понимается экспертом в соответствии с его компетенцией и специальными знаниями;
6) самостоятельно выбирать методику экспертного исследования и, при необходимости, проводить научные исследования и эксперименты в целях надлежащего производства данной экспертизы;
7) просить об ограничении времени его присутствия в общественном заседании в пределах, необходимых для исследования доказательств, имеющих значение для дачи заключения, или заявлять о необходимости проведения такого исследования в условиях экспертной организации;
8) знакомиться с протоколом его допросов и высказывать замечания, подлежащие внесению в протокол, излагать собственноручно свои ответы при допросе;
9) совещаться с другими экспертами, если экспертиза проводится комиссионно;
10) излагать особое мнение в производстве экспертиз;
11) указывать в своем заключении, включая постановку дополнительных вопросов по собственной инициативе, на установленные при производстве экспертизы обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы;
12) с разрешения органа (лица), назначившего экспертизу, присутствовать при проведении следственных или действий и заявлять ходатайства, касающиеся предмета экспертизы;
13) обжаловать в порядке, установленном законом, действия и решения следователя или иных лиц, назначивших экспертизу, если они нарушают права и законные интересы эксперта;
14) истребовать возмещение расходов, связанных с производством экспертиз;
15) отказаться от производства экспертизы, если:
а) имеется угроза жизни и здоровью эксперта вследствие отсутствия необходимых условий проведения исследований;
б) современный уровень развития науки не позволяет ответить на поставленные вопросы;
16) сообщить о невозможности дачи заключения при условиях, указанных в статье 30 настоящего Закона.
Эксперт также имеет и другие права, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством.
2. Эксперт не вправе:
1) исследовать вещественные доказательства и материалы дела, не указанные в постановлении (определении) о назначении экспертизы;
2) хранить материалы уголовного, гражданского и административного дела, по которому проводится экспертиза, вне служебного помещения;
3) самостоятельно привлекать других экспертов или лиц к производству порученной ему экспертизы;
4) вступать без согласия органа (лица), назначившего экспертизу, в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела;
5) самостоятельно собирать и изымать материалы, относящиеся к делу, но не представленные ему в установленном законом порядке;
6) давать заключения, объяснения, предложения по вопросам, разрешение которых выходит за пределы его компетенции;
7) сообщать кому–либо о результатах экспертизы, за исключением органа (лица), ее назначившего;
8) уничтожать объекты исследований либо существенно изменять их свойства без разрешения органа (лица), назначившего экспертизу.
3. Эксперт обязан:
1) принять к производству порученную ему руководителем соответствующей экспертной организации экспертизу;
2) провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, входящим в его компетенцию;
3) информировать орган (лицо), назначивший экспертизу, обо всех установленных им фактах, свидетельствующих о необходимости расширения объема исследования, в том числе, как с привлечением новых экспертов, так и путем организации производства других экспертиз;
4) не допускать порчи и повреждения вещественных доказательств, обеспечивая их максимальное сохранение в тех случаях, когда они вызваны характером исследования;
5) не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с производством экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, а также данные материалов дела;
6) обеспечить сохранность представленных объектов исследований и материалов дела.
Статья 22. Ответственность эксперта.
1. Эксперт дает заключение от своего имени на основании оценки результатов проведенных исследований в соответствии с его специальными знаниями и несет за него персональную ответственность.
2. За ненадлежащее и (или) несвоевременное выполнение возложенных на него обязанностей эксперт может быть привлечен к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.
3. При выявившейся некомпетентности по имеющейся экспертной специальности эксперт может быть лишен сертификата компетентности.
Статья 23. Ограничения при организации и производстве экспертизы.
1. Эксперт подлежит отводу от участия в производстве экспертизы и обязан немедленно прекратить ее производство при наличии оснований, предусмотренных процессуальным законодательством.
2. В производстве экспертизы в отношении живого лица не может участвовать врач, который до ее назначения оказывал указанному лицу медицинскую помощь. Указанное ограничение действует также при производстве медицинской или психиатрической экспертизы, осуществляемой без непосредственного обследования лица.
Глава 3. Производство экспертиз.
Статья 24. Основания для назначения и производства экспертизы в экспертной организации.
1. Основанием для назначения экспертизы является необходимость установления обстоятельств дела путем проведения исследования на основе специальных знаний, за исключением случаев обязательного назначения экспертизы, предусмотренных законодательными актами. Необходимость назначения экспертизы определяется следствием (органом дознания), исполнительным органом самостоятельно либо по ходатайству заинтересованных лиц, исходя из наличия конкретных материалов или материалов дела. Экспертиза считается назначенной со дня вынесения соответствующего постановления (определения).
Основаниями для производства экспертизы являются постановление (определение) о назначении экспертизы, вынесенное в соответствии с законодательными актами, и поручение ее производства конкретному эксперту или экспертной организации.
2. Орган (лицо), назначивший экспертизу, представляет объекты исследований и материалы дела, необходимые для проведения исследований и дачи заключения эксперта.
Орган (лицо), назначивший экспертизу, получает образцы для сравнительного исследования и приобщает их к делу в порядке, установленном законом. В необходимых случаях получение образцов осуществляется с участием эксперта, которому поручено производство экспертизы, или специалиста.
3. В случае если получение образцов является частью исследований и осуществляется экспертом с использованием представленных на экспертизу объектов, после завершения экспертизы образцы направляются в орган (лицу), который ее назначил, либо определенное время хранятся в экспертной организации.
Вопросы, поставленные на разрешение перед экспертом, формулируются исходя из компетенции рода назначаемой экспертизы и основываются на конкретных, известных на момент назначения экспертизы обстоятельствах дела. Вопросы должны быть конкретны и в своей совокупности носить исчерпывающий характер.
4. Производство экспертизы в экспертной организации проводится в установленные сроки.
Статья 25. Производство дополнительной и повторной экспертиз.
1. При недостаточной ясности или полноте заключения, а также возникновении новых вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств может быть назначена дополнительная экспертиза, поручаемая тому же или другому эксперту.
2. В случае сомнения в правильности заключения эксперта может быть назначена повторная экспертиза, поручаемая другому эксперту или другим экспертам.
3. При назначении повторной экспертизы сомнения в правильности первичного заключения могут быть вызваны:
1) противоречием заключения материалам дела;
2) противоречиями между заключениями нескольких экспертов;
3) нарушением при производстве первичной экспертизы;
4) внутренней противоречивостью заключения (сообщения о невозможности дачи заключения);
5) неполнотой исследования объекта;
6) неприменением в необходимых случаях более эффективных современных методов, методик экспертного исследования.
4. Назначение повторных экспертиз по иным основаниям не допускается.
5. В постановлении (определении) о назначении повторной экспертизы обязательно должны быть указаны как основание, так и мотивы, которые побудили следователя, орган дознания или общественное заседание прибегнуть к повторному экспертному исследованию. В числе материалов, направляемых на экспертизу, в обязательном порядке должно быть заключение первичной экспертизы.
Статья 26. Производство комиссионной экспертизы.
1. Комиссионная экспертиза назначается в случаях необходимости производства сложных экспертных исследований и проводится несколькими экспертами одной специальности (профиля).
Комиссионная экспертиза производится несколькими, но не менее чем двумя экспертами одной экспертной специальности.
2. Комиссионный характер экспертизы определяется органом (лицом), ее назначившим, либо руководителем экспертной организации.
Комиссия экспертов согласует цели, последовательность и объем предстоящих исследований, исходя из необходимости решения поставленных перед ней вопросов.
3. В составе комиссии экспертов, которой поручено производство экспертизы, каждый эксперт проводит исследования в полном объеме с последующим совместным анализом полученных результатов.
Придя к общему мнению, эксперты составляют и подписывают совместное заключение экспертов или сообщение о невозможности дачи заключения. В случае возникновения разногласий между экспертами каждый из них или эксперт, который не согласен с другими, дает отдельное заключение.
Статья 27. Производство комплексной экспертизы.
1. Комплексная экспертиза назначается в случаях, если для проведения исследований необходимы познания разных отраслей знаний. Она проводится экспертами различных специальностей в пределах своей компетенции.
2. Если для решения вопроса путем комплексной экспертизы необходимо участие сотрудников различных экспертных организаций, то организация производства происходит через орган (лицо), назначивший экспертизу. В постановлении (определении) о назначении экспертизы в обязательном порядке назначается ведущая организация, которая занимается организацией производства экспертизы. Орган (лицо), назначивший экспертизу, направляет в ведущую организацию все исследуемые материалы. Постановление (определение) о назначении комплексной экспертизы направляется всем участникам производства экспертизы.
3. Организация и производство комплексной экспертизы возлагаются на руководителя экспертной организации либо на руководителей нескольких экспертных организаций.
4. Руководитель экспертной организации вправе также самостоятельно принять решение о проведении комплексной экспертизы по представленным в соответствии с постановлением (определением) о назначении экспертизы материалам и организовать ее производство.
5. При производстве комплексной экспертизы экспертами разных специальностей каждый из них проводит исследования в пределах своих специальных знаний. В заключении экспертов, участвующих в производстве комплексной экспертизы, указывается, какие исследования и в каком объеме провел каждый эксперт, какие факты он установил и к каким выводам пришел. Каждый эксперт, участвующий в производстве комплексной экспертизы, подписывает ту часть заключения, которая содержит описание проведенных им исследований, и несет за нее ответственность. Один из экспертов указанной комиссии может выполнять роль эксперта–организатора; его процессуальные функции не отличаются от функций остальных экспертов.
6. Общий вывод делают эксперты, компетентные в оценке полученных результатов и формулировании данного вывода. Если основанием общего вывода являются факты, установленные одним или несколькими экспертами, это должно быть указано в заключении. В случае возникновения разногласий между экспертами каждый из них вправе дать отдельное заключение по всем или некоторым вопросам, вызвавшим разногласия.
Статья 28. Присутствие участников процесса при производстве экспертизы
в экспертной организации.
1. При производстве экспертизы могут присутствовать участники процесса, которым такое право предоставлено законодательными актами, и на это дано письменное разрешение органа (лица), назначившего экспертизу. В этом случае во вводной части заключения делается обязательная отметка о статусе участника процесса и факте его присутствия.
2. Участники процесса, присутствующие при производстве экспертизы, не вправе вмешиваться в ход исследований, но могут давать необходимые пояснения, относящиеся к предмету экспертизы.
3. При составлении экспертом заключения, а также на стадии совещания экспертов и формулирования выводов, если экспертиза проводится комиссионно, присутствие участников процесса не допускается.
4. В случае если участник процесса, присутствующий при производстве экспертизы, вмешивается в деятельность эксперта, последний вправе приостановить исследование и ходатайствовать перед органом (лицом), назначившим экспертизу, об отмене разрешения указанному участнику процесса присутствовать при производстве экспертизы.
5. При проведении исследований, сопровождающихся обнажением лица, в отношении которого производится медицинская экспертиза, могут присутствовать только лица того же пола. Указанное ограничение не распространяется на медицинских работников, участвующих в проведении указанных исследований.
Статья 29. Заключение эксперта или комиссии экспертов и его содержание.
1. После производства необходимых исследований эксперт (эксперты) составляет письменное заключение по своему внутреннему убеждению, основанному на оценке результатов исследований, в соответствии с его специальными знаниями.
2. Заключение составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр направляется органу (лицу), назначившему экспертизу, второй экземпляр остается в экспертной организации или у эксперта и хранится в соответствии с законом.
3. Каждая страница заключения подписывается экспертом (экспертами). Если эксперт является сотрудником экспертной организации, его подпись после выводов заверяется печатью экспертной организации.
4. Заключение эксперта состоит из вводной, исследовательской частей и выводов, а также подписки о предупреждении эксперта (экспертов) об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и отказ или уклонение от дачи заключения и разъяснении ему прав и обязанностей эксперта в соответствии с законом.
В заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены:
1) время и место производства экспертизы;
2) основания для производства экспертизы;
3) сведения об органе (лице), назначившем экспертизу;
4) сведения об эксперте или экспертах (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство экспертизы;
5) вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;
6) объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства экспертизы;
7) сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве экспертизы;
8) содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;
9) оценка результатов.
Структура и содержание заключения эксперта, в том числе особенности оформления результатов производства комиссионной, комплексной, дополнительной и повторной экспертизы, определяются Советом Государства и безопасности.
Статья 30. Сообщение о невозможности дачи заключения.
1. Сообщение о невозможности дачи заключения составляется в случаях:
1) если поставленный вопрос выходит за пределы специальных знаний эксперта;
2) ввиду непригодности или недостаточности для дачи заключения предъявленных эксперту материалов;
3) если современный уровень научных разработок методик и методов исследования не позволяет однозначно решить поставленный вопрос;
4) отсутствия научно разработанной методики решения поставленного вопроса;
5) если выявленные совокупности признаков противоречивы и недостаточны для решения вопроса, по существу.
2. Сообщение о невозможности дачи заключения состоит из вводной, мотивировочной и заключительной частей, а также подписки о предупреждении эксперта (экспертов) об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и отказ или уклонение от дачи заключения и разъяснении ему прав и обязанностей эксперта в соответствии с законом.
3. По материалам сообщения о невозможности дать заключение может назначаться повторная экспертиза.
Статья 31. Возврат материалов без исполнения.
1. Возвращение материалов без исполнения производится по следующим основаниям:
1) недостатки в процессуальном оформлении материалов, предъявляемых на экспертизу;
2) отсутствие соответствующих специалистов, оборудования, препаратов, о чем сразу уведомляется орган (лицо), назначивший экспертизу;
3) наличие письменного требования следователя (органа дознания), исполнительного органа в случае отпадения необходимости в производстве экспертизы.
2. Возвращение материалов без проведения исследования по основаниям, не предусмотренным частью 1 настоящей статьи, не допускается.
Статья 32. Гарантии правильности и объективности заключения эксперта.
1. Правильность и объективность заключения эксперта гарантируется:
1) обязанностью эксперта провести полное и всестороннее исследование по существу задания и дать письменное заключение с изложением в понятной, участникам процесса форме хода и результатов исследования;
2) персональной уголовной ответственностью эксперта за правильность выводов и содержание заключения;
3) подлинностью и полнотой материалов и информации, представляемых для производства экспертизы;
4) правом эксперта требовать представления дополнительной информации и сведений в случае неполноты или противоречивости исходных данных и правом эксперта отказаться от дачи заключения в предусмотренных законом случаях;
5) правом эксперта переформулировать вопросы задания экспертизы и решать иные вопросы, поставленные по его инициативе;
6) правом следователя (органа дознания) и исполнительного органа на конечную оценку заключения эксперта, как доказательства;
7) правом следователя (органа дознания), исполнительного органа допроса эксперта, назначения дополнительной и повторной экспертиз;
8) правом лиц, заинтересованных в исходе дела, заявлять ходатайства об отводе или назначении экспертов, назначении повторных и дополнительных экспертиз;
9) независимостью эксперта (при производстве экспертизы) от следственных, иных государственных органов и их должностных лиц, а также других физических, юридических лиц.
Глава 4. Финансовое, организационное, научно–методическое и информационное обеспечение деятельности экспертных организаций.
Статья 33. Финансирование экспертной деятельности.
1. Деятельность государственных экспертных организаций финансируется за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством.
2. Государственные экспертные организации вправе оказывать услуги, связанные с осуществлением экспертной деятельности, в случаях, предусмотренных законодательными актами.
3. Оплата стоимости экспертиз, проводимых иными экспертными организациями и экспертами, осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 34. Организационное и научно–методическое обеспечение экспертной деятельности.
1. Организационное обеспечение деятельности государственных экспертных организаций осуществляется уполномоченными государственными органами.
2. Научно–методическое обеспечение производства экспертиз, а также профессиональная подготовка и повышение квалификации экспертов возлагаются на государственные экспертные организации.
Статья 35. Информационное обеспечение деятельности государственных
экспертных организаций.
1. Организации, независимо от организационно–правовых форм и форм владения, обязаны безвозмездно предоставлять по запросам руководителей государственных экспертных организаций информацию, необходимую для проведения экспертиз, образцы или каталоги своей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства экспертизы, для создания и обновления методической и нормативной базы экспертизы. При этом государственные экспертные организации обеспечивают неразглашение полученных сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
2. Государственная экспертная организация вправе ходатайствовать перед исполнительным органом, органом дознания (следствия) о получении по окончании производства по делам предметов, являвшихся вещественными доказательствами, для использования в экспертной, научной и учебно–методической деятельности.
Глава 5. Международное сотрудничество в области экспертной деятельности.
Статья 36. Международное сотрудничество в области экспертной деятельности.
Экспертные организации вправе в соответствии с законодательством устанавливать международные связи с органами и службами иностранных государств, осуществляющими экспертную деятельность, с целью проведения совместных научных исследований, обмена научной и методической информацией, профессиональной подготовки и повышения квалификации экспертов.
Статья 37. Проведение экспертизы по поручению компетентного органа
иностранного государства.
1. Экспертиза может проводиться по поручению компетентного органа иностранного государства, с которым имеется вступивший в установленном законом порядке в силу международный договор, участницей которого является Государство. В этих случаях применяется законодательство, если иное не предусмотрено вступившим в установленном законом порядке в силу международным договором, участницей которого является Государство.
2. Оплата стоимости экспертизы осуществляется по договоренности между заказчиком и исполнителем экспертизы.
Статья 38. Проведение экспертизы с привлечением экспертов иностранного государства.
1. Орган (лицо), назначивший экспертизу, вправе ходатайствовать о привлечении специалистов иностранных государств в области экспертизы в порядке, установленном законом, по собственной инициативе либо по ходатайству руководителя экспертной организации.
2. Проведение экспертизы с участием экспертов иностранных государств осуществляется в порядке, установленном законодательными актами, а также настоящим Законом.
3. Плата иностранным специалистам за участие в экспертизе и возмещение других расходов, связанных с ее проведением, осуществляются по договоренности сторон.
Глава 6. Заключительные положения.
Статья 39. Вступление в силу настоящего Закона.
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности
