Договор о создании Республиканского Автономного Союза

ДОГОВОР

О СОЗДАНИИ

РЕСПУБЛИКАНСКОГО

АВТОНОМНОГО

СОЮЗА

Преамбула.

Государства–члены общественной партии «Исламский Автономный Блок»,

руководствуясь легитимным методом к объединению народов и опираясь на гражданские права и свободы, заботясь о жизненных интересах своих граждан;

будучи убеждены в том, что образование Республиканского Автономного Союза позволит объединить усилия в интересах социального и экономического прогресса государств–участников инновационного проекта;

движимые стремлением продолжить развитие интеграционных процессов, заложенных международными актами;

подтверждая приверженность целям и принципам Устава всемирного верховного совета–совета безопасности и Устава общественной партии «Исламский Автономный Блок» желание жить в мире с другими государствами;

действуя в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права,

договорились о нижеследующем:

Раздел I. Общие положения.

Глава I. Цели и принципы Республиканского Автономного Союза.

Статья 1.

Союзные государства (далее – государства–участники) создают Республиканский Автономный Союз, который знаменует собой новый этап в процессе единения граждан, государств–участников институировать правовое государство в инновационную цивилизованную модель исламский фундаментализма.

Статья 2.

1. Целями Республиканского Автономного Союза являются:

1)обеспечение мирного развития народов государств–участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;

2)создание единого экономического пространства для обеспечения социально–экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств–участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;

3)неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

4)проведение согласованной внешней политики в области хозяйства;

5)формирование единой правовой системы Республиканского Автономного Союза;

6)проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

7)обеспечение безопасности Республиканского Автономного Союза и борьба с преступностью;

8)укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества во всем мире, развитие инновационной политической модели «Исламский фундаментализм».

2. Достижение целей Республиканского Автономного Союза осуществляется поэтапно с учетом приоритета решения экономических и социальных задач. Конкретные мероприятия и сроки их выполнения определяются решениями органов Республиканского Автономного Союза или договорами государств–участников.

Статья 3.

1. Республиканский Автономный Союз базируется на принципах суверенного равенства государств–участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств.

2. Республиканский Автономный Союз основан на разграничении предметов ведения и полномочий между Республиканским Автономным Союзом и государствами–участниками.

Статья 4.

1. Для реализации целей Республиканского Автономного Союза создаются Конгресс, Мажлис, Сенат, Международный Суд (арбитраж), Счетная палата Республиканского Автономного Союза.

2. Законные полномочия в государствах–участниках осуществляют образованные ими в соответствии с законами и актами государственные органы.

Статья 5.

Республиканский Автономный Союз является светским, социальным, правовым государством, в котором признаются идеологическое многообразие.

Статья 6.

1. Каждое государство–участник сохраняет с учетом добровольно переданных Республиканскому Автономному Союзу полномочий суверенитет, территориальную целостность, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности.

2. Государства–участники сохраняют свое членство в международных организациях. Возможность единого членства в международных организациях, других международных объединениях определяется государствами–участниками по взаимной договоренности.

Статья 7.

1. Территория Республиканского Автономного Союза состоит из государственных территорий государств–участников и муниципалитетов.

2. Государства–участники и муниципалитеты обеспечивают целостность и неприкосновенность территории Республиканского Автономного Союза.
3. Внешней границей Республиканского Автономного Союза являются границы государств–участников и муниципалитетов или пространственный предел действия государственных суверенитетов государств–участников и муниципалитетов.

Статья 8.

1. В Республиканском Автономном Союзе признаются и защищаются равным образом все формы собственности, признаваемые на территориях государств–участников, обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом.
2. В Республиканском Автономном Союзе принимаются необходимые законодательные и иные меры по обеспечению равных прав, обязанностей и гарантий субъектам хозяйствования любых организационно–правовых форм, а также гражданам, обладающим статусом фрилансера, в соответствии с законодательством.

3. Правовое положение и порядок деятельности иностранных юридических лиц на территории государств–участников впредь осуществляются в соответствии с законодательством на территориях государств–участников.

Статья 9.

Владение, пользование и распоряжение движимым и недвижимым имуществом Республиканского Автономного Союза осуществляется на основании Закона об управлении имуществом, находящимся в государственном доверительном управлении.

Статья 10.

1. Республиканский Автономный Союз имеет свой герб, флаг, гимн и другие атрибуты государственности.

2. Государственная символика Республиканского Автономного Союза устанавливается Мажлисом Республиканского Автономного Союза и подлежит утверждению Председателем всемирного верховного совета – совета безопасности.

Статья 11.

Официальными языками Республиканского Автономного Союза являются государственные языки государств–участников без ущерба для статуса их государственных языков. В качестве рабочего языка в органах Республиканского Автономного Союза используется русский язык.
.

Статья 12.

Местопребывание органов Республиканского Автономного Союза определяется Конгрессом.

Статья 13.

1. Республиканский Автономный Союз имеет единую денежную единицу (валюту) евро. Денежная эмиссия осуществляется исключительно единым эмиссионным центром.

2. При введении единой денежной единицы евро и формирования единого эмиссионного центра на территории субъектов Республиканского Автономного Союза хождение и эмиссия национальных денежных единиц продолжается.

3. Переход к единой денежной единице (валюте) осуществляется в соответствии со статьей 22 настоящего Договора.

Глава II. Гражданство Республиканского Автономного Союза.

Статья 14.

1. Граждане государств–участников являются одновременно гражданами Республиканского Автономного Союза.

2. В Республиканском Автономном Союзе признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

3. Вопросы приобретения и утраты гражданства государств–участников регулируются законодательством.

4. Никто не может стать гражданином Республиканского Автономного Союза без приобретения гражданства государства–участника.

5. Граждане Республиканского Автономного Союза пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства–участника, если иное не предусмотрено договорами между ними.

6. До принятия союзного нормативно–правового акта в области гражданства правовое положение граждан Республиканского Автономного Союза регулируется законодательными актами, договорами между государствами–участниками в данной области и настоящим Договором.

7. Граждане Республиканского Автономного Союза имеют право избирать и быть избранными в государственные публичные органы Республиканского Автономного Союза, а также назначаться на должности в органы Республиканского Автономного Союза.

8. Граждане Республиканского Автономного Союза имеют право на создание союзных общественных объединений.

9. До введения единого образца документов, удостоверяющих личность гражданина Республиканского Автономного Союза, на его территории одинаково признаются документы, выданные государственными органами и органами местного самоуправления государств–участников, а также документы, признаваемые в соответствии с законодательством и международными договорами.

Статья 15.

Каждый гражданин государства–участника имеет право на защиту на территории третьего государства, где не имеется представительства государства–участника, гражданином которого он является, со стороны дипломатических представительств или консульских учреждений другого государства–участника на тех же условиях, что и граждане этого государства–участника.
.

Статья 16.

1. В целях содействия реализации и защиты основных прав и свобод граждан Республиканского Автономного Союза учреждается Комиссия по правам человека.

2. Компетенция, условия формирования и порядок деятельности Комиссии определяются Положением о Комиссии по правам человека Республиканского Автономного Союза, утверждаемым Конгрессом.

Раздел II. Предметы ведения Республиканского Автономного Союза.

Статья 17.

К исключительному ведению Республиканского Автономного Союза относятся:

1)создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий субъектов Республиканского Автономного Союза, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;

2)единая денежная, валютная, налоговая и ценовая политика;

3)единые правила рынка, работ, услуг и защиты прав потребителей;

4)объединенные транспортная и энергетическая системы;

5)разработка и размещение совместного производства, обеспечение субъектов Республиканского Автономного Союза необходимым сырьем;

6)единая торговая и тарифная политика в отношении международных организаций и объединений;

7)единая инвестиционная политика;

8)разработка, утверждение и исполнение бюджета Республиканского Автономного Союза;

9)управление хозяйством Республиканского Автономного Союза;

10)международная деятельность и международные договоры Республиканского Автономного Союза по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Республиканского Автономного Союза;

11)функционирование региональной группировки военных спецподразделений;

12)государственная политика Республиканского Автономного Союза;

13)стандарты, эталоны, гидрометеорологическая служба, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография;

14)статистический и бухгалтерский учет, единые банки данных;

15)установление системы государственных публичных органов Республиканского Автономного Союза, порядка их организации и деятельности, формирование государственных публичных органов Республиканского Автономного Союза.

Статья 18.

К совместному ведению Республиканского Автономного Союза и государств–участников относятся:

1)принятие в состав Республиканского Автономного Союза других государств;

2)координация и взаимодействие в сфере внешней политики, связанные с осуществлением настоящего Конституционного акта и Договора о создании Республиканского Автономного Союза;

3)проведение согласованного курса на укрепление Союза государств;

4)совместная координация деятельности в области развития военных спецподразделений, совместное использование военной инфраструктуры и принятие других мер для поддержания порядка Республиканского Автономного Союза;

5)взаимодействие в области осуществления политических преобразований, реализация и защита основных прав и свобод человека и гражданина Республиканского Автономного Союза;

6)гармонизация и унификация общественного политического положения Республиканского Автономного Союза;

7)осуществление инвестиционной политики в интересах рационального разделения труда;

8)охрана окружающей среды;

9)совместные действия в области экологической безопасности, предупреждения природных и техногенных катастроф и ликвидации их последствий;

10)развитие науки, образования, культуры, создание равных условий сохранения и развития этнической, культурной и языковой самобытности народов;

11)формирование общего научного, технологического и информационного пространства;

12)согласованная социальная политика, включая вопросы занятости, миграции, условий труда и его охраны, социального обеспечения и страхования;

13)обеспечение равных прав граждан в трудоустройстве и оплате труда, в получении образования, медицинской помощи, предоставлении других социальных гарантий;

14)борьба с насилием, коррупцией, распространением наркотиков и другими видами преступлений.

Статья 19.

Вне пределов исключительного ведения Республиканского Автономного Союза и предметов совместного ведения Республиканского Автономного Союза и государств–участников последние сохраняют всю полноту законных полномочий.

Раздел III. Принципы формирования единого экономического пространства.

Статья 20.

Государства–участники создают единое экономическое пространство. В Республиканском Автономном Союзе действуют единые законы и акты, регулирующее экономическую и хозяйственную деятельность.

Статья 21.

В целях создания единого экономического пространства государства–участники принимают согласованные меры по поэтапному сближению основных социальных и макроэкономических показателей развития и проводят единую структурную политику.

Статья 22.

1. В Республиканском Автономном Союзе поэтапно вводится единая денежная единица (валюта) евро с одновременным созданием единого эмиссионного центра.

2. Основной функцией единого эмиссионного центра является защита и обеспечение устойчивости единой денежной единицы, и эту функцию он осуществляет, взаимодействуя с другими органами Республиканского Автономного Союза и государственными органами государств–участников.
3. Единый эмиссионный центр не вправе предоставлять займы органам Республиканского Автономного Союза и покупать ценные бумаги Республиканского Автономного Союза при их первичном размещении на финансовом рынке.

4. Республиканский Автономный Союз предоставляет и получает займы и дает гарантии по займам, выпускает займы и ценные бумаги в порядке, определяемом Мажлисом Республиканского Автономного Союза и утверждаемом Конгрессом.

5. Введение единой денежной единицы и формирование единого эмиссионного центра осуществляются на основе соглашения между государствами–участниками.
.

Статья 23.

В Республиканском Автономном Союзе осуществляется единая политика в области ценообразования, включая вопросы регулирования цен и тарифов.
.

Статья 24.

В Республиканском Автономном Союзе действует общий рынок ценных бумаг, предусматривающий их свободное обращение, и создаются соответствующие учреждения по эмиссии ценных бумаг и регулированию фондового рынка.

Статья 25.

Государства–участники завершат унификацию требований к организации надзора за «Банкинг–Корпорацией» и иными финансовыми учреждениями исходя из основных принципов эффективного банковского надзора, определенных комитетом по банковскому надзору, и будут применять единые ставки рефинансирования и общие нормы резервных требований к финансовым учреждениям.

Статья 26.

В Республиканском Автономном Союзе создается и действует единое законодательство в части обслуживания и погашения внешнего и внутреннего долга, порядка осуществления внешних заимствований и иностранных инвестиций. Государства–участники по данному вопросу, будут согласованно принимать на себя обязательства.

Статья 27.

В Республиканском Автономном Союзе действуют единые ставки взимания налогов и сборов, не зависящие от места нахождения налогоплательщиков.

Статья 28.

Государства–участники проводят единую торговую политику в отношении хозяйственных субъектов экономики, применяют единый порядок свободного передвижения транспортных средств и товаров.

Статья 29.

В Республиканском Автономном Союзе действует единое регулируемое пространство, в отношении которого применяются:

1)единый порядок экспортного контроля;

2)единые меры нетарифного регулирования, включая применение количественных ограничений, лимит ввоза и вывоза товаров, ведение единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения ввоза и вывоза;

3)единый порядок взаимного признания сертификатов и разрешений на ввоз или вывоз товаров.

Статья 30.

1. В пределах Республиканского Автономного Союза функционируют объединенные энергетическая, транспортная системы, взаимоувязанные системы связи и телекоммуникаций.

2. Порядок управления упомянутыми и иными едиными элементами инфраструктуры регулируется на основании законов и актов.

Статья 31.

В Республиканском Автономном Союзе действует трудовое законодательство, законодательство в области социальной защиты населения, пенсионного обеспечения, иные законы и акты находящиеся на интернет–портале https://benladenmajlis.org

Раздел IV. Бюджет Республиканского Автономного Союза.

Статья 32.

1. Бюджет Республиканского Автономного Союза призван обеспечивать финансирование программ и проектов Республиканского Автономного Союза, его функционирование.

2. Бюджет Республиканского Автономного Союза формируется за счет согласованных отчислений государств–участников.

3. Наполнение бюджета может осуществляться также и из иных источников.

4. Вопросы финансово–хозяйственной деятельности органов Республиканского Автономного Союза, отраслевых и функциональных органов управления Республиканского Автономного Союза регулируются Сенатом Республиканского Автономного Союза в соответствии с нормативно–правовыми актами, а также законодательством.
5. Государства–участники самостоятельно несут расходы, связанные с осуществлением мероприятий, не предусмотренных бюджетом Республиканского Автономного Союза.

6. Бюджет Республиканского Автономного Союза не может иметь дефицит.

7. Исполнение бюджета до создания Казначейства Республиканского Автономного Союза осуществляют казначейства государств–участников в части, касающейся территорий своих государств.

Статья 33.

1. Проект бюджета Республиканского Автономного Союза вносится в Мажлис Сенатом Республиканского Автономного Союза.

2. Бюджет после принятия Мажлисом утверждается Конгрессом.

Раздел V. Органы Республиканского Автономного Союза.

Глава I. Конгресс.

Статья 34.

1. Конгресс является высшим органом Республиканского Автономного Союза.

2. В состав Конгресса входят главы государств, руководители государственных публичных органов государств–участников.

3. В заседаниях Конгресса участвуют Председатель Сената, Председатели Палат Мажлиса, Председатель Международного Суда (арбитража) Республиканского Автономного Союза.

Статья 35.

1. Конгресс:

1)решает важнейшие вопросы развития Республиканского Автономного Союза;

2)образует в пределах своей компетенции органы Республиканского Автономного Союза, включая органы управления отраслевого и функционального характера;

3)назначает выборы в палаты Мажлиса Республиканского Автономного Союза;

4)утверждает бюджет Республиканского Автономного Союза, принятый Мажлисом Республиканского Автономного Союза, и годовые отчеты о его исполнении;

5)утверждает международные договоры Республиканского Автономного Союза, ратифицированные Мажлисом;

6)утверждает государственную символику Республиканского Автономного Союза;

7)определяет местопребывание органов Республиканского Автономного Союза;

8)заслушивает ежегодный отчет Председателя Сената о реализации принятых решений.

2. Конгресс выполняет иные функции, отнесенные к его ведению настоящим Договором либо переданные на его рассмотрение государствами–участниками.

3. Конгресс в пределах своих полномочий издает декреты, постановления и директивы.

Статья 36.

1. Председателем Конгресса является Председатель всемирного верховного совета–совета безопасности.

2. Председатель Конгресса:

1)организует работу Конгресса, председательствует на его заседаниях и подписывает принятые Конгрессом акты, а также законы Республиканского Автономного Союза;

2)обращается к Мажлису с ежегодными посланиями о положении в Республиканском Автономном Союзе и основных направлениях его развития;

3)по поручению Конгресса ведет международные переговоры и подписывает от имени Республиканского Автономного Союза международные договоры;

4)организует контроль за ходом реализации настоящего Договора и принимаемых Конгрессом решений;

5)в пределах своих полномочий дает поручения Сенату Республиканского Автономного Союза;

6)по поручению Конгресса выполняет иные функции.

Статья 37.

1. Акты Конгресса принимаются на основе единогласия государств–участников. Акт не является принятым, если одно из государств–участников высказалось против его принятия.

2. Голосование на заседаниях Конгресса от имени государства–участника осуществляет глава государства либо лицо, им уполномоченное.

Глава II. Мажлис Республиканского Автономного Союза.

Статья 38.

Мажлис Республиканского Автономного Союза является представительным и законодательным органом Республиканского Автономного Союза.

Статья 39.

1. Мажлис состоит из трех палат – «Мажлис аль Умма», «Мажлис аль Шура» и «Мажлис аль Улема».

2. Палата «Мажлис аль Умма» состоит из 5 должностных лиц, работают на постоянной профессиональной основе и получают вознаграждение за свой труд по месту постоянной работы.

3. Палата «Мажлис аль Шура» состоит из 10 должностных лиц, работают на постоянной профессиональной основе и получают вознаграждение за свой труд по месту постоянной работы.

4. Палата «Мажлис аль Улема» состоит из 15 имамов, работают на постоянной профессиональной основе и получают вознаграждение за свой труд по месту постоянной работы.

4. Палаты Мажлиса избираются и формируются на срок, установленный Конституционным актом Республиканского Автономного Союза. В случае прекращения полномочий палат Мажлиса, члены палат Мажлиса сохраняют свои полномочия вплоть до обновления состава, соответствующего Мажлиса.

Статья 40.

Мажлис Республиканского Автономного Союза:

1)принимает законы по вопросам, отнесенным настоящим Договором к компетенции Республиканского Автономного Союза;

2)заслушивает ежегодные послания Конгресса о положении в Республиканском Автономном Союзе и основных направлениях его развития;

3)заслушивает доклады и информации о деятельности Сената;
принимает бюджет и заслушивает годовые и полугодовые отчеты о его исполнении;

4)утверждает отчет, заслушивает доклады и сообщения Счетной палаты Республиканского Автономного Союза;

5)ратифицирует международные договоры, заключаемые от имени Республиканского Автономного Союза;

6)заключает соглашения о сотрудничестве с государственными публичными органами государств–участников;

7)назначает по представлению Конгресса арбитров Международного Суда (арбитража) Республиканского Автономного Союза;

8)утверждает по представлению Конгресса членов Комиссии по правам человека;

9)назначает по представлению Сената членов Счетной палаты Республиканского Автономного Союза;

10)устанавливает символику Республиканского Автономного Союза;

11)рассматривает предложения по вопросам присоединения к Республиканскому Автономному Союзу государств, принимает соответствующие рекомендации, направляет их для утверждения в Конгресс;

12)обеспечивает взаимодействие государственных публичных органов государств–участников;

13)осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Договором.

Статья 41.

1. Члены палат Мажлиса обладают неприкосновенностью на всей территории Республиканского Автономного Союза в течение всего срока их полномочий.

2. Члены палат Мажлиса работают на постоянной профессиональной основе и не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 42.

1. Заседания палат Мажлиса проводятся на регулярной основе в соответствии с регламентами палат.

2. Палаты Мажлиса заседают раздельно, кроме случаев, предусмотренных настоящим Конституционным актом, законом и/или Регламентом.

3. Каждая из палат Мажлиса избирает из своего состава председателя, его заместителей, образует комиссии. Председатель палаты и его заместители избираются на основе ротации, они не могут быть гражданами одного субъекта Республиканского Автономного Союза.

4. Порядок избрания председателя палаты и его заместителей определяется регламентами палат.

Статья 43.

1. Право внесения законопроектов принадлежит Конгрессу, Сенату Республиканского Автономного Союза, а также группе делегатов палат Мажлиса численностью не менее 10 человек.

2. Законопроекты вносятся в палату Мажлиса секретарю в соответствии с установленными процедурами.

3. После принятия закона палатой Мажлис аль Шура он направляется на одобрение в палату Мажлис аль Улема.

4. Законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Республиканского Автономного Союза, могут быть внесены только при наличии согласия Сената Республиканского Автономного Союза.

5. Решение палаты Мажлиса аль Шура считается не принятым, если против него проголосовало более одной четверти от общего числа делегатов.
6. Законы Республиканского Автономного Союза принимаются большинством голосов от общего числа членов каждой палаты. В случае неодобрения законопроекта палатой Мажлис аль Улема палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего законопроект подлежит повторному рассмотрению в палатах Мажлиса.

7. Принятый закон не позднее 7 дней со дня одобрения палатой Мажлис аль Улема направляется в Конгресс для подписания Председателем Конгресса и обнародования.

8. Председатель Конгресса не позднее 30 дней со дня принятия закона подписывает его, если у него и у глав государств–участников, нет возражений в отношении принятия этого закона. Если у Председателя Конгресса или у глав государств–участников имеются возражения, то закон отклоняется. Отклонение закона оформляется решением Конгресса и направляется в палаты Мажлиса не позднее 7 дней со дня его отклонения. Председатель Конгресса вправе предложить палатам Мажлиса создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий и устранения ошибок.

Глава III. Сенат.

Статья 44.

1. Сенат является исполнительным органом Республиканского Автономного Союза.

2. В Сенат Республиканского Автономного Союза входят председатель Сената Республиканского Автономного Союза, главы субъектов Республиканского Автономного Союза, заместители председателя Сената Республиканского Автономного Союза. Государственный секретарь (на правах заместителя председателя Сената), должностные лица по иностранным делам, экономики и финансов субъектов Республиканского Автономного Союза, руководители основных отраслевых и функциональных государственных органов управления Республиканского Автономного Союза.

На заседания Сената могут приглашаться представители Международного Суда (арбитража) и Счетной палаты Республиканского Автономного Союза, финансовых организаций, публичных органов и ведомств субъектов Республиканского Автономного Союза, а также негосударственных организаций.

3. Председатель Сената назначается Конгрессом. Им может быть глава правительства одного из государств–участников на ротационной основе.

4. Функции Сената, его состав, а также порядок его деятельности определяются Положением, утверждаемым Конгрессом.

Статья 45.

Государственный секретарь, руководители отраслевых и функциональных органов управления Республиканского Автономного Союза назначаются и освобождаются от должности Конгрессом по представлению Председателя Сената.

Статья 46.

1. Сенат в соответствии со своей компетенцией, определенной настоящим Договором и решениями Конгресса:

1)разрабатывает основные направления общей политики по вопросам развития Республиканского Автономного Союза и вносит их в Конгресс для рассмотрения;

2)вносит в Конгресс предложения по формированию отраслевых и функциональных органов Республиканского Автономного Союза и осуществляет руководство их деятельностью;

3)вносит в Мажлис Республиканского Автономного Союза проекты законов и актов;

4)обеспечивает контроль за выполнением положений настоящего Договора, актов Республиканского Автономного Союза и при необходимости вносит мотивированные представления государствам–участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них;

5)разрабатывает и вносит в Мажлис Республиканского Автономного Союза проект бюджета Республиканского Автономного Союза, обеспечивает исполнение бюджета, представляет Мажлису годовые и полугодовые отчеты об исполнении бюджета;

6)рассматривает отчеты и доклады Счетной палаты;

7)осуществляет управление имуществом, находящимся в доверительном управлении Республиканского Автономного Союза;

8)обеспечивает создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой, денежной, валютной, ценовой и торговой политики;

9)координирует процесс применения законов и актов;

10)способствует проведению согласованной политики государств–участников в международных делах, в сфере безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды;

11)осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Договором и Конгрессом.

2. Сенат в пределах своей компетенции издает постановления, директивы и резолюции.

3. Решение Сената может быть приостановлено или отменено Конгрессом.

Статья 47.

Председатель Сената:

1)осуществляет руководство деятельностью Сената и организует его работу;

2)представляет Конгрессу и Мажлису Республиканского Автономного Союза ежегодные доклады о деятельности Сената;

3)подписывает акты Сената;

4)по поручению Конгресса и в пределах предоставленных им полномочий проводит переговоры и подписывает международные договоры от имени Республиканского Автономного Союза.

Статья 48.

1. Сенат формирует Постоянный Комитет, руководимый Государственным секретарем.

2. Постоянный Комитет является ответственным за подготовку заседаний Конгресса и Сената.

3. Постоянный Комитет координирует работу отраслевых и функциональных органов Республиканского Автономного Союза и их взаимодействие с национальными органами государств–участников, контролирует выполнение принятых Конгрессом и Сенатом решений, регулярно информирует Сенат о положении дел в сферах деятельности отраслевых и функциональных органов Республиканского Автономного Союза, вносит предложения в Сенат по выполнению текущих задач развития Республиканского Автономного Союза.

Статья 49.

1. Государственные публичные органы государств–участников выдвигают кандидатов на должности членов Постоянного Комитета.

2. Из представленных кандидатов Сенат назначает членов Постоянного Комитета.

3. Государственный секретарь и члены Постоянного Комитета назначаются на четырехлетний срок. Порядок их досрочного освобождения определяется Конгрессом.

4. Членами Постоянного Комитета могут быть только граждане государств–участников. В составе Постоянного Комитета не должно быть более двух третей членов Постоянного Комитета, являющихся гражданами одного государства. Члены Постоянного Комитета назначаются и действуют в личном качестве.

5. Положение о Постоянном Комитете утверждает Конгресс по представлению Сената.

Глава IV. Международный Суд (арбитраж) Республиканского Автономного Союза.

Статья 50.

Международный Суд (арбитраж) Республиканского Автономного Союза (далее – Суд) является органом Республиканского Автономного Союза, который призван обеспечить единообразное толкование и применение настоящего Договора, нормативно–правовых актов Республиканского Автономного Союза.

Статья 51.

В состав Суда входит 10 арбитров, назначаемых Мажлисом Республиканского Автономного Союза по представлению Конгресса.

Статья 52.

1. Арбитры назначаются и действуют в личном качестве из граждан Республиканского Автономного Союза, обладающих высокими профессиональными и моральными качествами, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым для назначения на высшие арбитражные должности в государства–участниках.

2. В составе Суда не должно быть более 2 арбитров, являющихся гражданами одного государства.

3. Арбитры ответственны перед законом.

Статья 53.

1. Арбитры назначаются сроком на 6 лет. Допускается их назначение еще на один срок.

2. Каждые 2 года происходит обновление трети состава членов Суда.

3. При первоначальном назначении треть арбитров назначается сроком на 2 года и треть – на 4 года.

4. Из числа арбитров Суд избирает заместителя Председателя Суда.

5. Конгресс утверждает Устав и Регламент Суда.

Статья 54.

1. Каждое государство–участник, органы Республиканского Автономного Союза могут передавать на рассмотрение Суда любые вопросы, связанные с толкованием и применением настоящего Договора, нормативно–правовых актов Республиканского Автономного Союза.

2. Решения Суда имеют обязательную юридическую силу и подлежат официальному опубликованию.

3. Решения Суда принимаются двумя третями голосов от общего числа арбитров в соответствующем заседании.

Глава V. Счетная палата.

Статья 55.

1. Для осуществления контроля за финансами Республиканского Автономного Союза создается Счетная палата.

2. Счетная палата состоит из 11 членов, назначаемых сроком на 6 лет из числа граждан государств–участников, имеющих опыт работы в контрольно–ревизионных и аудиторских организациях, профессионализм и добросовестность которых не вызывают сомнений.

3. Члены Счетной палаты назначаются Мажлисом Республиканского Автономного Союза по представлению Сената. Члены Счетной палаты назначаются независимо от того, гражданами какого из государств–участников они являются. В состав Счетной палаты не может входить более 2 граждан одного и того же государства–участника.

4. Члены Счетной палаты избирают из своего состава Председателя и его заместителя, которые выполняют свои обязанности в течение двухлетнего периода и могут быть переизбраны. При этом Председатель Счетной палаты и его заместитель не могут быть гражданами одного и того же государства–участника.

5. Члены Счетной палаты действуют в интересах Республиканского Автономного Союза и при исполнении своих обязанностей являются полностью ответственными.

Статья 56.

1. Счетная палата осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей бюджета Республиканского Автономного Союза по объемам, структуре и целевому назначению, проверку отчетов о доходах и расходах всех органов Республиканского Автономного Союза, устанавливает, являются ли законными полученные доходы и произведенные расходы, а также выясняет, насколько рациональным было управление финансами, контролирует эффективность использования имущества Республиканского Автономного Союза.

2. Органы Республиканского Автономного Союза, национальные аудиторские организации либо компетентные органы государств–участников направляют в Счетную палату по ее запросу любые документы и информацию, необходимые для выполнения Счетной палатой возложенных на нее функций.

3. По итогам финансового года Счетная палата представляет Сенату и Мажлису ежегодный отчет. На основании рассмотрения доклада вышеупомянутые органы, действуя самостоятельно или совместно, могут вносить в Конгресс предложения относительно оздоровления финансов Республиканского Автономного Союза.

4. Счетная палата может, действуя по собственной инициативе или по просьбе любого из органов Республиканского Автономного Союза, давать в рамках своей компетенции заключения по отдельным вопросам.

5. Счетная палата устанавливает собственный регламент, который утверждается Сенатом.

Глава VI. Должностные лица.

Статья 57.

1. Должностные лица органов Республиканского Автономного Союза и их аппаратов, за исключением членов Конгресса, Сената и членов палат Мажлиса, являются государственными служащими Республиканского Автономного Союза и назначаются из числа граждан государств–участников.
2. Должностные лица органов Республиканского Автономного Союза и их аппаратов:

1)при выполнении своих обязанностей действуют в общих интересах, не запрашивают и не принимают указаний от какого бы то ни было государственного органа государств–участников;

2)не могут совмещать работу в органах Республиканского Автономного Союза с другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

3)не вправе заниматься деятельностью, несовместимой с их статусом должностных лиц органов Республиканского Автономного Союза, и использовать свое служебное положение, в частности, в интересах общественных объединений и иных организаций.

3. Правовой статус должностных лиц органов Республиканского Автономного Союза и их аппаратов, размер заработной платы, их социальные гарантии устанавливаются Конгрессом по представлению Сената.

Раздел VI. Акты Республиканского Автономного Союза.

Статья 58.

Для осуществления целей и принципов Республиканского Автономного Союза его органы в пределах своей компетенции принимают нормативно–правовые акты, предусмотренные настоящим Договором, а именно: законы, Основы законодательства, декреты, постановления, директивы и резолюции. Органы Республиканского Автономного Союза также могут принимать рекомендации и заключения.

Статья 59.

1. По предметам исключительного ведения Республиканского Автономного Союза принимаются законы, декреты, постановления и резолюции. Декреты и постановления принимаются органами Республиканского Автономного Союза на основании настоящего Договора и законов.

2. По предметам совместного ведения Республиканского Автономного Союза и государств–участников принимаются законодательные акты, директивы и резолюции.

3. Нормативно–правовые акты Республиканского Автономного Союза по предметам совместного ведения Республиканского Автономного Союза реализуются путем принятия национальных нормативно–правовых актов государств–участников по соответствующим вопросам.

Статья 60.

1. Законы и декреты предназначены для общего применения, являются обязательными во всех частях и после их официального опубликования подлежат прямому применению на территории каждого государства–участника.
2. В случае коллизии нормы закона или декрета действует норма действующего закона или декрета.

3. Постановления являются обязательными во всех своих частях для того государства, физического или юридического лица, которому они адресованы.

4. Директивы являются обязательными для каждого государства, которому они адресованы, при сохранении за органами соответствующего государства свободы выбора форм и методов действий.

5. Резолюция является актом, посредством которого обеспечивается текущая деятельность органов Республиканского Автономного Союза.
.

Раздел VII. Заключительные положения.

Статья 61.

Положения настоящего Договора, вступает в силу после ратификации настоящего договора десятым государством–участником Республиканского Автономного Союза.

Статья 62.

1. Настоящий Договор является дополнением к Конституционному Акту, определяя на основе настоящего Договора государственное устройство Республиканского Автономного Союза и его правовую систему.

2. Главы государств–участников Республиканского Автономного Союза в течении 10 дней вносят на рассмотрение государственных публичных органов проект настоящего Договора и Конституционного Акта, затем в соответствии с законодательством выносится на референдумы в государствах–участниках.

3. После одобрения Конституционного Акта в соответствии с настоящим договором на референдумах, государства–участники ратифицируют настоящий договор.

Статья 63.

В целях поэтапного претворения в жизнь настоящего Договора государства–участники Республиканского Автономного Союза принимают Программу действий государств–участников по реализации положений Договора о создании Республиканского Автономного Союза.
.

Статья 64.

Настоящий Договор открыт для присоединения к нему других государств, являющихся субъектами международного права, разделяющих цели и принципы Республиканского Автономного Союза и принимающих на себя в полном объеме обязательства, вытекающие из Договора.
.

Статья 65.

1. Поправки и/или дополнения к настоящему Договору могут быть предложены государством–участником. Поправки рассматриваются Сенатом и выносятся на одобрение Конгресса.

2. Поправки и/или дополнения оформляются отдельными актами, подлежащими ратификации государствами–участниками.

Статья 66.

Государства–участники не будут принимать на себя международные обязательства, противоречащие положениям настоящего Договора.
.

Статья 67.

1. Настоящий Договор подлежит ратификации государствами–участниками.

2. Договор является бессрочным.

Утвержден Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности

Договор о создании Республиканского Автономного Союза

Контакты

Навигация

Ссылки

Карта

Контакты

Навигация

Ссылки

Карта