Манифест «Об усовершенствовании реформы, переустройства политических основ государственного строя и общества»

.

.

.

.

.

.

.

 

.

.

.

.

.

МАНИФЕСТ

.

.

«Об усовершенствовании реформы, переустройства политических основ государственного строя и общества»

.

.

.

.

.

.

.

.

СОДЕРЖАНИЕ.

.

Раздел 1. Общие характеристики закона.

§ 1. Подраздел – «Общие характеристики».

Статья 1.

§ 2. Подраздел – «Определение и усовершенствование реформы».

Статья 2.

§ 3. Подраздел – «Реформа гражданского и международного права».

Статья 3.

§ 3.1. Подраздел – «Основные положения гражданского права».

Статьи 4–8.

§ 3.2. Подраздел – «Понятие и структура норм международного права».

Статьи 9–10.

§ 3.3. Подраздел – «Источники международного права».

Статьи 11–14.

§ 3.4. Подраздел – «Международные организации: классификация и правовой статус».

Статьи 15–21.

§ 3.5. Подраздел – «Международное частное право».

Статья 22.

Раздел 2. Основы государственного строя.

§ 4. Подраздел – «Начала развития исламского государства».

Статьи 23–35.

§ 5. Подраздел – «Система власти и правления».

Статьи 36–39.

§ 6. Подраздел – «Принципы исламской политической системы».

Статьи 40–42.

§ 7. Подраздел – «Принципы организации государства».

Статьи 43–48.

§ 8. Подраздел – «Основные принципы общественной жизни».

Статьи 49–59.

§ 9. Подраздел – «Мировое сообщество».

Статьи 60–62.

Раздел 3. Источники права.

§ 10. Подраздел – «Система источников права».

Статьи 63–69.

§ 11. Подраздел – «Шариат».

Статьи 70–72.

§ 12. Подраздел – «Международные договора».

Статьи 73–79.

Раздел 4. Права и свободы.

§ 13. Подраздел – «Об основных гражданских правах и свободах».

Статьи 80–83.

§ 14. Подраздел – «Основные гражданские права и свободы».

Статьи 84–91.

§ 15. Подраздел – «Социальные права и социальная политика Султаната».

Статьи 92–106.

§ 16. Подраздел – «Хисба».

Статья 107.

§ 17. Подраздел – «Защитник гражданских прав человека».

Статьи 108–110.

Раздел 5. Мажлисы.

§ 18. Подраздел – «Мажлис аль Умма».

Статьи 111–119.

§ 19. Подраздел – «Мажлис аль Шура».

Статьи 120–146.

§ 20. Подраздел – «Мажлис аль Улема».

Статьи 147–149.

§ 21. Подраздел – «Джирга».

Статьи 150–170.

§ 22. Подраздел – «Король».

Статьи 171–180.

§ 23. Подраздел – «Государственная система правления».

Статьи 181–208.

§ 24. Подраздел – «Сенат».

Статьи 209–225.

Раздел 6. Публичные органы.

§ 25. Подраздел – «Экономический и социальный совет».

Статьи 226–229.

§ 26. Подраздел – «Контрольные органы».

Статьи 230–238.

§ 27. Подраздел – «Безопасность».

Статьи 239–250.

Раздел 7. Судебная и исполнительная система.

§ 28. Подраздел – «Исполнительная система».

Статьи 251–258.

§ 29. Подраздел – «Суд Султаната».

Статьи 259–263.

§ 30. Подраздел – «Верховный шариатский суд Султаната».

Статьи 264–267.

§ 31. Подраздел – «Высшая арбитражная комиссия Верховного шариатского суда».

Статьи 268–278.

§ 32. Подраздел – «Высший совет магистратуры».

Статьи 279–283.

Раздел 8. Территориальная организация государства.

§ 33. Подраздел – «Муниципий».

Статьи 284–288.

§ 34. Подраздел – «Королевство «Султанат»».

Статьи 289–290.

§ 35. Подраздел – «Автономия».

Статьи 291–292.

§ 36. Подраздел – «Джамаат».

Статьи 293–299.

Раздел 9. Экономическая организация Султаната.

§ 37. Подраздел – «Общие принципы».

Статьи 300–310.

§ 38. Подраздел – «Экономические принципы».

Статьи 311–319.

§ 39. Подраздел – «Планы».

Статьи 320–321.

§ 40. Подраздел – «Сельскохозяйственная, торговая и промышленная политика».

Статьи 322–326.

Раздел 9. Финансы.

§ 41. Подраздел – «Финансы».

Статьи 327–342.

§ 42. Подраздел – «СМИ».

Статьи 343–345.

§ 43. Подраздел – «Электронный портал, его источники и ресурсы».

Статья 346–351.

Раздел 10. Переходные и заключительные положения.

§ 44. Подраздел – Заключение.

Статьи 352–357.

§ 45. Подраздел – «Верховная и окончательная сила».

Статья 358–359.

.

.

Раздел 1. Общие характеристики закона.

§ 1. Подраздел – «Общие характеристики».

Статья 1.

Манифест – это референция главного законодательного акта (законодательства), который(ое) характеризует усовершенствование и переустройство политических основ государственного строя и общества, влечёт важнейшие события политической и общественной жизни граждан и социальные изменения переустройства государств.

В целях усовершенствования реформы, переустройства политических основ государственного строя и общества,

учитывая важнейшую роль справедливости и законности (политических основ государственного строя и общества) в истории международных экономических и политических отношений,

признавая все возрастающее значение справедливости и законности, как источника международного права и как средства развития мирного сотрудничества между государствами, независимо от различий в их национальном происхождении,

отмечая, что принципы добросовестности, справедливости и законности, как источника гражданского и международного права, и как средства развития мирного сотрудничества между людьми и государствами, получили всеобщее признание,

подтверждая, что порядок в обществе и государстве, касаемо развития мирного сотрудничества между людьми и государствами, как и прочие общественные и международные отношения, должны налаживаться только мирными средствами и в соответствии с принципами справедливости, законности, гражданского и международного права,

напоминая о решимости народов создать порядочные условия, при которых могут соблюдаться справедливость, законность и уважение друг к другу, вытекающими из общественных и международных отношений,

принимая во внимание принципы соблюдения и защиты гражданских прав и иных экономических, политических и международных отношений, воплощенные в законах и актах Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности, такие, как принципы равноправия, самоопределения, суверенного равенства народов и государств, запрещения применения беззакония и насилия, против всеобщего уважения и соблюдения гражданских прав человека и основных свобод для всех граждан, не в зависимости от их социального происхождения,

полагая, что кодификация и прогрессивное развитие гражданского права, осуществленные законным путём, будут способствовать достижению экономических, политических и международных отношений, а именно поддержанию международного мира и безопасности, развитию дружественных отношений между народами и осуществлению их сотрудничества друг с другом,

подтверждая, что нормы международного и обычного гражданского права определённые в настоящем законодательстве, а также иных законах и актах Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности, будут регулировать порядок в обществе, а также экономические, политические и международные отношения граждан и государств.

.

§ 2. Подраздел – «Определение и усовершенствование реформы».

Статья 2.

Реформа – определяет преобразование общества и государства, вводимое законодательным путём, существенные изменения в механизме функционирования государства, смена основополагающих принципов, ведущих к принципиально новому усовершенствованию и устройству принципиально нового субъекта.

Усовершенствование и устройство принципиально нового субъекта в виде государства, основано на модернизации и развитии граждан в экономических, политических и международных отношениях, определяющих кодификацию и прогрессивное развитие гражданского и международного права.

.

§ 3. Подраздел – «Реформа гражданского и международного права».

Статья 3.

Реформа гражданского и международного права – это законное преобразование правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон товарно–денежные отношения и иные имущественные отношения, связанные с имущественными личные неимущественные отношения, и личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, как определено в § 3.1 (статьями 4–8) настоящего закона.

Международное право, как и национальное гражданское право, представляет прежде всего совокупность норм.

Реформа международного права – это законное преобразование правовых норм и правило поведения, созданное в результате согласования позиций государств и иных субъектов международного права, устанавливающее их гражданские права и обязанности в сфере международного сотрудничества, обязательность соблюдения которых обеспечивается самими субъектами индивидуально или коллективно, включая в случае необходимости применение согласованных исполнительных правовых мер, как определено в § 3.2 (статьями 9–10) настоящего закона.

.

§ 3.1. Подраздел – «Основные положения гражданского права».

Статья 4.

В соответствии с Гражданским законодательством определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственного владения и других вещных прав, гражданских прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует отношения между лицами, осуществляющими промышленную/производственную деятельность, или с их участием, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Гражданское право – это совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон товарно–денежные отношения и иные имущественные отношения, связанные с имущественными личные неимущественные отношения, и личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными. 

Таким образом, гражданское право регулирует следующие группы общественных отношений:

Основанные на равенстве сторон имущественные отношения:

– товарно–денежные отношения (купля–продажа товаров, возмездное выполнение работ или оказание услуг и т.п.);

– иные имущественные отношения не являющиеся товарно–денежными (дарение имущества, передача вещи в безвозмездное пользование);

Связанные с имущественными личные неимущественные отношения (отношения, возникающие в связи с созданием произведений литературы, искусства);

Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными (отношения по защите чести, достоинства и деловой репутации, права на личную и семейную тайну и т.п.).

Гражданское законодательство – это совокупность правовых актов, содержащие гражданско–правовые нормы для регулирования гражданско–правовых отношений.

Основным нормативным актом, содержащим гражданско–правовые нормы, является Гражданское законодательство. Гражданские правоотношения регулируются законами, эдиктами, постановлениями, распоряжениями, указами и иными правовыми актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности, правовыми актами Совета Государства и безопасности, иными муниципальными правовыми актами местных публичных органов управления и самоуправления.

Гражданское правоотношение представляет собой юридическую связь между участниками урегулированного гражданским правом имущественного или личного неимущественного отношения, выражающуюся в наличии у них взаимосвязанных субъективных гражданских прав и обязанностей.

.

Статья 5.

Элементы гражданского правоотношения:

– объект;

– субъект;

– содержание (гражданские права и обязанности субъектов).

Под объектом гражданских правоотношений понимается все то, на что направлены гражданские права и обязанности его субъектов:

– вещи, деньги, дом (квартира);

– действия (перемещение грузов по договору, отправка товаров по договору поставки и т.п.);

– результаты интеллектуального творчества (произведения литературы, науки, искусства);

– личные неимущественные блага (честь, имя, достоинство).

Все субъекты гражданских правоотношений имеют общее название «лица». Субъектами гражданских правоотношений являются граждане (физические лица), юридические лица, административно–территориальные единицы государства, государство, вступившие в гражданско–правовое отношение и связанные между собой гражданскими правами и обязанностями.

К гражданам (физическим лицам) относятся граждане государства, иностранные граждане и лица без гражданства.

К юридическим лицам относятся организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несут самостоятельную ответственность по своим обязательствам, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцами и ответчиками в исполнительном органе. Юридическое лицо может иметь самостоятельный баланс или смету.

Юридическими лицами являются как коммерческие, так и некоммерческие организации. Отличие между ними состоит в том, что основной целью деятельности коммерческих организаций является извлечение дохода/прибыли.

Выделяют следующие организационно–правовые формы юридических лиц: унитарное предприятие, хозяйственное общество и товарищество, полное и коммандитное товарищество, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество, закрытое акционерное общество, производственный кооператив, предприятие с иностранными инвестициями, объединения коммерческих юридических лиц, потребительские кооперативы, общественные организации, фонды, учреждения и др.

Одним из своеобразных видов юридических лиц являются товарные биржи и торгово–промышленные палаты.

Юридическое лицо прекращает свою деятельность в силу реорганизации и ликвидации.

.

Статья 6.

Реорганизация – прекращение деятельности юридического лица, которое влечет его исключение из состава участников гражданского оборота с передачей гражданских прав и обязанностей другому лицу. Реорганизация может проходить в форме слияния, разделения, присоединения, выделения, преобразования.

Ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности без перехода гражданских прав и обязанностей к другим лицам, если законодательством специально не предусмотрен переход гражданских прав и обязанностей к другим лицам.

Обладание правовым статусом участника гражданских правоотношений обусловлено наличием у лица таких правовых качеств, как правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

.

Статья 7.

Гражданская правоспособность – это способность лица иметь гражданские права и обязанности. Правоспособность гражданина возникает с момента его рождения и прекращается с его смертью. Правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации.

Гражданская дееспособность представляет собой способность лица активно участвовать в гражданских отношениях – своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Дееспособность физических лиц возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия. Дееспособность юридических лиц возникает одновременно с возникновением правоспособности.

Деликтоспособность представляет собой способность лица нести самостоятельно, за свой счет, гражданско–правовую имущественную ответственность по своим обязательствам. Деликтоспособность физических лиц возникает с достижением ими 14–летнего возраста. Деликтоспособность юридических лиц возникает с момента их создания.

Под содержанием гражданского правоотношения понимают составляющие его гражданские права и обязанности субъектов.

.

Статья 8.

Субъективное гражданское право – это предоставленная законодательным актом участнику гражданского правоотношения возможность определенного поведения, а также возможность требовать соответствующего поведения от другого лица (других лиц) с использованием в необходимых случаях мер исполнительного характера.

Обязанность, соответствующая субъективному праву – это необходимость определенного поведения, обеспеченная применением исполнительных государственных мер в случае уклонения от такого поведения.

.

§ 3.2. Подраздел – «Понятие и структура норм международного права».

Статья 9.

Понятие норм международного права:

Международное право, как и национальное гражданское право, представляет прежде всего совокупность норм.

Норма гражданского права согласно общей теории гражданского права, определяется как правило поведения, предписание, которому свойственна всеобщая обязательность.

– Норма внутреннего гражданского права – полномочное предписание государственного органа, уполномоченного на принятие норм, выполнение которой обеспечивается государством.

– Норма международного права в силу специфики его субъектов (государства и их образования) и объекта (международные отношения) является результатом согласования позиций равных по своему юридическому статусу субъектов, относительно модели поведения в сфере международного сотрудничества, которую они признают для себя обязательной.

Таким образом, норма международного права – это правило поведения, созданное в результате согласования позиций государств и иных субъектов международного права, устанавливающее их гражданские права и обязанности в сфере международного сотрудничества, обязательность соблюдения которых обеспечивается самими субъектами индивидуально или коллективно, включая в случае необходимости применение согласованных исполнительных правовых мер.

.

Статья 10.

Структура норм международного права.

Норма национального права имеет трехзвенную структуру, включающую диспозицию, гипотезу и санкцию. Причем в силу приказного, повелительного характера нормы национального права санкция конкретизирована указанием на вид и меры ответственности.

Нормы же международного права отличаются структурной неполнотой.

санкция в большинстве случаев отсутствует, так как соблюдение международно–правовой нормы вытекает из основного принципа международного права «pacta sunt servanda» (договор должен соблюдаться), признанной в качестве императивной нормы.

Это объясняется их: координационно–согласительным характером; высоким уровнем обобщенности по сравнению с конкретностью национальных норм.

При наличии санкции она характеризуется рядом особенностей:

Санкции в отношении нарушителя норм, закрепленных в одном правовом акте, могут детально регламентироваться в другом, дополняющем и конкретизирующем соответствующие нормативные установки первого.

– Диспозиция может в некоторых случаях при согласии сторон дополняться гипотезой, т.е. условиями применения нормы.

Резюмируя вышеизложенное, усматриваются следующие выводы:

1) Норма международного права по содержанию и сущности разниться от норм внутреннего права государства. Субъекты – государства по своему юридическому статусу равнозначны и самостоятельны, выработав модель поведения, строго её придерживаются;

2) В связи с высоким уровнем обобщённости поведения государств во внешних сношениях, нормы международного права отличаются структурной неполнотой. То есть, как правило, санкции отсутствуют. Государства состоятельно обеспечивают договорные отношения.

.

§ 3.3. Подраздел – «Источники международного права».

Статья 11.

Источники международного права – это формы существования международно–правовых норм, которые регулируют правоотношения субъектов международного права.

В международном праве, в отличие от национального гражданского права, нет специального органа, который бы разрабатывал и принимал международно–правовые нормы. Субъекты международного права как равные партнеры сами создают нормы международного права.

В практике международных отношений сложились три основных источника международного права: международный договор и международный обычай, правовые акты и решения международных организаций и конференций.

.

Статья 12.

Международный договор –  соглашение (двустороннее или многостороннее), заключенное между государствами и международными организациями, преимущественно в письменной форме, где закрепляются международные права и обязанности сторон.

Неправомерный договор, противоречащий принципам международного права, либо при заключении которого была применена сила, обман, подкуп по отношению к представителю государства – участника договора, не может быть источником международного права.

.

Статья 13.

Международный обычай – практика государств, признанная ими в качестве юридически обязательной для себя. Такое признание может закрепляться в правовом акте государств, решениях национальных публичных органов и др.

Обычай и договор – обязательные нормы поведения, обладающие одинаковой юридической силой.

.

Статья 14.

Акты международных организаций и конференций принимаются в разных отраслях международного права. Отличаются акты формой принятия и юридической силой (от рекомендации до строго обязательных норм).

Источником международного права могут выступать и решения международных и местных государственных организаций (ВВС–СБ, Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности). Так, например, Резолюции Совета Безопасности, касающиеся действий, угрожающих миру, имеют строго обязательный характер.

.

§ 3.4. Подраздел – «Международные организации: классификация и правовой статус».

Статья 15.

В современных международных отношениях международным организациям отводится значительная роль. Это позволяет говорить о системе международных организаций, центром которой является ВВС–СБ (Всемирный верховный совет–совета безопасности).

Термин «международные организации» употребляется, как правило, применительно и к межгосударственным, и к негосударственным организациям.

.

Статья 15а.

Международная межгосударственная организация (ММГО) – объединение государств, учрежденное на основе договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересов государств – членов при уважении их суверенитета. ММГО можно классифицировать:

– по предмету деятельности – политические, экономические, финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения и др.;

– по кругу участников – универсальные (т.е. для всех государств);

– по порядку приема новых членов – открытые или закрытые;

– по целям и принципам деятельности – правомерные или противоправные;

– по количеству членов – всемирные (ВВС–СБ) или групповые (ВОЗ – Всемирная Организация Здравоохранения).

Признаки ММГО: членство не менее 3–х государств, постоянные органы и штаб–квартира, наличие учредительного документа, уважение суверенитета членов–государств, содействие во внутренних делах, установленный порядок принятия решений.

.

Статья 16.

Международные негосударственные организации (МНГО) создаются не на основе межгосударственного договора и объединяют физических и (или) юридических лиц.

МНГО бывают:

– политическими, идеологическими, социально–экономическими, объединёнными;

– женские организации, по охране семьи и детства;

– молодежные, спортивные, научные, культурно–просветительские;

– в области печати, кино, радио, телевидения и др.

.

Статья 17.

Международные организации (МО) являются вторичными или производными субъектами международного права и создаются (учреждаются) государствами.

В настоящее время признано, что государства, учреждая международные организации, наделяют их определенными правами и дееспособностью, чем создают новый субъект гражданского права, осуществляющий правотворческие, правоприменительные и правоохранительные функции в сфере международного сотрудничества. Однако это не означает, что правовой статус международной организации идентичен статусу государства, основному субъекту международного права.

Отличие правоспособности организаций – меньший и преимущественно целевой (функциональный) характер полномочий.

Одной из составляющих правового статуса МО – договорная правоспособность, т.е. право заключать самые разнообразные соглашения в рамках своей компетенции. Закрепляется оно в общем положении (любые договоры) либо в специальном положении (определенные категории соглашений и определенные стороны).

МО обладают способностью участвовать в дипломатических сношениях. Они могут иметь представительства в государствах (например, информационные центры ВВС–СБ) либо при них аккредитируются представительства государств.

Как субъекты международного права МО несут ответственность за правонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью и могут выступать с претензиями об ответственности.

Каждая МО располагает финансовыми средствами, которые обычно складываются из взносов государств–членов и расходуются в общих интересах организации.

.

Статья 18.

ВВС–СБ – универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами.

Устав ВВС–СБ обязателен для всех государств.

Принципами ВВС–СБ являются:

– суверенное равенство всех ее членов;

– добросовестное выполнение обязательств по Уставу;

– разрешение международных споров мирными средствами;

– отказ от применения насилия против любого государства;

– содействие во внутренних делах государств;

– уважения основных гражданских прав и свобод человека;

– равноправия и самоопределения народов;

– сотрудничества.

Главными органами ВВС–СБ являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Секретариат и Международный Суд, Совет по опеке.

Прием в члены Организации открыт для всех государств, которые принимают на себя обязательства по Уставу и которые обязаны эти обязательства выполнять.

.

Статья 19.

Генеральная Ассамблея – совещательный представительный орган, в котором представлены все государства – члены ВВС–СБ (Глава IV Устава).

Генеральная Ассамблея проводит ежегодные регулярные сессии, которые открываются в третий вторник сентября, а также специальные (созываются по любому вопросу, если требования поступают от Совета Безопасности) и чрезвычайные, которые созываются в течение 24 часов с момента получения Генеральным Секретарем требования от Совета Безопасности и поддержанного голосами любых членов Совета в случаях:

1) если существует угроза миру;

2) произошло нарушение мира или акт агрессии и члены Совета Безопасности не пришли к решению вопроса.

В соответствии с Уставом ВВС–СБ Генеральная Ассамблея играет существенную роль в деятельности ВВС–СБ. Она вносит значительный вклад в разработку и подготовку ряда важных международных документов и кодификации принципов и норм международного права.

Возглавляет Генеральную Ассамблею Секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на пятилетний срок, по истечении которого может быть назначен вновь.

Секретарь предпринимает усилия по урегулированию конфликтов между государствами и имеет право доводить до Совета Безопасности сведения о спорах, угрожающих, по его мнению, международному миру и безопасности.

.

Статья 20.

Совет Безопасности (СБ):

Компетенцию СБ составляет рассмотрение вопросов поддержания международного мира и безопасности, мирное разрешение споров, принятие исполнительных правовых мер, рекомендации о приеме в ВВС–СБ и исключение из ВВС–СБ, а также о назначении секретаря, выборы членов Международного Суда.

СБ состоит из 6 членов организации. (Глава V Устава)

В соответствии с Уставом ВВС–СБ, СБ обладает исключительно большими полномочиями в деле предотвращения войны и создания условий для мирного и плодотворного сотрудничества государств.

.

Статья 21.

Специализированные учреждения ВВС–СБ:

Это межгосударственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные со ВВС–СБ. Связь устанавливается и оформляется соглашением, которое заключается Экономическим и Социальным Советом (ЭСС) и утверждается Генеральной Ассамблеей ВВС–СБ.

Специализированные учреждения ВВС–СБ можно разделить на следующие группы:

– социального характера (Международная Организация Труда МОТ и Всемирная Организация Здравоохранения ВОЗ);

– культурного и гуманитарного характера (по вопросам образования, науки и культуры, ВОИС – Всемирная Организация Интеллектуальной Собственности);

– экономические (по промышленному развитию);

– финансовые (ЦИБ – Центральный Исламский Банк, МВФ – Международный Валютный Фонд, МФФ «Аль–Малик» – Международная Финансовый Фонд «Аль–Малик», БК – Банкинг–Корпорация, ХБК – Холдинговый Банковский Комплекс);

– в области сельского хозяйства (ПСХО – продовольственная и сельскохозяйственная организация, СФСХР – Секция Фонда сельскохозяйственного развития);

– в области транспорта и связи (ИКАО – гражданской авиации, ИМО – морская, ВПС, МСЭ – союз электросвязи);

– в области метеорологии (ВМО).

.

§ 3.5. Подраздел – «Международное частное право».

Статья 22.

Международное частное право (МЧП) – совокупность правовых норм, регулирующих правовые отношения между юридическими и физическими лицами, возникающими в условиях международного общения (сообщения).

Международное частное право – это совокупность законодательных норм, применяемых внутри государства, международных договоров и обычаев, которые регулируют гражданско–правовые, брачно–семейные, трудовые и иные отношения с иностранным элементом.

Основным признаком международного частного права является наличие иностранного элемента.

Различают три вида иностранного элемента:

– субъект, обладающий иностранным гражданством (иностранное физическое или юридическое лицо);

– объект, находящийся за границей (наследственное имущество, например);

– юридический факт, имевший место за рубежом (заключение сделки, заключение брака, причинение вреда и т.п.).

Под источниками МЧП в юридической науке понимают формы, в которых находит выражение правовая норма.

МЧП известны четыре формы источников: применяемые законодательства, международные соглашения, международные и торговые обычаи, исполнительная, административная и арбитражная практика.

Важное место в международном частном праве занимают коллизионные нормы.

Коллизионные нормы указывают, какой законодательный акт подлежит применению к правоотношению в данном конкретном случае.

Совокупность таких норм составляет коллизионное право.

Международное частное право основано на принципах:

– приоритета общечеловеческих отношений;

– недопустимости дискриминации торгово–экономических отношений с зарубежными партнерами;

– принцип содействия во внутренних делах друг–другу;

– принцип добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права, а также заключенных договоров.

– принцип мирного урегулирования возникающих споров.

Систему МЧП составляют Общая и Особенная части.

Общая часть охватывает вопросы, которые имеют методологическое значение для МЧП в целом, а именно: понятие, система и содержание указанной отрасли права, ее источники, методы регулирования и т. д.

Особенная часть охватывает гражданское право собственного владения, обязательственное право, авторское, патентное, семейное, наследственное право, трудовые отношения, международный гражданский процесс.

.

Раздел 2. Основы государственного строя.

§ 4. Подраздел – «Начала развития исламского государства».

Статья 23.

Султанат продолжается и конституирует себя как основное исламское правовое, социальное, справедливое государство мусульман.

Султанат есть союз муниципальных образований в различных формах организации правления.

Механизм Султаната не может прервать свою жизнь, а мусульмане хранят верность вере в Аллаха.

.

Статья 24.

Султанат является вечным долгом каждого мусульманина, честью и обязанностью повиноваться воле Аллаха.

Связь с Султанатом не прерывается никогда и каждый рождается мусульманином.
Султанат есть высшее единство мусульман перед Аллахом.

.

Статья 25.

Султанат по самой природе своей выражает исламский дух и является домом мусульман на Земле.

Султанат основан на непрерывной традиции исламской государственности в душах мусульман.

Каждый мусульманин повинуется и следует исламским законам.

.

Статья 26.

Султанат создан для благополучия исламского общества и познания Аллаха.

Султанат вечен как сам Аллах для исламского общества и ничто не может уронить Султанат.

Султанат есть наследие исламского общества и их высшая ценность.

.

Статья 27.

Султанат основан на согласии всех мусульман, султан/король правит по законам шариата.

Султанат есть символ всех мусульман в его высшем преобразовании.

Единство Султаната не может быть предметом пересмотра.

.

Статья 28.

Султанат является правовым государством, основанным на Коране и шариате, и идущим от понимания мусульманами мира и правовых норм.

Традиции, указанные в Коране, не могут быть предметом пересмотра.
Роль шариата не может быть пересмотрена, не все дано мусульманам для установления.
.

Статья 29.

Султанат есть социальное государство, созданное для всех мусульман.
Султанат заботиться о каждом мусульманине, каждый находится под покровительством закона.

Аллах является высшей ценностью в Султанате.

.

Статья 30.

Султанат конституирует себя как самостоятельное исламское правовое государство, ценностями которого являются свобода и порядок для всех.

.

Статья 31.

Политической формой Султаната является исламская консультативная представительная форма.

Высший суверенитет принадлежит Аллаху, каждый мусульманин наместник Аллаха на Земле.

.

Статья 32.

Манифест основан на нерушимом единстве мусульманской нации, едином и неделимом для всех мусульман исламском обществе.

Арабский и русский языки является официальным языком Султаната.

Столицей государства является город Оман.

.

Статья 33.

Общественные партии в соответствии с принципом политического устройства государства, содействуют формированию и выражению воли Аллаха, в лице Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности и являются основополагающим инструментом политического участия в формировании и устройстве государства.

Создание и деятельность партий являются свободными при условии уважения к Шариату.

Бюджеты общественных партий должны быть доступными для каждого гражданина.
.

Статья 34.

Исламские спецслужбы, состоящие из специальных военных подразделений (формирований) призваны гарантировать суверенитет Султаната, защищать его территориальную целостность и законный порядок.

.

Статья 35.

Граждане и публичные органы обязаны соблюдать Манифест и уважать правовой порядок.

Султанат вправе ограничивать деятельность Общественных партий и общественных объединений только в установленном порядке при условии нарушения ими публичных гражданских прав и свобод.

.

§ 5. Подраздел – «Система власти и правления».

Статья 36.

Система власти Королевства Султанат – монархия.

Власть принадлежит Аллаху, – основателю Исламского государства Султанат, в лице Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности/Султана/Короля (далее – «Король»).

.

Статья 37.

Подданные короля приносят присягу на Книге Всевышнего Аллаха и сунне Его Пророка в повиновении и верности ему.

.

Статья 38.

Власть в Королевстве «Султанат» основана на Книге Всевышнего Аллаха и сунне Его Пророка, которые являются основой данного Положения и других законодательных и нормативных – правовых актов Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.

.

Статья 39.

В соответствии с исламским шариатом основами правления в Королевстве «Султанат» являются справедливость, принцип совещательности, равенство.

.

§ 6. Подраздел – «Принципы исламской политической системы».

Статья 40.

Принципами исламской политической системы являются:

.

Статья 41.

Мажлис создает представительное правление мусульман для блага государственного строя и процветания мусульман.

Мажлис воплощает в себе представительство мусульман на Земле перед лицом верховной власти Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности и их право решать свою судьбу по законам Аллаха.
Мажлис может принимать законы, обязательные для земной жизни мусульман.
.

Статья 42.

Шура есть принцип консультаций в исламе Короля с представителями уммы.
Консультации, предполагают исполнение законности представителями уммы перед Королем.

.

§ 7. Подраздел – «Принципы организации государства».

Статья 43.

Права и обязанности:

Государство стоит на защите исламской веры, реализует ее установления, следит за отсутствием греховности, препятствует пороку, выполняет долг распространения ислама.

Государство осуществляет строительные работы в Священных Святынях, поддерживает их деятельность, обеспечивает безопасность и заботится о паломниках, дабы те совершали хадж и умру легко и спокойно.

Государство стремится к осуществлению порядка, законности и справедливости общества, солидарности и согласию, укреплению отношений с дружественными государствами.

Государство защищает гражданские права человека в соответствии с исламским шариатом.

Государство гарантирует гражданские права подданных и членов их семей в случае чрезвычайных обстоятельств, болезни, нетрудоспособности, старости, поддерживает систему социального страхования, поощряет участие организаций и отдельных лиц в благотворительной деятельности.

Государство предоставляет каждому трудоспособному подданному возможность трудиться в любой сфере деятельности, готовит правовые акты, защищающие работника и работодателя.

Государство проявляет заботу о науке, литературе и культуре, поощряет ведение научных исследований, оберегает исламское наследие, вносит вклад в развитие исламской и общемировой цивилизации.

Государство обеспечивает всеобщее образование, обязуется вести борьбу с неграмотностью.

Государство заботится о всеобщем здравоохранении, обеспечивает защиту здоровья каждого подданного.

Государство работает над сохранением, защитой и улучшением состояния окружающей среды, препятствует ее загрязнению.

.

Статья 44.

Политические принципы организации Султаната:

.

Статья 45.

Экономические принципы организации:

.

Статья 46.

Социальные принципы организации:

.

Статья 47.

Культурные принципы организации:

Статья 48.

Принципы безопасности Султаната:

.

§ 8. Подраздел – «Основные принципы общественной жизни».

Статья 49.

Общество Султаната основывается на принципах справедливости, благожелательности, свободы, равенства и высокой морали, на исповедовании его членами ислама, их благочестивом, бережном и солидарном взаимном отношении без каких–либо противоречий.

Султанат обязан поддерживать общество, обеспечивать его безопасность, стабильность и равные возможности для всех граждан.

Султанат обязан способствовать формированию единого духа уммы и укреплению братских отношений между гражданами.

.

Статья 50.

Семья – ячейка общества. Исламская семья основана на религиозной вере, этике и чувстве патриотизма. Законодательством предусмотрены необходимые средства для защиты семьи, укрепления семейных отношений, защиты материнства, детей и пожилых людей.

Ее члены должны воспитываться на основе исламской веры, предписываемой ею преданности и повиновении Всевышнему Аллаху, Его Пророку и представителям государственных органов, уважать законы и выполнять их, любить и ценить свое государство и его славную историю.

.

Статья 51.

Государство стремится к упрочению уз семьи, сохранению исламских семейных ценностей, проявлению заботы о всех ее членах, созданию необходимых условий для повышения их благосостояния и развития способностей.

.

Статья 52.

Султанат должен заботиться о молодежи, защищать их от коррупции, эксплуатации, физического насилия, умственного или духовного пренебрежения. Султанат также обязан создавать необходимые условия для развития их способностей при помощи качественного образования.
.

Статья 53.

Султанат должен заботиться об общественном благосостоянии, создавать необходимые условия для защиты населения от эпидемий и различных заболеваний.
Поощрять развитие науки, искусства, охранять культурное и национальное наследие, способствовать научным исследованиям – все это входит в ряд государственных задач.

.

Статья 54.

Образование – одна из основ общества. Султанат гарантирует его распространение и поощрение.

Собственное владение, капитал и занятость – основы общественного благополучия. Это индивидуальные гражданские права каждого гражданина, которые имеют социальный подтекст.

Частное собственное владение неприкосновенно. Никто не может быть лишен этого владения, за исключением случая, когда это требуется сделать в пользу общества или в случаях, прописанных в законе. Ущерб должен быть компенсирован.

.

Статья 55.

Султанат гарантирует свободу экономическому развитию, основанному на социальной справедливости, взаимодействии частной и государственной экономической деятельности для социально–экономического развития, увеличении производства, общественного благосостояния, повышении уровня жизни, обеспечении населения рабочими местами.

.

Статья 56.

Природные богатства являются собственностью Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности. Государство обязано хранить их и использовать для получения наибольшего дохода в пользу Короля.
Отношения «работодатель – наемный рабочий» должны быть построены на принципе социальной справедливости и должны регулироваться законами и актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности, а также иными внутренними правовыми актами публичных органов и их ведомств.

Государство обязано поощрять инвестиции; оно должно обеспечивать для этого все необходимые условия.

.

Статья 57.

Законодательством регулируются государственные займы и ссуды.

Султанат должен охранять окружающую среду, сохранять экологический баланс.

.

Статья 58.

Укрепление национального единства является обязанностью каждого. Государство препятствует всем действиям, вносящим раскол, смуту и разобщенность.

.

Статья 59.

Цель обучения – взрастить в душах подрастающего поколения исламскую веру, дать ему знание и мастерство, подготовить полезных строителей общества, любящих свое государство и гордящихся его историей.

.

§ 9. Подраздел – «Мировое сообщество».

Статья 60.

Султанат находится в мировой системе развития и участвует в работе мировых политических и экономических институтов.

Султанат будет строго выполнять свои обязательства перед мировым сообществом.
.

Статья 61.

Для вступления в силу международных договоров необходима их обязательная ратификация путем принятия Мажлисом аль Шура.
Если международный договор противоречит данному закону, то договор не заключается.

.

Статья 62.

Международные договоры, затрагивающие вопросы финансового характера, подлежат рассмотрению в Сенате Султаната для дачи заключения и пересмотра бюджета.

.

Раздел 3. Источники права.

§ 10. Подраздел – «Система источников права».

Статья 63.

Источниками общеобязательного права Султаната являются:

.

Статья 64.

Условием вступления в силу законов, постановлений и актов местного права является их опубликование на электронном портале https://benladenmajlis.org

Международные договоры, ратифицированные с предварительного согласия, выраженного в правовом акте, публикуются в порядке, предусмотренном для такого рода договоров.

Принципы опубликования иных международных договоров определяет законодательство.
.

Статья 65.

Ратификация Султанатом международного договора и его денонсация требует предварительного согласия, выраженного в правовом акте, если договор касается:

.

Статья 66.

Ратифицированный международный договор после его опубликования в печатном издании становится частью правопорядка страны и применяется в полной мере, если только его применение не поставлено в зависимость от принятия правового акта.

Международный договор, ратифицированный с предварительного согласия, выраженного в правовом акте, имеет приоритет перед законом, который не согласуется с договором.

Мажлис аль Шура по решению Мажлиса аль Умма может отклонить нормы международного договора либо Мажлис аль Умма может дополнить законодательный или нормативный–правовой акт.

.

Статья 67.

Актами права являются также Постановления Мажлиса и Сената Султаната, издаваемые им на основании особого полномочия, содержащегося в законе, с целью его исполнения.

Полномочия и круг вопросов, переданных для урегулирования, должен определять орган, компетентный издавать такие постановления.

.

Статья 68.

Органы территориального самоуправления (джамааты), а также территориальные (окружные) административные органы (муниципии) на основании и в пределах полномочий, содержащихся в законе, устанавливают акты местного права, обязательные на территории деятельности этих органов.

.

Статья 69.

Правовые решения, характеризующие государственность, являются источником прецедентного права Султаната.

Право вынести правовое решение принадлежит Королю.

Правовое решение выносится по остро значимому вопросу социальной жизни, который определяет Мажлис аль Улема.

.

§ 11. Подраздел – «Шариат».

Статья 70.

Шариат есть идеальный кодекс поведения мусульман и исламский критерий законности действий государства.

Положения Шариата подлежат пересмотру только Мажлисом аль Умма по всеобщему согласию мусульман, однако роль шариата не может быть предметом пересмотра.

В основе Шариата лежат исламские ценности, которые понимаются мусульманами на основе слова Божьего, а также в виде законодательных и иных нормативных–правовых актов Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.

.

Статья 71.

Шариат является основой правовой источник системы Султаната и толкуется Мажлисом аль Улема.

При противоречии в законодательных или нормативных–правовых актах должностное лицо обращается в Мажлис.

При противоречии Шариата и законодательного или нормативного–правового акта действует Шариат по решению Мажлиса аль Улема.

.

Статья 72.

Шариат обнимает собой всю правовую систему Султаната и является выражением сущности высшего авторитета ислама.

Шариат есть высший этап развития исламской правовой системы, шариат является справедливостью Султаната.

Шариат есть культурно–историческое правовое наследие мусульман и Султаната.
.

§ 12. Подраздел – «Международные договора».

Статья 73.

Международный договор о коллективной безопасности (далее – МДоКБ) является конституционно–правовым договором, заключаемым между Королем и государствами об условиях объединения экономических и справедливых отношений.

МДоКБ действует без срока ограничения.

МДоКБ может дополняться по согласию участвующих сторон.

.

Статья 74.

МДоКБ есть, прежде всего, договор, создающий законные значения о коллективной безопасности государств.

МДоКБ самим фактом своего заключения означает признание власти Короля. Все обязаны повиноваться и подчиняться.

.

Статья 75.

МДоКБ порождает правоотношения о государственной безопасности.

МДоКБ содержит в себе основополагающие нормы об условиях коллективной безопасности.

.

Статья 76.

МДоКБ является основополагающим источником государственной безопасности для всех государств.

.

Статья 77.

МДоКБ прямо вытекает из Шариата и служит источником нравственных и юридических обязательств, является юридическим соглашением с целью установления, правовых отношений между Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности и Государством–участником в лице Председателя Совета государства и безопасности (Сената).

.

Статья 78.

МДоКБ создает правовое разнообразие и совершенство исламской правовой системы о безопасности.

МДоКБ создан для воплощения божественных законов Аллаха.

.

Статья 79.

МДоКБ выражает божественную сущность в своем значении.

МДоКБ есть чистая воля граждан на построение справедливого общества на Земле.

МДоКБ следует Шариату.

.

Раздел 4. Права и свободы.

§ 13. Подраздел – «Об основных гражданских правах и свободах».

Статья 80.

Права человека есть основа политического порядка и социального мира.
Соблюдение гражданских прав человека – обязанность и долг государства, а их признание – основа любого человеческого сообщества.
.

Статья 81.

Право на жизнь не может быть отнято.

Человеческое достоинство неприкосновенно.

Гражданские права человека не должны ущемлять гражданские права других людей и нарушать общественный порядок и безопасность.

.

Статья 82.

Права человека могут быть ограничены только по решению государственного органа в мирное время и в соответствии с законодательством в военное время или в момент угрозы.

Законодательство четко и ясно указывает границы ограничения гражданских прав.

.

Статья 83.

Король выступает гарантом гражданских прав человека руководствуясь законами и актами.

Гражданские права человека неприкосновенны и неотчуждаемы как основа мира и справедливости.

.

§ 14. Подраздел – «Основные гражданские права и свободы».

Статья 84.

Каждый имеет право на свободное развитие своей личности в той мере, в какой он не посягает на нравственные нормы.

Нравственность должна соблюдаться всеми государственными служащими как долг.

Свобода личности должна быть внутренне осознанной и нравственной.
.

Статья 85.

Все люди равны перед законом.

Мужчины и женщины равноправны.

Дискриминация запрещается.

.

Статья 86.

Свобода совести и свобода провозглашения мировоззренческих взглядов нерушимы.

.

Статья 87.

Каждый имеет право свободно выражать и распространять свое мнение устно, письменно и посредством изображений.

Свобода печати и информации гарантируется.

.

Статья 88.

Брак и семья находятся под особой охраной государства.

Забота о детях и их воспитание являются естественным гражданским правом родителей и их преимущественной обязанностью.

.

Статья 89.

Все школьное дело находится под опекой государства.

Могут быть открыты частные школы и университеты под надзором государства.
.

Статья 90.

Право собраний и шествий может быть ограничено законодательством в случае чрезвычайных событий.

Все граждане имеют право образовывать союзы и общества.

.

Статья 91.

Гражданство Султаната не может быть отнято.

Гражданство может быть утрачено только на основании закона, а против воли заинтересованного лица – лишь в том случае, если оно тем самым не становится лицом без гражданства.

.

§ 15. Подраздел – «Социальные права и социальная политика Султаната».

Статья 92.

Султанат гарантирует сохранение и защиту исторического, культурного и художественного наследия и богатств, его составляющих, независимо от их правового режима и принадлежности.

Уголовное законодательство предусматривает санкции против посягательств на это наследие.

.

Статья 93.

Султанат обеспечивает создание благоприятных условий для социального и экономического прогресса и для наиболее справедливого распределения доходов в рамках политики экономической стабильности.
.

Статья 94.

Султанат обеспечивает социальную, экономическую и юридическую защиту семьи.

Султанат признает права семьи как естественного союза, основанного на браке.
.

Статья 95.

Брак покоится на моральном и юридическом равенстве супругов в пределах, установленных законодательством для обеспечения единства семьи.
Родители обязаны и вправе содержать, обучать и воспитывать детей, даже если они рождены вне брака.

.

Статья 96.

Законодательство обеспечивает детям, рожденным вне брака, всю защиту юридического и нравственного характера, совместимую с гражданскими правами членов законной семьи.

Законодательство устанавливает порядок и пределы отыскания отцовства.
Дети пользуются защитой, установленной в международных соглашениях, заключенных для охраны их гражданских прав.

.

Статья 97.

Султанат гарантирует престарелым гражданам достойное экономическое существование путем предоставления им соответствующих пенсий, размеры которых периодически пересматриваются.

Также независимо от семейных обязательств им оказывается содействие по улучшению благосостояния через систему социальных служб, которые призваны осуществлять наблюдение за здоровьем, жилищными и культурными условиями и их досугом.

.

Статья 98.

Равным образом Султанат поощряет политику, обеспечивающую осуществление профессиональной подготовки и переподготовки, контроль за безопасностью и гигиеной труда, гарантирующую необходимый отдых посредством ограничения рабочего дня, предоставления периодических оплачиваемых отпусков и развития сети соответствующих центров.

.

Статья 99.

Султанат поддерживает режим публичного социального страхования для всех граждан, который гарантирует помощь и предоставление при необходимости достаточных пособий, особенно при безработице.
Получение дополнительной помощи и пособий является добровольным.
.

Статья 100.

Признается право на охрану здоровья.

В ведении Султаната находится организация народного здравоохранения, проведение профилактических мер, предоставление необходимой помощи и услуг.

.

Статья 101.

Султанат содействует и поощряет доступ к культуре, на который имеют право все граждане.

Султанат содействует развитию науки, научных и технических исследований во благо общих интересов.

.

Статья 102.

Каждое лицо имеет право пользоваться окружающей средой для развития своей личности, но оно обязано охранять эту среду.

Султанат следит за рациональным использованием всех природных ресурсов в целях защиты и улучшения качества жизни, охраны и восстановления окружающей среды, опираясь на необходимую коллективную солидарность.

.

Статья 103.

Все граждане имеют право на пользование благоустроенным жильем.
Султанат способствует созданию для этого необходимых условий, устанавливает соответствующие нормы, обеспечивающие эффективное осуществление этого права.

.

Статья 104.

Султанат гарантирует защиту интересов потребителей и лиц, имеющих право пользования, обеспечивая эффективными средствами их безопасность, здоровье и их законные экономические интересы.

.

Статья 105.

Каждый имеет право на государственную защиту своих гражданских прав и свобод.

Изъятия из этого положения не допускаются.

Публичный орган должен быть скорым и справедливым с учетом тяжести нарушенных гражданских прав.

.

Статья 106.

Все публичные органы Султаната обязаны уважать основные гражданские права и свободы человека и гражданина.

При финансовом обременении публичные органы обязаны компенсировать расходы.

.

§ 16. Подраздел – «Хисба».

Статья 107.

Хисба является административным органом с функциями исполнения и контроля в области гражданских прав человека.

Хисба создана в целях:

§ 17. Подраздел – «Защитник гражданских прав человека».

Статья 108.

Защитник гражданских прав человека рассматривает случаи нарушения гражданских прав человека, ставшие ему известными.

В пределах своих полномочий он принимает меры по восстановлению гражданского права.

Защитник гражданских прав человека защищает гражданское право вне зависимости от различий пола и национальной принадлежности.

.

Статья 109.

Защитник гражданских прав человека избирается на срок полномочий Мажлиса аль Шура и может переизбираться неограниченное число раз.

Защитник гражданских прав человека имеет право запрашивать и получать в обязательном порядке информацию от всех государственных органов о нарушенном праве.

Защитник гражданских прав человека может отменить решение государственных органов по мотивам нарушения гражданских прав человека, но это не может противоречить шариату и закону.

.

Статья 110.

Защитник гражданских прав человека не может быть привлечен к уголовной ответственности без согласия Мажлиса аль Шура.

Защитник гражданских прав человека независим в своей деятельности от всех государственных органов.

.

Раздел 5. Мажлисы.

§ 18. Подраздел – «Мажлис аль Умма».

Статья 111.

Мажлис аль Умма – вселенский, верховный, учредительный и представительный орган/совет мусульман по внесению поправок либо дополнений правового закона, данного мусульманам, то есть шариата. Шариат является регулированием жизни общества мусульман. Именно вселенский орган мусульман в соответствии с исламским духом и законами Аллаха может внести поправки либо дополнения в закон шариата.

Его полномочия незыблимы и священны.

Никто не может посягать на права Мажлиса аль Умма, посягательство карается шариатом.

.

Статья 112.

Мажлис аль Умма состоит из 5 должностных лиц.

Должностные лица Мажлиса аль Умма избираются сроком на 5 лет по одномандатным избирательным округам.

Избирательный ценз устанавливается с 18 лет.

.

Статья 113.

Мажлис аль Умма является высшим контрольным органом, дополняющим Мажлис аль Шура в деле принятия законов.

Мажлис аль Умма состоит из глав сенаторов, входящих в него по должности.
Назначение в Мажлис аль Умма производится Королем по представления главы Мажлис аль Умма.

.

Статья 114.

Мажлис аль Умма рассматривает законы и он вправе наложить вето, преодолеваемое повторным голосованием Мажлиса аль Шура.

Мажлис аль Умма имеет право требовать от публичных органов отчет в ходе выполнения программ социально–экономического развития.

.

Статья 115.

Решения Мажлиса аль Умма окончательны и обладают юридической силой в соответствии с юрисдикцией шариата.

Никто не вправе оспаривать решения Мажлиса аль Умма, за исключением Короля.

.

Статья 116.

Решения Мажлиса аль Умма принимаются большинство в три четверти голосов.

.

Статья 117.

Мажлис аль Умма вправе учредить Комиссию по расследованию деятельности ведомств.

Все государственные органы обязаны содействовать работе Комиссии.
Решение комиссии является основанием для действий следствия.

.

Статья 118.

Решения Мажлиса аль Умма принимаются большинство в три четверти голосов.
Решение Мажлиса аль Умма может изменить только сам Мажлис аль Умма или Король.

В последнем случае Мажлис аль Умма должен быть созван при первой же возможности.

.

Статья 119.

К исключительной компетенции Мажлиса аль Умма относится:

Мажлис аль Умма может сформировать новые временные ведомства, если это будет необходимо.

.

§ 19. Подраздел – «Мажлис аль Шура».

Статья 120.

Мажлис аль Шура – это профессиональный, представительный, законодательный орган, однопалатный орган унитарного государства по рассмотрению важных государственных вопросов. Орган, решающий вопросы конституционно–правового значения. Имеется ввиду и принятие законов с согласия Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности в данном случае.

.

Статья 121.

Мажлис аль Шура является постоянно действующим представительным законодательным органом Султаната.

Мажлису аль Шура и Мажлису аль Умма принадлежит право принятия законов и актов.

.

Статья 122.

Мажлис аль Шура состоит из 10 должностных лиц.

Должностные лица Мажлиса аль Шура избираются сроком на 5 лет по одномандатным избирательным округам.

Избирательный ценз устанавливается с 18 лет.

.

Статья 123.

С законодательной инициативой могут выступить Король, Мажлис аль Шура, Мажлис аль Умма.

Внесенный законопроект должен быть рассмотрен в течение месяца.

.

Статья 124.

Голосование происходит в трех чтениях.

В первом чтении голосуется сам текст законопроекта, во втором – поправки, а в третьем – окончательная редакция.

Закон принимается большинством в две трети голосов.

.

Статья 125.

Должностное лицо Мажлиса аль Шура не может быть привлечен к уголовной ответственности без согласия Мажлиса аль Шура.

Решение о привлечении к уголовной ответственности принимается Мажлисом аль Шура по представлению Инспектора по госнадзору.

.

Статья 126.

В Мажлисе аль Шура общественные партии образуют свои фракции.
Мажлис аль Шура принимает регламент своего самоуправления и образует Распорядительную комиссию Мажлиса аль Шура.

Должностные лица Мажлиса аль Шура могут образовывать комитеты и иные комиссии для законодательной работы.

.

Статья 127.

Член Мажлиса аль Шура должен:

.

Статья 128.

Выборы нового Мажлиса аль Шура должны состояться в течение шестидесяти дней до истечения названного срока.

Члены, чей срок истек, могут быть переизбраны.

Срок работы Мажлиса аль Шура может быть продлен только в случае крайней необходимости, в период чрезвычайных ситуаций и в соответствии с законом.

.

Статья 129.

Если по какой–либо причине место в Мажлисе аль Шура оказывается свободным до истечения срока ее работы, вакансия заполняется путем выборов в течение двух месяцев с момента ее объявления. Мандат нового члена будет действительным до того срока, что и у его предшественника.
Если вакансия появляется в течение шести месяцев до окончания законного срока работы Мажлиса аль Шура, то она не заполняется.

.

Статья 130.

Мажлис аль Шура проводит ежегодную сессию не менее чем в течение восьми месяцев. Сессия не может быть прервана, пока не утвержден бюджет.
.

Статья 131.

Мажлис аль Шура начинает обычную сессию в октябре каждого года по созыву Короля. Если правовой акт о созыве не издан до первого числа названного месяца, временем созыва сессии считается 9.00 в третью субботу этого месяца. Если на такой день выпадает официальный праздник, то Мажлис аль Шура собирается на следующее утро.

.

Статья 132.

Мажлис аль Шура по правовому акту созывается на внеочередную сессию, если Король считает это необходимым либо если это принято большинством голосов членов Мажлиса аль Шура.

На внеочередной сессии Мажлис аль Шура рассматривает только вопросы, ради которых она созывалась либо рассматривает дополнительные вопросы по согласию с Сенатом Султаната.

.

Статья 133.

Любое собрание Мажлиса аль Шура, проводимое в другое время или в другом месте, не определенном для ее созыва, считается незаконным. Любые принятые решения не будут иметь юридической силы.

.

Статья 134.

Прежде чем принимать на себя обязанности в Мажлисе аль Шура или его комитетах, должностное лицо Мажлиса аль Шура дает следующую клятву на открытом заседании:

«Я клянусь перед Всемогущим Богом быть верным Султанату и Королю, почитать Конституцию и законы Государства, защищать гражданские права и свободу, интересы государства и Короля, выполнять свои обязанности честно и правдиво».

.

Статья 135.

Мажлис аль Шура избирает на своем первом заседании на весь срок работы Спикера и Вице–спикера из числа своих членов. Если должность становится вакантной, Мажлис аль Шура выбирает приемника на оставшийся срок.

Во всех случаях выбор делается большинством голосов присутствующих членов. Если большинства голосов не удалось достичь при первом голосовании, будут проведены следующие выборы между двумя кандидатами, в которых один из них наберет большее количество голосов. Если более двух кандидатов получат равное количество голосов, все эти кандидаты примут участие в повторном голосовании. В этом случае будет избран кандидат, который наберет большее количество голосов. Если в последнем голосовании счет голосов будет равным, выбор делается по жребию.

На первом заседании до проведения выборов председательствует самый почётный член Мажлиса аль Шура.

.

Статья 136.

Мажлис аль Шура в течение первой недели своей работы формирует комиссии или комитеты, необходимые для его функционирования.

Комиссии или комитеты могут выполнять свои обязанности в период перерыва в работе Мажлиса аль Шуры, чтобы их рекомендации были учтены, когда Мажлис аль Шура будет созван вновь.

.

Статья 137.

Заседания Мажлиса аль Шура проводятся открыто, хотя могут проводиться и тайно по просьбе Сената, спикера, самого Мажлиса аль Шура. Дебаты по такой просьбе будут проводиться тайно.

.

Статья 138.

Для того чтобы заседание Мажлиса аль Шура имело юридическую силу, должны присутствовать более половины его членов.

Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов, кроме тех случаев, когда необходимо специальное большинство. Если голоса разделились поровну, предложение считается непринятым.

.

Статья 139.

Каждый член Мажлиса аль Шура обязан в соответствии с шариатом выполнять свои служебные обязанности установленные законами и актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.
.

Статья 140.

Каждое должностное лицо отвечает перед Мажлисом за дела своего публичного органа.

Если Мажлис аль Шура принимает решение о выражении недоверия должностному лицу, он считается в отставке со дня голосования по вопросу выражения недоверия и должен незамедлительно снять с себя все официальные полномочия.

Вопрос о доверии должностному лицу выносится только по его просьбе или по требованию, подписанному десятью членами, которое подается после дебатов в ответ на запрос, касающийся данного должностного лица. Выражение недоверия должностному лицу выносится большинством голосов членов Мажлиса.

.

Статья 141.

Король открывает ежегодную сессию Мажлиса аль Шура, где он произносит речь, делая обзор ситуации в стране и важных государственных вопросов за предыдущий год. Он также намечает государственные проекты, которыми следует заняться.

.

Статья 142.

Король может распустить Мажлис аль Шура указом, в котором указаны причины роспуска. Тем не менее, роспуск Мажлиса аль Шура не может повторяться по одним и тем же причинам.

В случае роспуска Мажлис аль Шура, выборы нового должны быть проведены не позже, чем через два месяца со дня его роспуска.

Если выборы не будут проведены в течение этого времени, восстанавливается состав старого Мажлиса аль Шура, который будет иметь полные законные гражданские права.

.

Статья 143.

Член Мажлиса аль Шура представляет всю умму (исламскую нацию).
Он защищает общественные интересы и, выполняя свои обязанности в Мажлисе аль Шура или его комиссиях или комитетах, не подчиняется никаким органам.

.

Статья 144.

Член Мажлиса аль Шура имеет право инициировать законодательство.
Ни одно законодательство, предложенное членом Мажлиса аль Шура и отвергнутое им, не может повторно вноситься на рассмотрение во время одной и той же сессии.

.

Статья 145.

Мажлис аль Шура всегда имеет право назначать комиссии или комитеты по расследованию либо уполномочить одного или более из его членов для расследования любого вопроса в рамках их компетенции.

Должностные лица и все государственные служащие должны представлять любые требуемые доказательства, документы и отчеты.

Комиссия или Комитет по расследованию вправе передать в исполнительный орган материалы своего расследования.

.

Статья 146.

Мажлис аль Шура устанавливает регламент работы своих комиссий или комитетов, регламент обсуждения, голосования, подачи запросов и всех других функций, определенных законодательством.

Регламент определяет санкции для любого члена, который нарушает порядок или отсутствует на заседаниях Мажлиса аль Шура и комиссий или комитетов без уважительной причины.

.

§ 20. Подраздел – «Мажлис аль Улема».

Статья 147.

Мажлис аль Улема – высший орган духовенства или шире – духовных лиц как орган/сенат, проверяющий соответствие законов исламскому духу и нормам ислама, шариата. Это орган духовенства с представительством духовных лиц, который позволяет им выносить подобные решения.

.

Статья 148.

Мажлис аль Улема является высшим представительным органом духовенства.
Число улемов в Мажлисе аль Улема 15 имамов.

Улемы в Мажлис аль Улема избираются на Мажлисе аль Умма сроком на 9 лет.

.

Статья 149.

Мажлис аль Улема может наложить вето на любой закон и решение государственных органов до решения Мажлиса аль Умма.

Мажлис аль Улема следит за соответствием принимаемых законов Корану и Шариату.

Мажлис аль Улема имеет исключительное право на правомерность.

.

§ 21. Подраздел – «Джирга».

Статья 150.

Джирга – представительный муниципальный орган в исламе или устройстве муниципального общества.

Джирга – это выборный орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Джирга состоит из должностных лиц, численность которых определяется уставом территориальной единицы.

.

Статья 151.

Срок полномочий представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования. Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» устанавливает только срок полномочий должностных лиц местных представительных органов. Он же может быть менее 2 и более 5 лет. Сроки полномочий отдельного должностного лица и представительного органа могут и не совпадать, но, как правило, они идентичны.

.

Статья 152.

Законодательство об основных гарантиях избирательных прав и об общих принципах организации местного самоуправления допускает изменения (продление или сокращение) срока полномочий публичного органа. При этом, однако, решение об изменении срока полномочий применяется только к органам и должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения. Максимальный срок полномочий всех публичных органов, в том числе и муниципальных, в соответствии с Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» не может превышать 5 лет; минимальное время осуществления полномочий представительным органом не устанавливается. В соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» срок полномочий должностного лица не может быть менее 2 лет. Это указание и служит единственным ориентиром нижней планки легислатуры представительного органа.

.

Статья 153.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия при избрании не менее двух третей от установленного числа должностных лиц.

Полномочия представительных органов прекращаются по истечении срока их деятельности. Одновременно прекращаются полномочия должностных лиц. Случаи досрочного завершения деятельности представительного органа фиксируются Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Их несколько: вступление в силу решения исполнительного органа субъекта Государства о неправомочности состава должностных лиц, в том числе в связи со сложением ими своих полномочий; принятие самим представительным органом решения о самороспуске (в порядке, определенном муниципальным уставом); преобразование муниципального образования; роспуск представительного органа в порядке, предусматривающем ответственность перед государством.

.

Статья 154.

В исключительном ведении представительного органа находится:

1) принятие устава муниципального образования, внесение изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально–технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

.

Статья 155.

Устав муниципального образования может дополнять этот перечень иными вопросами, решение которых зависит только от представительного публичного органа. Вопросы, находящиеся в исключительном ведении, не могут передаваться другим органам местного самоуправления.

.

Статья 156.

Структура местного представительного органа включает в себя руководящие органы, функционально–отраслевые подразделения (постоянные и временные комиссии), территориальные органы, аппарат.

К руководящим органам следует отнести председателя, его заместителей.

.

Статья 157.

В зависимости от того, кто возглавляет джиргу, устанавливаются содержание и объем полномочий руководителя представительного органа. Если это председатель, избранный из числа должностных лиц, его полномочия будут иметь две основные направленности: представительские и по руководству джиргой.

.

Статья 158.

Находясь во главе представительного органа, председатель представляет его в отношениях с населением, государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований. Но более всего деятельность председателя связана с организацией работы представительного органа. Он осуществляет руководство подготовкой заседаний джирги, созывает их, координирует деятельность постоянных комиссий и должностных лиц, дает им поручения.

.

Статья 159.

Председатель назначает и освобождает от должности сотрудников аппарата джирги, обладает правом их приема и увольнения. В его ведении – распоряжение денежными средствами представительного органа в пределах утвержденной в бюджете муниципального образования сметы расходов джирги.

.

Статья 160.

Кандидаты на должность председателя выдвигаются должностными лицами, их группами, постоянными комиссиями (в том случае если председатель избирается из состава должностных лиц). Возможно самовыдвижение. Основаниями досрочного прекращения полномочий председателя являются отзыв избирателями (как должностного лица), отзыв должностными лицами, добровольное сложение своих обязанностей (на основании личного заявления), иные случаи, присущие выборным должностным лицам местного самоуправления.

.

Статья 161.

Если же работой джирги руководит председатель, являющийся одновременно главой муниципального образования, его полномочия завершаются досрочно в связи с отзывом избирателями с должности руководителя муниципального образования, предусмотренные законодательством о местном самоуправлении.

.

Статья 162.

Увеличение объема полномочий главы муниципального образования – председателя джирги в сравнении с обычным руководителем представительного органа. Они не могут быть ограничены только представительскими полномочиями и обязанностями по руководству джиргой. Как высшее должностное лицо муниципального образования его глава, являющийся при этом председателем джирги, осуществляет контроль за органами и должностными лицами местного самоуправления. В этом качестве он ответствен за определение приоритетов развития территории, реализацию региональных, межрегиональных и международных связей муниципального образования.

.

Статья 163.

В составе представительных органов имеются функционально–структурные звенья. Это постоянные и временные фракционные комиссии. Численный состав комиссии обоих видов определяется представительным органом. Комиссии несут перед джиргой ответственность, они ей подотчетны.

.

Статья 164.

В ведении комиссии находится, как правило, решение следующих вопросов: разработка проектов решений представительного органа, подготовка заключений по правовым актам джирги, проведение общественных слушаний, контроль за исполнением решений представительных органов. Комиссии выполняют преимущественно организационно–подготовительные и контрольные функции.

.

Статья 165.

Формой работы постоянных и временных комиссий являются их заседания, периодичность проведения которых определяется регламентами представительных органов.

Территориальные органы джирги представлены избирательным блоком, объединяющими должностных лиц на добровольной основе для совместной работы по осуществлению своих полномочий в избирательных округах.

.

Статья 166.

Организационно–правовыми формами деятельности местных представительных органов являются их заседания. Потребность в них диктуется коллективным стилем работы представительным органом правления. На заседаниях происходит формирование ее руководящих органов, решаются важнейшие вопросы местного значения, находящиеся в исключительном ведении представительных органов, реализуются их контрольные функции. На заседаниях осуществляется правотворческая функция представительного органа правления. Все это в совокупности объясняет ведущее положение заседаний в общем числе организационно–правовых форм ее деятельности.

.

Статья 167.

Заседания могут быть очередными и внеочередными, открытыми и закрытыми.

Очередные заседания проводятся в установленные регламентами сроки. Они созываются руководителем джирги. Внеочередные заседания проводятся по мере необходимости, в силу возникших обстоятельств.

.

Статья 168.

Регламенты джирги предусматривают для внеочередных заседаний особый порядок инициирования. Они проводятся по предложению председателя джирги, одной из ее постоянных комиссий или группы должностных лиц определенной численности. Возможность настаивать на проведении внеочередного заседания обычно предоставляют также главе муниципального образования.

.

Статья 169.

Открытое заседание предполагает присутствие всех заинтересованных участников, представителей общественности, средств массовой информации. Именно в таком режиме проходит большинство заседаний.

.

Статья 170.

Закрытые заседания организуются в особых случаях (например, при обсуждении вопроса об отзыве руководителя джирги, досрочного прекращения полномочий кого–либо из должностных лиц). Вопрос о характере заседания решается самим представительным органом правления.

.

§ 22. Подраздел – «Король».

Статья 171.

Король является верховным главой государства, символом его величия является Коран. Он олицетворяет собой единство мусульман и продолжение традиции исламской государственности.

Личность Короля неприкосновенна, он обладает неограниченной властью и иными руководящими полномочиями определённые законами и актами.

.

Статья 172.

Король обладает верховной и священной властью Султаната.

Король выступает в международных отношениях как символ исламского государства.

.

Статья 173.

Король должен хранить единство государства, соблюдать чистоту веры и исламскую законность, заботиться о благополучии мусульман, поддерживать чистоту власти, поднимать величие Султаната во всемирной умме, представлять интересы Султаната в международных государственных отношениях, развивать культурно–историческое наследие.

.

Статья 174.

Умма обязуется повиноваться своему правителю во всех его благих делах.

.

Статья 175.

Король назначает послов и посланников после консультаций с Мажлисом аль Шура с правом отзыва.

Король самостоятельно формирует свою Канцелярию.

.

Статья 176.

Король в течение недели подписывает принятые законодательные акты.

Король вправе наложить вето на принятое законодательство.

В таком случае Король вносит поправки в непринятое им законодательство, либо осуществляет иные предписания в отношении непринятого законодательства и направляет в Мажлис аль Шура.

Мажлис аль Шура, осуществив в непринятом законодательстве поправки или иные предписания Короля, направляют исправленное законодательство на подпись Королю.

В этом случае Король обязан подписать закон.

.

Статья 177.

Право интервенции Султаната применяется в следующих случаях:

.

Статья 178.

Состояние интервенции объявляется Мажлисом аль Шура по представлению Короля.

Решение о праве должно указывать территорию, на которой оно вводится, срок, полномочия ответственного лица, меры по восстановлению контроля и управляемости.

.

Статья 179.

Публичные органы Султаната должны предпринять все меры по контролю публичных органов султаната для выполнения ими обязательств и нормализации ситуации.

Вооруженное право интервенции является последней мерой перед защитой территориальной целостности Султаната и вооруженным мятежом.
.

Статья 180.

Меры по праву интервенции:

.

§ 23. Подраздел – «Государственная система правления».

Статья 181.

Государственное правление королевства образуют:

– Диван (совещательный орган);

– Сенат;

– иные государственные органы, организации и учреждения преобразованные в соответствии с законами и актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.

При исполнении своих полномочий ветви публичных органов взаимодействуют в соответствии с данным и другими положениями законов. Высшей инстанцией всех видов власти является Король.

.

Статья 182.

Основой для издания правовых актов в Королевстве является Книга Всевышнего Аллаха и сунна Его Пророка, да благословит его Аллах.

.

Статья 183.

Исполнительное производство (делопроизводство) является независимым. При выполнении своих полномочий исполнительный орган руководствуется исключительно исламским шариатом.

.

Статья 184.

Право обращения в исполнительный орган гарантировано подданным королевства и другим лицам, проживающим в нем, на равных основаниях.

Необходимые для этого процедуры определяет соответствующее положение.

.

Статья 185.

При решении поставленных перед исполнительными органами вопросов они действуют в соответствии с исламским шариатом, Кораном и сунной, а также основанными на соответствующих положениях постановлениями представителя публичного органа, если они не противоречат Корану и сунне.

.

Статья 186.

Соблюдая принципы законности и порядка, исполнительные органы компетентны выносить решения по всем административным спорам и преступлениям.

.

Статья 187.

Король или лицо, его замещающее, заинтересованы в исполнении исполнительных решений.

.

Статья 188.

Состав Высшего исполнительного совета, его полномочия, а также кандидатуры исполнителей/примирителей и их полномочия определяет соответствующее положение.

.

Статья 189.

Назначение исполнителей/примирителей, освобождение их от обязанностей производится по указу короля на основании предложений Высшего исполнительного совета на основе соответствующего положения.

.

Статья 190.

Деятельность канцелярии по рассмотрению жалоб и ее полномочия определяет соответствующее положение.

.

Статья 191.

Взаимодействие органов следствия и инспекции государственного надзора, их организацию и полномочия определяет соответствующее положение.

.

Статья 192.

Король проводит национальную и международную политику в соответствии с нормами ислама. Он контролирует применение исламского шариата и законодательных норм, проведение общей политики государства, руководит безопасностью государства.

.

Статья 193.

Король назначает председателя Сената. В соответствии со статьями настоящего закона и других положений в исполнении обязанностей ему оказывают содействие члены Сената. Полномочия Сената в области внутренней и внешней политики, организацию структур правления, порядок их взаимодействия, требования, предъявляемые к лицам, занимающим пост государственного служащего и их полномочия, равно как их ответственность и прочие действия, определяет Положение о Совете Государства и безопасности. Положение о Совете и его полномочиях приводится в соответствие с настоящим документом.

.

Статья 194.

Своим распоряжением Председатель Сената назначает заместителей председателя Сената членов Сената, а также освобождает их от исполнения обязанностей.

Заместители председателя Сената и члены Сената несут коллективную ответственность перед Председателем за исполнение исламского шариата, правовых актов, общую политику государства.

Председатель принимает решение по формированию и реорганизации Сената.

.

Статья 195.

Назначение Председателем на должности сенаторов, заместителей сенаторов, высшие руководящие должности и освобождение от этих обязанностей производится распоряжением Председателя на основе соответствующего положения.

Сенаторы и руководители отдельных ведомств несут ответственность за возглавляемые ими ведомства и ведомства перед председателем Сената.

.

Статья 196.

Размеры заработной платы, дополнительных выплат, пособий, компенсаций и пенсий определяет Положение о гражданской службе и иные законодательные акты характеризующие гражданскую, государственную и муниципальную службы и их служащих.

.

Статья 197.

Король является Верховным главнокомандующим специальных военных подразделений (спуцслужб). Он назначает офицеров и освобождает их от службы на основе соответствующего положения.

.

Статья 198.

Король объявляет чрезвычайное положение, всеобщую мобилизацию, войну/джахад на основе соответствующего положения.

.

Статья 199.

В случае возникновения угрозы благополучию королевства, его территориальной целостности, безопасности и интересам его народа либо препятствующей исполнению государственными учреждениями своих задач Король принимает неотложные меры по противодействию этой угрозе. Если Король усматривает необходимость их пролонгирования, он действует на основе соответствующего положения.

.

Статья 200.

Король принимает руководителей государств, назначает своих представителей за рубежом, принимает верительные документы аккредитованных при нем представителей других государств.

.

Статья 201.

Награждение орденами производится Королем в соответствии с порядком, определенным соответствующим положением.

.

Статья 202.

Своим указом Король может передать часть своих полномочий какому–либо из ведомств или должностному лицу.

.

Статья 203.

В случае отъезда за пределы королевства Король может издать указ о своем замещении своих полномочий какому–либо из ведомств или должностному лицу в делах управления государством и заботы об интересах народа. Замещение производится в соответствии с королевским указом.

.

Статья 204.

В компетенцию Сената входит разработка правовых норм и правил, отвечающих общим интересам, препятствующих проникновению зла в дела государства и соответствующих исламскому шариату. Он проводит свою деятельность в соответствии с настоящим законом, Положением о Совете Государства и безопасности, Положением о Консультативном совете и иными актами законодательства.

.

Статья 205.

Создается Консультативный совет. Его устройство, порядок исполнения полномочий и выборы членов определяет соответствующее положение.

Председатель Сената имеет право роспуска и реорганизации Консультативного совета.

.

Статья 206.

Председатель Сената имеет право созывать совместные заседания Консультативного совета и Сената, приглашать на такие заседания любого, кого сочтет нужным, для участия в обсуждении вопросов, которые он сочтет нужным обсудить.

.

Статья 207.

Правовые акты, международные договоры и соглашения, положения о концессиях подлежат опубликованию на электронном портале https://benladenmajlis.org

.

Статья 208.

Законодательные и иные нормативные правовые акты, изданные королем публикуются на электронном портале https://benladenmajlis.org

.

§ 24. Подраздел – «Сенат».

Статья 209.

Сенат является высшим коллегиальным и исполнительным органом в виде Совета Государства и безопасности.

Сенат может издавать временные правовые акты до их принятия или отклонения Мажлисом аль Шура по разрешенным в законе вопросам.

Сенат может издавать правовые акты по административным вопросам до их принятия или отклонения Королем.

.

Статья 210.

Сенатор может быть только гражданин Султаната.

Сенаторы, прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, должны принести Королю следующую присягу:

«Клянусь Всевышним Богом быть верным Королю, служить умме и добросовестно выполнять доверенные мне обязанности».

.

Статья 211.

Сенатор не может покупать или арендовать государственное имущество, в том числе продаваемое или сдаваемое в аренду на публичных торгах. Он не может также в период нахождения на посту сенатора быть членом административного совета какой–либо компании, участвовать в коммерческих или финансовых операциях, или получать жалование от какой–либо компании.

.

Статья 212.

Сенат несет ответственность за руководство всеми внутренними и внешними делами государства, кроме тех, которые доверены или будут доверены другому лицу или другому органу согласно законодательству или изданному в соответствии с ним правовым актам.

Компетенция Председателя Сената и сенаторов определяется положениями, составленными Сенатом и утверждаемыми Королем.

.

Статья 213.

На одного сенатора может быть возложено руководство одним или несколькими ведомствами, согласно указу о его назначении.

.

Статья 214.

Сенатор ответственен за руководство всеми делами своего ведомства, он должен представлять Председателю Сената все вопросы, выходящие за пределы его компетенции.

Председатель Сената решает все вопросы, входящие в его компетенцию, и передает другие вопросы на рассмотрение Сената для принятия по ним необходимых решений.

.

Статья 215.

Председатель Сената и сенаторы подписывают решения Сената и передают их Королю на утверждение в тех случаях, когда это предусмотрено настоящим законодательством или изданным на его основании правовым актом.

.

Статья 216.

Устные или письменные распоряжения Короля не освобождают сенаторов от ответственности.

В случае выхода в отставку или смещения Председателя Сената все сенаторы считаются в силу этого вышедшими в отставку или смещенными.
Председатель Сената и сенаторы несут коллективную ответственность перед Мажлисом за общую политику государства, равно как и каждый сенатор ответственен перед Мажлисом за деятельность своего ведомства.

.

Статья 217.

Сенат формируется на основе принципа парламентского большинства в Мажлисе.

Кандидатуру Председателя Сената предлагает Король или сам Мажлис.

В течение недели со дня внесения Королем кандидатуры Мажлис обязан рассмотреть данный вопрос.

.

Статья 218.

Кандидатура Председателя Сената одобряется двумя третями голосов Мажлиса.

Мажлис может проводить голосование по каждой кандидатуре сенатора.

.

Статья 219.

Мажлис вправе принять резолюцию порицания большинством в две трети голосов. В таком случае сенаторы обязаны уйти в отставку.

В этом случае Мажлис обязан предложить на утверждение Королю кандидатуру нового Председателя Сената.

В случае отклонения Королем кандидатуры, Король сам вправе назначить нового Председателя Сената.

.

Статья 220.

Сенат проводит единую социально–экономическую политику, формирует бюджет, участвует в обеспечении безопасности государства и общества, руководит деятельностью ведомств.

.

Статья 221.

Сенат может своим постановлением ввести состояние угрозы.

Состояние угрозы объявляется при нарушении жизнедеятельности служб обеспечения и угрозе жизни, и здоровью граждан.

.

Статья 222.

Состояние угрозы вводится на срок до 60 дней в одном или нескольких султанатах.
При состоянии угрозы территория, на которое оно введено, объявляется зоной угрозы и ею управляет сенатор.

.

Статья 223.

Сенат может своим постановлением ввести состояние чрезвычайного положения.

Состояние чрезвычайного положения вводится на срок до 90 дней на территории Султаната при угрозе жизни и здоровью граждан всего Султаната и нарушении нормальной работы и функционирования государственных органов.

.

Статья 224.

Мажлис аль Шура в течение десяти дней с даты принятия решения о введении чрезвычайного положения рассматривает данный вопрос и может дать свое согласие на введение чрезвычайного положения.

Правовой акт, принимаемый Мажлисом аль Шура, устанавливает срок действия чрезвычайного положения и ограничения гражданских прав и свобод граждан.

.

Статья 225.

При невыполнении своих обязательств публичными органами султаната перед Султанатом Сенат вправе осуществить вмешательство в дела султаната на основании закона о Мажлисе.

Сенатор осуществляет все управление со стороны центральных публичных органов в султанате в течение срока, определенного правовым актом.

Сенатор принимает все необходимые меры для восстановления управляемости и формирует свою временную администрацию.

.

Раздел 6. Публичные органы.

§ 25. Подраздел – «Экономический и социальный совет».

Статья 226.

Экономический и социальный совет является исполнительным органом.
Экономический и социальный совет представляет Султанат по экономическим и социальным вопросам в отношениях с другими странами.
.

Статья 227.

Председатель экономического и социального совета назначается и освобождается от должности Королём.

Экономический и социальный совет:

.

Статья 228.

Совет рассматривает проекты социально–экономического развития.

Проект представляется ежегодно Сенатом и представляет собой программу макроэкономической политики государства.

.

Статья 229.

Совет дает заключения по законопроектам, исполнение которых потребует ассигнований из резервного фонда или сокращения других статей бюджета.

Свои решения экономический и социальный совет выносит в форме постановлений и рекомендаций.

Постановления совета обязательны для исполнения всеми государственными органами.

.

§ 26. Подраздел – «Контрольные органы».

Статья 230.

Контрольное правление возглавляет Контрольный совет, председателем которой по должности является Инспектор по госнадзору Султаната.
Контрольными органами контроля являются Инспекция госнадзора, Финансовый орган, Контрольная служба при Короле.

.

Статья 231.

Инспекция госнадзора (далее – Инспекция) составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих инспекторов вышестоящим и Старшему Инспектору госнадзора.

Старший Инспектор госнадзора назначается на должность и освобождается от должности Королем с согласия Мажлиса аль Шура.

.

Статья 232.

В компетенцию Инспектора госнадзора входит представительство государства и защита интересов, определяемых законом; участие в проведении политики, определяемой государственными органами в сфере борьбы с уголовными преступлениями и их профилактики; осуществление уголовного преследования, основанного на принципе законности; защита общественной законности.

Представителями Инспекции являются подчиняющиеся друг другу в порядке субординации ответственные магистраты, которые не могут быть переведены, временно отстранены от должности, уволены на пенсию или в отставку, за исключением случаев, предусмотренных в законе.
Назначение, введение в должность, перевод и продвижение по службе представителей Инспекции и применение дисциплинарных мер входит в компетенцию Высшего совета магистратуры.

.

Статья 233.

Генеральный контролер Органа финансов назначается Мажлисом аль Шура с согласия Короля. В его функции входит государственный финансовый контроль.

Руководитель Контрольной службы при Короле назначается Королем. Он осуществляет проверку законности деятельности госслужащих милитаризованной государственной службы.

.

Статья 234.

За всеми доходами и расходами государства, его движимым и недвижимым имуществом осуществляется непосредственный контроль. Проверяется правильность использования и хранения средств, годовой отчет передается Сенату. Создание соответствующего контрольного органа, его полномочия и компетенция определяются на основе соответствующего положения.

.

Статья 235.

Деятельность публичных органов, правильность исполнения ими правовых норм подконтрольны. Финансовые и административные нарушения расследуются, годовой отчет передается Сенату. Создание соответствующего контрольного органа, его полномочия и компетенция определяются на основе соответствующего положения.

.

Статья 236.

Выполнение настоящего закона не противоречит исполнению договоров и соглашений, заключенных Султанатом с другими государствами, международными организациями и учреждениями.

.

Статья 237.

Приостановления действия статей настоящего закона не допускается. Временное приостановление их действия производится исключительно в военное время либо при объявлении чрезвычайной ситуации, на основе соответствующего положения.

.

Статья 238.

Поправки в данный документ вносятся в порядке, в котором осуществляется его опубликование.

.

§ 27. Подраздел – «Безопасность».

Статья 239.

Джихад меча во всех его формах является долгом мусульман в случае безопасности.
Джихад меча возлагается на каждого мусульманина для защиты земли и исламского порядка.

Джихад (от араб. الجهاد ‎ – «усердие») – понятие в исламе, означающее усердие на пути Аллаха, борьба за веру. Проявлять усердие в утверждении и защите ислама, расходовать для этого свои материальные средства и все свои силы. В случае опасности необходимо подниматься на вооружённую борьбу против врагов веры. Отдача всех сил и возможностей ради распространения и торжества ислама – одна из главных обязанностей исламского общества.

.

Статья 240.

Султанат является ответственным за строительство исламских спецслужб, соответствующих его ресурсам и способных выполнять требования джихада.

Султанат должен предпринять все необходимые меры для того, чтобы дать возможность народу исполнить свой долг джихада.

.

Статья 241.

Король – Верховный командующий специальными военными подразделениями (спецслужбами) и является верховным главнокомандующим.

Король назначает высшее командование Исламских Вооруженных сил (спецслужб).

Верховный совет джихада и безопасности создаётся Королём для определения стратегии войны и мира.

В Состав Верховного совета джихада и безопасности входят Начальники спецслужб.

Мажлис аль Шура вправе при наличии признаков преступления сместить любого из военачальников до решения Инспекции.

.

Статья 242.

Направление Исламских спецслужб Султаната за пределы государства осуществляется Королём после согласования с Мажлисом аль Шура.
Присутствие иностранных спецслужб возможно по ратифицированному международному договору о коллективной безопасности в мирное время на неопределенный срок, в целях сотрудничества и укрепления порядка.
.

Статья 243.

Государство обеспечивает безопасность подданных и иностранцев на своей территории. Ограничение каких–либо действий, задержание или арест производятся исключительно на основе норм соответствующего положения.

.

Статья 244.

Жилые помещения являются неприкосновенными. Вход в них осуществляется исключительно с разрешения владельца. Обыск помещений производится лишь в случаях, установленных соответствующим положением законодательного или внутреннего правового акта.

.

Статья 245.

Наказание – индивидуально. Наказание за совершенное преступление выносится и вступает в силу исключительно на основе законодательных актов и соответствующего положения.

.

Статья 246.

Средства массовой информации должны вести добропорядочную деятельность и придерживаться применяемых законов на территории государства, вносить вклад в культурное воспитание нации, поддерживать ее единство. Запрещаются действия, которые ведут к смуте и расколу в обществе, затрагивают безопасность государства, общественные отношения либо имеют целью унижение людей и нарушение их гражданских прав. Данные вопросы определяет соответствующее положение.

.

Статья 247.

Почтово–телеграфная переписка, телефонные переговоры и другие виды связи защищены. Их конфискация, задержание, просмотр или прослушивание осуществляются исключительно в случаях, определенных соответствующим положением.

.

Статья 248.

Лица, проживающие в Султанате, должны соблюдать законы, уважать ценности общества и государства, его традиции и обряды.

.

Статья 249.

Государство предоставляет право политического убежища, если это вызвано общественными интересами. Правила и процедуру выдачи обычных преступников определяют соответствующие положения и международные договоры.

.

Статья 250.

Любой подданный может обратиться с жалобой в канцелярию Короля. Любой человек имеет право вступать в контакт по своему вопросу с официальными публичными органами.

.

Раздел 7. Судебная и исполнительная система.

§ 28. Подраздел – «Исполнительная система».

Статья 251.

Каждый имеет право обратиться в исполнительный орган за защитой гражданских прав и свобод.

Исполнительные органы подчиняются закону и Королю.

.

Статья 252.

Все исполнительные процедуры должны быть публичными и должны проходить не в камере. Это не касается случаев, когда есть санкция исполнительного органа для защиты частных секретов, вопросов чести или же по соображениям национальной безопасности или требований приличия.

.

Статья 253.

Назначение иных исполнительных органов, не преобразованных публичными органами в соответствии с законами и актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности является недозволенным.

.

Статья 254.

Исполнение решений исполнительного органа является долгом и обязанность каждого государственного служащего, невыполнение решений исполнительного органа влечет ответственность по законодательству.

Законодательство предусматривает добровольное выполнение обязанности исполнить решение исполнительного органа и налагает обязанность контроля на Инспекцию.

.

Статья 255.

Исполнители/примирители – сословие государственных служащих, которое имеет свои исламские органы внутреннего управления сообществом юристов.

Исполнитель/примиритель может быть только гражданином государства, имеющий высшее специальное (юридическое) образование «Магистр» и достигший возраста 25 лет.

В своей деятельности исполнитель/примиритель надлежит руководствоваться исключительно шариатом.

.

Статья 256.

Исполнители/примирители несменяемы; они не могут переводиться с одной должности на другую, временно отстраняться от должности, увольняться на пенсию или в отставку, кроме случаев, предусмотренных законом.
Исполнители/примирители не несут ответственности за свои решения, кроме как в случаях, предусмотренных законом.

Исполнители/примирители, выполняя свои служебные обязанности, не могут одновременно выполнять какие–либо иные функции в публичных или частных организациях, за исключением преподавания и научно–исследовательской работы в сфере юриспруденции.

.

Статья 257.

Исполнители/примирители при исполнении своих обязанностей не могут быть назначены в служебные комиссии, не имеющие отношения к деятельности исполнительных органов.

Законом может быть установлена несовместимость должности исполнителя/примирителя при исполнении служебных обязанностей с иными должностями или родом занятий.

.

Статья 258.

Назначение, введение в должность, перевод и продвижение по службе исполнителя/примирителя и применение дисциплинарных мер входит в компетенцию Высшего совета магистратуры.

.

§ 29. Подраздел – «Суд Султаната».

Статья 259.

Судебная система Султаната едина и включает в себя юрисдикцию и юриспруденцию, характеризующую законами и актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.

Судебная система Султаната включает Верховный шариатский суд под председательством Короля, апелляционные комиссии муниципиев и муниципальные администрации.

Суд Султаната под председательством Короля, выносит решения на основе священных законов ислама шариата и руководствуется законодательными и иными нормативными–правовыми актами касающиеся соответствующей отрасли гражданского права.

.

Статья 260.

Судебная система Султаната включает Верховный шариатский суд султаната, апелляционные комиссии округов и районные администрации.
Суд Султаната выносит решения на основе законов, как кодифицированных актов соответствующих отраслей гражданского права применяемой юрисдикции.

.

Статья 261.

Структура юриспруденции может быть образована по различным формам, включая:

В любом случае организация юриспруденции Султаната ведется в соответствии с законами и актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.

.

Статья 262.

Административный трибунал Султаната входит в систему хисбы.

Руководители территориальных органов хисбы не вправе отменять решения административных трибуналов Султаната.

Верховный шариатский суд Султаната, возглавляет административную систему султаната.

Административное производство на уровне союза ведется Верховным шариатским судом Султаната.

.

Статья 263.

Арбитражные комиссии не образуют отдельную систему и являются частью исполнения шариата.

.

§ 30. Подраздел – «Верховный шариатский суд Султаната».

Статья 264.

Верховный шариатский суд Султаната включает:

.

Статья 265.

Судьёй Верховного шариатского суда Султаната является Король без ограничения срока.

Заседатели всех уровней Султаната предварительно назначаются Высшим советом магистратуры без ограничения срока, кроме заседателей Верховного шариатского суда Султаната.

Заседатель, далее по тексту – «Ревизор».

.

Статья 266.

Каждая Комиссия состоит не более чем из пяти членов, включая Председателя.

Члены Комиссии Верховного шариатского суда Султаната назначаются Мажлисом на срок 6 лет с возможностью переизбрания из числа общепризнанных магистров.

Комиссии выносят правовые акты как обязательные для исполнения заключения при применении судом или исполнительными органами вопросов судебной или административной практики.

.

Статья 267.

Региональные апелляционные ведомства муниципиев включают:

.

§ 31. Подраздел – «Высшая арбитражная комиссия Верховного шариатского суда».

Статья 268.

Высшая арбитражная комиссия Верховного шариатского суда Султаната является высшим и окончательным исполнительным органом юриспруденции.

Высшая арбитражная комиссия Верховного шариатского суда Султаната состоит из пяти членов, трое из которых назначается Мажлисом аль Шура, а остальные – Королем.

Председателем Высшей арбитражной комиссии Верховного шариатского суда Султаната назначается на десять лет и может быть назначен на второй срок.

Председатель Высшей арбитражной комиссии Верховного шариатского суда Султаната избирается ревизорами комиссий.

.

Статья 269.

Председателю Высшей арбитражной комиссии Верховного шариатского суда Султаната гарантированы государственные льготы и услуги в соответствии с законодательством, возможность быть беспристрастным; они подчиняются требованиям несовместимости должностей, предъявляемым к гражданским и государственным служащим.

Законодательство закрепляет иммунитет и устанавливает другие нормы, относящиеся к статусу гражданского и государственного служащего Высшей арбитражной комиссии Верховного шариатского суда Султаната.

.

Статья 270.

Заседание Высшей арбитражной комиссии Верховного шариатского суда Султаната правомочно, если на нем присутствуют не менее трёх членов от состава Высшей арбитражной комиссии Верховного шариатского суда Султаната.

Заседания Высшей арбитражной комиссии Верховного шариатского суда Султаната созываются по мере необходимости Председателем Высшей арбитражной комиссии Верховного шариатского суда.

.

Статья 271.

Председатель и ревизоры Высшей арбитражной комиссии Верховного шариатского суда Султаната при выполнении своих обязанностей независимы и подчиняются только шариату и иным актам законодательства.

Никакие иные акты не имеют для них заведомо обязательной силы.

Какое–либо вмешательство в их деятельность, а также оказание давления или иного воздействия на них в какой бы то ни было форме не допускается и влечет ответственность по закону.

.

Статья 272.

Деятельность Председателя и ревизоров Высшей арбитражной комиссии Верховного шариатского суда Султаната по вопросам исполнительного или административного производства подотчетна Королю.

Никто иной не вправе требовать от них отчета по вопросам осуществления ими своих полномочий.

Никто не вправе спрашивать, а Председатель и ревизоры Высшей арбитражной комиссии Верховного шариатского суда Султаната не вправе, кроме как на заседании Высшей арбитражной комиссии Верховного шариатского суда Султаната, высказывать свое мнение или консультировать по вопросам, которые являются предметом рассмотрения Высшей арбитражной комиссии Верховного шариатского суда Султаната, до вынесения по ним итогового решения.

.

Статья 273.

Председатель и ревизоры Высшей арбитражной комиссии Верховного шариатского суда Султаната в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Мажлиса и решения Короля, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений.
.

Статья 274.

Полномочия Председателя, ревизоров Высшей арбитражной комиссии Верховного шариатского суда Султаната прекращаются вследствие:

1) удовлетворения прошения об отставке;

2) обвинительного приговора Верховного шариатского суда Султаната, вступившего в законную силу;

3) признания его недееспособным;

4) признания его умершим;

5) его смерти;

6) нарушения присяги, невыполнения требований закона, совершения порочащего поступка, несовместимого с его статусом;

7) назначения с нарушением требований, установленных законом;

8) истечения установленного законом срока пребывания в должности.
.

Статья 275.

Высшая арбитражная комиссия Верховного шариатского суда Султаната разрешает споры о соответствии законопроектов и принятых законодательных актов данному закону и шариату, споры о компетенции между государственными органами, законности международно–правовых договоров Султаната.

.

Статья 276.

Участниками судебного или административного производства признаются лица и органы, по обращениям которых возбуждено судебное или административное производство:

1) Король.

2) Председатель Сената.

3) Должностные лица Мажлиса, численностью не менее одной пятой от их общего числа.

4) Члены комиссий, численностью не менее одной пятой от их общего числа.

5) Государственные органы и должностные лица, законность актов которых проверяется.

.

Статья 277.

Высшая арбитражная комиссия Верховного шариатского суда является частью политического арбитража при использовании согласительных процедур.
Высшая арбитражная комиссия Верховного шариатского суда может объявить правовое исполнение своих решений в случае необходимости.
.

Статья 278.

Высшая арбитражная комиссия Верховного шариатского суда преобразуется в Высшую палату правосудия для рассмотрения дел по уголовному преследованию высших должностных лиц государства.

.

§ 32. Подраздел – «Высший совет магистратуры».

Статья 279.

Орган юстиции является высшим советом магистратуры, в нем председательствует Король.

Первый заместитель председателя магистратуры и Старший Инспектор госнадзора по праву входят в состав Высшего совета магистратуры.

Первый заместитель председателя магистратуры является вице–председателем магистратуры по закону. Он может замещать председателя.

.

Статья 280.

Высший совет магистратуры состоит из двух палат, одна из которых имеет юрисдикцию в отношении исполнителей/примирителей, а вторая – в отношении инспектора госнадзора.

Первый заместитель председателя магистратуры или второй заместитель председателя магистратуры ведут заседания каждой из палат.

Два члена палаты исполнителей/примирителей избираются всеми членами магистратуры из числа лиц, принадлежащих к разным категориям магистратуры, а три два палаты – Мажлисом аль Шура.

В Палате исполнителей/примирителей рассматриваются зачисление на службу в магистратуру, назначение и перемещение судебных магистратов, их повышение по службе, дисциплинарные меры, касающиеся магистратов.

.

Статья 281.

Палата, компетентная в отношении инспекторов госнадзора, включает двух инспекторов госнадзора, избираемых всеми инспекторами из числа инспекторов, и два члена, избираемых Мажлисом аль Шура.

Полномочия палаты инспекторов госнадзора соответствуют полномочиям палаты исполнителей/примирителей.

.

Статья 282.

Высший совет магистратуры может вносить Мажлису предложения по всем вопросам, относящимся к организации и функционированию служб, связанных с отправлением правомерных действий.
Высший совет магистратуры высказывает мнения Мажлису по законопроектам, касающимся исполнительного и административного производства и его устройства, управления в области юстиции и по другим вопросам, так или иначе связанным с компетенцией Высшего совета магистратуры.

.

Статья 283.

Высший совет магистратуры через Палаты осуществляет прием в магистратуру, повышает в должности, принимает дисциплинарные меры.
Комиссия по проведению вступительного конкурса и (или) конкурса на продвижение по службе составляет по окончании работы списки прошедших по конкурсу, которые публикуются в Официальном сайте магистратуры.

По рассмотрении итогов работы комиссий и возможных жалоб со стороны Мажлиса или заинтересованных лиц, представляемых в Высший совет магистратуры в тридцатидневный срок со дня опубликования списков, Высший совет магистратуры утверждает эти списки либо вносит в них изменения.

.

Раздел 8. Территориальная организация государства.

§ 33. Подраздел – «Муниципий».

Статья 284.

Муниципии образуются для наилучшего управления государством со стороны муниципальных публичных органов.

Решение о создании или упразднении муниципиев принимает Король по предложению Мажлиса.

В течение месяца со дня внесения законопроекта Мажлисом, Король обязан рассмотреть данный вопрос.

.

Статья 285.

При отклонении решения об изменении границ муниципиев повторно данный вопрос может быть рассмотрен по истечении 6 месяцев со дня отклонения.
При создании муниципиев, требующем дополнительных бюджетных средств, необходимо заключение Короля и его положительное решение.
.

Статья 286.

Главой муниципия является губернатор.

Губернатор назначается и освобождается от должности Королем после консультаций с Мажлисом аль Шура.

Мажлис аль Шура может наложить вето на кандидатуру губернатора и вправе сам принять решение о назначении или освобождении от должности при согласии Короля.

.

Статья 287.

Губернатор возглавляет совет муниципия.

Совет муниципия назначается губернатором в количестве 10 человек из числа руководителей территориальных служб местных ведомств.

Совет муниципия является консультативным органом.

.

Статья 288.

К ведению муниципия относится: контроль за выполнением решений местных публичных органов, координация деятельности территориальных служб местных ведомств, забота о каждом нуждающемся, определение оптимальной структуры государственных органов в муниципии.

.

§ 34. Подраздел – «Королевство «Султанат»».

Статья 289.

Королевство «Султанат» (далее – Султанат) является национальное правовое государство мусульман, образующие союз мусульман и исламским по своей природе.

.

Статья 290.

Султанат, обладает автономией в делах управления и должен быть справедливым.

Структура органов управления и государственного правления в султанате должна соответствовать данному закону.

.

§ 35. Подраздел – «Автономия».

Статья 291.

Автономия – административно–территориальный район, образуемый в султанате для рационального управления делами автономии.

Автономия возглавляется председателем, назначение и освобождение от должности которого происходит в соответствии с законами и актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.

.

Статья 292.

Председатель может создавать общественные службы и необходимые органы управления.

Председатель может образовывать совет для консультаций.

.

§ 36. Подраздел – «Джамаат».

Статья 293.

Джамаат – исламское муниципальное объединение или община, созданное его членами для наилучшего управления делами мусульман в соответствии с шариатом Аллаха на муниципальном уровне.

Джамаат проводит общую политику государства и содействует выполнению священного долга каждого мусульманина.

.

Статья 294.

Высшим органом управления джамаатом является Общий совет джамаата.
Его возглавляет председатель джамаата как руководитель джамаата.

Органами управления исламской общины являются также: исламский военный совет и совет по социально–экономическому развитию.

.

Статья 295.

Общий совет джамаата – орган выражения интересов и чаяний всей общины.

К ее исключительной компетенции относятся:

.

Статья 296.

Общий совет джамаата избирается комитетами махалла общины на срок 4 года с возможностью отзыва представителей совета.

Махалла это как священный исламский институт, осуществляющий местное самоуправление. Является локальной мусульманской общиной, объединяющейся вокруг мечети для жителей, которые посещает мечеть.

Представители совета могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей самим Общим советом или председателем автономии с последующим одобрением Общего совета джамаата.

.

Статья 297.

Председатель джамаата избирается Общим советом джамаата с последующим утверждением председателем автономии.

Он избирается на срок 2 года с последующим продлением этого срока неограниченное число раз.

Он должен иметь исламское образование, понимать нужды джамаата, обладать организаторскими способностями.

.

Статья 298.

Джамаат не входит в систему государственных органов Султаната.

Бюджет джамаата пополняется за счет собственных средств или собственных активов.

.

Статья 299.

Джамаат может учреждать собственную муниципальную службу.

Муниципальные служащие джамаата исполняют свои обязанности в соответствии с законом о джамаатах (общинах) и их объединениях.

.

Раздел 9. Экономическая организация Султаната.

§ 37. Подраздел – «Общие принципы».

Статья 300.

Экономическое развитие Султаната покоится на государственном планировании с участием собственного капитала Короля.

Для развития важных отраслей экономики могут образоваться государственные предприятия.

Государственные предприятия должны занимать ведущие роли в экономике, координируя отраслевое развитие при участии собственного капитала Короля.

.

Статья 301.

Статья 302.

Гарантируется сосуществование трех секторов, основанных на различных формах владения на средства производства.

Государственный сектор составляют средства производства, которые находятся во владении и под управлением государства или других государственных учреждений.

Частный сектор составляют средства производства, которые находятся во владении или под управлением физических или частных юридических лиц, за исключением того, о чем говорится в положениях следующего пункта.

Кооперативный и общественный сектор охватывает исключительно:

.

Статья 303.

Законодательство устанавливает средства и формы участия и обобществления средств производства, а также критерии определения соответствующего возмещения.

Султанат выступает представителем уммы в отношениях с частным и общественными секторами экономики, которому умма доверила свое экономическое развитие и общественное владение ресурсами.

Султанат является общенародным государством всей уммы, управляющим государственным сектором экономики для обеспечения наилучшего развития уммы.

.

Статья 304.

Султанат основан на денежном стандарте «Оманский реал», используемый как законное платежное средство на территории Султаната, а также используемое и в международных расчетах.

Центральный Исламский банк в сфере развития Султаната является независимым публичным органом, реализующим финансовую политику в Султанате.

.

Статья 305.

В общественном владении и пользовании находятся:

Законодательство определяет, какое имущество относится к общественному владению государства, к общественному владению автономных областей и к общественному владению местных публичных органов, а также его режим, условия использования и пределы.

.

Статья 306.

Султанат стимулирует и поддерживает создание и деятельность кооперативов, предприятий и иных организаций.

Законодательство определяет фискальные и финансовые льготы кооперативам, предприятиям и организациям, а также наиболее благоприятные условия для получения займов и технической помощи.

Султанат поддерживает осуществимые опыты самоуправления.

.

Статья 307.

Султанат создает условия для активизации промышленной и производственной деятельности, в особенности малой и средней промышленности, и осуществляет надзор за выполнением законных обязанностей предприятиями, ведущими деятельность, представляющую пользу для общества.

Султанат может вмешиваться в управление частными предприятиями только на короткое время, в случаях, прямо предусмотренных в законодательстве, и, как правило, во исполнение предшествующего исполнительного решения.

Законодательством определены основные сектора экономики, в которых запрещена деятельность частных предприятий и других подобных организаций.

.

Статья 308.

Законодательство упорядочивает экономическую деятельность и капиталовложения иностранных физических и юридических лиц, чтобы гарантировать их вклад в развитие государства и защитить государственную стабильность и интересы трудящихся.

.

Статья 309.

Средства производства, оставленные владельцами, могут быть экспроприированы на условиях, которые определены законодательством, учитывающим должным образом особое положение трудящихся–эмигрантов.

Средства производства, оставленные владельцами необоснованно, могут быть, тем не менее, переданы в исполнительном правовом порядке в аренду или в концессию на условиях, закрепленных в законодательстве.

.

Статья 310.

Обеспечивается эффективное участие трудящихся в управлении предприятиями государственного сектора.

.

§ 38. Подраздел – «Экономические принципы».

Статья 311.

Все богатства, ниспосланные Аллахом в недра земли, на ее поверхность, в территориальные воды и на континентальный шельф, равно как ресурсы, полученные от этих богатств, в соответствии с Положением являются собственностью Аллаха в лице Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности и находятся в доверительном управлении государства.

Средства эксплуатации этих богатств, их охрана, развитие производства, вопросы безопасности и экономии определяет соответствующее положение.

.

Статья 312.

Разрешение на концессию и использование каких–либо национальных ресурсов выдается исключительно на основе соответствующего положения.

.

Статья 313.

Государственное имущественное владение является неприкосновенной.

Государство обязано его охранять, подданные и иностранцы – бережно относиться к нему.

.

Статья 314.

Собственное имущество, капитал и труд являются основными составными частями социально–экономической структуры королевства. В соответствии с исламским шариатом они обладают особыми правами, несущими общественную функцию.

.

Статья 315.

Государство гарантирует свободу частного собственного имущества и ее неприкосновенность. Передача собственного имущества возможно лишь в общегосударственных интересах с возмещением владельцу справедливой компенсации.

.

Статья 316.

Конфискация государственного имущества запрещается.

Конфискация частного имущества может осуществляться исключительно по исполнительному постановлению.

.

Статья 317.

Налоги и пошлины устанавливаются только на справедливой основе в соответствии с законами и актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности. Установление налогов и пошлин, их отмена, изменение и освобождение от них производятся исключительно на основе соответствующего положения.

.

Статья 318.

Сбор налога регулируется нормами шариата и в соответствии с законами и актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.

.

Статья 319.

Экономическое и социальное развитие осуществляется в соответствии с научно обоснованным планом.

.

§ 39. Подраздел – «Планы».

Статья 320.

Генеральный план развития Султаната и его уммы принимается Мажлисом аль Умма и утверждается Королем по предложению экономического и социального совета с одобрения Сената.

Генеральный план развития принимается сроком на пять лет и содержит основные планируемые социально–экономические показатели развития Султаната и уммы.

.

Статья 321.

Генеральный план развития Султаната и его уммы может включать дополнительно планы территориального и отраслевого развития.

Такие Планы экономического и социального развития нацелены на стимулирование экономического роста, гармонизированного и целостного развития секторов и областей, справедливого распределения между лицами и областями национального продукта, координации экономической политики с социальной политикой и политикой в области образования и культуры, защиты сельской округи, сохранения экологического равновесия, охраны окружающей среды и качества жизни граждан.

.

§ 40. Подраздел – «Сельскохозяйственная, торговая и промышленная политика».

Статья 322.

Целями сельскохозяйственной политики являются:

Султанат будет развивать политику наведения порядка, аграрной перестройки и развития лесов в соответствии с экологическими и социальными условиями в стране.

.

Статья 323.

Следуя намеченному курсу в аграрной политике, государство будет поддерживать преимущественно мелких и средних землевладельцев, особенно в тех случаях, когда они организованы в семейные хозяйственные единицы в индивидуальном порядке или объединены в кооперативы, а также в кооперативы сельских трудящихся и иные формы хозяйственных объединений трудящихся.

Поддержка Султаната включает в себя:

.

Статья 324.

Обеспечивается участие сельских трудящихся и земледельцев при посредстве представляющих их организаций в выработке аграрной политики.
.

Статья 325.

Целями торговой политики являются:

.

Статья 326.

Целями промышленной политики являются:

.

Раздел 9. Финансы.

§ 41. Подраздел – «Финансы».

Статья 327.

Приход государственных поступлений и их передача в государственную казну осуществляются на основе соответствующего положения.

Регистрация поступлений и их расходование осуществляются на основе соответствующего положения.

.

Статья 328.

Принятие обязательств по выплате за счет казны возможно только в соответствии с бюджетным законодательством. Если подобное не предусмотрено бюджетом, выплата производится на основании королевского указа.

.

Статья 329.

Продажа государственного имущества, сдача его в наем и распоряжение им производится исключительно на основе соответствующего положения в соответствии с законами и актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.

.

Статья 330.

Денежную единицу, банковскую деятельность, стандарты, категории мер и весов регламентируют соответствующие положения, а также законы и акты Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.

.

Статья 331.

Государственный финансовый год устанавливает соответствующее положение. Бюджет публикуется в соответствии с королевским указом и включает в себя оценку доходов и расходов на финансовый год.

Публикация осуществляется не позднее чем за месяц до начала государственного финансового года. Если по причинам чрезвычайного характера бюджет не опубликован, а финансовый год начался, до публикации нового бюджета необходимо действовать в соответствии с бюджетом предшествующего финансового года.

.

Статья 332.

Итоговый отчет по финансовому году готовится соответствующим органом и передается председателю Сената.

.

Статья 333.

В отношении бюджета организаций, являющихся юридическими лицами, и их итоговых отчетов действуют те же нормы, что и в отношении государственного бюджета и отчета.

.

Статья 334.

Государственный налог устанавливается, может быть изменен или отменен исключительно по закону; частные лица могут быть освобождены от уплаты налогов полностью или частично в случаях, предписанных законом. Физическому лицу может быть предписана уплата прочих налогов, пошлин и издержек в рамках закона.

Положения, регулирующие сбор налогов, пошлин, издержек и прочих общественных средств, а также процесс их уплаты, предусматриваются по закону.

Положения, регулирующие сохранение, управление и сроки размещения государственного имущества, а также пределы, в которых любая часть такого имущества может быть передана, предписываются законом.
.

Статья 335.

Государственные займы должны выплачиваться согласно закону. По закону Султанат может давать ссуду или гарантировать заем в пределах его платежеспособности, что регулируется бюджетным правом.

Такие органы местного самоуправления, как муниципалитеты или общественные институты могут ссужать, занимать или гарантировать заем в соответствии с законом.

.

Статья 336.

Отчетный год устанавливается правовым актом.

Сенат подготавливает проект полного ежегодного государственного бюджета, расхода бюджета и представляет его Мажлису аль Шура, по меньшей мере за два месяца до конца отчетного года, для обсуждения в соответствии с положениями закона. Любая поправка может быть внесена в бюджет с согласия Сената.

Обсуждение бюджета должно проходить, следуя классификации его содержания.
Проект бюджета может быть подготовлен более чем на один отчетный год. Доход государства не может быть распределен на частные расходы, кроме как согласно закону.

.

Статья 337.

Государственный бюджет Султаната обнародуется согласно закону.

Если правовой акт о бюджете не был обнародован до начала отчетного года, предыдущий бюджет остается в силе до обнародования правового акта. Доход должен быть получен, расходы осуществлены в соответствии с законами, действующими до конца текущего года.

Ни при каких обстоятельствах максимальные бюджетные предположения, утвержденные в правовом акте о бюджете, не могут быть превышены.

.

Статья 338.

Любые выплаты по предыдущему бюджету или сверх бюджетных предположений должны осуществляться по закону.

По закону отдельные суммы средств могут быть распределены более чем на один отчетный год, если того требует принцип их выплаты.

Также согласно закону, разрешение на подобное действие с каждой суммой должно быть представлено в последующих ежегодных государственных бюджетах.

В исключительных случаях, когда бюджет действует более одного отчетного года, он может быть распределен в соответствии с законом.

.

Статья 339.

Бюджетное право может не содержать формулировки о новом налоге, увеличивающей существующий налог, вносящей поправку в существующий правовой акт; также оно может избегать обнародования правового акта по вопросу, который, должен регулироваться законом.

Итоговый отчет о финансовых делах Султаната за истекший год должен быть представлен Мажлису аль Шура в течение пяти месяцев после окончания финансового года.

Положения, относящиеся к независимым общественным бюджетам, их приложениям и их итоговым отчетам, устанавливаются законом и должны быть предметом постановлений, регулирующих государственный бюджет и его заключительный баланс.

Постановления, регулирующие бюджеты и заключительные балансы муниципалитетов, также должны устанавливаться законом.

.

Статья 340.

Вместе с проектом ежегодного бюджета Сенат должен представить Мажлису аль Шура отчет о финансовом и экономическом положении государства, о мерах, принятых для поддержания утверждений бюджета в силе и о действии всего вышеуказанного на новый проект бюджета.

Финансовый контроль осуществляется согласно закону. Закон гарантирует его независимость.

Закон содействует Сенату и Мажлису аль Шура в управлении сбором государственного дохода и в контроле осуществления расходов в пределах бюджета.

.

Статья 341.

Любая эксплуатация природных ресурсов или предприятий коммунального обслуживания должна осуществляться согласно закону и в ограниченный период времени.

Предварительные действия должны гарантировать, что поиск и геологические исследования разрешены.

Монополии предоставляются согласно закону и на ограниченный срок.
.

Статья 342.

Закон регулирует движение денежных средств, деятельность банка, а также показатели, параметры и стандарты.

Закон регулирует выплаты вознаграждений в форме заработной платы, пенсий, а также сокращение выплат и компенсации.

Вышеуказанными действиями управляет государственная казна.

.

§ 42. Подраздел – «СМИ».

Статья 343.

СМИ имеют право на свободное выражение и представление информации, в соответствии с нормами и ценностями ислама.

Свобода издания газет и журналов должна быть разрешена в рамках лимитов и требований цензуры новостей согласно законным процедурам, за исключением периодов военных действий.

.

Статья 344.

СМИ обязаны:

Статья 345.

Публичные органы Султаната не должны иметь прав на какие–либо административные акты или наказания СМИ каким–либо образом, кроме случаев предотвращения нарушений требований закона.

.

§ 43. Подраздел – «Электронный портал, его источники и ресурсы».

Статья 346.

Электронный портал это Веб–портал – сайт в компьютерной сети, который предоставляет пользователю различные интерактивные интернет–сервисы, которые работают в рамках этого сайта.

Веб–портал может состоять из нескольких сайтов.

Также порталы функционируют как точки доступа к информации в интернете или сайты, которые помогают пользователям в поиске нужной информации. Такие порталы представляют информацию из различных источников в единообразном виде. Иногда их называют навигационными сайтами.

Как правило, порталы выполняют функции поиска, а также предоставляют доступ к различным интернет–сервисам, например электронной почте, ленте новостей и т. д.

Концепция веб–порталов – предоставление максимального количества интернет–сервисов в одном месте для привлечения наибольшего числа пользователей.

.

Статья 347.

Интенсивному развитию порталов способствует ряд программных продуктов, которые позволяют объединить в единое пространство информацию из различных источников.

Такие решения связаны, в частности, с:

Веб–порталы классифицируются по специализации информации и по направленности на пользователей, как это определено в Статье 348 данного закона.

.

Статья 348.

Горизонтальный портал (универсальный, общего назначения, general portal) – портал, охватывающий множество тематик, представляющий набор сервисов (обслуживающих, по возможности, все темы) и ориентированный на максимально широкую аудиторию – на максимальный охват её интересов. Наиболее известные горизонтальные порталы: Yahoo! (англоязычные); Mail.ru (русскоязычный); Yandex.

Такие порталы, как правило, сочетают в себе разнообразные функции, предлагают разноплановый контент и различные сервисы (новостные, финансовые, развлекательные, игровые и т. д.).

Вертикальный портал (нишевый, vertical portal, niche portal) – портал узкой тематической направленности, предоставляющий различные сервисы для пользователей сети по определённым интересам и ориентированный на полный охват определённой тематики или области деятельности.

Корпоративный портал (англ. corporate portal, enterprise portal) – совокупность информационных систем и баз данных предприятия, организации или учреждения, представленных в интернете.

Корпоративный портал предоставляет сотрудникам компании (или её постоянным партнерам) строго определённые права доступа к автоматизированной системе управления (информационной системе подготовки принятия решений, экспертной системе, системе совместной работы, системе управления бизнес–процессами и т. д.).

Публичный портал (англ. public portal) – является диаметральной противоположностью корпоративного портала, так как является доступным для неограниченного круга пользователей.

Публичный портал предоставляет любому посетителю любую информацию и любые сервисы.

.

Статья 349.

Электронный источник информационного издания – это совокупность графической, текстовой, цифровой, речевой, музыкальной, видео–, фото– и другой информации, а также печатной документации пользователя, выполненное на любом электронном носителе, а также опубликованное в электронной компьютерной сети.

Одной из основных форм такого издания является электронный учебник. Электронный учебник предназначен для того, чтобы максимально облегчить понимание и запоминание (причем активное, а не пассивное) наиболее существенных понятий, утверждений и примеров, вовлекая в процесс обучения дополнительные, нежели обычный учебник, возможности человеческого мозга, в частности, слуховую и эмоциональную память, а также используя компьютерные объяснения. Электронный учебник необходим для самостоятельной работы.

.

Статья 350.

Ресурсы сети Интернет:

Интернет–ресурс – Сайт. Информационный ресурс, который посвящен определенному явлению, теме, событию и так далее.

Интернет–ресурс – Портал или сеть сайтов. Информационный или интерактивный ресурс, подразумевающий большое количество посетителей и напряженный трафик. Вся сеть имеет общее доменное имя.

Интернет–ресурс – Интернет–сервис. Это мобильное приложение (англ. «Mobile app») – программное обеспечение, предназначенное для работы на смартфонах, планшетах и других мобильных устройствах, разработанное для конкретной платформы (iOS, Android, Windows Phone и т. д.).

Интернет–ресурс – Рассылка. Этот ресурс не имеет доменного имени, а является средством, которое способно осуществлять массовое информирование.

.

Статья 351.

Источники интернет–порталов и их ресурсы, обозначенные в § 43, Статьями 346-350 данного закона предназначены как для поставщика электронных услуг, так и для пользователя.

Законодательство регулирует отношения между поставщиком электронных услуг и пользователем.

.

Раздел 10. Переходные и заключительные положения.

§ 44. Подраздел – Заключение.

Статья 352.

Данный закон определяет усовершенствование и переустройство политических основ государственного строя и общества, тем самым сформировав и охарактеризовав шариатом исламский порядок.

.

Статья 353.

Шариат – это священная реликвия, изданная и обозначенная реформой Короля, в виде законодательных актов («Священных законов») и иных нормативных–правовых актов.

.

Статья 354.

Вновь изданные законодательные и нормативные правовые акты Короля (Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности) определяют справедливое усовершенствование и переустройство политических основ государственного строя и общества.

.

Статья 355.

Мажлиса аль Умма может предложить Королю внести изменения, поправки и дополнения в настоящий закон и иные законодательные и нормативные правовые акты.

.

Статья 356.

Изменения, поправки и дополнения в настоящий закон и иные законодательные и нормативные правовые акты, происходят только по воле Короля.

.

Статья 357.

Манифест вступает в силу со дня его официального опубликования.

.

§ 45. Подраздел – «Верховная и окончательная сила».

Статья 358.

Высшая государственная власть пожизненно принадлежит единоличному главе государства – Королю, который занимает престол по священном закону Шариату и не несёт ответственности перед населением.

.

Статья 359.

Решения Короля являются непререкаемым авторитетом и обладают окончательной и верховной силой.

.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.