Регламент реформы государства

.

.

.

.

.

.

.

.

.

РЕГЛАМЕНТ

РЕФОРМЫ

ГОСУДАРСТВА

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

Руководствуясь «Международной директивой о реформе», «Международным договором о коллективной безопасности», «Учредительным актом о преобразовании субъектов экономики и хозяйства» в соответствии с иными законодательными и нормативными–правовыми актами, данный Регламент определяет устройство и структуру государственного политического положения Реформы для всех стран в следующем порядке:

.

Статья 1. СТРУКТУРА, ОБРАЗОВАНИЕ И МУНИЦИПАЛИТЕТ ГОСУДАРСТВА.

.

1. Госуда́рство – мунициполитическая форма устройства общества на определённой территории, суверенная форма публичных полномочий в соответствии с Законами и актами, обладающая аппаратом управления и исполнения, которому доверяет всё население страны.

1.1. Государство – политическая организация, осуществляющая управление положением в обществе и обеспечивающая в нем порядок и стабильность.

1.1.1. Государство возникает на определенной стадии развития общества как политическая организация, как институт управления положением в обществе.

1.1.2. Государство – основной социально–политический институт общества, ядро политической системы. Обладая законодательными полномочиями в обществе, оно управляет жизнедеятельностью людей, регулирует отношения между различными социальными слоями и классами, отвечает за стабильность общества и безопасность своих граждан.

1.1.3. Государство – это особая политическая организация, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления положением в обществе для обеспечения его нормальной деятельности.

1.2. Государство определяется как социальная организация, имеющая главной своей целью решение общих проблем и обеспечение общего блага при сохранении, прежде всего, порядка.

1.3. Государственные законные полномочия являются суверенными, т. е. верховными, по отношению ко всем организациям и лицам внутри страны, а также самостоятельными по отношению к иным государствам. Государство – официальный представитель всего общества, всех его членов, именуемых гражданами.

1.4. Основными признаками государства являются: наличие определенной территории, суверенитет, широкая социальная база, харам на насилие, право сбора налогов, публичный характер законных полномочий, наличие государственной символики.

1.5. Признаки государства:

1.6. Признаками государства являются территориальная организация населения, государственный суверенитет, сбор налогов, законотворчество. Государство подчиняет себе все население, проживающее на определенной территории, независимо от административно–территориального деления.

Основным субъектом политической деятельности признается государство.

1.7. С функциональной точки зрения государство – это ведущий политический институт, осуществляющий управление положения в обществе и обеспечивающий порядок и стабильность в нем. С организационной точки зрения государство – это политическая организация, вступающая в отношения с другими субъектами политической деятельности (например, гражданами). В таком понимании государство рассматривается как совокупность политических институтов (система социального обеспечения, публичные органы и т.д.), ответственных за организацию социальной жизни и состоящих на государственном обеспечении.

1.8. Признаки, которые отличают государство от других субъектов политической деятельности, состоят в следующем:

1.9. Общие признаки государства.

Несмотря на все многообразие видов и форм государственных образований, можно выделить общие признаки, которые в той или иной степени характерны для любого государства.

1.10. К числу таких признаков относятся следующие:

1.10.1. Все функции государства можно разделить на два основных вида: внутренние и внешние.

1.10.2. При выполнении внутренних функции деятельность государства направлена на управление обществом, на согласование интересов различных социальных слоев и классов, на сохранение своих законных полномочий. Осуществляя внешние функции, государство выступает в качестве субъекта международных отношений, представляющего определенный народ, территорию и суверенность.

1.11. Государство – это универсальная организация, отличающаяся рядом не имеющих аналогов атрибутов и признаков.

1.11.1. Территория – определяется границами, разделяющими сферы суверенности отдельных государств.

1.11.2. Население – подданные государства, на которых распространяется его законные полномочия и под защитой которого они находятся.

1.11.3. Аппарат – система органов и наличие особого «класса должностных лиц» посредством которых функционирует и развивается государство. Издание внутренних актов и правил, обязательных для всего населения данного государства, осуществляется государственным органом.

1.12. Взимаемые с населения налоги и полученные от него займы направляются Председателю всемирного верховного совета–совета безопасности.

2. Муниципий – свободное территориальное население граждан, которое в полном объёме получает права гражданина государства и право на государственное управление, в соответствии с Шариатом и иными актами законодательств Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.

3. Муниципалитет – управляющая административная единица местного уровня, в т.ч. органы городской и районной администрации (местные исполнительные органы).

4. Муниципальным статусом обладает Государство, вошедшее в состав Королевства «Султанат» на основании «Международного договора о коллективной безопасности» и иных законов и актов.

5. Функции государства.

5.1. Обобщённое предназначение государства заключается в поддержании «Шариата» верховенства закона, в справедливости правовых действий и свобод человека, поиске путей к смягчению и преодолению имеющихся противоречий между всевозможными общественными силами, к социальному компромиссу между различными слоями общества.

5.2. Основное предназначение определяет функции государства, а именно главные направления его деятельности.

5.3. К внутренним относятся экономико–организационная и социальная функции, функции обеспечения общественного порядка и обеспечения безопасности как человека, так и государства.

5.4. Экономико–организационная функция осуществляется путём определения задач экономической стратегии, средствами реализации которой является поддержание и развитие базовых отраслей экономики; создание условий для существования единого экономического пространства, для уравнивания развития различных территорий; регулирование хозяйственной деятельности, обеспечение заинтересованности в ней населения, создание наиболее благоприятных условий для экономического развития.

5.5. Социальная функция состоит в создании условий, в которых люди имели бы возможность обеспечить себе нормальное для данного уровня развития общества существование.

Она охватывает такие сферы, как образование, наука, здравоохранение, демографическая политика и т. п.

5.6. Государство обеспечивает социальную защиту лиц, реально нуждающихся в материальной помощи.

5.7. Функция обеспечения общественного порядка и обеспечения безопасности человека и государства заключается в защите законности, правопорядка, суверенитета, прав и законных интересов граждан, их имущества и владения, а также обеспечении государственной территориальной целостности.

5.7.1. Государство обеспечивает сохранение существующего политического строя и правовой системы, борется с преступностью, способствует разрешению различных конфликтов.

5.8. Внешняя функция состоит в защите государственных интересов на международной арене, включает в себя экономические, политические и иные внутренние аспекты.

5.9. Цели и задачи государства, в отличие от функций, относятся к конкретному государству, отражают основные направления его стратегии в данный период. 5.10. Они выбираются тем или иным публичным органом, определяя структуру политической стратегии и средства её реализации.

6. Классификация функций.

6.1. Функции государства подразделяются:

6.2. Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние.

6.2.1. Государство выполняет внутренние функции, среди которых – хозяйственная, стабилизационная, координационная, социальная и др. Существуют и внешние функции, важнейшими из которых являются обеспечение стабильности и налаживание международного сотрудничества.

6.3. Внутренние функции государства:

6.4. Внешние функции государства:

6.5. Также проводится разделение между деятельностью по выработке политических решений и деятельностью по выполнению этих решений – государственному управлению.

7. Форма государства.

7.1. Форма государства – это структура, определённая модель внутреннего устройства государства, включающая его территориальную организацию, принципы, способы образования и взаимодействия государственных органов, а также методы осуществления законных полномочий, обеспечивающие проведение определённой государственной политики в соответствии с Законами и актами.

7.2. Выделяют следующие основные параметры классификации форм государств:

8. Территориальное положение государства юридически преобразовывается и регулируется в соответствии с Конвенциями: «О привилегиях и иммунитетах государств», «О защите прав человека», «Всеобщая декларация прав человека», «О предупреждении преступности и обращению с правонарушителями», «Против насилия и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения», «О ликвидации всех форм расовой дискриминации», «О борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами», «О предупреждении преступления геноцида и наказания за него», «О гражданско–правовой ответственности за коррупцию», «По вопросам образовании науки и культуры», «О дискриминации в области труда и занятий», «Международной организации труда (МОТ)», «МОТ об инспекции труда в промышленности и торговле», «МОТ относительно заработной платы», «О борьбе с дискриминацией в области образования», «По охране промышленного владения», «Хартией экономических прав и обязанностей государств», «Хартией об основных правах», «Международной социальной хартией», «Международным пактом о гражданских и общественных правах»;

с Законами: «Об ответственности государства», «Об административно–территориальном устройстве государства», «О территориальном планировании», «О статусе столицы», «О статусе муниципия столицы, «Статутом муниципия столицы», «Об особом статусе муниципального образования», «О публичных учреждениях», «О противодействии насилия», «О государственных гарантиях равных прав и свобод, и равных возможностей мужчин и женщин», а также иными актами законодательства.

.

Статья 2. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА.

.

1. Система государственного устройства преобразовывает, регулирует и определяет юридический порядок государственных органов/организаций и иных субъектов политического статуса устройства государства, в соответствии с Законами: «О Совете Государства и безопасности», «Регламентом Совета Государства и безопасности» и «Положением о аппарате Совета Государства», «О местном публичном управлении», «О местной государственной администрации», «Об административном органе», «О публичном администрировании», «Об административных процедурах», «Об основах системы профилактики правонарушений», «Хартией местного самоуправления», «О национальном органе по неподкупности», «О государственных полномочиях на местах», «О согласовании общественных и частных интересов на государственной службе», «Об административном сотрудничестве», «Об административной децентрализации», «О специальных государственных органах», «О государственной гражданской службе», «О государственных служащих их правах и обязанностях», «О государственном регулировании», «О некоммерческих организациях», «О государственном деле», «О промышленной политике», «О физических лицах и предприятиях», «Об органах труда, их правах и гарантиях деятельности», «Основами законодательства об охране труда», «Об общих принципах организации и деятельности органов контроля субъектов государства и муниципальных образований», «Об основах общественного контроля», «О контролёрах», «О государственной автоматизированной системе», «Об актах гражданского состояния», «О владении имуществом», «О торговле», «О референдуме», «О статусе местного выборного лица», «Об оплате труда работников государственных учреждений», «Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих», а также иными актами законодательства.

2. Субъектом политического статуса устройства государства являются государственные органы/организации, государственные служащие, должностные лица, а также иные образования определяющие прогрессивный характер инноваций, модернизаций и юридический порядок в обществе.

3. Прогрессивный характер инноваций, модернизаций и юридический порядок в обществе определяется согласно источникам, в которых они закреплены по своему содержанию.

4. Источником информации – является объект, идентифицирующий происхождение информации, а также объект, идентифицирующий происхождение информации – единичный элемент подмножества того или иного класса информационных ресурсов, доступного пользователю и обладающего, как правило, некоторой проблемной определённостью.

5. Идентифицирующее происхождение информации характеризуется как информационная база данных, в виде электронных ресурсов – вебсайтов и приложений.

.

Статья 3. ИНФРАСТРУКТУРА НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВА.

.

1. Инфраструктура – комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, составляющих и обеспечивающих основу функционирования системы или совокупность предприятий, учреждений, систем управления, связи и т. п., обеспечивающая деятельность общества или какой–либо её сферы.

2. Разновидности инфраструктуры:

2.1. По признаку сферы действия можно выделить следующие виды инфраструктуры:

Производственная инфраструктура – комплекс зданий, сооружений, технических и транспортных коммуникаций, обеспечивающих производство, хранение и реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Социальная инфраструктура – совокупность отраслей и предприятий, функционально обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населения. Сюда относятся: жилье, его строительство, объекты социально–культурного назначения, вся сфера жилищно–коммунального хозяйства, предприятия и организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания; предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом; общественное питание, сфера услуг, спортивно–оздоровительные учреждения; пассажирский транспорт и связь по обслуживанию населения; система учреждений, оказывающих услуги правового и финансового характера.

2.2. Факторы социальной инфраструктуры:

1) Потребительский – это главный фактор (размещение населения);

2) Природно–ресурсный фактор (связан с водоемами, лесами, горами);

3) Фактор «наукоемкий» (тяготеет к научным центрам. Например: высшее образование (университетское, институтское);

4) Транспортный фактор (при размещении всегда учитывают транспортную доступность для населения объектов инфраструктуры).

2.3. Социальная инфраструктура – это отрасли, подотрасли, которые опосредованно связаны с процессом производства в смысле обеспечения условий трудовой и общественной деятельности населения, деятельности в сфере культуры, быта, социального и межличностного общения.

2.4. В свою очередь, социальная инфраструктура делится на:

Социально–экономическую – обеспечивает всестороннее развитие личности (образование, здравоохранение, культура);

Бытовую – создает определенные условия жизнедеятельности населения (розничная торговля, коммунальное хозяйство, жилой фонд и т. д.).

Транспортная инфраструктура – разновидность инфраструктуры, совокупность всех отраслей и предприятий транспорта, как выполняющих перевозки, так и обеспечивающих их выполнение и обслуживание.

Техническая инфраструктура – системы технического обеспечения зданий и сооружений.

Инфраструктура экономики – совокупность отраслей и видов деятельности, обслуживающих производство и хозяйство в целом, создающих для них как бы общий фундамент, опору. К инфраструктуре экономики относятся сооружения транспорта и связи, складское хозяйство, энерго– и водоснабжение и т. п. Круг отраслей, относимых к инфраструктуре экономики, определяется по–разному в разных странах. Их общее назначение – упрощать и делать более эффективными потоки товаров и услуг между продавцами и покупателями. Некоторые авторы к инфраструктуре экономики относят также науку, здравоохранение, систему образования, называя их непроизводственной (социальной) инфраструктурой экономики.

Информационная инфраструктура – система организационных структур, подсистем, обеспечивающих функционирование и развитие информационного пространства страны и средств информационного взаимодействия.

Включает в себя:

совокупность информационных центров, подсистем, банков данных и знаний, систем связи, центров управления, аппаратно–программных средств и технологий обеспечения сбора, хранения, обработки и передачи информации.

Обеспечивает доступ потребителей к информационным ресурсам.

Военная инфраструктура спецслужбы – системы стационарных объектов и отдельных сооружений, являющихся основой для развертывания вооружённых сил, ведения военных действий и обеспечения боевой и оперативной подготовки спецслужбы.

Рыночная инфраструктура – система учреждений и организаций (банк, торгов, ярмарок, страховых организаций, консультационных и информационно–маркетинговых организаций и т. д.), обеспечивающих свободное движение товаров и услуг на рынке.

Инновационная инфраструктура – это комплекс организационно–экономических институтов, непосредственно обеспечивающих условия реализации инновационных процессов хозяйствующими субъектами (в том числе специализированными инновационными организациями) на основе принципов экономической эффективности как национальной экономики в целом, так и её экономических субъектов в условиях рынка.

Туристическая инфраструктура – это комплекс действующих сооружений и сетей производственного, социального и рекреационного назначения, предназначенный для функционирования сферы туризма, обеспечивающий нормальный доступ туристов к турресурсам и их надлежащее использование в целях туризма, а также обеспечение жизнедеятельности предприятий индустрии туризма.

Туристические ресурсы – совокупность природных и антропогенных (экономические, финансовые, культурно–исторические, трудовые, социальные производственные) объектов и явлений, которые при существующих технических и материальных возможностях могут быть использованы ля организации туристической деятельности.

Индустрия туризма – совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов–переводчиков.

Помимо этих предприятий обслуживанием туристов занимаются и те организации, которые могут существовать и без туристов, но деятельность которых расширяется при нахождении в местах пребывания туристов. Это предприятия по прокату легковых автомобилей; автохозяйства, предоставляющие автобусы для экскурсионного обслуживания туристов; автопарки; рестораны; кафе; индустрия развлечений – спортклубы, музеи, театры и кинотеатры, зоопарки, казино, выставочные и конгресс–залы и т.д.

Инфраструктура туризма является неотъемлемой частью индустрии туризма, в составе которой выделено два элемента.

Первый элемент – индустрия гостеприимства, куда следует отнести предприятия, предоставляющие услуги по размещению и питанию.

Второй элемент индустрии туризма – является инфраструктурной составляющей, которая представляет собой трехуровневую систему.

Первый уровень инфраструктуры туризма представлен производственной инфраструктурой – комплексом действующих сооружений, зданий, транспортных сетей, систем, непосредственно не относящихся к производству турпродукта (в отличие от структур двух последующих уровней), но необходимых для предоставления туристских услуг, – транспорт, связь, энергетика, коммунальное хозяйство, финансы, страхование, безопасность.

Второй и третий уровни туристской инфраструктуры формируют предприятия и организации, непосредственно участвующие в туристской деятельности и формировании турпродукта.

Ко второму уровню относятся те структуры, которые могут существовать и без туристов, но деятельность которых расширяется при нахождении в местах пребывания туристов. Это предприятия по прокату автомобилей, автопарки; кафе и рестораны; спортклубы, музеи, театры и кинотеатры, выставочные залы, цирки, зоопарки, игровые клубы и т.д.

Являясь частью инфраструктурного комплекса региона, инфраструктура туризма выполняет ряд важных функций. К ним следует отнести обеспечивающую, интеграционную и регулирующую функции.

Обеспечивающая функция туристской инфраструктуры – создание необходимых условий для организации обслуживания туристов.

Интеграционная – организация и поддержание связей между предприятиями отрасли, формирование территориальных туристско–рекреационных комплексов.

3. Инфраструктура на территории государства определяется прогрессивным характером инноваций, модернизаций и порядка образования в обществе соответствующих субъектов хозяйствования для выполнения целей или задач и достижения необходимого уровня.

4. Определяющими факторами прогрессивного характера инноваций, модернизаций и порядка образования субъектов хозяйствования на территории государства, являются собственные ресурсы и базовая инфраструктура Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности, Президента Холдинговой Компании «ПаркингАэроБус», Генерального директора Компании «ГазТрансНефть», Генерального директора Дочерней Ассоциации «ПаркингАвтоТранс», Президента «Холдингового Банковского Комплекса», Председателя «Центрального Исламского банка», Президента Международного финансового фонда «Аль – Малик», Председателя «Банкинг – Корпорации».

5. Базовой инфраструктурой подразумеваются собственные ресурсы субъектов хозяйствования определяющие политическое устройство, руководство и иную деятельность данных субъектов на территории государства в соответствии с Законами и актами, расположенными на вебсайтах:

.

Статья 4. СУБЪЕКТЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВА.

.

1. Хозяйствующий субъект (субъекты хозяйствования) – это осуществляющие производство, реализацию либо приобретение товаров, оказание услуг и выполнение работ государственные и иные предприятия, а также их филиалы и представительства, акционерные общества и иные товарищества, союзы, ассоциации, концерны, компании, межотраслевые, региональные и другие объединения предприятий, организации и учреждения, банк, товарные и фондовые торги, инвестиционные, пенсионные и другие фонды, иные объединения и самозанятые граждане, занимающиеся самостоятельной хозяйственной деятельностью.

2. Субъектами хозяйствования на территории государства являются:

3. Должностным лицом с ежемесячным окладом данных субъектов хозяйствования на территории государства является:

.

Должность	Наименование субъекта хозяйствования	Ежемесячный оклад
Президент	Холдинговой Компании «ПаркингАэроБус»	480 евро
Генеральный директор	Компании «ГазТрансНефть»	480 евро
Генеральный директор	Дочерней Ассоциация «ПаркингАвтоТранс»	480 евро
Управляющий	«Производственного Комбината» Компании «ГазТрансНефть»	480 евро
Управляющий	«Комплексного Транспортного Объединения» Компании «ГазТрансНефть»	480 евро
Президент	«Холдингового Банковского Комплекса»	480 евро
Председатель	Председатель «Центрального Исламского банка»	480 евро
Президент	Международного финансового фонда «Аль–Малик»	480 евро
Председатель	«Банкинг–Корпорации»	480 евро
Председатель	Всемирного верховного совета–совета безопасности	480 евро

.

3.1. Должностными лицами считаются представители государственных органов (организаций), а также любое лицо, которое постоянно или временно выполняет государственные служебные обязанности или служебные обязанности самоуправления и которое имеет право принимать решения, обязательные для других лиц, или которое имеет право осуществлять функции надзора, контроля, дознания или, – наказания либо распоряжаться имуществом или финансовыми средствами государства или самоуправления.

3.2. Должностными лицами также являются избранные, назначенные или утвержденные в установленном порядке должностные лица государственных структур, руководители самоуправлений, их заместители и исполнительные директора считаются государственными должностными лицами, занимающими ответственное положение.

3.3. Руководствуясь Статьёй XII пунктами 12.3. 12.3.1. 12.3.2. 12.3.4. 12.3.5 «Международной директивой о реформе», должностное лицо субъектов хозяйствования на территории государства (пункт 3 настоящей статьи) состоит на ежемесячном окладе и пользуется иным социальным обеспечением/услугами в соответствии с Законом «Об оплате труда на предприятиях», Законом «Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих», Законом «О льготах», а также иными актами законодательства.

3.4. Собственником данных субъектов хозяйствования на территории государства является Председатель всемирного верховного совета–совета безопасности, заработная плата путём соединения совместно с надбавками за совмещение должностей в один ежемесячный оклад, составляет эквивалентно 5 300 евро.

.

Статья 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ И ИНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА.

.

1. К государственным должностным лицам относятся, в частности, – государственные служащие, а также лица, постоянно или временно либо по специальному полномочию занимающие должности, связанные с выполнением организационно–распорядительных или административно–хозяйственных обязанностей в государственных организациях и организациях, в уставных фондах которых 50 и более процентов долей (акций) находится в управлении/владении государства и (или) его административно–территориальных единиц.

2. К лицам, приравненным к государственным должностным лицам, относятся в том числе:

8. Руководствуясь Статьёй XII пунктами 12.3. 12.3.1. 12.3.2. 12.3.4. 12.3.5 «Международной директивой о реформе», государственный служащий или должностное лицо состоит на ежемесячном окладе и пользуется иным социальным обеспечением/услугами в соответствии с Законом «Об оплате труда на предприятиях», Законом «Об оплате труда работников государственных учреждений», Законом «Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих», Законом «О льготах», а также иными актами законодательства.

.

Статья 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

.

Положения Регламента заключает в себе нормативно–правовое регулирование и усовершенствование структуры, образования, муниципалитета государства, системы государственного устройства, характеризует и упорядочивает инфраструктуру, субъекты хозяйствования на территории государства, государственных служащих и иных должностных лиц.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности 08.06.2023 г..

  .