ТЕОРИЯ
ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО
ПРАВА
СОДЕРЖАНИЕ.
ПРЕДИСЛОВИЕ.
Глава 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА.
§ 1. Общая характеристика юридической науки.
§ 2. Предмет теории государства и гражданского права.
§ 3. Функции теории государства и гражданского права.
§ 4. Значение методологии в познании государства и гражданского права.
Глава 2. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА КАК ОБЪЕКТИВНЫЙ ИСТОРИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС.
§ 1. Понятие общества.
§ 2. Предпосылки возникновения государства.
Глава 3. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА.
§ 1. Понятие государства.
§ 2. Признаки государства.
§ 3. Сущность государства.
§ 4. Типология государства.
Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ.
§ 1. Понятие государственных полномочий.
§ 2. Легитимность и легальность государственных полномочий.
§ 3. Методы осуществления государственных полномочий.
§ 4. Государственные полномочия и идеология.
§ 5. Соотношение единства государственных полномочий.
Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ.
§ 1. Понятие государственного аппарата.
§ 2. Понятие государственного органа.
§ 3. Виды государственных органов.
Глава 6. ФОРМА ГОСУДАРСТВА.
§ 1. Понятие формы государства.
§ 2. Форма государственного правления.
§ 3. Форма государственного устройства.
§ 4. Политический режим.
Глава 7. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА.
§ 1. Понятие функций государства.
§ 2. Виды функций государства.
§ 3. Формы осуществления функций государства.
§ 4. Методы осуществления функций государства.
Глава 8. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА.
§ 1. Понятие и структура политической системы общества.
§ 2. Место государства в политической системе общества.
§ 3. Соотношение государства и гражданского общества.
§ 4. Закономерности развития политической системы общества.
Глава 9. ПРОИСХОЖДЕНИЕ И СТАДИИ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА.
§ 1. Условия и предпосылки происхождения гражданского права.
§ 2. Возникновение и становление гражданского права.
§ 3. Корпоративное (сословное) гражданское право.
§ 4. Общегосударственное гражданское право.
§ 5. Основные концепции правопонимания.
Глава 10. ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА.
§ 1. Социальное регулирование общественных отношений и место гражданского права в системе социальных норм.
§ 2. Понятие и признаки гражданского права.
§ 3. Функции гражданского права.
Глава 11. НОРМЫ ГРАЖДАНСАКОГО ПРАВА.
§ 1. Понятие нормы гражданского права.
§ 2. Структура норм гражданского права.
§ 3. Виды норм гражданского права.
Глава 12. ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА.
§ 1. Понятие источников гражданского права.
§ 2. Виды источников гражданского права.
§ 3. Правовой обычай.
§ 4. Административный прецедент.
§ 5. Нормативный договор.
§ 6. Правовая доктрина.
§ 7. Религиозные тексты.
§ 8. Нормативные правовые акты.
§ 9. Понятие, признаки и виды законов.
§ 10. Понятие, признаки и виды подзаконных нормативных правовых актов.
§ 11. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Глава 13. СИСТЕМА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА.
§ 1. Понятие системы гражданского права.
§ 2. Предмет и метод правового регулирования.
§ 3. Отрасли гражданского права.
§ 4. Публичное и частное право.
§ 5. Система гражданского права и система законодательства.
§ 6. Соотношение международного и национального права.
Глава 14. ПРАВОТВОРЧЕСТВО.
§ 1. Понятие и принципы правотворчества.
§ 2. Виды правотворческой деятельности.
Глава 15. РЕАЛИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА.
§ 1. Понятие и формы реализации гражданского права.
§ 2. Правоприменение как форма реализации гражданского права.
§ 3. Стадии правоприменительного процесса.
§ 4. Понятие и виды правоприменительных актов.
§ 5. Пробелы в гражданском праве.
§ 6. Аналогия закона и аналогия гражданского права.
§ 7. Юридические коллизии и способы их разрешения.
Глава 16. ТОЛКОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА.
§ 1. Понятие толкования гражданского права.
§ 2. Виды толкования гражданского права по субъектам.
§ 3. Толкование гражданского права по объему.
§ 4. Способы толкования гражданского права.
§ 5. Акты толкования гражданского права.
Глава 17. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ.
§ 1. Понятие правоотношения.
§ 2. Виды правоотношений и их структура.
§ 3. Субъекты правоотношений.
§ 4. Объект правоотношения.
§ 5. Субъективное право.
§ 6. Юридическая обязанность.
§ 7. Юридические факты.
Глава 18. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА.
§ 1. Понятие юридической практики.
§ 2. Структура юридической практики.
§ 3. Виды юридической практики.
§ 4. Функции юридической практики.
Глава 19. ПРАВОВОЕ СОЗНАНИЕ.
§ 1. Понятие правосознания.
§ 2. Структура правосознания.
§ 3. Функции гражданское правосознания.
§ 4. Виды правосознания.
§ 5. Взаимосвязь гражданского права и правосознания.
Глава 20. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ.
§ 1. Понятие и признаки правомерного поведения.
§ 2. Стимулирование правомерного поведения.
§ 3. Законность и правопорядок.
§ 4. Правовая культура и правовое воспитание.
Глава 21. ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
§ 1. Понятие правонарушения.
§ 2. Юридический состав правонарушения.
§ 3. Виды правонарушений.
§ 4. Понятие и виды юридической ответственности.
ПРЕДИСЛОВИЕ.
Государство и гражданское право – важнейшие феномены эволюции социума, непременные атрибуты современного общества. Теория государства и гражданского права является своеобразным фундаментом осмысления социальных процессов, присущих не только государству, но и гражданскому обществу. Именно данным аспектом объясняется повышенный интерес различных слоев общества к пониманию закономерностей возникновения, функционирования и развития государства и гражданского права.
Надо учитывать, что только с помощью гражданского общества государству под силу осуществлять стоящие перед ним задачи. Согласование усилий государства и гражданского общества способно ускорить процессы, направленные на укрепление правового государства и усиление значимости гражданского общества.
Организационные и фундаментальные связи между государством и гражданское правом неизбежны. Данный аспект особенно нагляден в современном обществе. Несмотря на наличие корпоративных и локальных норм гражданского права, издаваемых различными структурами гражданского общества или переданных ему в качестве делегированного правотворчества, все же общегосударственное правовое регулирование остается основополагающим, сохраняющим свое предназначение.
Представленная теория государства и гражданского права, стремится учесть богатство и разнообразие современной государственной правовой мысли, не пренебрегая идеями граждан.
Глава 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА.
§ 1. Общая характеристика юридической науки.
Наука – сфера человеческой деятельности по выработке и систематизации объективных знаний о действительности. Получить знания о действительности можно только путем изучения тех или иных явлений и процессов.
Система научного знания подразделяется на три большие группы:
1) философию;
2) естественные науки;
3) общественные науки;
4) философия изучает наиболее общие закономерности, присущие природе и обществу в целом, рассматривает проблемы соотношения материи и сознания;
5) естественные науки (физика, химия, биология и др.) – природу;
6) общественные науки – человеческое общество, его становление и развитие.
Общество, как сложное социальное образование, исследуется многими науками. Каждая общественная наука изучает какую–то конкретную сторону социума.
В систему общественных наук входит юридическая наука, предметом которой являются закономерности развития государства и гражданского права.
Юридическая наука (юриспруденция, т. е. правоведение) изучает государство и гражданское право в статике и динамике и несет в себе научные знания о государстве и гражданском праве, которые:
Современная юриспруденция является сложным комплексом отраслей юридической науки и ее можно разделить на следующие группы:
§ 2. Предмет теории государства и гражданского права.
Теория государства и гражданского права изучает наиболее общие стороны, связи, закономерности, элементы государства и гражданского права как относительно самостоятельного явления в сфере человеческого общества. В связи с этим она занимает особое место в системе отраслей юридической науки.
Основными направлениями теории государства и гражданского права являются следующие:
Теория государства и гражданского права формирует, например, представления о государстве и гражданском праве, функциях права, источниках права, отраслях права, на которых основываются отраслевые юридические науки (уголовное право, трудовое право и др.).
Конечно, каждая отрасль (часть) юридической науки разрабатывает применительно к своему предмету конкретную теорию, поскольку без самостоятельной теории не может существовать никакая наука.
Теория государства и гражданского права по отношению к отраслевым юридическим наукам выступает именно как общая теория государства и гражданского права. Она является приоритетной и на ней основываются отраслевые юридические науки.
Таким образом, предмет теории государства и гражданского права составляют:
§ 3. Функции теории государства и гражданского права.
Теория государства и гражданского права выполняет ряд важных функций.
Онтологическая функция. Онтология – это учение о бытии, в котором исследуются принципы бытия, его структура, закономерности. Теория государства и гражданского права отвечает на вопросы о том, что представляют собой государство и гражданское право, почему они возникли, как развиваются.
Гносеологическая функция. Гносеология, или теория познания, нацелена на изучение природы познания. Теория государства и гражданского права вырабатывает теоретические приемы и конструкции, способствует юридическому познанию.
Эвристическая функция. Эвристика – это искусство нахождения истины, новизны явлений. Теория государства и гражданского права не ограничивается познанием и объяснением государственно–правовых явлений, а открывает новые закономерности их развития.
Методологическая функция. По отношению к отраслевым юридическим наукам теория государства и гражданского права выполняет методологическую функцию, задавая им определенный уровень, логическую последовательность, теоретическую целостность. Теория государства и гражданского права обобщает юридическую практику, формулирует идеи и выводы, имеющие принципиальное значение для юриспруденции в целом.
Политико–управленческая функция. Центром управления в государстве являются государственные полномочия, вокруг которых ведутся политические дискуссии. Термин «политика» в переводе с греческого означает «искусство управления государством». Теория государства и гражданского права призвана формировать научные основы внутренней и внешней политики государства.
Идеологическая функция. Идеология – система основополагающих идей, понятий, взглядов, в соответствии с которыми формируется мировоззрение человека, социальных групп, общества в целом. Идеологические ориентиры утрачиваются в кризисные периоды развития государства. Теория государства и гражданского права приводит в систему идеи о государстве и гражданском праве, создает основу для формирования политической и гражданское правовой культуры.
Прогностическая функция. Теория государства и гражданского права на основе установленных закономерностей развития государства и гражданского права выдвигает гипотезы об их будущем, истинность которых проверяется практикой.
Все функции теории государства и гражданского права взаимосвязаны. Взятые в системе, они дают представление о предназначении теории государства и гражданского права.
§ 4. Значение методологии в познании государства и гражданского права.
Под термином «метод» следует понимать способ познания, исследования явлений природы и общества. Плодотворность научного поиска, степень и глубина познания во многом зависят от методов, используемых исследователем. Сами по себе методы – продукт творческой, интеллектуальной деятельности человека. Теория государства и гражданского права постоянно развивается, обновляются ее методы исследования.
Методы теории государства и гражданского права – это приемы, способы, подходы, которые используются ею для познания своего предмета и получения научных результатов. Учение о методах научного познания называется методологией, т. е. методология – это совокупность различных подходов, способов и приемов познания государственно– правовых явлений.
Применяются следующие методы: всеобщие, общенаучные, частно–научные, частно–правовые.
Всеобщие методы связаны с философией, выражающей наиболее универсальные принципы мышления.
Среди них особое значение имеют:
Общенаучные методы – это способы познания, которые используются не только в теории государства и гражданского права, но и в других науках:
Анализ – это деление явления на отдельные характеризующие признаки. Как прием научного мышления выявляет структуру государства и гражданского права, фиксирует их составные элементы, устанавливает взаимосвязь между ними. Синтез – это соединение отдельных признаков явления в общую его характеристику. Этот прием используется для обобщения данных, которые были получены в результате анализа различных свойств и признаков изучаемых явлений. Синтезируя аналитические знания отдельных элементов государства и гражданского права, получаем представление о государстве и гражданском праве. Дедукция – это изучение явления от общего к частному. Индукция – это изучение явления от частного к общему. Например, выявив признаки гражданское правовой нормы, логично сделать вывод о том, что такое правовая норма. Гипотеза – это научное предположение, выдвигаемое для объяснения какого–либо явления, требующее проверки на опыте.
Частно–научные (специальные) методы:
Частно–правовые способы познания:
Глава 2. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА КАК ОБЪЕКТИВНЫЙ ИСТОРИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС.
§ 1. Понятие общества.
Общество – это предельно широкое понятие, используемое в социологии, политологии, психологии, юриспруденции и других общественных науках. Каждая из наук подходит к изучению общества со своей стороны и дает ему соответствующую трактовку. Однако все сходятся в понимании общества как продукта взаимодействия людей, их связей и отношений.
Общество появилось, когда люди выделились из мира животных и человек стал главной предпосылкой общества. Важнейшая черта общества заключается в том, что оно представляет собой систему взаимосвязей людей. Взаимодействуя между собой, люди развиваются сами, развивают свои социальные свойства и тем самым стимулируют прогресс общества.
В разные периоды исторического развития общество принимало различные формы, изменялась степень его зрелости, социально– политическая структура.
Обществу присущи социальные, а затем и политические учреждения, объединения, общности, выполняющие функции общества.
Исторически первым социальным объединением людей были родовые общины. По мере развития общества возникает государство как политический атрибут общества.
Общество – это исторически развивающаяся система отношений и взаимодействий между людьми, складывающаяся в процессе их совместной деятельности. Ему присущи конкретные свойства – признаки общества, т. е. устойчивые черты, характеристики, позволяющие определить его как сложную развивающуюся систему.
Первый признак общества – территория, на которой происходят социальные взаимосвязи людей. Для удовлетворения своих жизненных потребностей люди находят место своего обитания, обусловленное климатическими особенностями и природным ландшафтом. С появлением государственных границ возникают дополнительные факторы, влияющие на местонахождение людей. Развитие средств коммуникации приводит к глобализации социальных связей, благодаря которым территориальный признак перестает иметь всеобъемлющее значение.
Второй – универсальность. Общество включает в себя все многообразие социальных связей, отношений, тем самым удовлетворяет разнообразные потребности индивидов, предоставляя им широкие возможности для самоутверждения и самореализации.
Третий – автономность, что означает способность существовать самостоятельно за счет собственной саморегуляции. Общество регулируется и управляется на основании тех норм и ценностей, которые само создает.
Четвертый – интегрированность, проявляющаяся в том, что обществу удается подчинить себе каждое новое поколение, включить его в единый контекст социальной жизни. В то же время общество обладает и такими социальными механизмами, которые позволяют изменять и само общество.
Все названные признаки общества взаимодействуют, обеспечивая устойчивую систему общества, имеющую свою социальную структуру. Выделяя в обществе повторяющиеся связи и взаимодействия, можно моделировать его структуру.
В обществе неизбежно происходит стандартизация соответствующих видов взаимодействия, что выражается в появлении статусно–ролевых образцов поведения. Социальные роли существуют не сами по себе, а связаны с соответствующим статусом. Статус – это социальная реальность, нахождение в которой ведет к изменению поведения индивида в соответствии с принятыми в обществе нормами и правилами.
Любое общество можно представить в виде статусно–ролевых позиций, т.е. устойчивых социальных взаимодействий, предопределяемых особенностями материальной и духовной культуры общества. Статусно–ролевые позиции предполагают для их поддержания и реализации наличие более сложных социальных общностей, что создает институциональный уровень общества. И наконец, общество нуждается в воспроизводстве связей, значимых для него. Для этого общество осуществляет нормативное регулирование поведения индивидов. Политическое устройство, как разновидность социального устройства, отличается всеобъемлющим характером. Решения статусной группы, осуществляющей политическое устройство, становятся обязательными для индивидов.
В рамках политического устройства складываются нормы гражданского права, закрепленные в нормативных правовых актах и других решениях государственных органов. Государство выступает в роли внешней правовой системы, наделенной правом контролировать и развивать институциональные отношения в обществе. Государственное устройство через государственное регулирование скрепляет социальные связи людей.
Функция общества – это его постоянное воспроизводство, процесс создания базовых социальных связей.
Развитие общества можно представить в виде следующих фаз:
1) динамического равновесия, когда люди ориентируются на статусно–ролевые предписания, обеспечивая устойчивое развитие общества;
2) нарушения равновесия, заключающегося в рассогласовании элементов структуры общества и поведении людей вопреки статусно–ролевым предписаниям;
3) нового динамического равновесия, проявляющегося в восстановлении устойчивого состояния общества путем обновления некоторых его атрибутов.
Разрушение общества (аномия) проявляется в утрате им способности воспроизводить себя из–за нарушения индивидами норм установленного социального порядка. Разрушению общества (аномии) способствует размывание исходных основ социального порядка. Аномические процессы в обществе пагубны и для личности, поскольку она утрачивает желание использовать моральные и гражданское правовые регуляторы своего поведения, что сопровождается хаосом в системе общественных отношений. Оздоровление общества от аномических процессов может протекать путем утверждения новых ценностей и моделей поведения, навязанных извне или созревших внутри аномичного общества и носящих характер новаций, которые могут быть приняты или отвергнуты людьми. Фильтрация новаций приводит к их отбору и принятию, усвоению людьми лишь некоторых из них. Такая легитимация новаций ведет к новому стабильному обществу.
§ 2. Предпосылки возникновения государства.
Необходимо различать экономические, политические, идеологические и психологические предпосылки возникновения государства.
Экономические предпосылки. Возникновение государств, муниципиев, автономий является закономерным явлением.
Экономическое развитие общества привело к обработке постоянных земельных участков, возделыванию земель, в том числе и путем использования ирригационных устройств, что способствует разведению скота.
Глава 3. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА.
§ 1. Понятие государства.
Понятие Государство определено в Статье 1 «Регламента реформы государства».
Государство определяется как общность людей, проживающих на определенной территории и объединенных законными полномочиями.
Государство выражает и представляет общество, управляет делами всего общества, выполняет общие дела, вытекающие из природы общества. Без государства невозможен общественный прогресс.
§ 2. Признаки государства.
Понятие государства конкретизируется при раскрытии признаков, отличающих его от других формирований, не носящих государственный характер.
Наличие территории, на которой проживает население государства, его этническая или социокультурная общность. Государство имеет свою локализованную территорию, на которую распространяется законное политическое устройство. Население, проживающее на ней, является гражданами государства. От негосударственных организаций, государство отличается тем, что объединяет все население государства.
Государство создается конкретным народом – этносом или супер– этносом (группой этносов). Конкретное государство возникает в процессе этногенеза, т. е. исторического развития этноса. Этнос – это сообщество людей, обладающее естественными гражданского правами на политическое, экономическое, социальное и культурное самоопределение. Согласно теории этногенеза этнос – это естественная общность. Вместе с тем антропологический признак не может быть определяющим для идентификации этноса, поскольку этносы возникают из этнически неоднородного субстрата, т. е. состоят из смешения нескольких этносов. В этническом сообществе людей допускается антропологическая несхожесть составляющих ее людей. Этносы различаются между собой стереотипным поведением.
Этнос имеет право на свою территорию, поскольку этнос возникает на определенной территории, которая является его родиной.
Термин «нация» употребляется как синоним термина «этнос», а в международном праве как синоним термина «государство». Одним словом, нация – это «государствообразующий» народ. Следует различать понятия «титульная нация» и «этнические (национальные) меньшинства». Титульная нация создает самостоятельное государство (автономию), дает государству свое название, официальный язык.
Этнические меньшинства бывают двух видов:
Этнические меньшинства вправе территориально отделиться от существующего государства только с согласия этого государства, но они имеют право пользоваться своим родным языком, развивать свою культуру. Реализация этническим меньшинством своего гражданского права на государственное самоопределение означает сецессию, т. е. отделение от существующего государства его части и преобразоваться в муниципальную автономию. Изменения территории государства осуществляется на гражданско–правовой основе.
Для того чтобы не унижать национальное самосознание населения передаваемой другому государству территории, предоставляется возможность оптации – права выбора гражданства. Адъюдикация (лат. ad–judicatio – присуждение) – переход спорной территории по решению международного суда.
Государственные полномочия носят социальный характер, исходят от всего общества и использовалась для самоуправления обществом. Государственные полномочия являются разновидностью социальным субъектом и проявляется в виде системы правоотношений, т. е. отношений управления и подчинения. С внешней стороны государственные полномочия выражаются в деятельности государственных органов.
Государственные полномочия – это политическое устройство государственных органов, организаций, учреждений и иных субъектов хозяйствования.
Государственный суверенитет. Непременным атрибутом государства является государственный суверенитет.
Суверенитет, как свойство государственного устройства, заключается в его самостоятельности.
Самостоятельность государственных полномочий означает, что государственные полномочия:
1) распространяется на все население государства;
2) может отменить всякое проявление другого социального субъекта, если он нарушает закон;
3) обладает принудительными мерами, которой не располагает другой социальный субъект.
Самостоятельность государственных полномочий означает, что государство решает свои дела как внутри страны, так и за его пределами, не прибегая к помощи других государств или других видов социальных субъектов (общественных движений и т. д.).
Самостоятельность государственных полномочий проявляется в признании данного государства равноправным субъектом международных отношений.
§ 3. Сущность государства.
Сущность государства – это его главное предназначение, та роль, которую оно играет в функционировании общества.
Теория управления исходит из того, что народные массы не способны осуществлять государственные полномочия, управлять делами общества. В связи с этим государственными полномочиями наделяются Совет Государства и безопасности и его ведомства.
Технократическая теория исходит из того, что управлять могут и должны только гражданские служащие (управленцы–профессионалы). Именно они способны определять политику в обществе и направлять ее развитие.
§ 4. Типология государства.
Тип государства – это совокупность наиболее общих черт государств, их свойств и сторон, порожденных определенной исторической эпохой.
Понятие «тип государства» необходимо для установления сходных черт государств.
В современной юридической науке сложился цивилизационный подход к пониманию типологии государств.
Данный подход предполагает учитывать не только социально–экономический строй общества, но и духовные и культурные факторы, сопутствующие развитию социума (общества).
Цивилизация – это социокультурное состояние общества, включающее как экономические условия жизнедеятельности общества, так и этнические его основы, степень экономической, политической, социальной и духовной свободы личности.
В цивилизационном подходе предполагается понимание типологии государств как их «технологическое» направление, согласно которому тип государства соотносится с уровнем развития научно–технического прогресса и использованием его достижений в жизне–обеспечении населения государства.
Сущность цивилизации определяет культурный фактор, а политический и экономический являются второстепенными, поскольку предопределяются культурой общества. Каждая цивилизация придает определенную общность всем государствам, существующим в ее рамках.
В соответствии с периодами исторического развития различают следующие типы цивилизации:
Достоинством данной типологии государств является возведение культуры в ранг предопределяющих качеств.
Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ.
§1. Понятие государственных полномочий.
Законные полномочия – это особый вид общественных отношений, присущий всем этапам развития человеческого общества.
Общественные (социáльные) науки (лат. socium — общее) – комплекс научных дисциплин, изучающих как общество в целом, его структуру, динамику, развитие, историю, так и его отдельные подсистемы (экономику, политику, государство, гражданское общество, правовое устройство, духовную жизнь).
Наука управления (англ. наука управления) — дисциплина, использующая математические методы для принятия оптимальных управленческих решений, то есть того, что и исследование операций (при использовании термина «наука управления» часто имеет более практический смысл).
Политология – политическая наука. Наука о политике, в том числе о политической деятельности, политических процессах и политических системах, то есть об особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с управленческими отношениями, с государственно–политической организацией общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством.
Полномочные отношения, возникающие между субъектами, регулируются определенными социальными нормами, присущими данному обществу. Полномочный субъект контролирует поведение подчиненных, при необходимости может изменить его в нужном для себя направлении. Вместе с тем свойством подчиненности является стремление к достижению общих целей, благодаря чему сохраняется в том числе и полномочный субъект.
Надо учитывать, что общие цели могут быть достигнуты лишь при высокой коммуникативной культуре цивилизации. Насилие, как средство общения, не является универсальным свойством общества.
Законные полномочия в обществе детерминируются рядом факторов, прежде всего экономическим строем. Влияние социокультурной среды отражается в особенностях реализации полномочий, накладывает отпечаток на выбор методов и средств.
Законные полномочия возникают в отношениях между людьми, группами людей, обществом и его частями, т.е. субъектами, наделенными волей, сознанием, способностью действовать. От того, как взаимодействуют субъекты, зависит состояние общества.
Государственные полномочия являются разновидностью социального субъекта. Особенностью государственных полномочий являются то, что полномочия субъекта и подчинение объекта разделены подведомственностью.
Долг гражданина государства участвовать в принятии решений через все виды государственного устройства. Даже главные должностные лица государства имеют над собой верховенство полномочий общества, являясь одновременно объектом и субъектом полномочий.
Государственные полномочия носят организованный характер, проявляясь в деятельности государственных органов.
Государственный орган выполняет следующие функции:
§ 2. Легитимность и легальность государственных полномочий.
Для эффективного функционирования государственных полномочий необходимо, чтобы оно была легитимной и легальной.
Легитимность государственных полномочий состоит из нормативно–правового источника, который наделяет гражданских, государственных и муниципальных служащих такими полномочиями.
Легитимные государственные полномочия – это права и обязанности самостоятельно предпринимать действия, принимать решения и, возможно, использовать ресурсы, установленные в соответствии с процедурой, предусмотренной нормами гражданского права.
Нелегитимная государственные полномочия представляет собой захват государственных полномочий незаконными методами, с нарушением установленной процедуры, игнорированием правовых норм.
Легитимные государственные полномочия признает народ и готов подчиняться законным положениям.
Необходимо различать легитимность первоисточника полномочий (управляющего субъекта) и легитимность государственных органов.
Легитимность первоисточника полномочий (управляющего субъекта) находит юридическое закрепление в законодательстве.
Государственные органы приобретают свойство легитимности по– разному: на основе выборов, путем назначения, конкурсного отбора и т.п.
Нелегитимные государственные полномочия признаются узурпаторскими. Узурпация – это насильственный противозаконный захват полномочий каким–либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе других государственных полномочий. Узурпация легитимных государственных полномочий происходит и тогда, когда полномочиями злоупотребляют, т. е. используют в противозаконных целях.
Таким образом, легитимность государственных полномочий находит свое выражение в поддержке населением, что может быть выражено не только мыслями, чувствами, но прежде всего действиями людей: путем голосования на выборах, массовыми демонстрациями в поддержку публичных органов или против них, защитой государственного устройства. О поддержке государственного устройства свидетельствует участие в публичных мероприятиях, общегосударственном обсуждении проектов правовых актов и т.п.
Если легитимность государственных полномочий – это ее фактическое состояние, то легитимация государственных полномочий – это процессы и явления, посредством которых она приобретает свойство легитимности, выражающее ее правильность, оправданность, справедливость. Легитимные государственные полномочия – это государственное устройство, соответствующее законам и актам Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.
Легализация государственных полномочий – это юридическое провозглашение правомерности их возникновения (установления), организации и деятельности.
Легализация государственных полномочий, их органов осуществляется также нормативными гражданское правовыми актами, принимаемыми общественным собранием или главой государства. С учетом конкретной ситуации в государстве могут приниматься временные нормативные правовые акты.
Нарушение легальности государственных полномочий предполагает юридическую ответственность (уголовную, гражданскую и т. д.). Оно может выражаться в отставке высших должностных лиц, предании суду лиц, совершивших преступление.
Государственные полномочия должны соответствовать общечеловеческим ценностям и принципам гражданского права.
§ 3. Методы осуществления государственных полномочий.
Традиционными методами осуществления государственных полномочий является законное убеждение и исполнительно–правовая мера.
Убеждение – это метод воздействия на волю и сознание человека с помощью идейных, нравственных, правовых, психологических средств для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности, целей и функций государственных полномочий.
Метод убеждения включает совокупность различных форм воздействия на индивидуальное и общественное сознание (психологических, нравственных, моральных стимулов и т. д.). Результатом этого воздействия является усвоение и принятие человеком, коллективом, обществом определенных социальных ценностей. Идеи превращаются в убеждения, когда они прошли через сознание человека, усвоены им и одобрены. Убеждение ведет к его реализации в поведении людей. Отсюда важным является, в каких идеях, чувствах, мыслях устроено государственное управление.
Государственные полномочия использует и метод исполнительно–правового характера.
Государственное мера исполнительно–правового характера – это законный метод воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью обязать ее действовать сообразно закону.
Государственная мера исполнительно–правового характера основана на законах и актах Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности. Оно ограничивает свободу выбора человека, ставит его в такое положение, когда у него нет варианта, кроме предложенного государственным субъектом. С помощью исполнительно–правовых мер подавляются антисоциальные интересы и мотивы, стимулируется общественно полезное поведение.
Государственная мера исполнительно–правового характера носит правовой характер. Исполнительно–правовая мера осуществляется государственными органами и основано на правовых нормах, применяемых с использованием специальной процедуры, также основанной на правовых нормах. Законность и обоснованность решений о применении государственных мер исполнительно–правового характера может быть обжалована государственный арбитраж.
Формы государственных мер исполнительно–правового характера разнообразны: предупреждение, пресечение правонарушения, задержание правонарушителей, применение по отношению к ним ареста, обыска и иных применимых мер. С помощью государственных мер исполнительно–правового характера восстанавливается нарушенное право, возмещается причиненный правонарушением ущерб.
§ 4. Государственные полномочия и идеология.
Государственные полномочия нуждаются в идеологии, т. е. системе идей, тесно связанных с государственными интересами. С помощью идеологии полномочия объясняют и оправдывают свои цели и задачи, способы их достижения, доказывает единство общих интересов.
Государственная идеология опирается на преобладающие в обществе нравы, обычаи и нацелена на достижение определенных идеалов, общих для управляющих и подчиненных, предлагая такие цели как построение исламского фундаментализма, решение жилищной проблемы и т. д.
§ 5. Соотношение единства государственных полномочий.
Единство государственных полномочий представляет собой интегрированное правление в государстве, что означает наличие в нем именно одной ветви правления, а не нескольких ветвей.
Разделение полномочий в обществе возникает на том этапе его развития, когда появились самостоятельные и независимые хозяйственные, а значит, и политические субъекты со своими интересами и целями.
Разделение полномочий необходимо понимать, как закрепленное в нормативных правовых актах самостоятельность правосубъектов выполнять законность и ее исполнение, когда законность служит гарантом для реализации не только собственных полномочий, но и других видов государственной структуры.
Абсолютное разделение полномочий неосуществимо.
Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ.
§ 1. Понятие государственного аппарата.
Государство действует через специальные органы, коллективы людей, осуществляющих управление обществом от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие органы действуют постоянно и образуют иерархическую организацию государственного аппарата.
Для обозначения данного явления используются понятия:
«Государственный аппарат» и «механизм государства». Эти понятия принято считать идентичными по своему содержанию. Однако понятие «механизм государства», является более широким понятием, поскольку включает в себя не только систему органов, образующих государственный аппарат, но и саму деятельность этих органов, т. е. деятельность государственного аппарата.
Государственный аппарат представляет собой систему органов, посредством которых осуществляются государственные полномочия, и обладает следующими наиболее характерными признаками:
К органам государства примыкают государственные учреждения, которые выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, культуры, здравоохранения и т. д.
Местные государственные органы и местного самоуправления действуют на территории соответствующих административно–территориальных единиц.
§ 2. Понятие государственного органа.
Государственный орган как относительно самостоятельная часть государства создается для осуществления определенного вида государственной деятельности. Он наделяется государственными–управленческими полномочиями (компетенцией), которые предопределяются задачами и функциями государства. Каждый из них может действовать только в рамках предоставленных ему полномочий. Выход за их пределы является правонарушением, а принятые вопреки закону решения подлежат отмене и наказуемы.
Государственному органу предоставлено право:
1) принимать общеобязательные решения в виде нормативных правовых актов либо индивидуальных правоприменительных актов;
2) осуществлять руководящую деятельность в пределах своих полномочий;
3) применять государственные меры исполнительно–правового характера к лицам, не выполняющим принятые решения.
Один государственный орган структурно обособлен от другого, выступая при этом самостоятельным субъектом подведомственных отношений. В каждом государственном органе имеется свой аппарат, призванный оказывать ему консультативную, вспомогательную и техническую работу. Это могут быть управления, отделы, канцелярия, бухгалтерия и т. д. Аппарат государственного органа оказывает содействие его деятельности, но не обладает руководящими полномочиями.
Государственные органы состоят из государственных служащих, обеспечивающих их функции.
В зависимости от осуществляемых полномочий государственные служащие делятся на следующие виды:
1) государственные служащие, непосредственно реализующие полномочия государственного органа (глава государства и иные должностные лица);
2) государственные служащие, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, непосредственно реализующих полномочия государственного органа (помощники, консультанты, советники);
3) государственные служащие, занимающие должности для исполнения и осуществления полномочий этих органов (руководители структурных подразделений аппарата государственного органа, специалисты, референты).
Государственные служащие (должностные лица) действуют по поручению либо от имени государства. В связи с этим кадровому составу государственных служащих придается особое внимание. В каждом государстве имеется своя система комплектования корпуса государственных служащих. Их положение не всегда определяется трудовым правом, поскольку в основе деятельности государственного аппарата лежит принцип подчиненности одних государственных служащих другим.
Государственные служащие делятся на различные классы (разряды, ранги), от принадлежности к которым зависит их статус и материальное обеспечение.
В государствах количество классов государственных служащих, преобладает следующий список:
1) администраторы;
2) профессионалы;
3) исполнители;
4) канцелярские работники (клерки);
5) обслуживающий персонал.
§ 3. Виды государственных органов.
Органы государства классифицируются по различным основаниям.
По способу возникновения государственные органы подразделяются:
Первичные органы государства возникают в порядке выборов в соответствии с установленной законодательной процедурой (представительные органы). Производные органы формируются первичными органами и наделяют полномочиями.
По объему полномочий государственные органы разделяются:
Руководящие органы, т. е. общегосударственные органы, осуществляют государственные полномочия на всей территории государства. Подведомственные органы функционируют в административно–территориальных единицах (автономных округах, уездах, районах, провинциях и т. д.). Их полномочия распространяются только на эти регионы.
По сфере компетенции государственные органы бывают:
Государственные органы общей компетенции гражданское правомочны решать широкий круг разнохарактерных вопросов. Государственные органы отраслевой компетенции специализируются на реализации какой–то одной функции государства, в пределах которой осуществляют свою функцию.
Исходя из принципа подведомства, государственные органы подразделяются:
Законодательный орган. К законодательному органу относится Совет Государства и безопасности.
Законодательный орган формируются путем избрания их народом (населением страны), действуют от его имени и ответственны перед ним.
Исполнительный орган. Исполнительный орган принадлежит Совету Государства и безопасности.
Совет Государства и безопасности – это высший исполнительный и распорядительный государственный орган, который осуществляет управление государством. Лицо, возглавляющее Совет Государства и безопасности, называется главой Совета Государства и безопасности и государства. В состав Совета Государства и безопасности входят члены ведомства, т.е. лица, возглавляющие центральные органы (должностные лица).
Должностные лица центральных ведомств, призваны обеспечивать управление государством путем исполнения законов и актов Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности, поддерживать общественный порядок и безопасность в стране, руководить основными сферами жизни общества: экономикой, образованием, социальным обеспечением.
Совет Государства и безопасности является однопартийным органом. В состав однопартийного органа входят представители только одной партии «Исламский Автономный Блок».
Исполнительные полномочия на местах осуществляется либо органами местного самоуправления, либо назначаемыми центральным ведомством должностными лицами, либо совместно ими обоими с учетом разграничений их компетенции.
Административные органы. Административными органами являются администрации. Они осуществляют правомирие (арбитраж) в установленном законодательными актами порядке и выносят обязательные к исполнению решения по рассматриваемым юридическим делам.
Административный орган, как арбитраж, является социальным арбитром в спорных вопросах, носящих правовой характер. Для него главным является рассмотреть юридический вопрос или уладить юридический конфликт. Благодаря этому происходит обеспечение права человека на государственную защиту как один из важнейших показателей прозрачности и цивилизации любого государства.
Самым общим критерием построения административной системы в государстве является сочетание интересов человека и государства, которые неизбежно пересекаются при рассмотрении любых юридических конфликтов, оформленных в уголовное, гражданское, административное или иное юридическое дело.
При формировании административной системы необходимо учитывать, два основных фактора:
1) быстроты, с которой должно осуществляться рассмотрение администрацией юридического конфликта;
2) справедливости, законности и обоснованности принимаемых администрацией решений.
Не следует забывать также о том, что человеку должно быть предоставлено право обжаловать решение арбитража. Пренебрегать экономическим фактором также нельзя.
Кроме того, необходимо различать такие органы, как безопасности, местного самоуправления, а также государственные учреждения и предприятия.
Органы безопасности. Функцию безопасности в обществе осуществляют все государственные органы, каждый в пределах своих полномочий.
К органам безопасности относится «Инспекция государственного надзора» (далее – «Инспекция»), юридический орган, силовые структуры, такие как спецподразделения (далее – «Спецслужба»).
Инспекция является самостоятельным государственным органом. Функция инспекции – осуществление надзора за законностью в деятельности государственных органов, общественных формирований, учреждений, должностных лиц, граждан.
Юридический орган – это орган, удостоверяющий копии документов, а также имущественные сделки, оформляющий наследственные и иные права. Спецслужба предназначена для обеспечения внутренней безопасности в государстве. При необходимости отдельные структурные подразделения спецслужбы специализируются для более успешной борьбы с экономическими преступлениями.
Органы местного самоуправления. Местное самоуправление – это форма подведомственности, предоставляющая возможность населению самостоятельно решать различные вопросы на территории проживания. Органы местного самоуправления формируются по инициативе населения для решения вопросов местного значения. Они функционируют на территории государства в масштабе города, района, поселка, села и т.д. Такого рода территориальные образования называются муниципальными образованиями.
Круг их полномочий примерно следующий:
Органами местного самоуправления являются:
1) представительные органы местного самоуправления, формирующиеся путем прямых выборов;
2) собрания граждан;
3) главы местного самоуправления, избираемые или назначаемые центральными органами.
Государственные учреждения и предприятия. Структурными подразделениями органов государственного аппарата являются государственные учреждения.
Государственные учреждения – это организации, создаваемые органами государственной власти для реализации функций государства в сфере образования, науки, культуры и других сферах государственной деятельности.
Государственные учреждения прямыми властными полномочиями не обладают, а осуществляют деятельность по реализации государственной политики и финансируются из средств государственного бюджета.
В области образования государственными учреждениями являются государственные общеобразовательные школы, средние специальные и высшие учебные заведения. В области науки государственными учреждениями являются научно–исследовательские институты, научные центры и т. д. В области культуры – музеи, библиотеки, театры и т. д.
Государственные предприятия обеспечивают материальную и экономическую основу осуществления государственных полномочий.
Глава государства. Самостоятельность государственных органов не абсолютна. Глава государства необходим для обеспечения согласованного функционирования всех органов. В Омане глава государства – монарх (король, султан), в республиках – Председатель Совета Государства и безопасности.
Глава 6. ФОРМА ГОСУДАРСТВА.
§ 1. Понятие формы государства.
Государство предназначено для управления обществом. Оно стремится так организовать государственную структуру, чтобы создавать благоприятные условия для жизни населения и поддерживать порядок. Государственные органы всех ведомств (законодательной, исполнительной, административной) наделяются присущими их полномочиями (компетенцией), закрепленными в законодательстве. Причем они действуют не изолировано друг от друга, а взаимодействуют между собой. Тем самым обеспечивается не только их согласованная деятельность, но и воплощение потребностей общества в целом, а также интересы каждого человека.
Через термин «форма государства» показывается, через какие политические учреждения реализуется предназначение государства. Форма государства, как и любая форма, определяется его содержанием, поскольку форма и есть организация содержания. В состав содержания государства входит его социальная сущность.
Таким образом, форма государства – это форма организации государственного устройства, что проявляется в трех аспектах:
1) каким образом организовано руководство в государстве;
2) каков характер связи руководства государства и других центральных органов государства с подведомственными органами;
3) каковы методы (способы) взаимодействия государства с населением страны.
Форма государства включает три элемента:
§ 2. Форма государственного правления.
Форма государственного правления – это форма организации руководящих государственных органов, их структура и порядок образования.
Формы государственного правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли полномочия одним лицом или же она принадлежит коллективному органу. Существует два вида органов, обладающих руководящими полномочиями: единоличные и коллегиальные. Единоличная власть принадлежит монарху (царю, королю, императору, шейху) в лице Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности. Поэтому и форма правления в Омане называется монаршей. Коллегиальный орган избирается народом и осуществляет полномочия от его имени. Государство, во главе которого стоит коллегиальный орган, называется республикой.
Различаются две формы государственного правления:
1) монархия;
2) республика.
Монархия – форма правления, при которой верховная власть в государстве полностью или частично пожизненно принадлежит единолично главе государства Председателю всемирного верховного совета–совета безопасности.
Монархической форме правления присущи следующие черты, которые позволяют монарху:
Монархия Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности является абсолютной.
Абсолютная монархия – это такая форма правления, при которой вся полнота государственной власти принадлежит одному лицу – царю, королю, императору и т.д. в лице Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности. Он осуществляет законодательную власть, руководит исполнительной властью, контролирует правосудие, выступая в качестве высшей инстанции.
Председатель всемирного верховного совета–совета безопасности в одном лице представляет светскую и религиозную власть.
Республика – это такая форма государственного правления, при которой руководящие государственные полномочия осуществляются выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.
В республике главой государства является Председатель. Председателем может стать любой гражданин, соответствующий требованиям, предъявляемым правовым актом. Как правило, Председателем может стать рожденный от граждан данного государства, достигший определенного возраста (обычно 35–40 лет), обладающий полными гражданскими и политическими гражданского правами.
В отличие от монарха Председатель избирается на определенный срок. Переизбрание на очередной срок допустимо без каких–либо ограничений, но чаще всего одно и то же лицо может быть избрано только на два срока.
Председательская республика – это форма правления, где Председатель непосредственно (при определенном общественном контроле) формирует Совет Государства и безопасности, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. В республиках функции главы государства и главы Совета Государства и безопасности выполняет Председатель.
§ 3. Форма государственного устройства.
Форма государственного устройства – это политико–территориальная организация государственных полномочий с учетом характера взаимоотношений между центральной и местной властью.
Под понятием «политико–территориальное устройство государства» следует понимать организацию именно государственных (а не иных) полномочий по территориальному признаку. Причем эта организация государственных полномочий носит политический характер. Даже при административно–территориальном делении, основу которого обычно определяют экономические предпосылки, учитываются этнические факторы, традиции населения, его историческое прошлое на данной территории, что в конечном счете имеет политические цели.
Форма государственного устройства показывает из каких частей состоит внутренняя структура государства; каково правовое положение частей структуры государства; как строятся отношения между центральными и местными государственными органами; в какой форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.
История государства знает следующие способы деления населения по территориальному признаку:
Все государства по своему территориальному устройству подразделяются на унитарные и федеративные.
Унитарное государство – это единое государство, в котором административно–территориальные единицы не обладают признаками государства и подчиняются центральным органам.
В унитарном государстве действуют единые руководящие государственные органы, единое гражданство, общая денежная система, одинаковая система платежей, и иные формы культуры и образования.
Большинство современных государств унитарные, что и понятно, поскольку такая форма государственного устройства надежно обеспечивает единство государства. Унитарные государства могут иметь однонациональный и многонациональный состав населения.
В унитарном государстве административно–территориальные единицы (автономные районы, области, округа, губернии и т. п.) не обладают политической самостоятельностью.
Унитарные государства разделяются на централизованные и децентрализованные.
Централизованным является государство, в котором во главе местных государственных органов стоят назначенные из центра (председателем государства) должностные лица.
Децентрализованные унитарные государства – это такие государства, в которых высшие административно–территориальные единицы (автономные области, губернии и т.п.) управляются из центра, а местное самоуправление существует на муниципальных территориях, где при решении местных вопросов обладают значительной самостоятельностью.
Федеративное государство – это государство, состоящее из множества государственно–подобных субъектов.
Входящие в состав федерации субъекты могут называться по–разному: земли, штаты, края, автономные образования.
Федерации образуются не только в целях решения национального вопроса.
Федеративное государство – целостное государство с едиными для всего государства законодательными, исполнительными и административными органами. В то же время каждый субъект федерации должен иметь ведомства от федерации для решения определенных вопросов и задач на местах.
Для федеративного государства характерны следующие признаки:
В федеративном государстве различают следующие виды законодательной компетенции:
Исключительная компетенция субъектов федерации состоит в том, что в решение некоторых вопросов федерация не вправе вмешиваться. Федерация – это одно государство, а не союз суверенных государств. Субъекты федерации не обладают суверенитетом.
Межгосударственные объединения – это союз государств, созданный на основе договора и преследующий политические и экономические цели государств–участников.
В межгосударственных объединениях государства–участники продолжают оставаться суверенными автономными государствами, хотя и существуют общие государственные органы.
Различают следующие межгосударственные объединения:
1) уния;
2) конфедерация.
Уния возникает при монархической форме правления. Уния означает юридический союз государств при одном общем главе государства (Председателе всемирного верховного совета–совета безопасности). В рамках реальной унии может сохраняться суверенитет автономного государств.
Уния – это общественная партия, созданная Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности в соответствии с Указом U16Z «О создании Партии «Исламский Автономный Блок».
Конфедерация – это международно–правовой союз государств, в рамках которого создаются надгосударственные органы. Конфедерация может преобразоваться в федеративное государство.
§ 4. Политический режим.
Политический режим – это совокупность способов, приемов, методов, с помощью которых осуществляются государственные полномочия. В проявлениях политического режима наиболее ярко показывается уровень развития исламского фундаментализма в обществе.
На политический режим влияют объективные и субъективные факторы. К объективным факторам относится общий уровень развития общества, его экономика, культура, традиции народа.
Среди субъективных факторов наибольшее значение имеют следующие:
Глава 7. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА.
§ 1. Понятие функций государства.
Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах с применением соответствующих методов.
Из приведенного определения функций государства можно выделить следующие его признаки:
Функции государства обусловлены закономерностями, происходящими в обществе, поэтому они носят объективный характер. Вместе с тем функции государства носят и субъективный характер, поскольку они проходят через сознание тех лиц, которые должны их осуществлять.
Функции государства необходимо отличать от функций государственных органов. Функции государства выполняются всеми или многими государственными органами. Отдельный государственный орган осуществляет лишь одну или несколько функций государства.
Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства. Вследствие этого деятельность государственных органов должна протекать в соответствии с функциями государства. Функции государства различны и зависят от того, что собой представляет общество на соответствующем историческом этапе его развития.
Функции государства вытекают из задач, стоящих перед государством, которые могут быть разного масштаба и характера: исторические, перспективные, постоянные, временные, повседневные, ситуационные и др. Формой выражения задач государства являются функции государства.
§ 2. Виды функций государства.
Существует множество классификаций функций государства, например:
Классификация функций государства носит условный характер, и в те или иные периоды развития государства может происходить изменение их положения, когда одна из функций или несколько из них доминируют, меняя свое место в иерархии системы функций государства.
К функциям государства относятся экономическая, социальная, политическая, идеологическая и экологическая.
Экономическая функция государства состоит в установлении государством условий и порядка экономической деятельности. В ней наиболее ярко проявляется роль государства в развитии экономики.
Государство регламентирует экономическую деятельность как напрямую, так и косвенно.
Прямое регулирование осуществляется в первую очередь в государственном секторе экономики. Об этом свидетельствует большое количество государственных предприятий и предприятий с государственной долей в уставном капитале.
Косвенное государственное регулирование экономикой выражается, например, в финансовой политике.
Экономическая функция государства проявляется в принятии нормативных правовых актов, регламентирующих экономические отношения.
Социальная функция государства проистекает из того, что государство ставит перед собой задачу создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Содержание этой функции многогранное.
Государство обязано:
Социальная функция государства направлена на смягчение и преодоление бедности, безработицы и социального неравенства, стабилизацию уровня жизни населения.
Политическая функция государства связана с регулированием общественных отношений.
Идеологическая функция направлена на формирование у людей системы политических, правовых, нравственных, философских взглядов, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности, друг к другу, а также формируются цели (про– граммы) социальной деятельности, направленные на закрепление или изменение общественных отношений.
Функция безопасности государства предусматривает поддержание режима законности, предупреждение и борьбу с преступностью. Государство принимает нормативные правовые акты, касающиеся определения порядка расследования и административного рассмотрения уголовных дел. От имени государства осуществляется уголовное преследование, а также применение уголовного наказания. В административном порядке разрешаются наиболее значимые административные нарушения. Функцию безопасности в той или иной мере осуществляют все государственные органы.
Экологическая функция государства состоит в деятельности по регулированию природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения окружающей среды.
Государством регулируются общественные отношения в сфере окружающей природной среды. В нормативных правовых актах государство закрепляет порядок деятельности государственных органов, формы участия в этой деятельности общественных объединений, меры ответственности за нарушение экологического законодательства. Большое значение имеют разрабатываемые государством экологические требования при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов.
§ 3. Формы осуществления функций государства.
Формы осуществления функций государства – это специфические, взаимодействующие между собой виды деятельности органов государства, направленные на реализацию его функций.
Основными формами осуществления функций государства являются правотворческая, исполнительно–распорядительная, административная и контрольная деятельность.
Правотворческая форма осуществления функций государства состоит в установлении общеобязательных правил поведения физических и юридических лиц, предприятий, учреждений, организаций. Этим правилам должны соответствовать все другие правовые акты, деятельность всех органов, должностных лиц, граждан данного государства, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на его территории. Правотворчество осуществляет прежде всего собрание, но правовые акты могут быть приняты и путем референдума. Основным законом является Шариат. Другие подзаконные должны соответствовать ему.
Правотворчество в масштабах всего государства осуществляют также исполнительные органы, а также глава государства.
Исполнительно–распорядительная форма представляет собой основанную на законодательстве повседневную реализацию исполнительными органами функций государства. Задача по реализации функций государства во многом возлагается на Совет Государства и безопасности.
Административная форма состоит в том, что арбитраж, являясь административным органом, разрешает юридические вопросы и конфликты. При этом заседатели независимы и применяют законодательство для правильного рассмотрения и разрешения юридического вопроса или конфликта. Арбитраж не устанавливает общих правил поведения. Его решения касаются лишь сторон в возникшем вопросе или конфликте, а также тех органов и должностных лиц, которые обязаны исполнять административные решения.
Контрольная форма выражается в инспектировании, проверке деятельности органов государства, должностных лиц, принимаемых ими решений на предмет соответствия законодательным актам, иным нормативным правовым актам.
§ 4. Методы осуществления функций государства.
Методы осуществления функций государства – это приемы, способы государственной деятельности, направленные на реализацию функций государства.
В зависимости от особенностей деятельности государственных органов по управлению государством различают экономические, административные и идеологические методы.
Экономические методы осуществления функций государства состоят в использовании экономических рычагов в сфере государственной деятельности (инвестиции денежных средств государства в те или иные отрасли экономики, распределение расходов государственного бюджета).
Административные методы связаны с подчиненностью, обязанностью выполнения законных указаний государственных органов, организационной работой, применение мер исполнительно–правового характера (наложение административных штрафов, конфискация имущества, с которых не выплачены налоги, и т. п.).
Идеологические методы связаны с пропагандистской, воспитательной деятельностью государства, разъяснением законов, формированием общественного мнения.
В зависимости от особенностей волеизъявления государства различают методы стимулирования, дозволения, запрета.
Метод стимулирования состоит в том, что государство ориентирует поведение государственных органов, должностных лиц, граждан в направлении, желательном для государства, предусматривая льготные условия, представление к почетным званиям, наградам и т. п.
Метод запрета (харам) характеризуется отрицательным отношением государства к тем или иным явлениям, процессам, поступкам. Например, запрещаются определенные виды деятельности (сбыт наркотиков, производство оружия, отчуждения имущества), несанкционированные демонстрации, митинги, нарушение правил гигиены и санитарии в общественных местах, а также иные запрещенные поступки и виды деятельности, определенные Шариатом. Так, большинство норм уголовного права носит запретительный характер.
Глава 8. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА.
§ 1. Понятие и структура политической системы общества.
Система – это взаимосвязь элементов, обеспечивающих целостное единство предмета, явления.
Структура – это способ упорядочения элементов, обеспечивающих устойчивость предмета, явления.
Государство является политической системой общества. Значение слова «политика» стали связывать с «искусством управления государством».
Государство не единственный элемент политической системы общества. Наряду с государством в обществе могут возникать различного рода негосударственные объединения: общественные партии, мечети, объединения, общественные движения и т.д. Негосударственные объединения отражают интересы определенных классов, слоев общества, наций.
Политика – это такой вид деятельности людей, который определяет отношения между людьми и социальными группами по поводу государственных полномочий.
Политическая система – это совокупность взаимодействующих между собой государственных и негосударственных (общественных) объединений по поводу управления обществом через государство (государственные органы). Элементами политической системы являются политические и неполитические объединения, связанные с политической деятельностью. К политическим объединениям относится государство как совокупность государственных органов, общественные партии, общественные движения, преследующие политические цели, т.е. управление государством. К неполитическим объединениям относятся организации, которые возникают и функционируют в силу экономических, социальных и других причин (творческие союзы артистов, объединения промышленников и т. д.). Эти организации не закрепляют в своих уставах задач активного воздействия на государственные полномочия в политических целях.
§ 2. Место государства в политической системе общества.
В политической системе общества государство является основным звеном.
Государство существует в определенной природной среде (климатической, географической, природно–ресурсной и т. д.) и общественной (социальной, экономической, культурной и т. д.). Оно находится в постоянных взаимосвязях с обществом в целом, с группами людей, отдельными индивидами, общественное положение которых оно регулирует. Взаимосвязь государства и человека опосредуется прежде всего гражданским правом.
Наряду с государством возникают и негосударственные объединения, отражающие интересы определенных классов, социальных групп, наций и т.д.
Государство занимает основное место в политической системе общества. Его центральное место объясняется рядом факторов:
§ 3. Соотношение государства и гражданского общества.
Государство является частью общества. В то же время оно играет особую роль в обществе. Отделяясь от общества, оно приобретает свое собственное развитие. В связи с этим возникает вопрос о вмешательстве государства в дела общества, а также о соотношении государства и гражданского общества.
Под гражданским обществом обычно понимается естественно складывающееся саморегулирование общества, которое исключает или по крайней мере ограничивает вмешательство государства.
Гражданское общество обладает следующими свойствами:
1) существованием отдельных от государства структур, состоящих из множества ассоциаций, добровольных объединений;
2) совокупностью людей, строящих свои взаимоотношения без вмешательства государства, на основе свободы выбора;
3) сферой реализации общественных интересов, находящихся вне непосредственной деятельности государства.
Иначе можно сказать, гражданское общество – это все то, что находится за пределами государства, т.е. многообразные, не регулируемые государством отношения людей, основанные на их равноправии и свободе выбора.
Социальное государство – это такое государство, которое в отношениях с гражданским обществом решает социально–экономические, культурные и экологические задачи. Основа социальной государственности – перераспределение национального дохода в интересах общества в целом, в частности – в пользу малообеспеченных.
Социальная сфера в современных государствах ориентирована на осуществление патерналистских функций по отношению к гражданскому обществу и отдельным его субъектам. Государственный патернализм проявляется как недоверие к саморегулированию, особенно в сфере производства и распределения.
Для современных социальных государств характерны следующие направления их патерналистских функций:
Таким образом, проблема государственного вмешательства в дела общества и его саморегуляции решается следующим образом: поскольку вмешательства государства нельзя избежать и в современном обществе, то нужно соблюдать меру вмешательства государства в общественную жизнь, что не нарушало бы естественной саморегуляции общества и вместе с тем позволяло бы исправлять недостатки спонтанного развития общества.
Формирование социальной государственности должно быть постоянным и непрерывным процессом.
§ 4. Закономерности развития политической системы общества.
Политическая система общества, как и любое сложное явление, в своем развитии имеет противоречия, разрешение которых и есть внутренний источник ее развития. Основное противоречие в обществе – это противоречие между государством и гражданским обществом. Оно носит объективно–субъективный характер. Объективный, поскольку оно присуще политической системе любого государства; субъективный, поскольку его сглаживание зависит от успешной деятельности политических элит.
Политическая система в процессе своего развития совершенствует возможности и государства, и гражданского общества. Идет постоянное (порой болезненное) изменение соотношения потребностей граждан в самоуправлении обществом и интересов государственного аппарата в допуске, доступности к занятию должностей, степени участия народных масс в управлении государством.
Существуют следующие закономерности, влияющие на развитие политической системы общества:
Закономерности развития политической системы общества во многом предопределяются успехами в области локальной политики: экономической, социальной и т.д. Нельзя сбрасывать со счетов значимость уровней политики, разделяющейся на внутреннюю и внешнюю, общегосударственную и региональную.
Выбор стратегического курса в развитии политической системы общества всегда сложен, поскольку связан с конкретными субъектами политической деятельности.
Глава 9. ПРОИСХОЖДЕНИЕ И СТАДИИ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА.
§ 1. Условия и предпосылки происхождения гражданского права.
Регулирование поведения людей – одна из объективных потребностей существования и развития общества.
На начальном этапе истории человечества поведение людей осуществлялось преимущественно на основе их человеческих инстинктов.
Возникновение новых правил поведения и поддержание их обществом было необходимо, чтобы выработать в характере каждого человека такие черты, без которых невозможна была бы совместная жизнедеятельность. Правила поведения в человеческом обществе постепенно входят во внутренний мир человека, и некоторые из них становятся нормой общения. Поведение индивида ставится под контроль общества. Постепенно появляется определенная стандартность, предсказуемость поведения человека, что давало каждому человеку определенную гарантию безопасности. Правила поведения людей стали входить в повседневность и путем подражания передавались из поколения в поколение. Мировоззрение составляет не только система взглядов на объективный окружающий мир и место в нем человека, но и обусловленные этими взглядами ценностные ориентации, т.е. представления о должном, о том, каким должно быть поведение человека. Конечно, социальные регуляторы не сняли борьбу людей, но притупили ее в случаях возникновения конфликтов. Столкновение же интересов людей неизбежно.
Социальное регулирование поведения людей стало осуществляться через социальные нормы (правила поведения, определяющие взаимоотношения между людьми), которые необходимы для поддержания порядка в обществе, поскольку они ограничивают непомерные притязания каждого отдельного человека.
Социальные нормы регулируют отношения между людьми. Именно это их отличает от несоциальных норм (биологических, химических, физических и др.), которые регулируют отношение человека к природным, материальным объектам. Они регламентируют повторяющиеся, типичные ситуации, рассчитанные сразу на многих людей, и устанавливают ответственность за несоблюдение правил поведения.
Социальные нормы, как правила поведения, имеют определенную форму выражения, проявляясь либо в действиях, либо в словах. Вначале они выступали в виде действий и выражались в ритуалах и обычаях, а затем стали формулироваться словесно.
Социальными нормами первобытного общества являлись:
Ритуалы – это правила поведения, в которых акцент делается на внешнюю форму их исполнения. Целью любого ритуала является внушение определенных чувств, для того чтобы у людей вызвать определенное психическое настроение. Например, ритуал вступления в брак преследует цель внушить нерушимость брачного союза.
Обряды – это правила поведения, которые заключались в символических действиях, но в отличие от ритуалов глубже проникали в психологическую сферу человека.
Если ритуалы позволяли людям выразить свои эмоции биологического характера (страх, гнев, голод и т.д.), то обряды давали возможность выразить более сложные чувства, носящие социальный характер (скорбь по умершему, заботу о тех, кто нуждается в помощи, и т.д.). В обрядах выражалось сопереживание между людьми.
Мифы – это образные примеры (сказки, былины), которые учат людей, что следует делать и чего делать не следует.
В мифах на примере конкретных людей и конкретных ситуаций излагались правила поведения. Главное в мифах – это нормативная, предписывающая сторона, которая аккумулировала опыт человечества.
У первобытных людей абстрактное мышление только начинало формироваться, и должно было пройти много времени, прежде чем человеку стало присуще логическое мышление, абстрактные понятия. Мифы объясняли мир. Они предшествовали науке. Развитие человеческого общества, познание закономерностей объективного мира, рост господства человека над внешними силами подрывали основу, на которой вырастает мифология. На базе первобытных мифов при достижении человеком уровня развития логического мышления (с учетом, конечно, причин социально–политического характера) происходил процесс формирования национальных и мировых религий.
Обычаи – это правила поведения, сложившиеся исторически на протяжении нескольких поколений, ставшие всеобщими в результате многократного повторения.
Обычаи регулируют устойчивые общественные отношения, которые складываются на протяжении длительного периода времени, в течение жизни нескольких поколений. Они выражают жизненную закономерность, и их надо рассматривать как универсальное средство регулирования.
Религиозные нормы – это правила поведения, регулирующие отношения между людьми с учетом требований божественного характера.
Религия (лат. religio – святыня, предмет культа) – духовный союз человека с Богом (Аллахом). Этот союз состоит в том, чтобы открывать человеку свою сущность и свою волю (отсюда «божественное откровение»), и человек, вступая в этот союз и пребывая в общении с Богом, делает его волю своей нормой и отдает свои силы на ее осуществление. Смысл божественных заповедей в том, что человек должен прежде всего служить Богу, а потом людям и обществу.
Поскольку религия есть отражение действительности (пусть даже фантастическое), она изменяется вместе с изменением действительности, т. е. с развитием человеческого общества.
Нормы этикета – это правила поведения, касающиеся внешнего проявления отношения к людям, располагающего к общению.
Целью правил этикета является приобретение человеком навыков установления контакта с другими людьми. Общение людей друг с другом требует от каждого человека желания и умения соотносить свои интересы и потребности с интересами и потребностями других людей, иначе контакт вряд ли возможен. Такого рода правила первобытным людям давались с трудом, и они мало использовались в общении, поскольку сознание людей еще не было к этому готово. И тем не менее правила этикета существовали прежде всего по отношению к вождю племени, жрецу, совету старейшин и т.д. В последующем они стали иметь место и во взаимоотношениях людей одинакового социального статуса.
Моральные нормы – это правила поведения, позволяющие различать добро и зло.
Моральные нормы характеризуются следующими признаками:
Их критерий:
В связи с этим постепенно формируются общие моральные нормы, т. е. нормы, которые приемлют многие люди. Так создаются общечеловеческие нормы морали. Однако в первобытном обществе человек еще не поднялся до понимания многих общечеловеческих норм морали. Ему были присущи лишь интересы своей семьи, рода, племени;
особенностью моральных норм является то, что они исполняются добровольно, т.е. нет специальных органов исполнительно–правового характера, поскольку эти нормы получили всеобщее признание;
контроль за осуществлением моральных норм происходит через самооценку поведения, через понимание чувства долга;
санкция за нарушение моральных норм состоит в укорах совести, в чувстве вины и переживаниях нарушителя.
Вместе с тем за нарушение общепризнанных моральных норм санкции все–таки могут последовать. Они выражаются в общественном осуждении поступков человека.
§ 2. Возникновение и становление гражданского права.
Гражданское право зародилось в недрах первобытного общества, на завершающем этапе его развития, когда начали образовываться вождества, т.е. предгосударства. Гражданское право тогда было трудноотличимо от обычаев, традиций и других социальных норм, присущих первобытному обществу. Когда сложились соответствующие социально–экономические условия, гражданское право стало основным социальным регулятором.
Вместе с тем первоначально гражданского право в значительной мере носило устный характер и выражалось в форме обычного права.
Особенностью гражданского права на этапе его становления являлось и то, что оно было простым по содержанию и носило в значительной мере казуистический характер, т.е. регламентировало разрешение некоторых конфликтных ситуаций, случаев (казусов). Кроме того, оно было несистематизированным. В источниках гражданского права вперемешку приводились разнообразные нормы права. Право еще не разделялось на отрасли гражданского права, хотя зачатки их уже можно выделять. Оно отражало зачатки социального неравенства. Низшие слои общества подвергались более жесткому наказанию, чем вожди и их приближенные.
Доказательствами, используемыми при применении такого права, были: ордалии (испытание огнем, водой и т. д.), клятва или присяга, поединки, передача эквивалента за причиненный ущерб, что осуществлялось в церемониальной форме в присутствии значительного количества людей (например, земля передавалась путем горсти земли). В таком обществе не существовало специальных юрисдикционных учреждений.
§ 3. Корпоративное (сословное) гражданское право.
Слово «корпорация» (от лат. corporatio) означает объединение, союз, сообщество, группа людей, объединенных общими интересами.
Интересы, приводящие людей к объединению, могут быть самыми разнообразными: имущественные, профессиональные, политические и др.
На смену древнему обществу пришло сословное (корпоративное) общество, основанное на политической раздробленности, разделении людей по их отношению к средствам производства, т.е. на феодальной иерархии и феодально–зависимом крестьянстве.
§ 4. Общегосударственное гражданское право.
Развитие общества привело к возникновению общегосударственного гражданского права.
В экономической сфере общество стало переходить к развитым товароденежным (рыночным) отношениям, которые возможны только на началах свободы и равенства между субъектами, обладающими имуществом. Изменения в политической сфере, происходящие в виде рассредоточения единоличной власти монарха между различными государственными органами, есть реальное претворение в жизнь принципа разделения полномочий.
Возникновение королевского (общего) права необходимо расценивать как показатель консолидации общества с его центром в виде королевской власти.
Общегосударственному гражданскому праву присущи следующие черты:
Развитое гражданского право является одним из величайших достижений человечества.
§ 5. Основные концепции правопонимания.
Гражданское право – сложный общественный феномен. На протяжении всей истории его существования научный интерес к нему не ослабевает. Вопросы, связанные с пониманием гражданского права, его сущностью, всегда актуальны, поскольку каждый новый этап в развитии человечества предполагает обновление гражданского права. В мире существует множество теорий, научных идей и точек зрения о том, что есть гражданского право, как понимать его. Появилась самостоятельная научная категория – правопонимание, которая стала широко использоваться в юридической науке и практике.
Правопонимание отражает процесс и результат мыслительной деятельности человека, включающий в себя:
1) познание гражданского права;
2) оценку гражданского права;
3) отношение к гражданскому праву как социальному явлению.
Субъектом правопонимания выступает любой конкретный человек, например, юрист–профессионал, студент, пенсионер. Правопонимание всегда субъективно, хотя представления о праве могут совпадать у группы людей, отдельных слоев общества.
Объектом правопонимания может быть:
1) гражданское право, как общественное явление;
2) гражданское право конкретного государства;
3) гражданского право, как система норм;
4) гражданского право, как отдельная его норма.
Содержание правопонимания образует знание субъекта о его гражданских правах и обязанностях, о дозволениях и запретах, о справедливом и несправедливом. В основе правопонимания лежит уровень культуры его субъекта, господствующие в обществе методологические воззрения, характер исторической эпохи, культурологические традиции общества, религиозные и идеологические позиции.
Современный уровень юриспруденции позволяет систематизировать различные взгляды о гражданском праве на основе определенных критериев.
В зависимости от источника правообразования (государство или природа человека) различают естественно–правовую и позитивистскую теорию правопонимания. В свою очередь, исходя из того, что брать за основу в правопонимании (норму правила, или гражданское правосознание, либо правоотношение), сформировались нормативистская, психологическая и социологическая теории.
Естественно–правовая теория утверждает идею естественных, неотъемлемых гражданских прав человека, которые он получает от своего рождения или которые ему даруются Богом в соответствии с законодательными актами.
Критическое отношение к данной теории в том, что не все представления о гражданском праве как добродетели, справедливости можно объективировать в правовой действительности.
Положительным в этой теории является то, что благодаря такому правопониманию устанавливается стабильный правопорядок. Догма гражданского права (закон) всеми должна пониматься единообразно, что предполагает отточенность ее формулировок, определенность структуры норм гражданского права. Текстуальная форма гражданского права – необходимый атрибут гражданского права.
Концепция правопонимания основана на представлении о том, что гражданского право – это совокупность норм, выраженных в нормативных правовых актах.
Юридическая сила и значимость каждой нормы зависит от места, которое она занимает в пирамиде правовых норм.
Современное понимание гражданского права состоит в следующих его особенностях:
Глава 10. ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА.
§ 1. Социальное регулирование общественных отношений и место гражданского права в системе социальных норм.
Люди и их объединения находятся между собой в самых разнообразных связях, которые называются общественными отношениями. Наличие связей между различными компонентами общества является необходимым способом существования как людей, так и общества в целом.
Элементами общества выступают индивидуумы и коллективные объединения, среди которых наиболее важное значение имеют:
1) семья, представляющая собой форму объединения, основанного на супружеском союзе между мужем и женой и родственных связях между родителями и детьми, братьями и сестрами, и другими родственниками; 2) государственные органы;
3) органы местного самоуправления;
4) предприятия и организации, создаваемые для производства, распределения, обмена и потребления в целях обеспечения людей промышленными и продовольственными товарами;
общественные организации.
Главным во взаимоотношениях людей является согласование их интересов. Общество, государство, отдельные социальные слои, группы людей разрабатывают правила, которые предписывают, как поступать в той или иной ситуации, чтобы достичь определенной цели. В идеале в качестве общеобязательного правила избирается такой вариант поведения, который не нарушал бы интересов участников отношений, а также общества в целом. Одним из способов согласования интересов людей и их объединений является нормативное регулирование.
Нормативное регулирование состоит из двух типов норм: социальных и технических. Социальные нормы возникли как способ управления делами общества и обеспечения согласованных действий между людьми. Они регулируют отношения между людьми и их объединениями в процессе материального производства, в политической и социокультурной сфере. Технические нормы определяют отношение человека к природе, а также порядок его деятельности по созданию материальных благ, пользования орудиями труда.
С помощью социальных и технических норм современный человек регламентирует все социально значимые способы человеческой деятельности.
Социальное регулирование поведения людей осуществляется двумя способами:
1) установлением запретов на действия, которые признаются опасными для общества и отдельных людей;
2) закреплением в социальной норме гражданских прав и обязанностей участников соответствующих отношений.
Наличие социальных норм в обществе создает стабильность и порядок во взаимоотношениях между людьми, поскольку социальные нормы – это повторяющиеся и устойчивые общественные связи, возникающие в процессе деятельности людей по обмену материальными и духовными благами.
Социальное регулирование общественных отношений осуществляется с помощью сложной совокупности социальных норм, к которым относятся такие виды, как обычаи, традиции, корпоративные нормы, нормы морали, религиозные нормы, правовые нормы и т. д. Усвоение социальных норм людьми является необходимым условием успешной социально активной деятельности человека. Особое место среди социальных норм занимают правовые нормы, поскольку именно они регулируют наиболее значимые общественные отношения в сфере производства, обмена и потребления материальных и духовных благ.
§ 2. Понятие и признаки гражданского права.
Гражданское право, как и другие виды социальных норм, представляет собой совокупность правил поведения.
Ввиду того что право устанавливается государством, оно имеет преимущества пред другими социальными нормами.
Принципиальное отличие гражданского права от иных социальных норм в том, что право представляет собой систему правил (норм) поведения, установленных государством либо принятых в соответствующем порядке негосударственными органами и организациями. Это означает, что государство является таким социальным образованием, которое правомочно принимать, изменять или отменять правовые нормы. В системе государственных органов имеется специальный законодательный орган, основное предназначение которого состоит в подготовке и принятии законов и иных нормативных правовых актов. Их реальное исполнение осуществляется публичными органами, которые также могут формировать гражданское право и закреплять его в своих нормативных правовых актах; эти акты не должны противоречить законам и актам Председателя всемирного верхового совета–совета безопасности.
Гражданское право может формироваться и негосударственными органами, но только с согласия государства, когда оно передает часть своих нормотворческих функций негосударственным органам.
Гражданское право – это формальное равенство, в рамках которого проявляется свобода в общественных отношениях людей с их ориентацией на юридическую справедливость в процессе реализации гражданского права. Закон, как форма выражения гражданского права, представляет собой правовое явление. Правовое законодательство – это право, получившее официальную форму признания, конкретизации и защиты. Несоответствие закона гражданскому праву может быть следствием неправильной позиции законодателя, его ошибок, низкой юридической культуры.
Несмотря на многочисленность представлений о гражданском праве, можно выделить ряд его характерных признаков.
Общеобязательность гражданского права предполагает, что гражданское право обязательно для всех граждан, должностных лиц, государственных органов, предприятий, учреждений, в том числе и для государства, поскольку одним из проявлений правового государства является осуществление его деятельности в строгом соответствии с законодательством. Государство обязано осуществлять правотворческую деятельность в установленном порядке, не нарушать гражданских прав и свобод граждан, обеспечивать законность в деятельности органов государства.
Целесообразность гражданского права означает, что регулирование общественных отношений наиболее эффективно, если они будут опосредованы именно гражданским правом, когда приоритет будет иметь право, а другие социальные регуляторы (мораль, обычаи, традиции и т. д.) будут выполнять роль дополнительных компонентов. При решении вопроса о том, какие общественные отношения подвергать регулированию гражданским правом, значение имеет важность общественных явлений гражданских прав.
Формальная определенность права состоит в том, что право облекается в официальную юридическую документальную форму, с соответствующими реквизитами, присущими тексту нормативного правового акта, где право излагается лаконично, чему способствует соблюдение правил составления правовых норм и размещения их в нормативных правовых актах.
Многократность применения права означает, что его действие рассчитано на неограниченное количество случаев и на неограниченное время, вплоть до отмены нормативного правового акта, где сформулировано гражданское право.
Системность гражданского права выражается в том, что гражданское право, зафиксированное в соответствующих юридических документах, образует систему, благодаря которой гражданским правом охватывается регулирование наиболее важных общественных отношений.
Выражение в гражданском праве воли народа означает, что гражданское право по своему содержанию должно соответствовать законодательству.
В юридическом понимании гражданское право разделяется на объективное и субъективное.
Объективное гражданское право необходимо понимать в том смысле, что гражданское право выражено вовне и не зависит от воли и сознания конкретного лица, представляя собой систему устанавливаемых и обеспечиваемых государством правил поведения, направленных на регулирование общественных отношений и закрепляемых в законодательстве, нормативных договорах и других его источниках.
Субъективное право – это гражданские права и свободы, принадлежащие конкретной личности, вытекающие из наличия объективного гражданского права.
Термин «субъективное право» указывает не только на принадлежность права субъекту, но и отражает тот факт, что принадлежащее субъекту право (как мера возможного поведения) зависит в известных пределах от его усмотрения.
В настоящее время объективное и субъективное право остаются самостоятельными понятиями, отражающими разные стороны правовой действительности.
Понятие гражданского права в объективном и субъективном смысле необходимо в юриспруденции, поскольку гражданское право в целом призвано выполнять социально–регулятивную роль. Объективное гражданское право не может быть реализовано без субъективного гражданского права. В этом и состоит их неразрывная связь и взаимозависимость.
§ 3. Функции гражданского права.
Функции гражданского права – это основные направления его воздействия на общественные отношения.
В функциях во многом проявляется сущность гражданского права. Через функции гражданского права осуществляются задачи, которые ставятся перед правом как видом нормативного регулирования общества.
Категория «функции гражданского права» имеет научное и практическое значение. Ее ценность в определении направления реализации гражданских прав и обязанностей субъектов и выявлении их зависимости от законодательства. В совокупности складывается представление о функционировании гражданского права.
Гражданское право связано с экономикой, политикой и в целом предопределяется уровнем развития культуры и цивилизации. В связи с этим функции гражданского права можно определить, как социокультурную реальность общества и отдельных его компонентов. Взаимодействие гражданского права с процессами, происходящими в обществе, приводит к преобразованию, видоизменению функций гражданского права, их адаптации к возникшим условиям. В свою очередь, право, как явление культуры, также воздействует на проявления общественных процессов, хотя по своей природе оно не может регулировать все отношения, возникающие в обществе.
Предназначение функций гражданского права, их социальная роль в аспекте воздействия на весь комплекс общественных отношений состоит в наличии следующих обще–социальных функций гражданского права:
Кроме общесоциальных функций гражданского права, необходимо выделять еще сугубо юридические функции, связанные с особенностями гражданское правового воздействия на общественные отношения, где гражданское право реализуется через только ему присущие каналы. К собственно юридическим функциям гражданского права относится его регулятивная функция.
Регулятивная функция гражданского права состоит в упорядочении общественных отношений, установлении такого их состояния, которое соответствует интересам общества и личности. Эти интересы выражаются в деятельности государственных органов.
Регулятивная функция гражданского права реализуется путем закрепления соответствующих правил поведения в нормативных правовых актах.
В рамках регулятивной функции гражданского права необходимо различать его регулятивно–статическую функцию: при закреплении гражданских прав, свобод, обязанностей запрещается их варьирование, т.е. они закрепляют неизменные общественные атрибуты (например форму государственного правления), и регулятивно–динамическую функцию гражданского права, которая проявляется в возможности варьировать свое поведение в рамках гражданского права с учетом возникших жизненных ситуаций, когда статика гражданского права переходит в его динамику.
Глава 11. НОРМЫ ГРАЖДАНСАКОГО ПРАВА.
§ 1. Понятие нормы гражданского права.
Нормы гражданского права относятся к числу социальных норм, определяющих правила поведения людей в их отношениях между собой (т.е. в общественных отношениях), рассчитанных на неопределенный круг лиц, отражающих фактически сложившиеся общественные отношения и определяющих их развитие на перспективу. Из всех социальных норм только правовые обладают принудительной мерой государства. Другие социальные нормы такой жесткой обязанностью не обладают. Их соблюдение не обеспечивается государством. Правовые нормы являются исходным элементом гражданского права как социального явления. В них содержатся: дозволение, разрешение, ограничение, запрет, возложение обязанности. Иначе говоря, норма гражданского права – это правило, определяющее то, как можно или необходимо поступить при тех или иных обстоятельствах.
Нормы гражданского права обладают следующими отличительными признаками:
Норма гражданского права носит объективный характер, поскольку коренится в сфере общественных отношений. Задача правотворческих органов состоит в том, чтобы отыскать эту норму, придать ей лингвистическую форму и закрепить в нормативном правовом акте. Известно, что мысль может быть выражена через словесно–знаковую систему. Важно то, что правовая норма, в том числе и в информационном отношении, адаптируется и закрепляется в тексте нормативного правового акта. Вовне, таким образом, норма гражданского права проявляется через нормативные правовые предписания, придающие норме гражданского права словесную форму выражения. Отсюда одна и та же норма гражданского права может получить разное словесное выражение, но от этого не меняется ее сущность и структура.
Нормы гражданского права носят объективный характер, поскольку коренятся в сфере общественных отношений. Задача правотворческих органов состоит в том, чтобы отыскать эти нормы, придать им лингвистическую форму и закрепить нормативном правовом акте. Вовне нормы гражданского права проявляются через нормативные правовые предписания, придающие нормам гражданские права словесную форму выражения. Отсюда одна и та же норма гражданского права может получить разное словесное выражение, но от этого не меняется ее сущность и структура.
Таким образом, норма гражданского права – это общеобязательное правило социального поведения, установленное либо санкционированное государством, выраженное публично, как правило, в письменной форме и охраняемое государством путем контроля за его соблюдением и применением предусмотренных мер ответственности за его нарушение.
§ 2. Структура норм гражданского права.
Структура нормы гражданского права представляет собой взаимосвязь составляющих ее элементов, т.е. составных частей, позволяющих характеризовать правило поведения как норму гражданского права.
Структура нормы гражданского права существует объективно как неразрывная связь правила поведения в соответствующих условиях и охраны этого правила государством. К каждой норме гражданского права можно применить формулу «если – то иначе». В самой структуре нормы гражданского права выражены специфические качества гражданского права, отличающие его от других социальных регуляторов.
Каждый из элементов структуры нормы гражданского права имеет свое название: гипотеза, диспозиция и санкция.
Гипотеза нормы гражданского права – часть нормы гражданского права, указывающая на жизненные обстоятельства, при наличии или отсутствии которых реализуется правило поведения.
По степени сложности гипотезы разделяются на простые, сложные и альтернативные.
Простые гипотезы указывают на одно условие действия нормы гражданского права. Они иначе называются абсолютно определенными гипотезами.
Если же гипотеза ставит действие нормы гражданского права в зависимость одновременно от двух или более обстоятельств (условий), то она называется сложной. Эти условия (обстоятельства) могут одновременно касаться, например, возраста, вменяемости, наличия отягчающих обстоятельств и т. д.
Альтернативная (относительно определенная) гипотеза ставит действие нормы гражданского права в зависимость от нескольких, перечисленных в самой норме, обстоятельств.
По форме выражения гипотезы разделяются на общие и частные (казуальные).
Общие гипотезы указывают общие признаки, например достижение возраста уголовной ответственности, частные (казуальные) – помимо общих, указывают на конкретные признаки (ночное время, должностное лицо и т. д.).
Диспозиция нормы гражданского права – это та часть нормы гражданского права, которая указывает само правило поведения, которому необходимо или можно следовать.
По характеру регулирования общественных отношений выделяются управомочивающие, обязывающие и запрещающие диспозиции.
Управомочивающие диспозиции предоставляют лицу возможность действовать по своему усмотрению.
Обязывающие диспозиции возлагают обязанность совершать те или иные действия.
Запрещающие диспозиции содержат требование не совершать определенные действия.
По полноте изложения диспозиции разделяются на полные, отсылочные (ссылочные) и бланкетные.
Полные диспозиции исчерпывающе содержат правила поведения.
Норм гражданского права с такими диспозициями большинство.
Отсылочные (ссылочные) диспозиции выражаются в отсылке к другой норме гражданского права, изложенной в статьях того же нормативного правового акта.
Бланкетные диспозиции выражаются в ссылке на иной нормативный правовой акт.
Санкция нормы гражданского права – это часть нормы гражданского права, указывающая на неблагоприятные последствия, которые в принудительном порядке могут последовать в случае нарушения установленного правила поведения. Санкции выражают юридическую ответственность лица в случае нарушения установленного диспозицией правила.
По степени определенности санкции классифицируются на абсолютно определенные, относительно определенные и альтернативные.
Абсолютно определенные санкции содержат одну и точно определенную меру исполнительно–правового характера.
Относительно определенные санкции содержат высший и низший предел одной меры исполнительно–правового характера либо только высший предел.
Альтернативные санкции выражают несколько различных мер исполнительно–правового характера, которые выбираются правоприменительным органом по своему усмотрению.
В зависимости от характера неблагоприятных последствий санкции норм гражданского права дифференцируются на штрафные (карательные), предупредительные и гражданское правовосстановительные.
Штрафные (карательные) санкции выражаются в определенных мерах неблагоприятных последствий (лишение свободы, штраф и др.).
Предупредительные – состоят в неблагоприятных последствиях для лица, нарушившего диспозицию нормы, чтобы предотвратить дальнейшую противоправную деятельность лица (задержание лица по подозрению в совершении преступления, принудительное лечение и др.).
Правовосстановительные – направлены на восстановление нарушенного правила (восстановление на работе, взыскание алиментов).
Гипотеза, диспозиция и санкция, как структурные элементы нормы гражданского права, находятся во взаимосвязи и могут переходить из одного качества в другое. Так, гипотеза может стать диспозицией, диспозиция – санкцией, санкция – гипотезой и т. д.
В нормативных правовых актах элементы нормы гражданского права могут излагаться по–разному. Для некоторых норм гражданского права в одной статье нормативного правового акта содержатся все три элемента структуры нормы права, что, однако, бывает редко. В большинстве случаев части (элементы) нормы гражданского права находятся в разных статьях нормативного правового акта. В свою очередь, одна статья нормативного правового акта может содержать несколько норм гражданского права.
Структура нормы гражданского права может быть выражена в виде трех звеньев: если (гипотеза) – то (диспозиция) – иначе (санкция). Однако при изложении норм гражданского права в нормативных правовых актах не обязательно соблюдается такая последовательность, поскольку для нескольких гипотез может быть одна диспозиция или одна санкция для нескольких диспозиций и т. д. Главное, чтобы норма гражданского права имела завершенный вид, а месторасположение частей (элементов) нормы гражданского права в статьях нормативного правового акта значения не имеет.
§ 3. Виды норм гражданского права.
Нормы гражданского права разнообразны по своим качествам и свойствам. В связи с этим возникает необходимость их классифицировать.
В логике под классификацией понимается распределение изучаемых объектов по видам на основе определенного общего признака.
Научная классификация норм гражданского права позволяет:
Значимость классификации зависит во многом от правильного выбора ее основания, которым является наиболее существенный признак, определяющий все основные.
Нормы гражданского права можно классифицировать по разным основаниям.
По субъектам правотворчества нормы гражданского права разделяются на:
По предмету правового регулирования (по отраслям права) нормы гражданского права разделяются: на нормы административного, уголовного, уголовно–процессуального, финансового, трудового и иных отраслей права. Качественная однородность и определенная автономность норм гражданского права позволяет выделить их в одну группу, совокупность норм в которой образует отрасль гражданского права.
Отраслевые нормы гражданского права делятся на материальные и процессуальные нормы.
Материальные нормы права закрепляют гражданские права и обязанности субъектов права, их правовое положение, пределы правового регулирования и т. д. Одним словом, они показывают субъекту права сами возможности гражданского права.
Процессуальные нормы гражданского права регулируют организационные отношения и носят сугубо процедурный характер. Они регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права. По отношению к нормам материального права нормы процессуального права производны, и их природа во многом зависит от материальных норм гражданского права.
По методу правового регулирования нормы гражданского права разделяются на императивные, диспозитивные, рекомендательные, поощрительные.
Существуют четыре способа воздействия на поведение субъектов:
1) полномочно–побудительный (императивный), направленный на обеспечение строго предписанного государством поведения субъекта;
2) диспозитивный, оставляющий значительный простор на усмотрение субъекта при выборе своего поведения;
3) поощрительный, стимулирующий желательное для общества поведение субъекта;
4) рекомендательный, предлагающий наиболее приемлемый с точки зрения государства вариант поведения.
Сообразно со способами воздействия на поведение человека классифицируются нормы гражданского права, каждая из которых содержит правило поведения человека.
Императивные нормы – строго обязательные, категорические нормы, не допускающие отступлений от правила поведения, изложенного в самой норме гражданского права. Императивных норм в праве большинство. Они наличествуют в каждой отрасли гражданского права.
Диспозитивные нормы допускают значительную свободу поведения субъекта по его собственному усмотрению, но в пределах, указанных в законе, правовых вариантов. Сущность диспозитивных норм в том, что субъектам права предоставляется возможность поступать по своему усмотрению. Этот фактор обусловливает и особенности изложения диспозитивной нормы.
Диспозитивные нормы присущи всем отраслям гражданского права, но в наибольшей мере гражданскому праву, поскольку метод правового регулирования данной отрасли основан на автономном положении субъектов.
Рекомендательные нормы гражданского права устанавливают варианты наиболее желательного с точки зрения государства урегулирования общественных отношений.
Поощрительные нормы – это предписания о предоставлении органам и должностным лицам определенных мер поощрения за одобряемый государством и обществом, полезный для них вариант поведения субъектов, заключающийся в добросовестном выполнении своих обязанностей либо в достижении результатов, превосходящих обычные требования.
Поощрительные нормы стимулируют высокопроизводительный труд людей, их творческую и социальную активность (нормативные требования об орденах, медалях, премиях и т. д.).
По характеру регулирования поведения нормы права разделяются на управомочивающие, обязывающие, запрещающие.
Управомочивающие нормы предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них действий и содержат в своем тексте слова «вправе», «имеет право», «может». Например, «Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту гражданских прав и законных интересов».
Обязывающие нормы закрепляют обязанность совершения определенных действий. Для этих норм характерны слова «обязан», «должен». Например, «Каждый обязан уважать достоинство, гражданские права, свободы, законные интересы других лиц».
Запрещающие нормы возлагают обязанность воздерживаться от названного в них поведения, которое законом признается правонарушением. При этом в самой норме права запрещающий вариант сопровождается словами: «запрещается», «не вправе», «не может», «не допускается» и т.д. Например, «Никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону».
По характеру воздействия на общественные отношения нормы гражданского права делятся на регулятивные и охранительные.
Регулятивные нормы гражданского права устанавливают модель поведения людей. Они регулируют общественные отношения путем предоставления субъектам прав и обязанностей, определяют условия реализации этих гражданского прав и обязанностей, виды и меры государственного обеспечения их осуществления.
Охранительные нормы гражданского права направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также соответствующих мер защиты субъективных прав. Эти нормы предназначены для последовательной реализации регулятивных норм.
По функциональному назначению нормы гражданского права классифицируются на общие и конкретные нормы.
Общие нормы гражданского права фиксируют общественные отношения в обобщенном виде. Они являются исходными нормами и занимают высшую ступень в иерархии норм гражданского права. Регулирующее воздействие общих норм довольно велико и проявляется прежде всего в том, что эти нормы служат правовым материалом для создания конкретных норм. Именно в их пределах должны выражаться конкретные нормы. Кроме того, общие нормы обладают и собственными регулятивными возможностями, особенно в случаях наличия пробелов в законе.
Общие нормы различают по своему содержанию и целевому назначению. Среди них наиболее важное место занимают нормы– задачи, нормы–принципы, нормы–презумпции, нормы–дефиниции, нормы–статусы.
Нормы–задачи определяют конечный итог деятельности субъектов права. В связи с этим они значительно идеализированы и не всегда достижимы.
Нормы–принципы призваны обеспечивать реализацию норм–задач, оказывая регулирующее воздействие на соответствующую сферу общественных отношений. В них отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым то или иное явление имеет завершенный вид.
Нормы–презумпции выполняют роль своеобразных предпосылок, оснований для установления юридических фактов. Презумпция (от лат. praesumptio – предположение) вытекают из предшествующей жизненной практики. Правовой презумпцией, закрепленной в виде нормы–презумпции, является презумпция невиновности: «Никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность».
Нормы–дефиниции в механизме правового регулирования общественных отношений выполняют главным образом вспомогательную функцию. Их отсутствие лишало бы законодательство ясности. Применение законодательства было бы затруднено из–за отсутствия определенных ориентиров. В нормах–дефинициях выражены понятия, определен их смысл, что облегчает применение других норм гражданского права. «Ночное время – промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени».
Нормы–дефиниции особенно необходимы, когда в разъясняемое понятие вкладывается условный, а не общепринятый смысл. Например, понятия «близкие родственники», к которым, кроме лиц, состоящих в родстве, отнесены супруги. Согласно брачно–семейному праву, брак не влечет родства, его последствием является супружество.
Нормы–статусы служат для установления правового положения субъектов права. В них определяются их права и обязанности, носящие общий характер.
Конкретные нормы гражданского права детализируют общие нормы гражданского права. Общие нормы по своей природе более стабильны, чем конкретные, жизнь которых гораздо короче. Конкретные нормы не регулируют новые общественные отношения, а конкретизируют те, которые уже урегулированы общими нормами. Важно, чтобы общие нормы охватывались конкретными, иначе применение их будет затруднено. Надо учитывать и другое: комплекс норм, обеспечивающих общую норму, не должен выходить за пределы ее регулятивных возможностей.
Глава 12. ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА.
§ 1. Понятие источников гражданского права.
В юридической литературе понятия «источник гражданского права» и «форма гражданского права» используются чаще всего как синонимы. Однако каждый из них имеет свои смысловые оттенки.
Источник гражданского права – это то, из чего возникает и развивается гражданское право. Источники гражданского права носят объективный характер.
Необходимо различать следующие виды источников гражданского права:
Именно из этих источников, из условий жизни людей и возникало гражданское право, их постоянное развитие и есть генезис гражданского права.
Сообразно жизненным условиям людей принято выделять источники гражданского права в материальном, идеологическом и юридическом смысле.
Источником права в материальном смысле являются общественные отношения, особенности материальных условий жизни общества, системы экономико–хозяйственных связей, форм владения.
Источники гражданского права в идеологическом смысле – правосознание, правовые учения, правовые акты и т. п.
Источником гражданского права в юридическом смысле являются формы, в которых гражданское право выражается, объективируется. Именно в данном аспекте понятия формы и источника гражданского права могут совпадать по своему значению.
§ 2. Виды источников гражданского права.
Виды источников гражданского права – это то, в чем выражается, закрепляется право, т.е. внешнее проявление права, или его объективация.
Мировой юридической теории и практике известны следующие виды источников гражданского права:
§ 3. Правовой обычай.
Правовой обычай – это устойчивое правило поведения юридического характера, сложившееся в результате длительного повторения людьми определенных действий, применение которых обеспечивается государством.
§ 4. Административный прецедент.
Административный прецедент – это административное решение, используемое в качестве образца при аналогичных обстоятельствах.
Признание административного прецедента источником гражданского права дает возможность арбитражу осуществлять правотворческие функции как в случае отсутствия закона, так и при его наличии.
§ 5. Нормативный договор.
Нормативные договоры – это такие документы, в которых содержится волеизъявление сторон по поводу прав и обязанностей, устанавливается их объем и последовательность реализации, а также закрепляется добровольное согласие выполнять принятые обязательства.
Нормативные договоры применяются главным образом в следующих сферах.
Международный договор – это договор между государствами. Он заключается по вопросам, имеющим общий интерес, и призван регулировать их взаимоотношения путем создания взаимных прав и обязанностей.
Статья 2 Венской конвенции о праве международных договоров содержит нормативное определение этого источника: «Договор» означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования».
Нормативные договоры в федеративном государстве – это такие договоры, которые заключаются между субъектами федерации.
Например, договор о разграничении полномочий между федеральными государственными органами и публичными органами субъектов Государства в составе государства.
Коллективные и индивидуальные трудовые договоры – это договоры, заключаемые между профсоюзными органами и администрацией предприятия, учреждения (коллективный договор) либо между работником и нанимателем (индивидуальный договор). В этих договорах излагаются гражданские права и обязанности сторон, касающиеся условий труда, продолжительности рабочего времени, отдыха, заработной платы и т. д.
§ 6. Правовая доктрина.
Слово «доктрина» (от лат. doctrina) – учение, научная теория, система научных взглядов, руководящий принцип.
В отличие от политических, экономических, идеологических и иных доктрин, охватывающих собой соответствующие сферы жизни общества, правовая доктрина распространяется только на юридическую сферу. В пределах данной сферы правовая доктрина оказывает определенное воздействие на правотворческий, правоприменительный и гражданские процессы.
В античные времена наиболее выдающимся юристам предоставлялось право давать разъяснения, обязательные в дальнейшем для публичных органов.
Роль правовой доктрины в настоящее время очень важна в совершенствовании законодательства, в создании новых правовых понятий, юридических терминов.
§ 7. Религиозные тексты.
Религиозные тексты как источник гражданского права наиболее характерны для мусульманского права.
Коран – основа мусульманского права. Это главная священная книга мусульман, в которой собраны различные проповеди, юридические предписания, молитвы, заклинания, рассказы и притчи, услышанные от бога Аллаха и произнесенные Мухаммедом в Мекке и Медине. Однако отдельные положения юридического характера, содержащиеся в Коране, не могут исчерпать все необходимые нормы для административной деятельности.
Сунна – своеобразный итог толкования Корана, проводившегося самыми авторитетными в мусульманском мире в первые десятилетия после смерти Мухаммеда юристами.
Среди источников мусульманского права следует выделить иджму – согласованные заключения древних юристов, знатоков ислама об обязанностях правоверных. Иджма выступает в качестве своеобразного способа восполнения пробелов в мусульманском праве.
§ 8. Нормативные правовые акты.
Нормативный правовой акт – это выраженный в письменной форме юридический документ, принятый компетентным государственным органом и содержащий нормы гражданского права.
Нормативный правовой акт является наиболее распространенным источником гражданского права, ввиду того что он по своему характеру представляет систематизированное изложение норм гражданского права, регулирующих определенный круг общественных отношений.
Нормативный правовой акт относится к разряду государственных актов нормативного характера. Государственные акты, которыми разрешаются конкретные дела, в отличие от нормативных актов, называются индивидуальными. Нормативные правовые акты содержат нормы гражданского права, необходимые для разрешения индивидуальных дел. К нормативным правовым актам относятся: правовые акты, а также система подзаконных актов (постановления, приказы и инструкции государственных органов, ведомств, решения местных органов и др.).
В современных государствах нормативный правовой акт является основным, господствующим источником гражданского права, во–первых, потому что при его помощи достигается наиболее точное и полное выражение правовых норм, т. е. отражение реальной действительности и ее перспектив; во–вторых, именно нормативные правовые акты в наибольшей мере приспособлены к постоянному обновлению действующего гражданского права.
Нормативный правовой акт обладает следующими свойствами:
Нормативные правовые акты следует отличать от других правовых актов, разновидностями которых являются индивидуальные правовые акты и интерпретационные правовые акты.
Правовой акт – это документ, в котором зафиксировано полномочное предписание, реализация которого ведет к юридически значимым последствиям.
Индивидуальные правовые акты – это акты, в которых выражено решение по конкретному юридическому делу. Они являются актами применения гражданского права, адресуются конкретным лицам и обязательны для исполнения.
Интерпретационные правовые акты – это акты, в которых разъясняются нормы гражданского права. В отличие от нормативных правовых актов они не содержат новых норм гражданского права, а лишь разъясняют (толкуют) уже существующие нормы гражданского права.
Нормативные правовые акты классифицируются по следующим основным критериям:
1) по субъекту правотворчества;
2) по юридической силе.
По субъекту правотворчества нормативные правовые акты делятся на следующие виды:
По юридической силе нормативные правовые акты делятся:
1) на законодательство;
2) подзаконные нормативные правовые акты.
Юридическая сила нормативного правового акта – это такое свойство нормативного правового акта, которое позволяет установить его сопоставимость и соподчиненность с другими нормативными гражданское правовыми актами.
С нормативными гражданское правовыми актами тесно связано понятие «законодательство». Оно довольно широко используется в юридической науке и практике.
Законодательство – это совокупность нормативных правовых актов, применяемых законодательными и исполнительными органами.
В широком смысле к законодательству относят все нормативные правовые акты, в том числе и ведомственные, а также правовые акты местных органов управления. Законодательство в узком смысле – это совокупность законов.
§ 9. Понятие, признаки и виды законов.
Закон – это нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, регулирующий наиболее важные сферы общественных отношений и принятый в предусмотренном порядке законодательным органом (собранием) либо всеобщим голосованием (референдумом).
Признаки закона:
§ 10. Понятие, признаки и виды подзаконных нормативных правовых актов.
Подзаконный нормативный правовой акт – это нормативный документ, принимаемый компетентным государственным органом в развитие норм гражданского права, закрепленных в законах.
Более конкретные вопросы данной сферы по–прежнему регулируются приказами и инструкциями соответствующих государственных органов.
Подзаконные акты издаются на основе и во исполнение законов и могут содержать нормы гражданского права.
Виды подзаконных актов:
Акты председателя государства занимают особое место в системе нормативных правовых актов. В отличие от закона, который всегда является нормативным правовым актом, акты председателя могут носить и ненормативный характер.
Среди актов председателя государства необходимо различать нормативные указы и ненормативные указы.
Нормативные указы председателя государства издаются в пределах, установленных законодательством. Председатель государства может издавать указы, регулирующие общественные отношения, в отсутствие законодательства. В данном случае указ восполняет пробел в праве.
Ненормативные указы относятся к подзаконным актам и касаются решения отдельных организационно–распорядительных вопросов (назначение на должность конкретного лица, награждение государственными наградами и т. д.).
Распоряжения председателя государства – это подзаконные акты главы государства, издаваемые по текущим и процедурным вопросам. Акты председателя публикуются в официальных изданиях.
Акты государственных органов относятся к подзаконным актам и могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов, а также актов главы государства.
Акты государственных органов по особо важным вопросам издаются в форме постановлений, а по текущим вопросам – в форме распоряжений.
Акты центральных исполнительных органов относятся к подзаконным нормативным правовым актам. Они издаются публичными органами, ведомствами, государственными комитетами, службами и оформляются в виде приказов, инструкций, правил, уставов. Эти акты обычно регулируют отношения, складывающиеся внутри систем этих органов. Но в ряде случаев центральным исполнительным органам предоставляется право издавать акты, действие которых распространяется и на неподчиненные им объекты управления, а также граждан. Акты центральных исполнительных органов могут быть отменены собранием.
Акты органов местного самоуправления относятся к подзаконным нормативным правовым актам. Такие акты должны приниматься соответствующим органом в правомочном составе, с необходимым числом голосов.
Локальные нормативные правовые акты принимаются конкретными предприятиями, учреждениями, организациями (например, Правила внутреннего трудового распорядка).
§ 11. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Действие нормативного правового акта – это порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены.
Действие, т. е. применение нормативного правового акта определяется тремя параметрами:
Действие нормативного правового акта во времени. Каждый нормативный правовой акт действует во времени. Его действие начинается с момента вступления нормативного правового акта в законную силу и продолжается до момента утраты им законной силы.
Существует следующий порядок вступления нормативных правовых актов в силу (введение в действие):
Изложенные варианты не исчерпывают всех вопросов, связанных с введением в действие нормативных правовых актов. Существуют некоторые особенности вступления в силу актов публичных органов и ведомств, должностных лиц, а также некоторых местных органов управления.
Нормативные правовые акты подлежат опубликованию.
Действие нормативных правовых актов по кругу лиц. Нормативные правовые акты действуют на территории государства в отношении всех граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранных лиц и лиц без гражданства. Существуют специальные нормативные правовые акты, распространяющиеся на отдельные категории граждан или должностных лиц. Не подпадают под действие нормативных правовых актов соответствующего государства лица, обладающие дипломатическим иммунитетом: главы представительств, члены дипломатического персонала представительства, главы и члены делегаций на международных встречах и т. д. Их правовое положение регулируется нормами международного права.
Глава 13. СИСТЕМА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА.
§ 1. Понятие системы гражданского права.
Право является универсальным регулятором поведения людей. Для эффективного действия гражданского права необходимо, чтобы оно обладало свойством системности. Термин «система» (с греч. systema – целое, составленное из частей) используется в различных областях человеческих знаний. В философском аспекте под категорией «система» принято понимать комплекс взаимосвязанных элементов. Для выяснения вопроса о том, что представляет собой система права, необходимо установить, из каких частей (элементов) состоит право и как эти части взаимосвязаны.
Содержание права образуют нормы права. Они объединяются в соответствующие группы и образуют институты права, которые, объединяясь между собой, образуют подотрасли и отрасли гражданского права.
В систему гражданского права входят:
Нормы гражданского права – элементарные частицы системы гражданского права. Они предназначены для регулирования общественных отношений. Из их совокупности образуются все другие элементы (части) системы гражданского права.
Институт гражданского права – это элемент системы права, представляющий собой совокупность норм гражданского права, регулирующих однородную группу общественных отношений.
Институту гражданского права присущи следующие свойства:
Подотрасль гражданского права – это система однородных институтов. Например, бюджетное право – подотрасль финансового права.
Отрасль гражданского права – это упорядоченная совокупность правовых норм, регулирующих определенную группу общественных отношений.
Отрасль гражданского права является наиболее крупным подразделением системы гражданского права. Качественная однородность специфической сферы общественных отношений формирует соответствующую отрасль гражданского права как относительно замкнутую систему.
Отрасль гражданского права имеет свою структуру. Ее образуют общая и особенная части. В общую часть входят институты, содержащие наиболее общие нормы, распространяющиеся на все институты гражданского права, в том числе и на особенную часть.
Правовое регулирование обширной сферы общественных отношений отличает отрасль гражданского права от любого правового института, регулирующего сравнительно узкую сферу общественных отношений.
Таким образом, система гражданского права представляет собой совокупность норм гражданского права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям гражданского права в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений.
§ 2. Предмет и метод правового регулирования.
Расположение норм гражданского права по институтам и отраслям гражданского права имеет важное не только теоретическое, но и практическое значение. Удачное формирование отрасли гражданского права – залог эффективного применения норм гражданского права. Создание стройной, логически завершенной системы нормативных правовых регуляторов в обществе, а также систематизация нормативных правовых актов позволяет осуществить быстрый поиск необходимых норм гражданского права.
Деление системы по отраслям основывается на двух критериях:
Предмет правового регулирования – это то, что подлежит урегулированию, та система общественных отношений, на которые воздействует гражданского право.
Нормы гражданского права группируются по отраслям гражданского права в силу объективных причин, не зависящих от усмотрения правотворческих органов. В основе отрасли гражданского права лежит специфика общественных отношений, их однородность, влекущая за собой потребность в однотипном правовом опосредовании. Одна отрасль гражданского права отличается от другой предметным своеобразием регулируемых этими отраслями общественных отношений. Такого рода отношения своеобразны по своей целенаправленности, содержанию и форме.
Таким образом, выделение отраслей гражданского права обусловлено наличием специфики, качественного своеобразия регулируемых ими общественных отношений, что и образует предмет правового регулирования.
Методы правового регулирования – это приемы воздействия норм гражданского права на общественные отношения.
Если под предметом правового регулирования следует понимать то, что именно подлежит урегулированию, т. е. те отношения, которые подвергаются правовому воздействию, то метод правового регулирования отвечает на вопрос о том, как конкретно регулировать общественные отношения, какие для этого использовать приемы воздействия на общественные отношения.
Существуют два основных метода правового регулирования:
1) императивный;
2) диспозитивный.
Императивный метод правового регулирования предполагает применение полномочных предписаний действовать тем или иным образом, не допуская отступлений от установленных правил. Это метод руководства и подчинения. Он основан на подчинении одних субъектов гражданского права другим.
Диспозитивный метод правового регулирования предусматривает возможность субъектам гражданского права определять свое поведение в рамках норм гражданского права.
В чистом виде указанные методы правового регулирования не встречаются. Наличие обоих методов имеется в каждой отрасли гражданского права, правда, с преобладанием одного из них.
При необходимости использования конкретного метода правового регулирования учитываются следующие обстоятельства:
1) основание возникновения гражданских прав и обязанностей сторон регулируемого общественного отношения (нормативный правовой акт, договор, правовой обычай и др.);
2) способ взаимосвязи гражданских прав и обязанностей субъектов гражданского права (принудительный или добровольный);
3) особенности юридических средств обеспечения гражданских прав и обязанностей субъектов гражданского права (специфика санкций, норм гражданского права, юридическая процедура их применения).
§ 3. Отрасли гражданского права.
Конституционное право – ведущая отрасль права, предметом регулирования которой является Конституция исламского государства, правовое положение личности, форма правления и государственное устройство.
Основной нормативный правовой акт – Манифест «Об усовершенствовании реформы, переустройства политических основ государственного строя и общества».
Гражданское право – регулирует имущественные и личные неимущественные отношения.
Основной нормативный правовой акт – Гражданское законодательство.
Административное право – регулирует управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительно–распределительной деятельности органов государства.
Основные нормативные правовые акты – Законодательство об административных правонарушениях, Процессуально–исполнительное законодательство, Законодательство об административных правонарушениях.
Уголовное право устанавливает преступность деяний и уголовную ответственность за их совершение.
Единственный нормативный правовой акт – Уголовное законодательство.
Уголовно–исполнительное право регламентирует исполнение различных видов уголовной ответственности.
Основной нормативный правовой акт – Уголовно–исполнительное законодательство.
Трудовое право объединяет систему норм, регулирующих трудовые отношения, порядок заключения и расторжения трудового договора, рабочее время и время отдыха, а также трудовую дисциплину, разрешение трудовых споров.
Основным нормативным правовым актом является Трудовое законодательство.
Семейное право представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье: порядок вступления в брак, основания его прекращения, взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей.
В основе семейного права лежит Законодательство о браке и семье.
Гражданское процессуальное право регулирует порядок рассмотрения в судах споров имущественного и личного неимущественного характера, устанавливает правовое положение конфликтующих сторон, гражданского права и обязанности исполнительного органа по рассмотрению возникшего юридического конфликта.
Основной нормативный правовой акт – Гражданское процессуальное законодательство.
Уголовно–процессуальное право предназначено для регулирования порядка расследования и рассмотрения уголовных дел.
Основной нормативный правовой акт – Уголовно–процессуальное законодательство.
Кроме национального (внутригосударственного) права существует также международное право, которое регламентирует международные отношения.
Основополагающие нормативные правовые акты – Устав ВВС–СБ, Устав партии «Исламский Автономный Блок», международные конвенции, соглашения и др.
Отраслям гражданского права присущи и такие явления, как консолидация и дифференциация.
Консолидация отраслей права – это объединение нескольких отраслей права в единую отрасль. Наблюдается тенденция консолидации таких отраслей права, как гражданское процессуальное право, уголовно–процессуальное право, административно–процессуальное право, арбитражно–процессуальное (хозяйственно–процессуальное) право.
Дифференциация отраслей права – это выделение из отрасли гражданского права системы правовых норм (институтов, подотраслей), которые становятся основой для новой отрасли гражданского права. Так, налоговое право выделилось из финансового.
§ 4. Публичное и частное право.
Нормы гражданского права можно разделить на две группы: нормы частного права и нормы публичного права. Их различие основывается на принципиальной разнице частных и публичных интересов и заключается в характере и способах воздействия права на регулируемые общественные отношения с учетом специфики их природы. Частное право – область свободы и частной инициативы. Публичное право – сфера руководства и подчинения.
В юридической литературе выделяются критерии, на основании которых те или иные нормы гражданского права относят к частному либо публичному праву:
Деление права на частное и публичное означает юридическое признание сфер общественной жизни, вмешательство в которые государству и его органам запрещено или ограничено гражданским правом. Тем самым исключается возможность произвольного вторжения государства в сферу личной свободы.
Сущность частного права выражена в его принципах:
Частное право защищает интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами. В рамках частного права индивид самостоятельно решает, использовать ему свои гражданского права или воздержаться от дозволенных действий, заключить договор с иным лицом или поступить иначе.
В публичном праве стороны неравноправны. Одной из таких сторон всегда выступает государство либо его орган (должностное лицо), наделенный властными полномочиями.
К публичному праву относятся:
К частному праву относятся:
§ 5. Система гражданского права и система законодательства.
В юриспруденции используются термины «отрасль права» и «отрасль законодательства». Данные термины хотя и взаимосвязаны, но не идентичны, и их необходимо различать.
Система гражданского права и система законодательства – явления, находящиеся во взаимозависимости. Система гражданского права, хотя и формируется под влиянием деятельности законодательных органов, носит объективный характер. Система законодательства – это право, оформленное в нормативных правовых актах.
Основное различие между системой права и системой законодательства в том, что каждая отрасль права имеет единый предмет и метод регулирования. Вследствие этого нормы отрасли гражданского права обладают однородностью.
Система гражданского права и система законодательства не совпадают по кругу источников, в которых они выражены. Система законодательства отражена в нормативных правовых актах. Система гражданского права находит свое выражение не только в нормативных правовых актах, но и в административном прецеденте, правовом обычае, нормативном договоре.
Таким образом, понятия «отрасль права» и «отрасль законодательства» совпадают лишь частично, а количество отраслей законодательства превышает число отраслей права.
§ 6. Соотношение международного и национального права.
Внутригосударственное (национальное) право и международное (частное и публичное) право образуют различные системы права, действующие в соответствующих областях.
В вопросе о соотношении национального и международного права существуют два подхода: дуалистический и монистический.
Дуалистическое понимание соотношения национального и международного права состоит в том, что как международное, так и национальное право автономны, изолированы и не зависят друг от друга.
Монистическое понимание соотношения национального и международного права основывается на том, что международное и национальное право в совокупности образуют единую систему гражданского права. При этом одни сторонники такого подхода исходят из признания приоритета международного права, а другие – национального права.
Следует учитывать, что на развитие национального (внутригосударственного) права оказывает влияние международное право. В свою очередь, развитие и международного публичного права, и международного частного права во многом предопределяется национальным (внутригосударственным) правом авторитетных на международной арене государств.
Глава 14. ПРАВОТВОРЧЕСТВО.
§ 1. Понятие и принципы правотворчества.
Правотворчество – это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению или отмене правовых норм.
В процессе правотворчества создается и развивается действующее право. Главное в правотворчестве – создание новых норм права. Отмена или изменение действующих норм, совершенствование их редакции имеют подчиненное, вспомогательное значение.
На современном этапе развития государственности гражданское правотворчество проявляется прежде всего в принятии нормативного правового акта непосредственно народом путем референдума либо издании соответствующих актов, содержащих нормы права, государственными или иными управомоченными органами. В некоторых современных государствах одной из форм правотворчества является наличие административного прецедента. Значительное распространение ныне приобретает заключение нормативных договоров.
В цивилизованных государствах правотворческая деятельность основывается на принципах законности, профессионализма, научности и т.д.
Законность означает, что нормативные правовые акты должны приниматься в пределах компетенции соответствующего правотворческого органа и отвечать установленным требованиям Шариата. Строгое соблюдение установленного порядка их подготовки, принятия и опубликования – залог того, что принятый нормативный правовой акт будет носить правовой характер, соответствовать принципам гражданского права.
Профессионализм подразумевает участие в разработке нормативных правовых актов высококвалифицированных юристов, как ученых, так и практиков, имеющих большой профессиональный опыт в соответствующей сфере юридической деятельности.
Научность правотворчества выражается в том, что при подготовке нормативных правовых актов необходимо учитывать потребности общества, закономерности его развития, уровень культуры народа, достижения науки и техники. Каждый нормативный правовой акт должен соответствовать достижениям юридической науки.
§ 2. Виды правотворческой деятельности.
Правотворчество – это деятельность по формулированию норм гражданского права. В ней участвуют различные субъекты. Их правотворческая деятельность осуществляется в соответствии с установленной процедурой, основные принципы которой определены Законом «О нормативных правовых актах».
В результате правотворческой деятельности создаются различные виды нормативных правовых актов.
Существуют следующие виды нормативных правовых актов:
Решение референдума – нормативный правовой акт, направленный на урегулирование важнейших вопросов государственной и общественной жизни, принятый республиканским или местным референдумом.
Законодательство – нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.
Декрет – нормативный правовой акт, имеющий силу закона, издаваемый для регулирования наиболее важных общественных отношений.
Указ – нормативный правовой акт Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы.
Постановления – нормативные правовые акты.
Постановление – нормативный правовой акт.
Регламент – нормативный правовой акт, содержащий совокупность правил, определяющих какую–либо техническую процедуру.
Инструкция – нормативный правовой акт, детально определяющий содержание и методические вопросы регулирования в определенной области общественных отношений.
Правила – нормативный правовой акт, конкретизирующий нормы более общего характера с целью регулирования поведения субъектов общественных отношений в определенных сферах и по процедурным вопросам.
Устав (положение) – нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности государственного органа (организации), а также порядок деятельности государственных служащих и иных лиц в определенных сферах деятельности.
Приказ – нормативный правовой акт функционально–отраслевого характера, издаваемый руководителем республиканского органа государственного управления в пределах компетенции возглавляемого им органа в соответствующей сфере государственного управления.
Решения органов местного управления и самоуправления – нормативные правовые акты, принимаемые с целью решения вопросов местного значения и имеющие обязательную силу на соответствующей территории.
Правовые акты, принимаемые (издаваемые) в целях осуществления конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий либо рассчитанные на иное однократное применение, не являются нормативными.
К ненормативным правовым актам относятся:
Глава 15. РЕАЛИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА.
§ 1. Понятие и формы реализации гражданского права.
Гражданское право приобретает свою социальную ценность, когда переходит из абстрактных моделей в реальную практику. Такая материализация (проявление вовне) права формирует образ жизни общества. Являясь социальной силой, гражданское право таким образом воздействует на общественные отношения. Было бы неверным отрывать гражданское право от потребностей и интересов людей. Социально–экономическая, политическая, идеологическая, культурологическая обусловленность гражданского права составляет его системообразующий стержень. Многообразные факторы, воздействующие на гражданское право, в конечном счете проявляются в реальных правах человека.
Реализация гражданского права – это воплощение норм гражданского права в поведении субъектов права.
Реализацию гражданского права можно рассматривать с объективной и субъективной стороны. С объективной стороны она представляет собой правомерную деятельность людей, благодаря которой обеспечивается порядок, основанный на нормах гражданского права. Субъективная сторона в реализации гражданского права характеризует отношение субъекта к праву в момент, когда он должен решить, следовать ли гражданское правовым велениям. Если субъект заинтересован в реализации гражданского права, он не будет пренебрегать гражданским правом, а действовать в соответствии с гражданским правом. В данном случае мотивы значения не имеют: будет ли субъект соблюдать гражданское право из страха неблагоприятных последствий, личной выгоды, сознания общественного долга. Важно то, что субъект права соблюдает установки гражданского права.
Необходимо выделить четыре формы реализации гражданского права:
Соблюдение гражданского права – это такая форма реализации гражданского права, при которой лицо воздерживается от совершения действий, не дозволенных нормами гражданского права.
Большинство людей добровольно соблюдает гражданское право. В отношении же лиц, не соблюдающих гражданское право и совершающих правонарушения, государство вынуждено применять меры юридической ответственности. Соблюдение гражданского права не требует от человека каких–либо специальных действий. От человека требуется не совершать действий, запрещенных нормами гражданского права.
При соблюдении гражданского права используются запретительные нормы гражданского права.
Исполнение гражданского права – это форма реализации гражданского права, при которой лицо совершает активные действия, чтобы исполнить возложенные на него юридические обязанности.
Юридические обязанности содержатся в нормативных правовых актах, правовых актах индивидуального характера, нормативных договорах. Их должны осуществлять государственные органы, должностные лица, конкретный человек. Каждая отрасль права предусматривает специфические обязанности субъектов права.
При исполнении гражданского права реализуются обязывающие нормы.
Использование гражданского права – это такая форма реализации гражданского права, при которой лицо на свое усмотрение использует свое субъективное право.
При использовании гражданского права субъект права либо совершает активные действия, либо воздерживается от их совершения, но в любом из этих вариантов он использует свое право.
При использовании гражданского права реализуются управомочивающие нормы права.
Применение права (правоприменение) – это форма реализации гражданского права, при которой нормы гражданского права осуществляются путем активных действий государственных органов и должностных лиц, оформленных в виде юридических документов, в которых содержится правоприменительное решение.
Правоприменение (применение права) – это публичная деятельность компетентных органов. Те субъекты, в отношении которых вынесен правоприменительный акт, обязаны повиноваться ему.
Результатом правоприменения является вынесение соответствующих индивидуальных правовых актов.
§ 2. Правоприменение как форма реализации гражданского права.
Правоприменение – комплексная правореализующая деятельность. От других форм реализации гражданского права (соблюдение, исполнение, использование норм гражданского права) она отличается активной деятельностью субъектов права. Здесь наблюдается слияние гражданского права и обязанности по осуществлению правоприменения. Для правоприменения характерно подключение третьих лиц. И оказывается, что применение гражданского права одновременно требует соблюдения, исполнения и использования гражданского права. В связи с этим правоприменение предполагает наличие нескольких субъектов права с различными гражданскими правами и обязанностями. Наиболее заметно правоприменение при разрешении юридического конфликта.
Правоприменение характеризуется следующими признаками:
Правоприменение необходимо, если субъекты не могут без помощи публичных органов реализовать свои гражданского права и обязанности, т. е. когда возник юридический конфликт и возникла необходимость в оценке конфликтующих сторон и вынесении по результатам анализа их поведения официального документа – правоприменительного акта (решения, постановления и т. п.), либо конфликтной ситуации нет, но необходимо юридически констатировать тот или иной факт (например вынесение соответствующим государственным органом или должностным лицом решения о присвоении почетного звания).
Систему принципов правоприменительной деятельности образуют:
1) законность;
2) целесообразность;
3) объективность;
4) социальная справедливость.
Принцип законности правоприменительной деятельности предполагает, что субъекты правоприменения действуют в рамках законодательства.
Принцип целесообразности заключается в необходимости учитывать конкретную ситуацию в момент вынесения правоприменительного решения.
Принцип обоснованности означает, что необходимо аргументировать каждое решение, а также выявлять, анализировать все относящиеся к делу обстоятельства и материалы.
Принцип социальной справедливости заключается в том, что субъект правоприменения при вынесении решения должен учитывать интересы личности и общества.
§ 3. Стадии правоприменительного процесса.
Правоприменение представляет собой деятельность субъектов права, которая имеет несколько стадий. Она регламентируется соответствующими нормами гражданского права, определяющими процедуру правоприменительного процесса. К таким нормам относятся нормы уголовно–процессуального, гражданского процессуального, административно–процессуального права и др. Они устанавливают порядок правоприменения.
Правоприменительный процесс состоит из следующих стадий:
Установление фактов. На данной стадии устанавливается объективная сторона дела. Правоприменитель путем сбора, проверки и оценки информации выявляет все факты, имеющие отношение к делу.
Юридическая квалификация фактов. На данной стадии правоприменитель выбирает ту отрасль права, те конкретные нормы гражданского права, которые необходимы для квалификации установленных фактов. При этом необходимо учитывать специфику норм права, их действие во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Вынесение правоприменительного акта. На заключительной стадии правоприменительного процесса принимается решение и выносится правоприменительный акт. С учетом юридической оценки установленные факты выступают в качестве основы для принимаемого по делу решения. Принятые решения формулируются в соответствующем юридическом документе, который носит название правоприменительного акта. В зависимости от того, какой правоприменительный орган выносит решение, правоприменительный акт получает свое название (указ, постановление и т. д.). Принятый документ подлежит обязательному исполнению в соответствии с теми решениями, которые в нем оформлены.
§ 4. Понятие и виды правоприменительных актов.
Правоприменительный акт – это юридический документ, в котором изложено индивидуальное властное решение, вынесенное компетентным органом в результате рассмотрения конкретного юридического дела.
Правоприменительный акт является актом правоприменительного процесса, правоприменительной деятельности и имеет следующие признаки:
От нормативного правового акта правоприменительный акт отличается тем, что:
Правоприменительные акты можно классифицировать:
§ 5. Пробелы в гражданском праве.
Пробелы в гражданском праве – это полное или частичное отсутствие правового регулирования в той сфере общественных отношений, которая объективно нуждается в регламентации с помощью гражданского права и без чего не может нормально функционировать.
В настоящее время потребности развития общества таковы, что правовому регулированию подвергается значительная часть общественных отношений. Путем принятия новых нормативных правовых актов устраняются пробелы в гражданском праве.
Необходимость восполнения пробелов в гражданском праве обосновывается в научных работах, выступлениях депутатов и юристов–практиков, специалистов соответствующих отраслей права, опросах общественного мнения. Устранение пробелов в гражданском праве – сфера правотворческих органов.
В юридическом смысле пробел в гражданском праве – это такое явление, при котором определенная сфера общественных отношений объективно должна подвергаться правовому регулированию, но оно отсутствует или реализуется частично. Этот пробел должен восполняться либо путем деятельности правотворческих органов, либо через имеющиеся нормы гражданского права, которые следует распространить на сферы, не урегулированные законом.
Пробел в гражданском праве – это ситуация, когда нет ни закона, ни подзаконного акта, ни обычая, ни прецедента, регламентирующего данную сферу общественных отношений.
Пробел в законодательстве – это отсутствие закона либо неполное урегулирование соответствующей сферы общественных отношений.
О пробелах в гражданском праве можно говорить применительно к нормативным правовым актам, обычаям, прецедентам.
Пробел в гражданском праве проявляется в полном отсутствии норм гражданского права в данной сфере или неполноте имеющегося правового регулирования. Необходимость в правовом регулировании может появиться и после принятия правового акта. Вследствие этого пробелы в гражданском праве подразделяются на первоначальные и последующие.
Пробелы в гражданском праве могут носить объективный или субъективный характер. Они объективны, если на момент издания соответствующих нормативных правовых актов не существовало тех отношений, которые в последующем нуждались в правовом регулировании. Пробелы в праве имеют субъективную окраску, если нормодатель издавший нормативный правовой акт, упустил из виду какие–либо моменты, создал противоречие между нормами гражданского права.
В условиях законности наличие пробелов в гражданском праве нежелательно. Чем меньше пробелов в законодательстве – тем прочнее законность. Однако пробелы в гражданском праве объективно возможны и даже неизбежны. Гражданское право должно адаптироваться к возникновению новых явлений в обществе.
§ 6. Аналогия закона и аналогия гражданского права.
Основной способ восполнения пробелов в гражданском праве состоит в издании недостающей нормы гражданского права. Однако такой путь длительный и трудоемкий. Ведь могут возникать ситуации, когда правоприменение необходимо безотлагательно. Тогда используется аналогия закона или аналогия гражданского права.
Аналогия закона – это решение дела на основании наиболее близкой по содержанию нормы гражданского права, т. е. применение нормы права, содержащейся в законе, к случаям, общественные отношения в которых прямо не регулируются нормой, но аналогичны тем, которые урегулированы имеющейся нормой гражданского права.
Аналогия гражданского права – это решение дела на основании принципов гражданского права, когда аналогичной нормы гражданского права в законодательстве (законе) нет. В отличие от аналогии закона аналогия гражданского права применяется в исключительных случаях.
При применении аналогии закона необходимо найти самую близкую по признакам норму из всех существующих в правовой системе и решить дело в пределах ее регулятивных возможностей. Особое значение имеет учет близких по содержанию норм гражданского права: норм– принципов, норм–задач, норм–статусов, норм–дефиниций и других общих положений.
Устранить пробел в законодательстве можно только путем дополнительного законотворчества. Пробелы в гражданском праве восполняются исходя из принципов гражданского права как явления, а также иных источников гражданского права.
§ 7. Юридические коллизии и способы их разрешения.
Юридические коллизии – это противоречия между нормативными гражданское правовыми актами, разрешающими одни и те же общественные отношения.
Наличие противоречивых норм гражданского права вносит несогласованность в правовую систему, вызывает неудобство в правоприменительной деятельности.
Виды юридических коллизий:
Способы разрешения юридических коллизий:
Глава 16. ТОЛКОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА.
§ 1. Понятие толкования гражданского права.
Толкование норм гражданского права – это деятельность, направленная на определение точного смысла нормы гражданского права.
В процессе реализации гражданского права особое значение приобретает вопрос о том, чтобы текст норм права воспринимался всеми субъектами права одинаково, что и означает правильное толкование этих норм, выяснение содержания выраженной в форме законодательства. Норма гражданского права – это общее для всех правило поведения. Вследствие этого возникает необходимость ее правильного толкования применительно к каждому конкретному случаю.
В законодательстве нередко используются малоизвестные юридические термины, которые подлежат разъяснению в целях единообразного понимания их смысла. Кроме того, нормы гражданского права в различных нормативных правовых актах взаимосвязаны путем разного рода отсылок. Для понимания их смысла иногда возникает необходимость обратиться к той или иной отрасли гражданского права, что требует соответствующего пояснения. Бывают случаи, когда юридические формулировки имеют двусмысленное звучание, предполагая необходимость их разъяснения.
Толкование норм права имеет универсальное значение, так как осуществляется во всех видах деятельности. Особое значение приобретает толкование в правоприменительной деятельности, поскольку применение норм права порождает, изменяет либо прекращает права и обязанности участников правоотношений.
Толкование норм права состоит из двух этапов:
1) уяснение правовой нормы;
2) разъяснение правовой нормы.
Уяснение правовой нормы – это осознанное понимание нормы гражданского права субъектом правотворчества или субъектом правоприменения для себя. Например, исполнительный орган, применяя норму гражданского права, должен предварительно уяснить для себя содержание соответствующих норм гражданского права.
Уяснение норм гражданского права необходимо при всех формах реализации гражданского права.
Разъяснение норм гражданского права – это распространение правильного понимания правовых норм субъектом правотворчества или субъектом правоприменения для других лиц или в целом для населения страны. Например, разъяснения дают юрисконсульты и т. д.
Разъяснение норм права может быть устным или письменным.
§ 2. Виды толкования гражданского права по субъектам.
В зависимости от субъектов толкования выделяют следующие виды толкования гражданского права:
Официальное толкование – это толкование правовых норм уполномоченными на это государственными органами и должностными лицами. Такое толкование закрепляется в специальном акте (документе) и является обязательным для применения, поскольку имеет юридические последствия.
Официальное толкование разделяется на нормативное и казуальное. Нормативное толкование гражданского права носит общий характер и является обязательным при рассмотрении всех вопросов, разрешаемых на основе истолкованной нормы. Результатом нормативного толкования является создание новых норм гражданского права. В них предписывается, как следует понимать и применять другие нормы гражданского права.
Нормативное толкование актов подразделяется на аутентичное и делегированное.
Аутентичное толкование права осуществляется тем органом, который издал толкуемый нормативный акт. Если государственный орган наделен правом издавать нормативные правовые акты, то он вправе давать по этим текстам разъяснения. Какого–либо специального разрешения на аутентичное толкование не требуется, поскольку эта возможность вытекает из правотворческих полномочий органа.
Делегированное толкование гражданского права осуществляется не тем органом, который издал нормативный правовой акт, а другим, но по специальному на то уполномочию.
Официальное толкование норм гражданского права могут давать законодательные, исполнительные и административные органы, каждый из них – в пределах своей компетенции.
Казуальное толкование гражданского права – это индивидуальное толкование нормы гражданского права применительно к конкретному случаю (казусу), результаты которого обязательны только в рамках конкретного вопроса. Такое толкование дают публичные органы и должностные лица, уполномоченные принимать соответствующие решения.
Казуальное толкование является официальным, но не имеет общеобязательного значения. Оно сводится лишь к толкованию правовой нормы с учетом ее применения к конкретному случаю и дается компетентным органом по поводу рассмотрения конкретного дела и обязательно лишь для него. Цель такого разъяснения – правильное разрешение юридического дела. При разрешении других вопросов оно не имеет значения.
Неофициальное толкование осуществляется субъектами, не имеющими официального статуса и не обладающими полномочиями толковать правовые нормы. Такими субъектами могут быть научные учреждения, общественные организации, ученые–юристы, юрисконсульты и др. Они осуществляют толкование гражданского права в форме рекомендаций, советов. Такой вид разъяснения гражданского права не имеет публичной юридической силы и не является юридически обязательным.
Неофициальное толкование по внешней форме выражения может быть как устным (разъяснение гражданского права юристом на приеме граждан, на лекции и т. д.), так и письменным (в комментариях к нормативным правовым актам). Хотя такое толкование не имеет юридической силы, оно оказывает влияние на правовую жизнь общества, правосознание студентов гражданского права, правотворческий и правоприменительный процессы.
Неофициальное толкование гражданского права подразделяется на:
Доктринальное толкование осуществляется научными учреждениями, отдельными учеными–юристами в монографиях, комментариях и других видах публикаций, а также в устных выступлениях на конференциях и т. п. Оно не имеет юридической силы, однако оказывает значительное влияние на правоприменительный процесс ввиду его убедительности и авторитета тех субъектов, которые осуществляют это толкование.
Профессиональное толкование исходит от субъектов, сведущих в вопросах гражданского права.
Обыденное толкование может осуществляться любым гражданином. Такое толкование особенно важно для соблюдения гражданами запретов и исполнения своих обязанностей. В нем выражается уровень правосознания человека.
§ 3. Толкование гражданского права по объему.
Толкование правовых норм необходимо для выяснения действительного смысла нормы. Свою волю законодатель формулирует средствами языка. В результате же толкования необходимо достичь полной ясности смысла нормы гражданского права. Особенность толкования гражданского права по объему обусловлена его связью с конечным результатом уяснения и разъяснения смысла правовых норм.
Виды толкования по объему:
Буквальное толкование – это полное совпадение словесного выражения правовой нормы и ее смысла.
Расширительное (распространительное) толкование необходимо, когда наблюдается несоответствие текстового выражения нормы и ее смысла и действительное содержание нормы шире буквальной формулировки нормы. Например, законодатель часто использует термин «закон». Но истинный смысл этого слова состоит в том, что имеются в виду все нормативные правовые акты, а не только акты собрания.
Распространительно толкуются незавершенные перечни, когда в тексте нормативного акта содержатся такие обороты, как «другие», «прочие», «иные», «и так далее». Недопустимо распространительное толкование на исчерпывающие перечни.
Ограничительное толкование необходимо, когда действительное содержание нормы оказывается более узким по сравнению с ее словесным выражением. Например, в норме права записано: «Все совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных родителей». Однако на самом деле не все дети обязаны это делать. От такой обязанности освобождаются нетрудоспособные дети, а также дети, которых родители не содержали и не воспитывали. В данном случае сужается круг субъектов, подпадающих под действие правового предписания.
§ 4. Способы толкования гражданского права.
Способ толкования права представляет собой совокупность приемов и средств, позволяющих уяснить смысл и содержание нормы гражданского права и выраженной в законодательстве. Каждый из них отличается своими особенностями уяснения смысла правовой нормы.
Основные способы толкования гражданского права:
Грамматический способ толкования – это толкование норм гражданского права, основанное на грамматическом (т. е. с использованием правил грамматики) анализе правовых норм.
Такое толкование предполагает прежде всего выяснение значения отдельных слов как в общеупотребительном, так и в терминологическом смысле. При использовании данного способа толкования немаловажна роль знаков препинания, союзов, вводных слов и т. д.
Грамматический (языковой, филологический) способ толкования гражданского права предшествует всем остальным способам и во многом предопределяет их результаты.
Логический способ толкования – это толкование норм гражданского права, основанное на логических приемах мышления.
В данном случае используются правила логики, с помощью которых уясняется смысл нормы гражданского права.
Необходимость логических преобразований объясняется внутренней структурой правовых норм. Иногда внутренняя структура нормы гражданского права не совпадает с внешней формой ее словесного выражения. Так, структурные элементы правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция) могут подразумеваться или находиться в других статьях нормативного акта.
Деятельность по уяснению смысла правовых норм требует знаний правил логики и их соответствующего применения.
Исторический способ толкования – это толкование норм гражданского права с учетом исторических условий, в которых принималась та или иная норма гражданского права.
Исторический способ помогает выявить смысл нормы гражданского права, обращаясь к истории ее принятия, целям и мотивам, обусловившим введение ее в систему правового регулирования. Данный способ помогает выявить такие нормы гражданского права, которые формально не отменены, но фактически уже не действуют, поскольку не существует тех общественных отношений, которые норма регулировала.
Систематический способ толкования – это толкование норм гражданского права, основанное на анализе их взаимодействия и положения в нормативном правовом акте, отрасли гражданского права, институте гражданского права.
Право обладает внутренним свойством – системностью. Правовые нормы взаимосвязаны, и для уяснения той или иной нормы гражданского права необходимо учитывать целый ряд других норм, регулирующих смежные общественные отношения, установить связь между регулятивными и охранительными нормами.
Систематическое толкование позволяет выявить факты коллизий (противоречий) между нормами гражданского права. Такой способ толкования важен при применении норм гражданского права по аналогии, поскольку помогает найти норму, наиболее близкую по своему содержанию к конкретному случаю. Наиболее четко этот способ проявляется в ходе сопоставления норм общей части отрасли гражданского права с особенной частью. Все это помогает правильно понять сферу действия нормы, круг заинтересованных лиц, смысл того или иного термина.
Специально–юридический способ толкования – это толкование правовых норм, основанное на юридических аспектах их анализа.
Такое толкование предусматривает исследование технико–юридических средств и приемов выражения в законодательстве. Оно раскрывает содержание юридических терминов, конструкций.
Специально–юридическое толкование включает в себя:
Специально–юридический способ толкования обусловлен тем, что наука может формулировать новые юридические понятия и категории, используемые в законодательстве. Интерпретатор вынужден обратиться к научным источникам, где проанализированы те или иные термины, оценочные понятия, которые влияют на практику решения конкретных вопросов.
§ 5. Акты толкования гражданского права.
Смысл и содержание нормы гражданского права могут быть разъяснены в разных формах:
Акты толкования гражданского права – это документы, конкретизирующие нормативные предписания, которые разъясняют нормы права. Они действуют в единстве с теми нормативными гражданское правовыми актами, где содержатся толкуемые правовые нормы.
Акты толкования гражданского права можно классифицировать по разным основаниям.
По юридической структуре:
По юридической силе:
По типу официального толкования:
Глава 17. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ.
§ 1. Понятие правоотношения.
Общество представляет собой совокупность отношений. Виды взаимоотношений людей разнообразны: экономические, политические, правовые, нравственные и др. Отношения, возникающие и функционирующие в обществе между индивидами и их объединениями, являются общественными (социальными). Государство осуществляет их правовое регулирование. Именно с помощью гражданского права государство берет под свою юрисдикцию определенную сферу общественных отношений, упорядочивает их, придает определенную направленность. Участники этих отношений наделяются гражданского правами и обязанностями. Запрещая одни отношения, разрешая другие, поощряя третьи, устанавливая ответственность за нарушение закона, гражданское право таким образом формирует общественно необходимую деятельность людей.
Гражданское право по сравнению с другими социальными регуляторами в наибольшей мере обладает публично–законной мерой. Любые общественные отношения, возникающие на основе и в соответствии с гражданского правом, приобретают характер правовых отношений (правоотношений). Следовательно, правовые отношения в общем смысле можно определить, как общественные отношения, урегулированные гражданского правом. При этом регулируемые отношения не утрачивают своего фактического содержания (экономического, семейного, имущественного и т. д.), а лишь видоизменяются, приобретая дополнительные свойства. Одним словом, правоотношения не отделяются от опосредованных или реальных отношений, а существуют вместе с ними.
Гражданское право не творит общественные отношения, а лишь регулирует, упорядочивает их. Однако существуют и такие правоотношения, которые изначально возникают как правовые, например, конституционные, административные, уголовные и др. Подобные правоотношения представляют собой самостоятельный, «чистый» вид правоотношений. В этом смысле можно утверждать, что право создает, порождает общественные отношения.
Правоотношения возникают не потому, что существуют нормы гражданского права, а потому, что определенные общественные отношения нуждаются в правовой регламентации. После появления нормы гражданского права возникают правоотношения, которые детерминируются общественными условиями жизни.
Гражданское право регулирует не все, а лишь наиболее важные общественные отношения. Это прежде всего отношения гражданских прав и обязанностей граждан и др. Остальные либо вовсе не регулируются гражданского правом, либо регулируются лишь частично. Из этого следует, что любое правоотношение есть общественное отношение, но не всякое общественное отношение есть правоотношение. Границы гражданского права не являются абсолютными. Они меняются в зависимости от условий жизни общества.
Наиболее характерные признаки гражданское правоотношений как особого вида общественных отношений заключаются в следующем:
Наличие признаков правоотношения позволяет сформулировать его понятие. Правоотношение – это разновидность возникающих на основе норм гражданского права общественных отношений, участники которых имеют права и обязанности.
§ 2. Виды правоотношений и их структура.
В основу классификации гражданское правоотношений можно положить различные критерии, которые служат основанием для разделения правоотношений на различные виды.
По предмету правового регулирования (отраслевой признак):
По количеству субъектов правоотношений:
По функциональному назначению правоотношений:
По продолжительности гражданское правоотношений:
По характеру правового регулирования:
По степени конкретности в содержании гражданское правовой нормы:
Жизнь в обществе предполагает непрерывный поток правоотношений, которые постоянно возникают, изменяются или прекращаются. Люди порой даже не замечают, что являются участниками гражданское правоотношений. Одни из правоотношений носят постоянный характер, другие кратковременны.
Правоотношения составляют основу жизнедеятельности общества. Где есть гражданское право – там существуют и правоотношения. Причем чем более развито гражданское право, тем в большей мере правоотношения носят цивилизованный характер.
Правоотношения имеют свою структуру, элементами которой являются:
Названные элементы правоотношения образуют его структуру. При этом каждый из элементов выполняет особые, только ему присущие функции. При отсутствии одного из элементов наличие самого правоотношения невозможно.
В нормах права запечатлены модели абстрактных правоотношений. Они превращаются в реальность при наличии соответствующих условий юридического характера. Реальные правоотношения по своему содержанию богаче абстрактных, поскольку при их осуществлении наряду с нормами гражданского права реализуются иные социальные нормы, например, нормы нравственности.
§ 3. Субъекты правоотношений.
Субъекты правоотношений – это участники правоотношений, имеющие юридические права и обязанности.
В повседневной жизни возникают разнообразные правоотношения. Их субъекты отличаются друг от друга. Это могут быть отдельные индивиды (физические лица) и организации (коллективные субъекты). К индивидам, как к субъектам правоотношений, относятся физические лица, т.е. люди. Субъектами гражданского права могут быть только люди.
В любом правоотношении должно быть не менее двух субъектов. Субъекты правоотношений можно разделить на две группы: физические лица; юридические лица.
К физическим лицам относятся:
Коллективные субъекты правоотношений обладают в частноправовых отношениях свойствами юридического лица. Согласно законодательству, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в исполнительном органе.
К юридическим лицам относятся:
Однако не все физические и юридические лица могут быть субъектами гражданское правоотношений. Для того чтобы быть субъектом правоотношений, как физические, так и юридические лица должны обладать правосубъектностью.
Правосубъектность – это способность (возможность) лица быть субъектом правоотношений (субъектом права). Правосубъектность включает в себя: правовой статус, правоспособность и дееспособность.
Правовой статус – это признанная законодательством или иными нормативными правовыми актами совокупность субъективных прав, юридических обязанностей и законных интересов физического лица либо полномочия государственных органов и должностных лиц, закрепленные за теми или иными субъектами гражданского права.
Правовой статус бывает общим, специальным и индивидуальным.
Общий правовой статус – это статус лица (физического или юридического), закрепленный в законодательстве.
Специальный правовой статус фиксирует особенности гражданское правового положения отдельных категорий лиц (студентов, пенсионеров, спецслужащих и др.).
Индивидуальный правовой статус выражает особенности правового положения конкретного лица (пол, возраст, семейное положение, профессия, трудовой стаж и т. д.).
Правоспособность – это способность (возможность) лица иметь гражданские права и обязанности, предусмотренные нормативными гражданское правовыми актами.
Различают следующие виды правоспособности:
Правоспособность физических лиц наступает с момента рождения и прекращается с его смертью. Так, каждый новорожденный обладает правом на жизнь, человеческое достоинство, неприкосновенность, а также право на наследство, гражданство и т. д.
Для юридических лиц правоспособность наступает с момента регистрации их как юридических лиц.
Дееспособность – это способность лица осуществлять своими действиями имеющиеся у него права и исполнять возложенные на него юридические обязанности.
Дееспособность в отличие от правоспособности возникает постепенно и зависит от многих факторов (возраста, состояния здоровья, степени законопослушности, религиозных убеждений и др.).
Различают следующие виды дееспособности:
Дееспособность может быть ограничена исполнительным органом/государственным арбитражем частично или полностью. Частичное ограничение дееспособности осуществляется исполнительным органом/государственным арбитражем, если лицо злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами. Полное ограничение дееспособности исполнительный орган/государственный арбитраж осуществляет вследствие психического расстройства лица или умственной отсталости.
У юридических лиц правоспособность и дееспособность возникают одновременно в момент создания юридического лица и образуют единое качество – праводееспособность.
Разновидностью дееспособности является деликтоспособность – способность лица нести юридическую ответственность (например, в уголовном праве несовершеннолетние до 14 лет и невменяемые лица не являются деликтоспособными, т. е. не несут уголовной ответственности за совершение общественно опасных деяний).
§ 4. Объект правоотношения.
Объект правоотношения – это материальные и духовные блага, предоставлением и использованием которых удовлетворяются интересы стороны правоотношения.
Люди вступают в конкретные отношения для удовлетворения каких–либо социальных интересов и потребностей. Блага (материальные и духовные), осознаваемые человеком как жизненно необходимые, подчас оказываются у него отсутствующими. Для их приобретения человек вступает в правоотношения.
Материальные блага – это объекты природы или вещественные результаты трудовой деятельности: земля, вода, флора, фауна, здания, сооружения, промышленные и продовольственные товары, т. е. все то, что в гражданском праве определяется понятием «имущество».
Духовные блага – это произведения литературы, науки, живописи, телевидения, т. е. плоды интеллектуальной собственности, а также идеологические и политические ценности.
В систему личных неимущественных прав входят жизнь, здоровье, честь и достоинство человека.
Услуги как объект правоотношений характеризуются тем, что представляют собой результат какой–либо деятельности, но его не существует на момент вступления участников в правоотношения. Результат услуг может выражаться либо в создании нового материального или духовного блага (пошив костюма, создание музыкального произведения и т.д.), либо в изменении определенных качеств, свойств существующих материальных или духовных благ (перевоз багажа, ремонт техники и т.д.).
Одно и то же благо или интерес может быть объектом нескольких правоотношений. Например, действия людей по поводу жилого дома входят в рамки гражданско–правовых, гражданско–процессуальных, семейных отношений.
Конкретное правоотношение представляет собой результат реализации гражданского права.
§ 5. Субъективное право.
Субъективное право – это право, принадлежащее субъекту правоотношения.
В субъективном праве всегда содержится какой–то интерес субъекта – материальный, политический, семейный и т.д. В этом для него и состоит ценность субъективного права. Субъективное право – это возможное поведение. Его реализация полностью зависит от усмотрения субъекта правоотношения, рамки возможного поведения которого четко определены в нормах объективного права (в законодательстве).
Субъективное право связано со свободой. Чем шире рамки свободы, тем более широкими субъективными гражданского правами обладает субъект, который реализует их в силу внутреннего убеждения. Он испытывает потребность в реализации материального или духовного блага, своими действиями обращается к другим субъектам – и в результате возникшего правоотношения происходит достижение интересов субъекта.
Структура субъективного права включает следующие элементы:
Таким образом, наличие субъективного права сориентировано на активные действия субъекта, благодаря которым он создает необходимые условия для удовлетворения своих интересов и позитивно влияет на процессы реализации норм права.
§ 6. Юридическая обязанность.
Юридическая обязанность – это необходимое поведение субъекта правоотношения, установленное для удовлетворения субъективного права.
Субъективное право предполагает юридическую обязанность, иначе оно останется нереализованным. Юридическая обязанность – это необходимое, должное поведение. Если субъективным правом можно не воспользоваться, то от юридической обязанности отказаться нельзя. Но юридическая обязанность имеет свои пределы. Нельзя требовать ее осуществления сверх меры, иначе это будет расценено как произвол, беззаконие. Юридическая обязанность есть гарантия осуществления субъективного права.
Юридическая обязанность заключается в том, чтобы:
Субъективное право и юридическая обязанность неразрывно связаны друг с другом. Они не существуют друг без друга. В большинстве правоотношений каждый из участников одновременно обладает правом и несет обязанность. При этом права одного субъекта являются обязанностью другого субъекта. И наоборот: обязанности должны корреспондировать субъективные права.
§ 7. Юридические факты.
Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Юридические факты наряду с нормами гражданского права и гражданское правосубъектностью являются необходимой предпосылкой правоотношений. Без юридических фактов невозможны правоотношения. Например, для того чтобы получить пенсию по возрасту, недостаточно только желания. Необходимы жизненные обстоятельства, с которыми законодательство связывает наступление пенсионных отношений, – возраст и трудовой стаж.
Для наступления одних правоотношений вполне достаточно одного жизненного обстоятельства, для других – необходимо два и более обстоятельств.
Юридическими фактами становятся, как правило, те жизненные обстоятельства, на которые указывает правовая норма. Например, рождение, смерть, вступление в брак, прием в гражданство и т. д. В норме гражданского права юридические факты излагаются в гипотезе. При их наличии либо отсутствии (в зависимости от характера нормы гражданского права) реализуется диспозиция или санкция нормы гражданского права.
Юридические факты разнообразны, их можно классифицировать по нескольким критериям.
По характеру наступающих последствий:
Один и тот же юридический факт может быть одновременно и гражданское правообразующим, и гражданское правоизменяющим, и правопрекращающим. Например, смерть человека влечет возникновение наследственных правоотношений, изменяет состав участников правоотношений, субъектом которых был умерший, а также влечет прекращение многих правоотношений, в которых состоял умерший (семейные, трудовые, пенсионные и т. д.).
По отношению к воле людей:
События – это явления, не зависящие от воли человека: стихийное бедствие, рождение человека, достижение определенного возраста, смерть, истечение сроков и т. п. Они могут иметь юридическое значение лишь в той мере, в какой оказывают влияние на общественные отношения. Нормы гражданского права, которые указывают на события, имеющие юридические последствия, не могут оценивать их как правомерные или неправомерные, поскольку события сами по себе – явления стихийные. События становятся основанием для правомерных последствий. Например, смерть человека влечет за собой открытие наследства; наводнение, вызвавшее гибель имущества, – выплату страхового пособия, если имущество было застраховано.
Событиям как явлениям, не зависящим от воли человека, противостоят все виды действий людей как их волеизъявление.
Действия – это факты, связанные с волей участников правоотношений. Они бывают правомерными (соответствующими праву) и неправомерными (противоречащими праву), т. е. правонарушениями.
Правомерные юридические факты делятся, в свою очередь, на юридические акты; юридические поступки.
Юридический акт – это правомерное действие, которое совершается с намерением породить юридические последствия. Подавляющее большинство юридических фактов являются юридическими актами, т. е. преднамеренно направлены на возникновение, изменение или прекращение правоотношений. К ним относятся гражданско–правовые сделки (дарение, купля–продажа, хранение и др.), а также веления государственных органов и должностных лиц.
Юридические акты можно разделить на односторонние и двусторонние. Односторонний акт влечет за собой правовые последствия независимо от воли других лиц. Это односторонние сделки, завещания, административные решения и т. д. Двусторонние юридические акты требуют наличия соглашения между двумя лицами. Важно, чтобы воля обеих сторон была выражена в едином акте, порождающем одни и те же последствия.
Юридический поступок – это тоже правомерное действие, которое совершается без цели породить юридические последствия. Но они наступают в силу самого действия, которое законом признается значимым. Например, юридический поступок – это создание литературного произведения, которое заинтересовало издателя и было опубликовано. Автор, создатель произведения, возможно, не преследовал цели его опубликования и возникновения при этом правоотношений, связанных с выплатой гонорара.
Фактический состав – это совокупность юридических фактов, которые в совокупности порождают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Например, для получения пенсии по возрасту имеет значение совокупность разнообразных по своему характеру юридических фактов: достижение пенсионного возраста, наличие трудового стажа, решение о назначении пенсии. Все эти условия подробно определены законодательством. Если хотя бы одного из них нет, лицо не может получать пенсию.
В зависимости от того, к какой отрасли гражданского права относятся входящие в фактический состав юридические факты, различают простые фактические составы и сложные фактические составы.
Простой фактический состав включает факты одной и той же отрасли гражданского права. Например, для заключения брака необходима совокупность юридических фактов (взаимное согласие лиц, достижение брачного возраста, дееспособность лиц, отсутствие родственных отношений и др.), однако все они предусмотрены семейным правом.
Сложный фактический состав включает юридические факты из различных отраслей гражданского права. Например, для получения пенсии по возрасту необходимы юридические факты, предусмотренные трудовым, административным правом и др.
Глава 18. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА.
§ 1. Понятие юридической практики.
Практика – это деятельность человека по освоению и преобразованию природных и социальных объектов, являющаяся основой развития человеческого общества.
Человеческая практика многогранна и имеет различные уровни. В широком смысле под практикой следует подразумевать все виды деятельности людей как в сфере материального производства, так и духовной культуры. Будучи основным способом бытия человека, практика проявляется вовне в виде системы действий. В самой практике содержатся такие моменты как цель, мотив, потребность. Человеческая практика формирует самого человека как субъекта познания, определяет направленность его мышления.
Юридическая практика – разновидность человеческой практики. Как и любому виду практики, юридической присущи те же черты. Однако вовлеченная в правовую систему общества, в процессе правового регулирования практика приобретает свойства, позволяющие расценивать ее именно как юридическую практику. Без нее невозможно функционирование правовой системы общества, поскольку она играет интегрирующую роль, связывая в единое целое объективное и субъективное право, законные интересы людей, их правосознание. В той или иной мере она влияет на все стороны жизни общества и способна ускорить либо затормозить ход общественного прогресса. Благодаря ей возможно претворение в жизнь иных видов человеческой практики, например, политической, экономической, социальной.
В процессе юридической практики происходят разнообразные изменения в сфере материальной и духовной культуры. Последствия юридической практики ощутимы не только конкретным человеком, но и обществом в целом.
Юридическая практика не тождественна юридической деятельности. Данные явления, хотя и соприкасаются друг с другом, не совпадают. Юридической практикой становится та юридическая деятельность, которая, объективировавшись, стала правилом и способна оказывать воздействие на предстоящую юридическую деятельность.
Юридическая практика носит ретроспективный характер по отношению к перспективной юридической деятельности, являясь ее квинтэссенцией. Ввиду этого юридическая практика занимает самостоятельное место в правовой системе общества и играет важную роль в механизме правового регулирования.
Таким образом, юридическая практика – это объективированная юридическая деятельность, имеющая определенное направление. Это направление, путь, тенденция и образуют юридическую практику. То, что стало правилом в юридической деятельности, приобретает характер юридической практики. Причем юридическая практика присуща как узловым, крупномасштабным блокам юридической деятельности, так и более частным, промежуточным.
§ 2. Структура юридической практики.
Структура юридической практики – это система ее элементов и их взаимосвязь.
Структуру юридической практики образуют следующие элементы:
Объекты юридической практики – это то, на что направлены юридические действия субъектов. К ним относятся материальные и нематериальные блага, предметы и явления, служащие удовлетворению общественных и личных интересов.
Субъекты юридической практики – это участники гражданское правоотношений, которые своими действиями создают юридическую практику. Ими могут быть государственные органы, должностные и физические лица, вовлеченные в процесс юридической деятельности.
Юридические действия – это внешнее выражение поведения субъектов юридической практики. Совокупность юридических действий образует юридические операции. Например, осмотр места происшествия состоит из системы разнообразных юридических действий. Каждое юридическое действие имеет свои субъекты, объекты и результаты. Система локальных результатов образует общий результат.
Средства юридической практики – это предметы и явления, с помощью которых обеспечивается достижение определенных целей и получение соответствующих результатов.
Средства юридической практики используются для установления и фиксации фактов, вынесения и оформления решения. Они подразделяются на общественные средства, к которым относятся социальные нормы, специально–юридические (договоры), технические (приборы и инструменты). Эти средства могут быть использованы для фото–съемки, фиксации результатов осмотра места происшествия в протоколе, при оформлении решений в постановлениях, определениях, приговорах.
Способы осуществления юридической практики – это процесс достижения поставленной цели при наличии соответствующих условий и предпосылок деятельности. Способы осуществления юридической практики в значительной мере определяют тип деятельности субъекта. Способы, имеющие схожие свойства, интегрируясь в единое целое, образуют тот или иной метод деятельности. Система способов и методов является основой для соответствующего вида юридической практики.
Результат юридической практики – это итог юридической деятельности, позволяющей удовлетворить интересы человека, группы людей или общества в целом.
Юридическая практика складывается в ходе юридической деятельности путем отбора юридических действий – наиболее полезных, целесообразных и имеющих перспективное значение.
Формы юридической практики – это внешнее проявление юридической практики, выраженное в процедуре принятия решений и их документальном оформлении.
Формой юридической практики выступают разнообразные документы (нормативные, индивидуальные и т.д.). В них закрепляются юридические действия, средства и способы их решения и исполнения.
Структура юридической практики выражается во взаимосвязи и взаимозависимости всех ее элементов с их правовыми и неправовыми (основанными на иных социальных нормах) связями, с помощью которых в обществе осуществляется обмен результатами деятельности.
§ 3. Виды юридической практики.
В обществе одновременно функционируют различные виды юридической практики. Главное – чтобы все они коррелировали друг с другом, иначе неизбежны сбои в правовой системе, что чревато хаосом в обществе.
Виды юридической практики можно классифицировать по различным критериям.
По субъектам юридическая практика разграничивается на такие ее виды, которые присущи законодательным, исполнительным и административным органам. Исходя из этого критерия возможна и более детальная классификация.
По функциональному признаку можно выделить следующие виды юридической практики:
Правотворческая практика формируется в процессе осуществления правового регулирования общественных отношений. Государственные органы, принимая нормативные правовые акты, формулируя нормы гражданского права, устанавливая принципы гражданского права, воздействуют на общественную жизнь.
Правоприменительная практика представляет собой деятельность компетентных органов государства по осуществлению публичных полномочий, в процессе которых применяются нормы права для вынесения индивидуальных правовых актов.
Интерпретационная практика выражается в формулируемых правовых разъяснениях, в которых норма права получает конкретизацию, благодаря чему облегчается понимание и применение гражданского права.
По отраслевому признаку юридическая практика разделяется сообразно существующим отраслям законодательства.
К основным видам такой юридической практики относятся:
§ 4. Функции юридической практики.
Функции юридической практики – это целостное воздействие юридической практики на общественные отношения, в чем и проявляется ее социально–правовое предназначение.
Общество нуждается не просто в юридической деятельности субъектов, а в их юридической практике, способной влиять на потребности и интересы людей.
В функциях выражается сущность юридической практики, ее особенности. Изменение ее функций влечет за собой преобразования прежде всего в правовой системе общества. Именно в предназначении юридической практики находит свое выражение динамичный характер гражданского права.
Существуют следующие функции юридической практики:
Правоустановительная функция юридической практики состоит в объективации источников гражданского права, при которой содержащееся в них формальное, абстрактное, нереализованное право адаптируется к социальной действительности, к конкретной юридической ситуации.
Правоинтерпретационная функция юридической практики состоит в разъяснении норм гражданского права, что не приводит к их отмене. Интерпретация норм гражданского права существует наряду с самими нормами гражданского права, придавая им более конкретный характер. Они взаимосвязаны.
Правотворческая функция юридической практики выражается в возможности субъектов юридической деятельности создавать новые нормы гражданского права в процессе правоприменения.
Правоприменительная функция юридической практики выражается в том, что акты юридической практики могут приобрести статус источников гражданского права.
Правоохранительная функция юридической практики состоит в том, что через акты юридической практики происходит:
1) восстановление в гражданских правах субъектов права;
2) компенсация затрат, которые понесли одни субъекты гражданского права в результате невыполнения своих обязанностей другими субъектами гражданского права;
3) возложение юридической ответственности на лиц, нарушивших гражданское право.
Правовоспитательная функция юридической практики состоит в осведомлении субъектов права о наличии актов юридической практики, а также внешнем выражении их отношения к данным актам. Вследствие этого важное значение имеет гласность в работе государственных органов, опубликование или иной способ доведения до сведения граждан результатов их юридической деятельности.
Таким образом, каждая из функций юридической практики связана только с одним ее направлением, но в совокупности они позволяют выявить роль юридической практики в обществе.
Глава 19. ПРАВОВОЕ СОЗНАНИЕ.
§ 1. Понятие правосознания.
Правовое сознание (правосознание) представляет собой одну из форм общественного сознания. Правосознание, как и другие формы общественного сознания (мораль, религия, наука и др.), отражает окружающую человека действительность в формах представлений, чувств, эмоций, оценок права, которые через разработку и реализацию нормативных правовых актов приводят к формированию людьми позитивного права.
Правосознание – это совокупность чувств и представлений, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву.
В сфере духовной культуры правосознание занимает самостоятельное место. В разных типах цивилизаций на различных этапах развития государственности существуют неоднозначные представления о нормах поведения, о правовом регулировании общественных отношений. Правосознание развивается вместе с этносоциальными закономерностями общественной жизни народа. Его невозможно форсировать в приказном порядке. Детерминация правосознания исходит из недр духовной культуры народа, его интеллектуального потенциала. В связи с этим формирование высокого уровня правосознания связано с развитием лучших качеств нации.
Правосознание сориентировано на создание условий для осуществления гражданских прав человека. Его специфика состоит в том, что оно воспринимает, а затем воспроизводит жизненные реалии через призму справедливости, требуя при этом установления общеобязательных правил поведения. Поскольку правосознание основано на действующем или желаемом праве, ему присущи категоричность, определенность, контроль за выполнением правовых обязанностей.
Правосознание предполагает:
Правосознание оказывает воздействие на поведение людей в соответствии с нормами гражданского права, а иногда и вопреки им (если существующие нормы права устарели и не соответствуют новым реалиям). Кроме того, необходимо учитывать и возможность прямого регулирующего воздействия правосознания на общественные отношения при наличии пробелов в законодательстве. Однако в таком случае не исключена личная заинтересованность лица в отклонении от предполагаемой нормы гражданского права. Поэтому в государстве необходимо осуществлять тщательный кадровый отбор правоприменителей.
§ 2. Структура правосознания.
Структура правосознания включает в себя два элемента: правовую психологию и гражданское правовую идеологию.
Правовая психология как элемент правосознания – это эмоциональная оценка права субъектом.
Содержанием правовой психологии выступают чувства, эмоции, переживания, настроения, стереотипы, которые возникают у людей в связи с правовыми нормами и их применением.
Правовая психология соответствует обыденному уровню общественного сознания и формируется в процессе повседневной практики. Чувства человека (радость, огорчение, недовольство и т.д.) по поводу гражданского права или действий публичных органов – это правовые эмоции (чувства), в совокупности образующие сферу правовой психологии общественного сознания. Ее роль не является второстепенной. Наоборот – она основа правосознания, поскольку содержит скрытую от непосредственного восприятия сферу правового отражения. Не восприятие населением запретов или дозволений, содержащихся в законодательстве, снижает эффективность их применения. Игнорирование правовой психологии чревато провалом государственных инициатив.
Правовой психологии, кроме сознательного аспекта, присуща и область бессознательного, что проявляется в привычках человека, доведенных до автоматизма, в стереотипах поведения, в возможности паники, психологического аффекта, в стремлениях, действиях, причинной связи явлений, которые являются неосознанными, но влияют на формирование правосознания.
Ценностные ориентации, чувства, воля, мотивы, установки присущи в полной мере и лицам, обладающим профессиональными юридическими знаниями, осуществляющими деятельность по безопасности.
Правовая идеология – это совокупность правовых идей, теорий, взглядов, которые в систематизированном виде отражают правовую реальность в законодательстве и юридической практике.
В отличие от правовой психологии, выступающей в виде переживаний людей, правовая идеология характеризуется целенаправленностью, проявляющейся как научное или философское осмысление гражданского права со всеми его атрибутами (наличием норм права, судебных решений и т. д.). В ней прослеживается сущность, природа права. Как способ осознания действительности ей служит естественно–правовая, позитивистская доктрина права, а также многие современные концепции правопонимания.
История развития государства и гражданского права свидетельствует о том, что правовая идеология развивалась в контексте интересов господствующих социальных слоев населения. Цивилизационные же процессы в обществе предполагают выработку общечеловеческих ценностей, основанных на законных идеях.
Правовая идеология отражает преимущественно результаты абстрактного мышления, включая в себя идеи о необходимости и значимости гражданского права, к которым относятся идеи о правах и свободах чело– века, связи государства и гражданского права.
§ 3. Функции гражданское правосознания.
Правовая психология и гражданское правовая идеология, являясь структурными элементами гражданское правосознания, служат осуществлению функций правосознания.
Функции гражданское правосознания – это воздействие правосознания на общественные отношения в познавательном, оценочном, регулятивном и прогностическом направлении.
Познавательная функция правосознания заключается в том, что через восприятие и осмысление правовых явлений происходит познание окружающего мира – как материального, так и духовного. Задачи такого познания состоят в изучении общественных явлений, событий на предмет использования правового регулирования общественных отношений сообразно представлениям о сущем и должном в гражданском праве.
Оценочная функция правосознания состоит в том, что с помощью правосознания как юридически значимые оцениваются социальные явления, события. Их правовую оценку осуществляют разнообразные субъекты, как законодательные, исполнительные и административные органы, так и граждане, их объединения. Их оценка проявляется в виде положительного, отрицательного либо безразличного отношения к праву. Важно то, что для его качественной оценки необходим высокий уровень правосознания субъекта.
Регулятивная функция правосознания выражается в поведении субъектов сообразно их знанию права и его оценке.
Информация о нормах гражданского права порождает у субъектов права реакции психологического характера (чувства, эмоции, переживания), что выступает как мотив конкретного поведения. Через правосознание происходит усвоение ценностных ориентаций человека, социализация личности, формируются правовые установки, в совокупности являясь стимулом к правомерному или неправомерному поведению. Правовая установка придает устойчивый целенаправленный характер той или иной деятельности, выступая в роли стабилизатора в быстротекущих общественных процессах. Положительная правовая установка позволяет упорядочить характер восприятия правовых явлений. Субъекту для выбора варианта своего поведения нет необходимости всякий раз заново принимать решения в стандартных ситуациях.
Прогностическая функция правосознания состоит в формировании определенных правил (моделей) поведения, которые оцениваются правосознанием как должные. Реализация данной функции позволяет выявить социально полезные нормы поведения и стремиться закрепить их в законодательстве как общеобязательные. В любом случае нормы права возникают вначале в сфере правосознания, а затем, при наличии определенных жизненных условий, получают свою объективацию в позитивном гражданском праве.
Таким образом, наличие познавательной, оценочной, регулятивной и прогностической функций правосознания позволяет выявить его значимость в правовом регулировании общественных отношений.
§ 4. Виды правосознания.
Правосознание как совокупность представлений, взглядов, убеждений, оценок, настроений и чувств к праву носит оценочно–волевой характер.
Различают следующие виды правосознания:
Обыденное правосознание основано на личном опыте и житейских установках. В нем преобладает психологический аспект. Оно не носит систематизированного характера, являясь фрагментарным. Каждый человек так или иначе сталкивается с правовыми нормами, получая о них информацию не только из своего жизненного опыта, но также из средств массовой информации, наблюдая за деятельностью государственных органов, должностных лиц. Роль правовой психологии как элемента правосознания особенно велика. Элементарные представления людей о гражданском праве тесно переплетаются с нравственными представлениями человека.
Индивидуальное правосознание – это совокупность правовых знаний, оценок, эмоций, чувств, присущих каждому конкретному человеку.
Индивидуальное правосознание неповторимо вследствие разных познавательных способностей людей, их психологических типов, поскольку каждый человек по–своему воспринимает гражданское право. Оно проявляется при осуществлении гражданами юридически значимых действий, реализации прав и законных интересов, подготовке юридических документов (жалоб, ходатайств, заявлений, объяснений и т. п.).
Групповое правосознание – это правосознание отдельных социальных групп, слоев общества. Взгляды и представления о гражданском праве отдельных групп общества могут не совпадать. Расслоение общества на богатых и бедных предопределяет их неодинаковое отношение к гражданскому праву.
Профессиональное правосознание юристов складывается в ходе юридического обучения и юридической деятельности.
Профессиональный юрист должен обладать глубоким знанием гражданского права и устойчиво–положительным отношением к нему. В своей деятельности он использует не только гражданское право, но и свое усмотрение, основанное на гражданском праве.
Для его правосознания характерна высокая осознанность правовой действительности, поскольку ему необходимо принимать решения, основанные на правовой оценке реальности.
Научное правосознание (доктринальное правосознание) – это правовые теории, систематизированные идеи и взгляды, совокупность юридических установок, носителями которых являются ученые– юристы, вносящие научный вклад в развитие юридической науки.
Общественное правосознание – это совокупность правовых представлений, принципов, понятий, теорий, эмоций, которые разделяются обществом в целом или крупными социальными слоями общества.
Каждый индивид общества заинтересован в неприкосновенности личности, защите права на имущество, свободной творческой, научной, профессиональной деятельности на основе признания верховенства закона. Общественное правосознание проявляется в таких формах, как программы политических партий и общественных движений, референдумы, законодательство, избирательное право, доступ к занятию должностей в государстве и т. д. Идеологи общества или отдельных его социальных слоев пропагандируют правовую психологию и гражданское правовую идеологию, что необходимо для всеобщего одобрения гражданского права как справедливого и подлежащего неукоснительному соблюдению.
Все формы правосознания находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии, дополняют и обогащают друг друга и в то же время не теряют своих специфических особенностей.
§ 5. Взаимосвязь гражданского права и правосознания.
Гражданское право и гражданское правосознание существуют нераздельно. Гражданские права и обязанности субъектов не получат своего закрепления в законодательстве до тех пор, пока не пройдут через сознание людей. Только те нормы, которые восприняты сознанием, способны к реализации.
Право воздействует на правосознание. Но, в свою очередь, и правосознание влияет на развитие гражданского права. Взаимодействие гражданского права и гражданское правосознания проявляется как на стадии гражданское правотворчества, так и на стадии гражданское правореализации.
В правотворческой деятельности роль правосознания состоит в том, что оно в форме как правовой психологии, так и гражданское правовой идеологии через принятую в государстве правотворческую процедуру формирует позитивное гражданское право (особенно это касается разработки нормативных правовых актов). В таком разрезе правосознание стоит у истоков генезиса гражданского права.
Государство опирается на правосознание народа, отыскивает наиболее приемлемые образцы правовых норм, придавая им в последующем общеобязательный характер.
В сфере правореализации гражданское правосознание ориентирует людей прежде всего на добровольное исполнение, соблюдение норм гражданского права. Если же субъекты права игнорируют его нормы, то к правонарушителям применяется юридическая ответственность. Должностные лица обязаны уяснить сущность гражданского права, с тем чтобы правильно его применить.
Значима также роль правосознания при восполнении пробелов в законодательстве, когда возникает необходимость применения аналогии гражданского права.
Таким образом, правосознание пронизывает правовое регулирование, процесс правореализации. Благодаря ему нормы права не только зарождаются, но и применяются в своем откорректированном виде. Уровень правосознания во многом определяется эффективностью гражданского права.
Глава 20. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ.
§ 1. Понятие и признаки правомерного поведения.
Правомерное поведение – это деятельность субъектов в соответствии с нормами гражданского права.
Правомерное поведение характерно для большинства людей, их коллективов, государства. В противном случае в обществе воцарился бы хаос, и оно перестало бы существовать как единое целое. Ведь человек – существо социальное, он имеет свои индивидуальные интересы, для удовлетворения которых ежедневно вступает в соответствующие отношения с другими людьми. Его участие в этих отношениях может быть разнообразным. Своим поведением человек может принести как значительную пользу, так и существенный вред. Государство устанавливает границы социально значимого поведения людей, их коллективов, должностных лиц. Эти границы достаточно подвижны и меняются под влиянием объективных условий и субъективных факторов, однако в любом случае деятельность субъектов получает оценку в правовых нормах и правоприменительных актах.
Оценивая поступки человека через призму гражданского права, государство дифференцирует два варианта поведения: правомерное и неправомерное.
Правомерное поведение субъектов характеризуется такими их действиями, которые соответствуют гражданскому праву, модели поведения, зафиксированной в нормативных правовых актах. Причем правомерное поведение находит выражение как в положительных действиях, так и в положительном бездействии, когда человек воздерживается от совершения поступков, не соответствующих гражданскому праву.
Правомерное поведение характеризуется следующими признаками:
Общество заинтересовано в правомерном поведении людей. Но степень социальной значимости гражданское правомерного поведения может быть разной.
Поэтому по социальной значимости необходимо различать:
Мотивы правомерного поведения субъектов также неоднозначны. Побудить к правомерному поведению может: внутренняя, психологическая потребность человека не причинять вред другим; страх, боязнь наступления ответственности за неправомерное поведение.
Исходя из специфики мотивов правомерное поведение подразделяется на следующие виды:
Правомерное поведение является массовым при стабильной политической обстановке. В периоды социальных потрясений границы между правомерным и неправомерным поведением оказываются размытыми. Люди утрачивают правовые ориентиры, психологические установки на правомерное поведение заменяются апатией, агрессивностью, неудовлетворенностью сложившейся ситуацией.
Антиподом правомерного поведения является неправомерное, противоправное поведение.
§ 2. Стимулирование правомерного поведения.
Стимулирование правомерного поведения – это создание таких условий, которые формируют у субъекта права внутреннее побуждение вести законопослушный образ жизни.
Сущность стимулирования правомерного поведения состоит в том, в целях достижения соблюдения права создаются благоприятные условия для реализации индивидуальных интересов личности, что выражается в обещании представить соответствующие ценности морального или материального характера.
Стимулы правомерного поведения разнообразны.
Среди них наиболее важное значение имеют следующие:
1) правовые поощрения;
2) правовые льготы;
3) правовые привилегии;
4) правовые иммунитеты.
Правовые поощрения – юридическое одобрение добровольного правомерного поведения, в результате которого субъект вознаграждается наступлением для него благоприятных последствий.
Для наступления правовых поощрений необходимо, чтобы субъект добросовестно исполнял свои обязанности в целях достижения общеполезного результата. Важно также, чтобы в его поведении наличествовала добровольность правомерного поведения, что выгодно не только для него, но и для общества в целом.
Правовые поощрения выполняют следующие функции:
Поощрения зависят от различных факторов, среди них можно вы– делить следующие виды:
1) моральные и материальные;
2) обще–государственные и локальные;
3) профессиональные и обще–социальные (вручение золотой медали за учебу в школе);
4) государственные и муниципальные;
5) административные (досрочное присвоение специального звания), трудовые (награждение почетной грамотой), т. е. сообразно видам отраслей права.
Правовые льготы – это правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему в большей мере удовлетворить свои интересы и выражающееся в предоставлении дополнительных преимуществ либо освобождении от обязанностей.
Правовые льготы носят дополнительный характер, при их установлении в законодательстве ставит цель социально защитить, улучшить положение отдельных лиц, перевести процесс удовлетворения их интересов в более благоприятный режим, что представляет собой исключение из общих правил. Чем более развито право, тем оно дифференцированнее регламентирует деятельность субъекта.
Благодаря правовым льготам происходит создание равных условий для лиц, имеющих ограниченные возможности (биологические, социальные).
Правовые привилегии – это специфические преимущества для ограниченного круга субъектов, необходимые им для наиболее полного осуществления их интересов.
Особенности гражданское правовых привилегий следующие:
Привилегии – это определенные преимущества. Они должны распространяться на очень ограниченный круг субъектов. Установление привилегий должно быть гласным.
Правовые иммунитеты – это установленные нормами международного права, законодательством или иными нормативными правовыми актами, правила, согласно которым некоторые субъекты освобождаются от определенных юридических обязанностей и ответственности для гарантий выполнения ими возложенных на них функций.
Правовые иммунитеты распространяются на дипломатический и консульский корпус, гражданских, государственных и муниципальных служащих и иных лиц.
Правовые иммунитеты могут быть разного масштаба: международные, государственные, общественные. Они проявляются в льготных услугах (например, неприкосновенности личности, жилых и служебных помещений, архивов, документов и т.п.).
§ 3. Законность и правопорядок.
Законность – это соблюдение всеми субъектами гражданского права (гражданами, общественными организациями, должностными лицами, государством и его органами) законов и подзаконных нормативных правовых актов Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.
Структура законности как общественного явления включает два элемента:
Принципы законности – это система идей и взглядов, которые приобретают исходное начало в формировании мотивов правомерного поведения и соблюдения законодательства.
К принципам законности относятся:
Гарантии законности – система условий и средств, обеспечивающих процесс реализации законности, что способствует упорядочению общественных отношений и прогрессу общества.
Гарантии законности можно разделить на следующие виды:
1) экономические;
2) политико–идеологические;
3) нравственные;
4) юридические. В совокупности они образуют условия, при которых осуществляется законность в государстве. Среди них специфическое значение имеют юридические гарантии законности как обусловленная особенностями экономического и общественного строя система условий и средств, закрепленных в законодательстве и направленных на обеспечение законности.
К юридическим гарантиям законности относятся:
По отношению к законности близкой категорией является правопорядок.
Правопорядок – это результат законности в обществе, выражающийся в таком поведении субъектов права, которое согласуется с гражданским правом и обеспечивает общественный порядок в обществе, государстве.
Правопорядок имеет социально–правовую природу, которая определяется деятельностью человека. Его цели – обеспечение эффективного поступательного развития общества, целенаправленная координация всех видов общественных отношений в интересах реализации идей социальной справедливости.
Свойства правопорядка:
Необходимо различать понятия «правопорядок» и «общественный порядок». Они тесно связаны между собой. Эти понятия отражают фактически сложившийся результат упорядоченности общественных отношений, имеют юридическую форму выражения и носят нормативный характер. Однако между ними есть различия. Они отличаются разной социально–нормативной основой. Если для общественного порядка требуется вся совокупность существующих в обществе правил, содержащихся в социальных нормах, то для правопорядка необходима реализация гражданского права и законности. Они не совпадают также по своему происхождению. Правопорядок возник вместе с гражданским правом и государством. Общественный порядок был присущ и до–государственным формам общества. Поэтому правопорядок и общественный порядок соотносятся как часть и целое.
Укреплению законности и правопорядка способствует реформа Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности преобразования в обществе, контроль народа и «Инспекции государственного надзора» за реализацией законов.
Основные пути укрепления законности и правопорядка:
1) правовое воспитание населения;
2) профилактика правонарушений;
3) юридическая ответственность за нарушение норм гражданского права.
§ 4. Правовая культура и правовое воспитание.
Правовая культура – это совокупность всех позитивных компонентов правовой реальности, воплощающей в себе достижения правовой мысли, законодательства и юридической практики.
Понятие «правовая культура» используется для характеристики всей правовой надстройки общества.
Правовая культура – это часть культуры, создаваемой общественным развитием сменяющих друг друга поколений.
Научные взгляды о культуре можно свести к трем типам:
1) антропологический как совокупность всех благ, создаваемых человеком;
2) социологический как совокупность духовных ценностей;
3) философский как явление, аналитически выделяемое из сферы общественной жизни.
Прогресс культуры связан с прогрессом личности в любой сфере жизнедеятельности, и его анализ невозможен без выделения различных сфер культуры. Они охватывают всевозможные проявления культуры, которые в процессе развития и функционирования общества взаимосвязаны и, безусловно, должны учитываться при моделировании гражданское правовой культуры. Вследствие этого правовая культура может быть понята лишь в контексте общественного прогресса. Она будет безжизненна без преемственности лучших традиций прошлого, а также приобщения к правовым культурам других народов.
Необходимо различать правовую культуру общества и гражданское правовую культуру личности.
Правовая культура общества охватывает все правовые ценности, в том числе эффективное законодательство, развитую юридическую технику, юридическую науку и практику, юридическое образование, правопорядок.
Правовая культура личности – это культура отдельного лица, которая включает в себя определенный уровень правосознания, качественное овладение умениями и навыками гражданское правомерного поведения.
Различают следующие уровни правовой культуры:
Правовая культура выполняет несколько специфических функций: познавательную, регулятивную и прогностическую.
Познавательная функция правовой культуры связана с деятельностью по формированию правового государства и гражданского общества. Ее предназначение состоит в том, чтобы содействовать согласованию общественных, групповых и личных интересов, создавать человеку гарантии достойных условий жизни и труда, обеспечивать социальную справедливость.
Регулятивная функция правовой культуры направлена на обеспечение устойчивого и эффективного функционирования всех элементов правовой системы. Данная функция реализуется прежде всего посредством норм гражданского права, а также других социальных норм, обеспечивая упорядоченность во взаимоотношениях людей.
Прогностическая функция правовой культуры проявляется через правотворчество и правоприменение. Научное прогнозирование и планирование присущи прежде всего законотворческим органам. Истинное предназначение прогностической функции в правовой сфере состоит не только в определении наиболее оптимальных средств для достижения целей правовой культуры, но и в прогнозировании возможных последствий, объяснении новых правовых ценностей.
Таким образом, правовая культура представляет собой сложное, многогранное явление, включающее в себя:
1) определенный уровень правосознания;
2) национальные корни, историческую память, традиции и обычаи;
3) высокое качество правотворчества и гражданское правореализации;
4) эффективность деятельности государственных органов;
стремление каждой личности к повышению уровня правовой культуры; 6) правомерное поведение.
Во всех государствах проводится политика по повышению уровня правовой культуры. Для этого используется весь арсенал имеющихся социальных средств: литература, искусство, школа, церковь, радио, печать, телевидение, а также специальные юридические учебные заведения, обучение в которых позволяет расширить юридический кругозор, приобрести навыки профессиональной деятельности. Для каждой исторической эпохи характерны свои формы и способы воздействия на сознание масс и отдельных граждан. Важно то, что государство, целенаправленно воздействуя на правосознание людей, осуществляет их правовое воспитание.
В процессе правового воспитания личность приобретает знание о праве, его ценности, что способствует формированию законопослушного поведения. Важно также создать позитивную мотивацию правомерного поведения. Через правовое обучение личности происходит процесс ее духовного развития.
Правовое воспитание представляет собой многоцелевую деятельность, предполагающую наличие стратегических, тактических, долгосрочных, ближайших, общих и частных целей. Оно осуществляется как органами государственной власти в пределах ее компетенции, так и специально созданными для этого структурными формированиями, которые передают информацию о праве для усвоения ее людьми. Полученные знания должны стать личным убеждением, прочной установкой строго следовать нормам гражданского права, а затем внутренней потребностью и привычкой соблюдать закон.
Средствами гражданское правового воспитания являются:
Таким образом, правовое воспитание – это целенаправленное воздействие на сознание людей для формирования у них высокого уровня правосознания, что является основой их правовой культуры.
Глава 21. ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
§ 1. Понятие правонарушения.
Правонарушение – это виновное, противоправное действие или бездействие лица, причиняющее вред интересам личности, общества, государства.
Нарушение предписаний норм права наносит материальный и моральный вред людям, их коллективам, обществу в целом. Государство заинтересовано в правомерном поведении человека. И если произошло правонарушение, то неизбежно должна наступить юридическая ответственность.
Правонарушения представляют собой деяния людей, а не действия животных, воздействие сил природы, предметов, чувства и мысли людей.
Термин «деяние» предполагает два варианта поведения личности:
1) активные действия;
2) юридически значимое бездействие, когда субъект не совершает действий и тем самым совершает правонарушение.
Правонарушение – это противоправное деяние, запрещенное нормами гражданского права. Если же поведение человека не соответствует иным социальным нормам (например, нормам нравственности), оно не будет являться правонарушением.
Противоправность является юридическим выражением общественной опасности деяния, его ущерба для общества. Если действие (бездействие) лица не представляет опасности, оно не может быть отнесено к правонарушениям. Игнорируя интересы общества, человека, правонарушитель пренебрегает юридической обязанностью.
Государство устанавливает границы противоправности и меры ответственности за их нарушение. Однако одно и то же деяние при различных исторических условиях может оцениваться и как правонарушение, и как юридически безразличное поведение.
Любое правонарушение противоправно. Но не всякое противоправное деяние является правонарушением. Необходимо, чтобы противоправное деяние было виновным поведением, т. е. результатом свободного волеизъявления. Только в таком случае противоправное деяние может быть квалифицировано как правонарушение. Если же свободы изъявления у индивида нет (например, из–за психического заболевания, умственной отсталости), он не способен осознавать противоправность своего деяния и его действия или бездействие невозможно расценивать как правонарушение.
Каждое правонарушение наносит вред интересам общества и человека. Вред может быть материальным, физическим, моральным. Формы проявления вреда разнообразны: уничтожение имущества, хищение, физическое насилие, клевета, оскорбление и т. д.
Таким образом, признаками гражданское правонарушения являются:
1) деяния (действия или бездействие);
2) противоправные деяния;
3) виновные деяния;
4) деяния, которыми причинен вред.
Признаки гражданское правонарушения должны анализироваться системно. Только их система, а не какой–то один или несколько элементов, образуют состав правонарушения.
§ 2. Юридический состав правонарушения.
Юридически значимые признаки гражданское правонарушения получают свое выражение в обобщенном понятии «юридический состав правонарушения».
Юридический состав правонарушения – это система элементов правонарушения, необходимых и достаточных для применения мер юридической ответственности.
К элементам состава правонарушения относятся:
Объект правонарушения – это охраняемые правом общественные отношения, которым правонарушитель наносит вред.
Значительная часть общественных отношений между людьми регулируется и охраняется гражданским правом. Правонарушитель своими действиями или бездействиями разрушает обеспечиваемый правом порядок. Например, правонарушитель путем похищения или уничтожения имущества нарушает субъективное право владельца на имущество. Объективная сторона правонарушения – это те элементы противоправного поведения, которые характеризуют его как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности.
Содержание объективной стороны правонарушения составляют:
Противоправные деяния. Деяние (действие или бездействие) выражается вовне в виде соответствующего поведения. Большинство правонарушений совершается посредством действия, может выражаться в письменной или устной форме либо совершаться с помощью жестов (так называемые конклюдентные действия). Правонарушение в форме бездействия проявляется в такой ситуации, когда на субъекте лежала обязанность, предусмотренная правом, но субъект ее не выполнил (например, должник не возвратил деньги; сторож спал, вместо того чтобы надлежащим образом охранять объект, и т. д.).
Вредные последствия противоправного деяния. Результатом противоправного деяния (действия или бездействия) являются вредные последствия, которые выражаются в виде материального, физического или морального вреда. Иногда определить вид правонарушения, дать его квалификацию возможно только в итоге наступивших последствий. Например, несоблюдение правил охраны труда, предусмотренных трудовым законодательством, с учетом тяжести наступивших последствий может повлечь дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. В зависимости от размера, похищенного можно по–разному квалифицировать кражу.
Причинная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями. Причинная связь – это связь между явлениями, в силу которой одно из них (причина) порождает другое (следствие). Связь между поведением правонарушителя и наступившими последствиями должна быть не случайной, а необходимой, закономерно вытекающей из противоправного поведения.
Правоприменитель, вынося решение по делу, должен установить характер этих связей, всесторонне проанализировав фактические обстоятельства правонарушения. В некоторых случаях такого рода деятельность превращается в достаточно сложную и трудоемкую процедуру.
Субъект правонарушения – это лицо, совершившее правонарушение.
Субъектом правонарушения может быть как физическое, так и юридическое лицо. Особенности субъекта зависят от правонарушения.
Субъектами гражданского правонарушения являются физические и юридические лица. Для физических лиц полная гражданско–правовая ответственность наступает с 18 лет.
Субъектом административного правонарушения является лицо, достигшее 16–летнего возраста.
Субъектом уголовного правонарушения (преступления) может быть только вменяемое (т. е. способное осознавать общественно опасный характер своего деяния) физическое лицо, достигшее установленного возраста, с которого оно может привлекаться к уголовной ответственности (с 16 лет, а в некоторых случаях с 14 лет).
Субъективная сторона правонарушения – это психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям.
К признакам субъективной стороны правонарушения относятся вина, мотив и цель.
Вина – это психическое отношение лица к содеянному. Степень вины правонарушителя устанавливается органами, осуществляющими правоприменительную деятельность.
Различают две основные формы вины: умысел и неосторожность.
Умысел бывает прямой и косвенный.
Прямой умысел выражается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, в предвидении общественно опасных последствий и желании их наступления.
Косвенный умысел выражается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего действия или бездействия, в предвидении общественно опасных последствий и сознательном допущении их.
Неосторожность бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.
Самонадеянность (легкомыслие) состоит в предвидении правонарушителем возможного наступления общественно опасных последствий своего деяния, соединенном с легкомысленным расчетом на их предотвращение.
Небрежность выражается в не предвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их предвидеть.
Мотив – это внутренние побуждения, которыми руководствовался субъект при совершении гражданское правонарушения.
Цель – это мысленная модель того результата, которого стремился достигнуть субъект при совершении гражданское правонарушения. И цель, и мотив могут оказать влияние на квалификацию правонарушения.
§ 3. Виды правонарушений.
Правонарушения разнообразны, что предопределяется содержанием и характером общественных отношений, подвергающихся посягательству со стороны правонарушителей, многообразием субъектов правонарушения, а также мотивами и целями их поведения. В связи с этим правонарушения классифицируются по различным основаниям.
В зависимости от сферы общественной жизни, где они совершаются, различают правонарушения: в сфере экономики; в управленческой деятельности; бытовые и т. д.
Наиболее распространенной и социально значимой является классификация правонарушений в зависимости от их социальной опасности (вредности). По данному критерию все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.
Преступления представляют наибольшую общественную опасность. Они посягают на наиболее значимые и охраняемые обществом интересы людей. Объектами преступных посягательств являются жизнь, здоровье, честь и достоинство человека, трудовые, политические, имущественные и иные гражданские права.
В уголовном законодательстве содержится исчерпывающий перечень преступных посягательств и предусматривается уголовная ответственность в случае их совершения.
Проступки в отличие от преступлений имеют меньшую общественную опасность (вредность) и совершаются в различных сферах общественной жизни. Их можно классифицировать на гражданские, административные, дисциплинарные, процессуальные.
Гражданско–правовые нарушения (проступки) – это нарушение норм гражданского права в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений. Они выражаются в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, в причинении имущественного вреда. Санкции за такие правонарушения носят право–восстановительный характер и состоят в возмещении причиненного вреда.
Административно–правовые нарушения (проступки) представляют собой противоправные деяния, посягающие на государственный или общественный порядок, гражданские права и законные интересы граждан, предусмотренные нормами административного права.
Данный вид правонарушений выражается в нарушении общеобязательных правил, устанавливаемых административными органами, в дезорганизации порядка государственного управления.
Административный проступок – это нарушение установленных норм гражданами, должностными лицами независимо от их служебного положения и подчиненности. Ответственность за административные проступки налагается определенными законом специальными органами, а не вышестоящими должностными лицами. Видами административных взысканий за административный проступок являются: предупреждение, штраф, арест, конфискация имущества и др.
Дисциплинарные правонарушения (проступки) – это противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций.
Совершая дисциплинарный проступок, правонарушитель дезорганизует нормальную деятельность трудовых коллективов, нарушает трудовую, учебную, служебную, воинскую дисциплину, что выражается в прогулах, опоздании на работу, невыполнении распоряжений администрации. Меры ответственности за такого рода правонарушения устанавливаются в нормах гражданского права. Это замечание, выговор, перевод на низшую должность и др.
Процессуальные правонарушения (проступки) – это нарушение установленной законом процедуры осуществления правомирия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта. Например, неявка свидетеля по вызову следователя, инспектора является процессуальным правонарушением и влечет за собой принудительный привод свидетеля к должностному лицу, осуществляющему производство по уголовному делу, либо наложение денежного взыскания.
Лицо, совершившее процессуальное правонарушение, привлекает к ответственности административный (правоприменительный) орган.
§ 4. Понятие и виды юридической ответственности.
Юридическая ответственность является разновидностью социальной ответственности. Социальная ответственность возникает, когда индивид своим поведением нарушает социальные нормы общества. Соблюдение данных норм предполагает наличие определенной подчиненности участников общественных отношений, которые всегда должны быть свободны в выборе варианта своего поведения, за исключением лиц, неспособных в силу возраста или душевного заболевания отдавать отчет своим действиям или руководить ими.
Классификация видов социальной ответственности зависит от сферы социальной деятельности. Выделяют следующие виды социальной ответственности: политическая, моральная, профессиональная, общественная, юридическая и др.
Юридическая ответственность, как разновидность социальной, проявляется в различных областях человеческой жизни. Она связана с наличием норм права и их нарушением в результате противоправной деятельности. Издавая нормы права, государство определяет юридическую ответственность субъектов независимо от их воли и желания. Ее особенностью является то, что она всегда сводится к определенным лишениям и сопровождается причинением виновному отрицательных последствий в виде ограничения его личных, имущественных и других интересов. Это связано с естественной реакцией на вред, причиненный правонарушителем обществу, государству, личности.
Юридическая ответственность сопряжена с санкцией правовой нормы, которая применяется в случае нарушения гипотезы или диспозиции нормы гражданского права. Состав правонарушения – это фактическое основание для юридической ответственности, а нормы гражданского права являются правовым основанием, без которого юридическая ответственность невозможна.
Юридическая ответственность – это обязанность лица претерпеть определенное лишение государственно–публичного характера за совершенное правонарушение.
Юридическая ответственность характеризуется:
Указанные признаки юридической ответственности являются обязательными. Отсутствие хотя бы одного из них не позволяет отграничить ее от других юридических явлений.
Главные функции юридической ответственности – охрана правопорядка и воспитание людей в духе соблюдения гражданского права. Эти функции преследуют общую цель – предупреждение правонарушений.
Осуществление функции юридической ответственности происходит в соответствии с принципами законности, неотвратимости, индивидуализации ответственности.
Принцип законности предполагает неуклонное исполнение требований законов и иных нормативных правовых актов всеми гражданами, организациями и должностными лицами. Основное требование закона состоит в том, что юридическая ответственность должна наступать только за деяние, предусмотренное законом в качестве такового. Сам же факт правонарушения должен быть установлен с применением законодательства. При этом необходимо помнить, что правонарушитель также обладает правами и компетентными органами должны быть созданы условия для их реализации.
Принцип неотвратимости юридической ответственности подразумевает неминуемость, неизбежность наступления юридической ответственности вслед за совершенным правонарушением.
Принцип индивидуализации юридической ответственности выражается в возможности избрания различных средств правового воздействия в пределах установленных законом санкций с учетом характера и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния, личности виновного, смягчающих или отягчающих обстоятельств.
В зависимости от вида, совершенного правонарушения, выделяются такие виды юридической ответственности, как, например:
1) уголовная;
2) административная,
3) дисциплинарная и др.
Самым суровым видом юридической ответственности является уголовная ответственность.
К уголовной ответственности относятся наказания в виде публичной порки, отсечения кисти руки, четвертование, избиения камнями, либо палкой (спецсредством), отрубание головы, расстрел, а также иные виды казни.
