КОНСТИТУЦИОННЫЙ
АКТ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО
АВТОНОМНОГО
СОЮЗА
Преамбула.
Мы, граждане населяющие территории государств и иных муниципалитетов,
опираясь на создание инновационной политической модели «Исламский фундаментализм» и стремясь к возрождению мира, добра и процветанию государственного единства,
убежденные, что «Республиканский Автономный Союз» обеспечит слаженность наших взаимоотношений, позволит совместными усилиями добиться экономического и социального прогресса, создания условий для достойной жизни и свободного развития человека, и общества,
исходя из целей проведения согласованной внешней политики, укрепления мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества во всем мире,
действуя в соответствии с целями Устава Всемирного верховного совета – совета безопасности и Партии «Исламский Автономный Блок», общепризнанными принципами и нормами международного права,
руководствуясь положениями Договора о создании Республиканского Автономного Союза, реализуя гражданские права и обязанности,
принимаем настоящий Конституционный акт Республиканского Автономного Союза.
*******
Глава I. Основы государственного строя Республиканского Автономного Союза.
Статья 1.
1. Республиканский Автономный Союз образован Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности в согласии со странами–членами общественной партии «Исламский Автономный Блок» путем ратификации международных договоров и соглашений.
2. Страны–члены общественной партии «Исламский Автономный Блок» являются равноправными субъектами Республиканского Автономного Союза, каждый из которых наделен всеми законными полномочиями Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.
3. Союзное государство является правовым, социальным, светским государством–участником Республиканского Автономного Союза, в котором признается идеологическое многообразие.
4. Республиканский Автономный Союз обладает суверенитетом в объеме добровольно переданных ему полномочий субъектами Республиканского Автономного Союза в соответствии с настоящим Конституционным актом и Договором о создании Республиканского Автономного Союза.
5. Республиканский Автономный Союз открыт для присоединения к нему других государств, являющихся субъектами международного права, разделяющих цели и принципы Республиканского Автономного Союза, признающих настоящий Конституционный акт и принимающих на себя в полном объеме обязательства, вытекающие из Договора о Республиканского Автономного Союза.
Статья 2.
1. Республиканский Автономный Союз основан на принципах равенства, добровольности, на разграничении предметов ведения и полномочий между Республиканским Автономным Союзом и субъектами Республиканского Автономного Союза.
2. Каждый субъект Республиканского Автономного Союза с учетом добровольно переданных Республиканскому Автономному Союзу полномочий сохраняет суверенитет, территориальную целостность и другие атрибуты государственности и самостоятельно решает вопросы своего государственного устройства в соответствии с законами и актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.
Статья 3.
1. Власть в Республиканском Автономном Союзе принадлежит Председателю всемирного верховного совета–совета безопасности.
2. Граждане Республиканского Автономного Союза наделяется всеми законными полномочиями в соответствии с законами и актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.
3. Граждане Республиканского Автономного Союза вправе осуществлять свои законные полномочия непосредственно путем свободных выборов и референдумов, а также через публичные государственные органы и органы местного самоуправления, в порядке, установленном законодательством.
Статья 4.
Осуществление законных полномочий в Республиканском Автономном Союзе основано на принципах согласованного взаимодействия публичных государственных органов Республиканского Автономного Союза.
Статья 5.
1. Настоящий Конституционный акт является нормативным правовым актом высшей юридической силы на всей территории Республиканского Автономного Союза и применяется непосредственно в отношении всех граждан Республиканского Автономного Союза и иных лиц, находящихся на территории Республиканского Автономного Союза.
2. Нормативные правовые акты Республиканского Автономного Союза и нормативные правовые акты субъектов Республиканского Автономного Союза не должны противоречить настоящему Конституционному акту.
Статья 6.
1. Республиканский Автономный Союз обладает международной правосубъектностью.
2. Субъекты Республиканского Автономного Союза сохраняют свое членство в международных организациях.
3. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры являются составной частью правовой системы Республиканского Автономного Союза.
4. Если международным договором Республиканского Автономного Союза установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
5. Международные договоры Республиканского Автономного Союза не должны противоречить настоящему Конституционному акту.
Статья 7.
Территория Республиканского Автономного Союза состоит из государственных территорий субъектов Республиканского Автономного Союза и муниципалитетов.
Статья 8.
1. В Республиканском Автономном Союзе признаются и защищаются равным образом все формы собственного владения.
2. В Республиканском Автономном Союзе хозяйствующим субъектам всех организационно–правовых форм обеспечиваются равные права и гарантии деятельности, устанавливаются равные обязанности.
3. На территории Республиканского Автономного Союза не допускается создание каких–либо ограничений, препятствующих свободному перемещению товаров, услуг, капиталов, рабочей силы.
4. Ограничения на перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы могут вводиться в соответствии с законами и актами Республиканского Автономного Союза, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Статья 9.
1. Республиканский Автономный Союз имеет единую денежную единицу (валюту) евро.
2. Денежная эмиссия осуществляется исключительно единым эмиссионным центром.
3. При введении единой денежной единицы евро и формирования единого эмиссионного центра на территории субъектов Республиканского Автономного Союза хождение и эмиссия национальных денежных единиц продолжается.
Статья 10.
1. Республиканский Автономный Союз имеет свой государственный флаг, государственный герб и другие атрибуты государственности.
2. Государственная символика Республиканского Автономного Союза устанавливается Мажлисом и утверждается Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности.
Статья 11.
1. Государственными языками Республиканского Автономного Союза являются государственные языки субъектов Республиканского Автономного Союза.
2. Делопроизводство в государственных органах Республиканского Автономного Союза ведется на русском языке.
Глава II. Основы правового статуса человека и гражданина Республиканского Автономного Союза.
Статья 12.
Союзное государство признает, соблюдает, гарантирует и защищает права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, должностного положения, места жительства, отношения и принадлежности к общественным объединениям, других оснований. Запрещаются любые формы дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой принадлежности.
Статья 13.
1. Граждане субъектов Республиканского Автономного Союза являются одновременно гражданами Республиканского Автономного Союза.
2. Вопросы приобретения и утраты гражданства субъектов Республиканского Автономного Союза регулируются законодательством.
2. Гражданство Республиканского Автономного Союза является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
Статья 14.
1. Прекращение гражданства Республиканского Автономного Союза возможно лишь при условии смерти гражданина.
2. Прекращение гражданства в союзном государстве с одновременным приобретением и/или прекращение гражданства в союзном государстве с одновременным приобретением гражданства в союзном государстве не влечет правовых последствий для гражданства Республиканского Автономного Союза.
Статья 15.
1. Граждане Республиканского Автономного Союза пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории любого субъекта Республиканского Автономного Союза.
2. Вопросы гражданства Республиканского Автономного Союза регулируются настоящим Конституционным актом и Договором о создании Республиканского Автономного Союза.
Статья 16.
1. Граждане Республиканского Автономного Союза имеют право участвовать в управлении делами Республиканского Автономного Союза как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Республиканского Автономного Союза имеют право избирать и быть избранными в Мажлис.
3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные государственным арбитражем недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы.
4. Граждане Республиканского Автономного Союза имеют равный доступ к государственной службе в органах Республиканского Автономного Союза на условиях, определенных законодательством.
Статья 17.
1. Каждый гражданин Республиканского Автономного Союза имеет право на объединение.
2. Общесоюзное общественное объединение не должно преследовать целей, связанных с применением насилия или нарушением настоящего Конституционного акта, Договора о создании Республиканского Автономного Союза и законов.
3. Право на объединение осуществляется свободно, не требует предварительного разрешения со стороны государственных органов Республиканского Автономного Союза и включает образование различных общесоюзных общественных объединений.
4. Членом общесоюзной общественный партии «Исламский Автономный Блок» вправе быть только гражданин Республиканского Автономного Союза.
5. Порядок создания и деятельности общесоюзного общественного объединения определяется настоящим Конституционным актом и законодательством.
6. Роспуск (за исключением самороспуска) или приостановление деятельности общесоюзного общественного объединения возможны только на основании арбитражного решения в случаях, предусмотренных настоящим Конституционным актом и законодательством.
Статья 18.
Закрепление настоящим Конституционным актом гражданских прав и свобод человека и гражданина не ограничивает и не умаляет иных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Договором о создании Республиканского Автономного Союза, международными договорами и законами.
Статья 19.
1. В целях содействия реализации и защиты основных прав и свобод человека и гражданина Республиканского Автономного Союза учреждается Комиссия Республиканского Автономного Союза по правам человека.
2. Компетенция, порядок создания и деятельности Комиссии определяются законодательством.
Глава III. Предметы ведения Республиканского Автономного Союза.
Статья 20.
К исключительному ведению Республиканского Автономного Союза относятся:
Статья 21.
К совместному ведению Республиканского Автономного Союза и субъектов Республиканского Автономного Союза относятся:
Статья 22.
Вне пределов исключительного ведения Республиканского Автономного Союза и предметов совместного ведения Республиканского Автономного Союза и субъектов Республиканского Автономного Союза, субъекты Республиканского Автономного Союза сохраняют всю полноту законных полномочий.
Глава IV. Государственные публичные органы Республиканского Автономного Союза.
Статья 23.
1. Государственные полномочия в Республиканском Автономном Союзе осуществляют Мажлис, Сенат, Совет Государства и безопасности, Государственный арбитраж, Счетная палата Республиканского Автономного Союза.
2. В соответствии с настоящим Конституционным актом, Договором о создании Республиканского Автономного Союза и законами создаются иные государственные органы Республиканского Автономного Союза.
3. По решению Мажлиса могут быть созданы отраслевые и функциональные государственные органы управления Республиканского Автономного Союза.
Статья 24.
1. Государственные публичные органы Республиканского Автономного Союза обладают полномочиями в пределах предметов исключительного ведения Республиканского Автономного Союза и предметов совместного ведения Республиканского Автономного Союза и субъектов Республиканского Автономного Союза, определенными настоящим Конституционным актом, Договором о создании Республиканского Автономного Союза и иными договорами, и соглашениями.
2. Решения государственных публичных органов Республиканского Автономного Союза, принятые в пределах их компетенции, обязательны для каждого из субъектов Республиканского Автономного Союза и для всех лиц, находящихся на территории Республиканского Автономного Союза.
Статья 25.
1. Конгресс является высшим государственным публичным органом Республиканского Автономного Союза.
2. В состав Конгресса входят главы субъектов Республиканского Автономного Союза, руководители публичных органов и главы государств субъектов Республиканского Автономного Союза. В заседаниях Конгресса участвуют председатели публичных органов, председатель Совета Государства и безопасности, председатель Международного Суда (арбитража).
3. Конгресс:
4. Конгресс выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Конституционным актом, Договором о создании Республиканского Автономного Союза либо переданные на его рассмотрение субъектами Республиканского Автономного Союза.
Статья 26.
1. Председателем Конгресса является Председатель всемирного верховного совета–совета безопасности.
2. Председатель Совета:
Статья 27.
1. Конгресс в пределах своих полномочий принимает декреты, постановления, директивы и иные нормативные правовые акты.
2. Акты Конгресса принимаются на основе единогласия субъектов Республиканского Автономного Союза. Акт не является принятым, если один из субъектов Республиканского Автономного Союза высказался против его принятия.
3. Голосование на заседаниях Конгресса от имени субъекта Республиканского Автономного Союза осуществляет глава субъекта Республиканского Автономного Союза либо лицо, им уполномоченное.
4. Заседания Конгресса проводятся на регулярной основе в установленном порядке.
Статья 28.
Высшим представительным и законодательным органом Республиканского Автономного Союза является Мажлис, состоящий из 3 палат Мажлиса.
Глава V. Мажлисы.
Статья 29. «Мажлис аль Умма».
1. Мажлис аль Умма – вселенский, верховный, учредительный и представительный орган/совет мусульман по внесению поправок либо дополнений правового закона, данного мусульманам, то есть шариата.
2. Шариат является регулированием жизни общества мусульман. Именно вселенский орган мусульман в соответствии с исламским духом и законами Аллаха может внести поправки либо дополнения в закон шариата.
3. Его полномочия незыблимы и священны.
4. Никто не может посягать на права Мажлиса аль Умма, посягательство карается шариатом.
Статья 30.
1. Мажлис аль Умма состоит из 5 должностных лиц.
2. Должностные лица Мажлиса аль Умма избираются сроком на 5 лет по одномандатным избирательным округам.
3. Избирательный ценз устанавливается с 18 лет.
Статья 31.
1. Мажлис аль Умма является высшим контрольным органом, дополняющим Мажлис аль Шура в деле принятия законов.
2. Мажлис аль Умма состоит из глав сенаторов, входящих в него по должности.
3. Назначение в Мажлис аль Умма производится Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности по представлению главы Мажлис аль Умма.
Статья 32.
1. Мажлис аль Умма рассматривает законы и он вправе наложить вето, преодолеваемое повторным голосованием Мажлиса аль Шура.
2. Мажлис аль Умма имеет право требовать от публичных органов отчет в ходе выполнения программ социально–экономического развития.
Статья 33.
1. Решения Мажлиса аль Умма окончательны и обладают юридической силой в соответствии с юрисдикцией шариата.
2. Никто не вправе оспаривать решения Мажлиса аль Умма, за исключением Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.
Статья 34.
Решения Мажлиса аль Умма принимаются большинство в три четверти голосов.
Статья 35.
1. Мажлис аль Умма вправе учредить Комиссию по расследованию деятельности ведомств.
2. Все государственные органы обязаны содействовать работе Комиссии.
Решение комиссии является основанием для действий следствия.
Статья 36.
1. Решения Мажлиса аль Умма принимаются большинство в три четверти голосов.
2. Решение Мажлиса аль Умма может изменить только сам Мажлис аль Умма или Председатель всемирного верховного совета–совета безопасности.
3. В последнем случае Мажлис аль Умма должен быть созван при первой же возможности.
Статья 37.
1. К исключительной компетенции Мажлиса аль Умма относится:
2. Мажлис аль Умма может сформировать новые временные ведомства, если это будет необходимо.
Статья 38. «Мажлис аль Шура».
1. Мажлис аль Шура – это профессиональный, представительный, законодательный орган, однопалатный орган унитарного государства по рассмотрению важных государственных вопросов. Орган, решающий вопросы конституционно–правового значения.
2. Имеется ввиду и принятие законов с согласия Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности в данном случае.
Статья 39.
1. Мажлис аль Шура является постоянно действующим представительным законодательным органом Республиканского Автономного Союза.
2. Мажлису аль Шура и Мажлису аль Умма принадлежит право принятия законов и актов.
Статья 40.
1. Мажлис аль Шура состоит из 10 должностных лиц.
2. Должностные лица Мажлиса аль Шура избираются сроком на 5 лет по одномандатным избирательным округам.
3. Избирательный ценз устанавливается с 18 лет.
Статья 41.
1. С законодательной инициативой могут выступить Председатель всемирного верховного совета–совета безопасности, Мажлис аль Шура, Мажлис аль Умма.
2. Внесенный законопроект должен быть рассмотрен в течение месяца.
Статья 42.
1. Голосование происходит в трех чтениях.
2. В первом чтении голосуется сам текст законопроекта, во втором – поправки, а в третьем – окончательная редакция.
3. Закон принимается большинством в две трети голосов.
Статья 43.
1. Должностное лицо Мажлиса аль Шура не может быть привлечен к уголовной ответственности без согласия Мажлиса аль Шура.
2. Решение о привлечении к уголовной ответственности принимается Мажлисом аль Шура по представлению Инспектора по госнадзору.
Статья 44.
1. В Мажлисе аль Шура общественные партии образуют свои фракции.
2. Мажлис аль Шура принимает регламент своего самоуправления и образует Распорядительную комиссию Мажлиса аль Шура.
3. Должностные лица Мажлиса аль Шура могут образовывать комитеты и иные комиссии для законодательной работы.
Статья 45.
Член Мажлиса аль Шура должен:
Статья 46.
1. Выборы нового Мажлиса аль Шура должны состояться в течение шестидесяти дней до истечения названного срока.
2. Члены, чей срок истек, могут быть переизбраны.
3. Срок работы Мажлиса аль Шура может быть продлен только в случае крайней необходимости, в период чрезвычайных ситуаций и в соответствии с законом.
Статья 47.
1. Если по какой–либо причине место в Мажлисе аль Шура оказывается свободным до истечения срока ее работы, вакансия заполняется путем выборов в течение двух месяцев с момента ее объявления.
2. Мандат нового члена будет действительным до того срока, что и у его предшественника.
3. Если вакансия появляется в течение шести месяцев до окончания законного срока работы Мажлиса аль Шура, то она не заполняется.
Статья 48.
Мажлис аль Шура проводит ежегодную сессию не менее чем в течение восьми месяцев. Сессия не может быть прервана, пока не утвержден бюджет.
Статья 49.
1. Мажлис аль Шура начинает обычную сессию в октябре каждого года по созыву Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.
2. Если правовой акт о созыве не издан до первого числа названного месяца, временем созыва сессии считается 9.00 в третью субботу этого месяца. Если на такой день выпадает официальный праздник, то Мажлис аль Шура собирается на следующее утро.
Статья 50.
1. Мажлис аль Шура по правовому акту созывается на внеочередную сессию, если Председатель всемирного верховного совета–совета безопасности считает это необходимым либо если это принято большинством голосов членов Мажлиса аль Шура.
2. На внеочередной сессии Мажлис аль Шура рассматривает только вопросы, ради которых она созывалась либо рассматривает дополнительные вопросы по согласию с Сенатом.
Статья 51.
Любое собрание Мажлиса аль Шура, проводимое в другое время или в другом месте, не определенном для ее созыва, считается незаконным. Любые принятые решения не будут иметь юридической силы.
Статья 52.
1. Мажлис аль Шура избирает на своем первом заседании на весь срок работы Спикера и Вице–спикера из числа своих членов. Если должность становится вакантной, Мажлис аль Шура выбирает приемника на оставшийся срок.
2. Во всех случаях выбор делается большинством голосов присутствующих членов. Если большинства голосов не удалось достичь при первом голосовании, будут проведены следующие выборы между двумя кандидатами, в которых один из них наберет большее количество голосов. Если более двух кандидатов получат равное количество голосов, все эти кандидаты примут участие в повторном голосовании. В этом случае будет избран кандидат, который наберет большее количество голосов. Если в последнем голосовании счет голосов будет равным, выбор делается по жребию.
3. На первом заседании до проведения выборов председательствует самый почётный член Мажлиса аль Шура.
Статья 53.
1. Мажлис аль Шура в течение первой недели своей работы формирует комиссии или комитеты, необходимые для его функционирования.
2. Комиссии или комитеты могут выполнять свои обязанности в период перерыва в работе Мажлиса аль Шуры, чтобы их рекомендации были учтены, когда Мажлис аль Шура будет созван вновь.
Статья 54.
Заседания Мажлиса аль Шура проводятся открыто, хотя могут проводиться и тайно по просьбе Сената, спикера, самого Мажлиса аль Шура. Дебаты по такой просьбе будут проводиться тайно.
Статья 55.
1. Для того чтобы заседание Мажлиса аль Шура имело юридическую силу, должны присутствовать более половины его членов.
2. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов, кроме тех случаев, когда необходимо специальное большинство.
3. Если голоса разделились поровну, предложение считается непринятым.
Статья 56.
Каждый член Мажлиса аль Шура обязан в соответствии с шариатом выполнять свои служебные обязанности установленные законами и актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.
Статья 57.
1. Каждое должностное лицо отвечает перед Мажлисом за дела своего публичного органа.
2. Если Мажлис аль Шура принимает решение о выражении недоверия должностному лицу, он считается в отставке со дня голосования по вопросу выражения недоверия и должен незамедлительно снять с себя все официальные полномочия.
3. Вопрос о доверии должностному лицу выносится только по его просьбе или по требованию, подписанному десятью членами, которое подается после дебатов в ответ на запрос, касающийся данного должностного лица. 4. Выражение недоверия должностному лицу выносится большинством голосов членов Мажлиса.
Статья 58.
1. Председатель всемирного верховного совета–совета безопасности открывает ежегодную сессию Мажлиса аль Шура, где он произносит речь, делая обзор ситуации в стране и важных государственных вопросов за предыдущий год.
2. Он также намечает государственные проекты, которыми следует заняться.
Статья 59.
1. Председатель всемирного верховного совета–совета безопасности может распустить Мажлис аль Шура указом, в котором указаны причины роспуска. Тем не менее, роспуск Мажлиса аль Шура не может повторяться по одним и тем же причинам.
2. В случае роспуска Мажлис аль Шура, выборы нового должны быть проведены не позже, чем через два месяца со дня его роспуска.
3. Если выборы не будут проведены в течение этого времени, восстанавливается состав старого Мажлиса аль Шура, который будет иметь полные законные гражданские права.
Статья 60.
Член Мажлиса аль Шура представляет всю умму (исламскую нацию).
Он защищает общественные интересы и, выполняя свои обязанности в Мажлисе аль Шура или его комиссиях или комитетах, не подчиняется никаким органам.
Статья 61.
Член Мажлиса аль Шура имеет право инициировать законодательство.
Ни одно законодательство, предложенное членом Мажлиса аль Шура и отвергнутое им, не может повторно вноситься на рассмотрение во время одной и той же сессии.
Статья 62.
1. Мажлис аль Шура всегда имеет право назначать комиссии или комитеты по расследованию либо уполномочить одного или более из его членов для расследования любого вопроса в рамках их компетенции.
2. Должностные лица и все государственные служащие должны представлять любые требуемые доказательства, документы и отчеты.
3. Комиссия или Комитет по расследованию вправе передать в исполнительный орган материалы своего расследования.
Статья 63.
1. Мажлис аль Шура устанавливает регламент работы своих комиссий или комитетов, регламент обсуждения, голосования, подачи запросов и всех других функций, определенных законодательством.
2. Регламент определяет санкции для любого члена, который нарушает порядок или отсутствует на заседаниях Мажлиса аль Шура и комиссий или комитетов без уважительной причины.
Статья 64. «Мажлис аль Улема».
Мажлис аль Улема – высший орган духовенства или шире – духовных лиц как орган/сенат, проверяющий соответствие законов исламскому духу и нормам ислама, шариата. Это орган духовенства с представительством духовных лиц, который позволяет им выносить подобные решения.
Статья 65.
1. Мажлис аль Улема является высшим представительным органом духовенства.
2. Число улемов в Мажлисе аль Улема 15 имамов.
3. Улемы в Мажлис аль Улема избираются на Мажлисе аль Умма сроком на 9 лет.
Статья 66.
1. Мажлис аль Улема может наложить вето на любой закон и решение государственных органов до решения Мажлиса аль Умма.
2. Мажлис аль Улема следит за соответствием принимаемых законов Корану и Шариату.
3. Мажлис аль Улема имеет исключительное право на правомерность.
Статья 67.
1. Члены палат Мажлиса обладают неприкосновенностью на всей территории Республиканского Автономного Союза в течение всего срока их полномочий.
2. Члены палат Мажлиса не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, предусмотренных законами.
3. Вопрос о лишении неприкосновенности члена палат Мажлиса решается на заседании соответствующей палаты в порядке, определенном законом.
4. Члены палат Мажлиса работают на непостоянной профессиональной основе и получают вознаграждение за свой труд по месту постоянной работы.
5. Члены палат Мажлиса не могут занимать другие государственные должности, находиться на государственной службе и заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и другой творческой деятельности.
6. Правовой статус членов палат Мажлиса определяется настоящим Конституционным актом, Договором о создании Республиканского Автономного Союза и законом.
Статья 68.
1. Заседания палат Мажлиса проводятся на регулярной основе в соответствии с регламентами палат. Палаты Мажлиса заседают раздельно, кроме случаев, предусмотренных настоящим Конституционным актом, законом и/или Регламентом.
2. Заседания палат Мажлиса являются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от общего числа членов, делегатов палат.
3. Каждая из палат Мажлиса избирает из своего состава председателя, его заместителей, образует комиссии. Председатель палаты и его заместители избираются на основе ротации, они не могут быть гражданами одного субъекта Республиканского Автономного Союза.
4. Порядок избрания председателя палаты и его заместителей определяется регламентами палат.
Статья 69.
1. К ведению палат Мажлиса относятся:
2. Палаты Мажлиса по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Конституционным актом, принимают постановления.
3. Постановления принимаются большинством голосов от общего числа членов палаты Мажлиса.
4. Постановление об одобрении законодательства, об изменении настоящего Конституционного акта принимается двумя третями голосов от общего числа членов палаты Мажлиса.
Статья 70.
1. Палаты Мажлиса проводят совместные заседания в случаях:
2. Совместное заседание палат Мажлиса является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов палаты союза и не менее двух третей от общего числа делегатов палаты представителей в соответствии с Регламентом Мажлиса.
3. Палаты Мажлиса по вопросам, рассматриваемым на совместных заседаниях, принимают постановления Конгресса Республиканского Автономного Союза.
4. Постановления Конгресса Республиканского Автономного Союза принимаются большинством голосов от общего числа членов и делегатов палат путем раздельного голосования по палатам.
5. Постановление Конгресса Республиканского Автономного Союза считается не принятым, если против проголосовало более одной четверти от общего числа делегатов палаты Мажлиса.
Статья 71.
1. Право внесения законопроектов принадлежит Конгрессу, Сенату Республиканского Автономного Союза, а также группе делегатов палат Мажлиса численностью не менее 10 человек.
2. Законопроекты вносятся в палату Мажлиса секретарю в соответствии с установленными процедурами.
3. После принятия закона палатой Мажлис аль Шура он направляется на одобрение в палату Мажлис аль Улема.
4. Законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Республиканского Автономного Союза, могут быть внесены только при наличии согласия Сената Республиканского Автономного Союза.
5. Решение палаты Мажлиса аль Шура считается не принятым, если против него проголосовало более одной четверти от общего числа делегатов.
6. Законы Республиканского Автономного Союза принимаются большинством голосов от общего числа членов каждой палаты. В случае неодобрения законопроекта палатой Мажлис аль Улема палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего законопроект подлежит повторному рассмотрению в палатах Мажлиса.
7. Принятый закон не позднее 7 дней со дня одобрения палатой Мажлис аль Улема направляется в Конгресс для подписания Председателем Конгресса и обнародования.
8. Председатель Конгресса не позднее 30 дней со дня принятия закона подписывает его, если у него и у глав государств–участников, нет возражений в отношении принятия этого закона. Если у Председателя Конгресса или у глав государств–участников имеются возражения, то закон отклоняется. Отклонение закона оформляется решением Конгресса и направляется в палату Мажлиса не позднее 7 дней со дня его отклонения. Председатель Конгресса вправе предложить палатам Мажлиса создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий и устранения ошибок.
Статья 72.
1. Сенат является исполнительным органом Республиканского Автономного Союза.
2. В Сенат Республиканского Автономного Союза входят председатель Сената Республиканского Автономного Союза, главы субъектов Республиканского Автономного Союза, заместители председателя Сената Республиканского Автономного Союза. Государственный секретарь (на правах заместителя председателя Сената), должностные лица по иностранным делам, экономики и финансов субъектов Республиканского Автономного Союза, руководители основных отраслевых и функциональных государственных органов управления Республиканского Автономного Союза.
3. На заседаниях Сената вправе присутствовать члены и делегаты палат Мажлиса Республиканского Автономного Союза.
4. На заседания Сената могут приглашаться представители Международного Суда (арбитража) и Счетной палаты Республиканского Автономного Союза, финансовых организаций, публичных органов и ведомств субъектов Республиканского Автономного Союза, а также негосударственных организаций.
5. Компетенция, порядок создания и деятельности Сената определяются настоящим Конституционным актом, Договором о создании Республиканского Автономного Союза, законом и решениями Конгресса.
Статья 73.
1. Сенат Республиканского Автономного Союза:
2. Сенат в пределах своей компетенции издает постановления, директивы и резолюции.
3. Решение Сената может быть приостановлено или отменено Конгрессом.
Статья 74.
1. Председатель Сената Республиканского Автономного Союза назначается с согласия Мажлиса Республиканского Автономного Союза Конгрессом.
2. Председатель Сената:
Статья 75.
1. Сенат формирует Постоянный комитет, руководимый государственным секретарем.
2. Государственный секретарь, руководители отраслевых и функциональных государственных органов управления назначаются на должности и освобождаются от должностей Конгрессом по представлению председателя Сената. Государственный секретарь и члены Постоянного комитета назначаются на четырехлетний срок.
3. Компетенция, порядок формирования и деятельности Постоянного комитета определяются Положением о Постоянном комитете, утверждаемым Конгрессом по представлению Сената.
Статья 76.
1. Международный Суд (арбитраж) Республиканского Автономного Союза является государственным органом Республиканского Автономного Союза, который призван обеспечить единообразное толкование и применение настоящего Конституционного акта, Договора о создании Республиканского Автономного Союза, нормативных правовых актов Республиканского Автономного Союза.
2. Состав Международного Суда (арбитража) Республиканского Автономного Союза включает 10 арбитров, назначаемых палатой Мажлиса Республиканского Автономного Союза по представлению Конгресса.
3. Арбитры назначаются из граждан Республиканского Автономного Союза, обладающих высокими профессиональными и моральными качествами, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым для назначения на высшие арбитражные должности в субъектах Республиканского Автономного Союза и действуют в личном качестве.
3. В составе Международного Суда (арбитража) не должно быть более 2 арбитров, являющихся гражданами одного субъекта Республиканского Автономного Союза.
4. Арбитры ответственны перед законом.
5. Арбитры назначаются сроком на 6 лет. Не допускается назначение арбитров более чем на два срока. Каждые 2 года происходит обновление одной трети состава членов Международного Суда (арбитража).
6. При первоначальном назначении одна треть арбитров назначается сроком на 2 года и треть – на 4 года.
7. Конгресс предоставляет, а Мажлис избирает заместителя председателя Международного Суда (арбитража).
8. Каждый субъект Республиканского Автономного Союза, государственные органы Республиканского Автономного Союза могут передавать на рассмотрение Международного Суда (арбитража) любые вопросы, связанные с толкованием и применением настоящего Конституционного акта, Договора о создании Республиканского Автономного Союза, а также нормативных правовых актов Республиканского Автономного Союза.
9. Решения Международного Суда (арбитража) имеют обязательную юридическую силу и подлежат официальному опубликованию на государственных языках Республиканского Автономного Союза.
10. Решения Международного Суда (арбитража) принимаются двумя третями голосов от общего числа арбитров в соответствующем заседании.
11. Компетенция, порядок создания и деятельности Международного Суда (арбитража) определяются настоящим Конституционным актом, Договором о создании Республиканского Автономного Союза и законом.
Статья 77.
1. Для осуществления контроля за финансами и использованием имущества Республиканского Автономного Союза создается Счетная палата Республиканского Автономного Союза.
2. Счетная палата состоит из 11 членов, назначаемых сроком на 6 лет из числа граждан Республиканского Автономного Союза, имеющих опыт работы в контрольно–ревизионных и аудиторских организациях, обладающих высокими профессиональными и моральными качествами.
Члены Счетной палаты назначаются палатой представителей Мажлиса Республиканского Автономного Союза по представлению Сената. В состав Счетной палаты не могут входить более 2 граждан одного и того же субъекта Республиканского Автономного Союза.
3. Члены Счетной палаты избирают из своего состава председателя и его заместителя, которые выполняют свои обязанности в течение двухлетнего периода и могут быть переизбраны на новый срок. При этом председатель Счетной палаты и его заместитель не могут быть гражданами одного и того же субъекта Республиканского Автономного Союза.
4. Члены Счетной палаты действуют в интересах Республиканского Автономного Союза и при исполнении своих обязанностей являются независимыми.
5. Государственные органы Республиканского Автономного Союза, аудиторские организации либо компетентные государственные органы субъектов Республиканского Автономного Союза обязаны направлять в Счетную палату по ее запросу любые документы и информацию, необходимые для выполнения Счетной палатой возложенных на нее функций.
6. Счетная палата представляет палате Мажлиса Республиканского Автономного Союза и Сенату Республиканского Автономного Союза отчеты, доклады и сообщения. На основании рассмотрения указанных отчетов, докладов и сообщений Счетной палаты вышеупомянутые органы могут вносить Конгрессу предложения относительно оздоровления финансов и рационального использования имущества Республиканского Автономного Союза.
7. Счетная палата может, действуя по собственной инициативе или по просьбе любого государственного органа Республиканского Автономного Союза, давать в пределах своей компетенции заключения по отдельным вопросам.
8. Компетенция, порядок создания и деятельности Счетной палаты определяются настоящим Конституционным актом, Договором о создании Республиканского Автономного Союза и законом.
Статья 78.
1. Должностные лица государственных органов Республиканского Автономного Союза и их аппаратов, за исключением членов Конгресса, членов палаты Мажлиса и членов Сената, являются государственными служащими Республиканского Автономного Союза и назначаются из числа граждан Республиканского Автономного Союза.
2. Должностные лица государственных органов Республиканского Автономного Союза и их аппаратов:
3. Правовой статус должностных лиц государственных органов Республиканского Автономного Союза и их аппаратов, их социальные гарантии устанавливаются Конгрессом по представлению Сената в соответствии с законом.
Глава VI. Акты Республиканского Автономного Союза.
Статья 79.
1. Государственные публичные органы Республиканского Автономного Союза в пределах своей компетенции принимают нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Конституционным актом, которые становятся составной частью правовых систем Республиканского Автономного Союза и субъектов Республиканского Автономного Союза.
2. В Республиканском Автономном Союзе действуют:
Статья 80.
Нормативные правовые акты Республиканского Автономного Союза вступают в силу после их официального опубликования на https://benladenmajlis.org
Статья 81.
1. По предметам исключительного ведения Республиканского Автономного Союза принимаются законы, декреты и постановления. Законы принимаются на основании настоящего Конституционного акта и Договора о создании Республиканского Автономного Союза.
2. Декреты и постановления принимаются на основании настоящего Конституционного акта, Договора о создании Республиканского Автономного Союза и законов Республиканского Автономного Союза.
3. По предметам совместного ведения Республиканского Автономного Союза и субъектов Республиканского Автономного Союза принимаются основы законодательства Республиканского Автономного Союза и директивы.
4. Основы законодательства Республиканского Автономного Союза и директивы принимаются на основании настоящего Конституционного акта и Договора о создании Республиканского Автономного Союза.
5. Нормативные правовые акты Республиканского Автономного Союза по предметам совместного ведения Республиканского Автономного Союза и субъектов Республиканского Автономного Союза реализуются путем принятия субъектами Республиканского Автономного Союза соответствующих нормативных правовых актов.
Статья 82.
1. Законы и декреты являются обязательными во всех частях и после их официального опубликования подлежат прямому применению на территории каждого субъекта Республиканского Автономного Союза.
2. В случае коллизии нормы закона или декрета действует норма действующего закона или декрета.
3. Постановления государственных публичных органов Республиканского Автономного Союза являются обязательными для субъекта Республиканского Автономного Союза, физического или юридического лица, которым они адресованы. Основы законодательства Республиканского Автономного Союза, директивы после их официального опубликования являются обязательными для субъекта Республиканского Автономного Союза, которому они адресованы, при сохранении за его государственными органами свободы выбора форм и методов действий по их исполнению.
4. Постановления государственных публичных органов Республиканского Автономного Союза, директивы не могут противоречить нормам действующих законов или декретов.
5. Резолюция Сената Республиканского Автономного Союза является актом, посредством которого обеспечивается его текущая деятельность.
Глава VII. Заключительные и переходные положения.
Статья 83.
1. В соответствии со статьей 62 Договора о создании Республиканского Автономного Союза настоящий Конституционный акт после завершения всех необходимых процедур выносится на референдумы в субъектах Республиканского Автономного Союза.
2. Субъекты Республиканского Автономного Союза вправе предложить иной механизм определения государственного устройства Республиканского Автономного Союза и его правовой системы с внесением соответствующих изменений в Договор о создании Республиканского Автономного Союза.
Статья 84.
1. Настоящий Конституционный акт официально публикуется в средствах массовой информации субъектов Республиканского Автономного Союза не позднее 30 дней после его одобрения на референдумах в субъектах Республиканского Автономного Союза.
2. Конституционный акт вступает в силу одновременно на всей территории Республиканского Автономного Союза на 30–й день после его официального опубликования во всех субъектах Республиканского Автономного Союза.
3. Правовые акты субъектов Республиканского Автономного Союза продолжают действовать в части, не противоречащей настоящему Конституционному акту.
Статья 85.
По мере становления и развития Республиканского Автономного Союза Конгресс вправе рассмотреть вопрос о подготовке и принятии иных актов законодательства.
Утвержден Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности