ЗАКОН ОБ ОТКРЫТОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПУБЛИЧНЫХ ОРГАНОВ И УПРАВЛЕНИЯ

ПОЛОЖЕНИЯ

ЗАКОНА ОБ

ОТКРЫТОСТИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ПУБЛИЧНЫХ

ОРГАНОВ И

УПРАВЛЕНИЯ

СОДЕРЖАНИЕ.

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Цель и основные задачи настоящего Закона.

Статья 2. Законодательство об открытости деятельности государственных публичных органов и управления.

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона.

Статья 4. Основные принципы открытости деятельности государственных публичных органов и управления.

Статья 5. Информация о деятельности государственных публичных органов и управления.

Статья 6. Информация о деятельности государственных публичных органов и управления, доступ к которой ограничен.

Статья 7. Пользователь информации и его права.

Статья 8. Полномочия руководителей государственных публичных органов и управления в области обеспечения открытости деятельности государственных публичных органов и управления.

Статья 9. Источники информации о деятельности государственных публичных органов и управления.

Статья 10. Информационная служба государственных публичных органов и управления.

Глава 2. Порядок обеспечения открытости деятельности государственных публичных органов и управления.

Статья 11. Способы обеспечения открытости деятельности государственных публичных органов и управления.

Статья 12. Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных публичных органов и управления.

Статья 13. Официальные веб–сайты государственных публичных органов и управления.

Статья 14. Размещение информации о деятельности государственных публичных органов и управления в общедоступных помещениях и местах.

Статья 15. Предоставление информации о деятельности государственных публичных органов и управления через информационно–библиотечные и архивные фонды.

Статья 16. Создание условий для присутствия пользователей информации на открытых коллегиальных заседаниях государственных публичных органов и управления.

Статья 17. Обеспечение доступа представителей средств массовой информации к информации о деятельности государственных публичных органов и управления.

Глава 3. Порядок рассмотрения запроса на получение информации о деятельности государственных публичных органов и управления.

Статья 18. Запрос на получение информации о деятельности государственных публичных органов и управления.

Статья 19. Сроки и порядок рассмотрения запроса.

Статья 20. Требования, предъявляемые к запросу.

Глава 4. Заключительные положения.

Статья 21. Разрешение споров.

Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства об открытости деятельности государственных публичных органов и управления.

Статья 23. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим Законом.

Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона.

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Цель и основные задачи настоящего Закона.

1. Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области открытости деятельности государственных публичных органов и управления.

2. Основными задачами настоящего Закона являются:

1)обеспечение доступа физических и юридических лиц к информации о деятельности государственных публичных органов и управления;

2)обеспечение гарантий права на получение информации о деятельности государственных публичных органов и управления;

3)повышение ответственности государственных публичных органов и управления и их должностных лиц за принимаемые решения;

4)определение порядка распространения информации о деятельности государственных публичных органов и управления.

Статья 2. Законодательство об открытости деятельности государственных публичных органов и управления.

1. Законодательство об открытости деятельности государственных публичных органов и управления состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

2. Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством об открытости деятельности государственных публичных органов и управления, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона.

1. Настоящий Закон распространяется на обеспечение открытости деятельности государственных публичных органов и управления, их структурных и территориальных подразделений.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на:

1)порядок обеспечения доступа к персональным данным физических лиц;

2)порядок рассмотрения государственными публичными органами и управления заявлений, предложений и жалоб;

3)порядок предоставления государственными публичными органами и управления в иные государственные публичные органы и управления информации о своей деятельности в связи с осуществлением ими своих полномочий;

4)отдельные виды информации о деятельности государственных публичных органов и управления, особенности предоставления которых предусмотрены иными актами законодательства.

Статья 4. Основные принципы открытости деятельности государственных публичных органов и управления.

Основными принципами открытости деятельности государственных публичных органов и управления являются:

1)общедоступность, своевременность и достоверность предоставляемой ими информации;

2)гласность и прозрачность их деятельности;

3)свобода поиска, получения и распространения информации о деятельности государственных публичных органов и управления;

4)соблюдение гражданских прав и законных интересов граждан на защиту от посягательств на их честь и достоинство, вмешательства в их частную жизнь, а также прав граждан и юридических лиц на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных публичных органов и управления.

Статья 5. Информация о деятельности государственных публичных органов и управления.

1. К информации о деятельности государственных публичных органов и управления относятся:

1)нормативно–правовые акты, устанавливающие правовой статус государственных публичных органов и управления, их структурных и территориальных подразделений;

2)нормативно–правовые акты, нормативные и иные акты, принятые государственными публичными органами и управления, а также сведения о ходе их исполнения;

3)сведения о внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу нормативно–правовых актов, нормативных и иных актов, принятых государственными публичными органами и управления;

4)сведения о разрабатываемых государственными публичными органами и управления проектах нормативно–правовых актов, нормативных и иных актов;

5)сведения о реализации государственными публичными органами и управления государственных и иных программ;

6)соответствующая информация об использовании бюджетных ассигнований, средств внебюджетных фондов бюджетных организаций, о проведенных конкурсах (тендерах) и доставке приобретенных товаров, о достижении установленных целевых показателей коллегиального органа и ведомства за счет бюджетных и внебюджетных средств, а также об использовании средств в разрезе статей экономической классификации расходов, размещаемая министерствами, ведомствами, государственными целевыми фондами и другими распорядителями бюджетных средств на своих официальных веб–сайтах;

7)сведения о публичных мероприятиях, проводимых государственными публичными органами и управления (заседания, совещания, встречи, пресс–конференции, брифинги, семинары, «круглые столы» и другие);

8)сведения о взаимодействии государственных публичных органов и управления с другими государственными публичными органами и управления, физическими и юридическими лицами, а также зарубежными и международными организациями;

9)сведения о международных договорах, в реализации которых принимают участие государственные публичные органы и управления;

10)сведения об основных показателях, в том числе социально–экономического развития, характеризующих состояние отрасли (территории), относящейся к сфере деятельности государственных публичных органов и управления, и динамику ее развития;

11)сведения об открытых конкурсах (тендерах) и аукционах, проводимых (организуемых) государственными публичными органами и управления;

12)сведения о вакантных рабочих местах, условиях приема на работу и требованиях к кандидатам на замещение вакантных рабочих мест;

13)сведения о координационных и совещательных органах, образованных государственными публичными органами и управления;

14)планы проведения открытых коллегиальных заседаний государственных публичных органов и управления, включая проекты повестки дня заседаний, дату, место и время проведения, порядок присутствия на них.

2. К информации о деятельности государственных публичных органов и управления могут быть отнесены и иные сведения в соответствии с законодательством.

3. Государственные публичные органы и управления в соответствии с положениями настоящей статьи утверждают перечень информации о своей деятельности.

4. В целях обеспечения открытости представительные государственные публичные органы, их комитеты (постоянные комиссии), комиссии обеспечивают своевременное обнародование (опубликование) информации о своей деятельности, в том числе информацию о планируемых заседаниях и мероприятиях, вопросах, предполагаемых к рассмотрению, принятых решениях.

1. Доступ к информации о деятельности государственных публичных органов и управления ограничивается в случае, если указанная информация отнесена в установленном законом порядке к сведениям, составляющим государственные секреты или иную охраняемую законом тайну.

2. Перечень сведений, относящихся к информации о деятельности государственных публичных органов и управления, доступ к которой ограничен, а также порядок отнесения сведений к такой информации устанавливается законодательством.

Статья 7. Пользователь информации и его права.

1. Пользователем информации является физическое или юридическое лицо, осуществляющее поиск информации о деятельности государственных публичных органов и управления.

2. Пользователь информации имеет право:

1)получать и распространять достоверную информацию о деятельности государственных публичных органов и управления;

2)непосредственно либо через своих представителей обращаться с запросом на получение информации о деятельности государственных публичных органов и управления, предусмотренной в статье 5 настоящего Закона;

3)отказаться от получения информации о деятельности государственных публичных органов и управления.

3. Пользователь информации может иметь и иные права в соответствии с законодательством.

1. К полномочиям руководителей государственных публичных органов и управления в области обеспечения открытости деятельности государственных публичных органов и управления относятся:

1)координация деятельности структурных и территориальных подразделений государственных публичных органов и управления по обеспечению доступа пользователей информации к информации о своей деятельности;

2)организация разработки и принятия нормативно–правовых актов, нормативных и иных актов, определяющих порядок предоставления информации о деятельности государственных публичных органов и управления;

3)организация мониторинга и постоянной комплексной оценки проводимых мероприятий по обеспечению открытости деятельности государственных публичных органов и управления;

4)определение должностных лиц, ответственных за предоставление информации о деятельности государственных публичных органов и управления;

5)утверждение перечня информации о деятельности государственных публичных органов и управления, размещаемой на их официальных веб–сайтах;

6)утверждение перечня сведений, относящихся к информации о деятельности государственных публичных органов и управления, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством;

7)утверждение информационных материалов о деятельности государственных публичных органов и управления, подлежащих обнародованию (опубликованию);

8)определение порядка присутствия пользователей информации на открытых коллегиальных заседаниях государственных публичных органов и управления;

9)обеспечение беспрепятственного доступа пользователей информации к информации о деятельности государственных публичных органов и управления, за исключением случая, предусмотренного частью первой статьи 6 настоящего Закона;

10)обеспечение своевременности и достоверности информации о деятельности государственных публичных органов и управления, размещаемой на их официальных веб–сайтах;

11)принятие соответствующих мер в отношении должностных лиц государственных публичных органов и управления за нарушение законодательства об открытости деятельности государственных публичных органов и управления.

2. Руководители государственных публичных органов и управления в области обеспечения открытости деятельности государственных публичных органов и управления могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 9. Источники информации о деятельности государственных публичных органов и управления.

1. Источниками информации о деятельности государственных публичных органов и управления являются:

1)официальные издания государственных публичных органов и управления;

2)выступления и заявления руководителей государственных публичных органов и управления, а также уполномоченных ими должностных лиц;

3)сообщения информационных служб государственных публичных органов и управления;

4)материалы официальных веб–сайтов государственных публичных органов и управления;

5)материалы средств массовой информации.

2. Источниками информации о деятельности государственных публичных органов и управления могут быть и иные источники в соответствии с законодательством.

Статья 10. Информационная служба государственных публичных органов и управления.

1. Информационной службой государственных публичных органов и управления (далее — информационная служба) является структурное подразделение государственных публичных органов и управления, выполняющее функции подготовки и распространения информации об их деятельности, а также обеспечивающее взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью, либо лицо, на которое возложено выполнение этих функций.

2. Информационная служба принимает меры по освещению в средствах массовой информации деятельности государственных публичных органов и управления путем организации публичных мероприятий, распространения информационных сообщений (пресс–релизов, бюллетеней и т. д.), а также размещения и обновления на официальном веб–сайте государственных публичных органов и управления информации об их деятельности. Информационная служба может использовать и иные не противоречащие законодательству способы распространения информации о деятельности государственных публичных органов и управления.

3. Порядок организации деятельности информационной службы определяется государственными публичными органами и управления.

Глава 2. Порядок обеспечения открытости деятельности государственных публичных органов и управления.

Статья 11. Способы обеспечения открытости деятельности государственных публичных органов и управления.

1. Способами обеспечения открытости деятельности государственных публичных органов и управления являются:

1)обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных публичных органов и управления;

2)размещение и обновление информации о деятельности государственных публичных органов и управления на их официальных веб–сайтах;

3)размещение и обновление информации о деятельности государственных публичных органов и управления в общедоступных помещениях и местах;

4)предоставление информации о деятельности государственных публичных органов и управления через информационно–библиотечные и архивные фонды;

5)создание условий для присутствия пользователей информации на открытых коллегиальных заседаниях государственных публичных органов и управления;

6)предоставление информации о деятельности государственных публичных органов и управления в устной и письменной форме (в том числе в форме электронного документа) пользователям информации на основании их запроса.

2. Обеспечение открытости деятельности государственных публичных органов и управления может осуществляться и иными способами в соответствии с законодательством.

Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных публичных органов и управления осуществляется через официальные издания, официальные веб–сайты государственных публичных органов и управления, а также средства массовой информации.

Статья 13. Официальные веб–сайты государственных публичных органов и управления.

1. Официальные веб–сайты государственных публичных органов и управления являются общедоступным ресурсом во всемирной информационной сети Интернет, идентифицируемым им в качестве официального веб–сайта, принадлежащим этим органам или вышестоящему в порядке подчиненности органу и содержащим информацию об их деятельности.

2. На официальных веб–сайтах государственных публичных органов и управления, помимо информации, предусмотренной частью первой статьи 5 настоящего Закона, могут размещаться:

1)справочная информация о руководителях государственных публичных органов и управления (биографические данные, дни приема граждан и т. д.);

2)сведения о порядке работы государственных публичных органов и управления и их структурных и территориальных подразделений, номера их телефонов и почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочной службы и телефонов доверия, пути проезда, названия остановок и номера маршрутов общественного транспорта;

3)тексты выступлений и заявлений руководителей государственных публичных органов и управления, а также уполномоченных ими должностных лиц;

4)информация о порядке аккредитации представителей средств массовой информации при государственных публичных органах и управления;

5)перечень государственных услуг, оказываемых государственными публичными органами и управления;

6)аналитические доклады и обзоры информационного характера о деятельности государственных публичных органов и управления;

7)информация о порядке приема заявлений, предложений, жалоб;

8)информация о порядке приема запросов на получение информации о деятельности государственных публичных органов и управления;

9)информация об общих результатах рассмотрения поступивших заявлений, предложений, жалоб, а также запросов на получение информации о деятельности государственных публичных органов и управления;

10)материалы, посвященные сути и значению проводимых профилактических мероприятий, сведения о состоянии законности и уровне преступности, информация о совершенных правонарушениях и мерах по их пресечению.

3. На официальных веб–сайтах государственных публичных органов и управления может размещаться и иная информация об их деятельности в соответствии с законодательством.

4. Информация, размещаемая государственными публичными органами и управления на их официальных веб–сайтах, должна датироваться и периодически обновляться. Периодичность обновления информации устанавливается государственными публичными органами и управления, но не реже одного раза в неделю.

5. Информация, размещенная на официальных веб–сайтах государственных публичных органов и управления, должна быть достоверной и имеет равнозначную силу с информацией, публикуемой в средствах массовой информации.

1. Государственные публичные органы и управления в общедоступных помещениях и (или) иных отведенных местах, занимаемых ими, обязаны размещать информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информации с информацией о деятельности соответствующего органа.

2. Информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения, указанные в части первой настоящей статьи, должны содержать:

1)перечень нормативно–правовых актов, устанавливающих правовой статус государственных публичных органов и управления;

2)сведения о порядке работы государственных публичных органов и управления, номера телефонов справочной службы, телефонов доверия;

3)информацию о планируемых открытых коллегиальных заседаниях государственных публичных органов и управления;

4)информацию о порядке приема заявлений, предложений и жалоб;

5)информацию о порядке приема запроса на получение информации о деятельности государственных публичных органов и управления;

6)перечень государственных услуг, оказываемых государственными публичными органами и управления.

3. Информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения, указанные в части первой настоящей статьи, могут содержать и иную информацию о деятельности государственных публичных органов и управления в соответствии с законодательством.

Государственные публичные органы и управления предоставляют информацию о деятельности государственных публичных органов и управления через информационно–библиотечные и архивные фонды в порядке, установленном законодательством.

1. Коллегиальные заседания государственных публичных органов и управления проводятся открыто, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

2. Государственные публичные органы и управления создают условия для присутствия пользователей информации на их открытых коллегиальных заседаниях.

3. Порядок присутствия пользователей информации на открытых коллегиальных заседаниях государственных публичных органов и управления определяется соответствующими нормативными актами этих органов.

1. Государственные публичные органы и управления в целях обеспечения открытости своей деятельности могут осуществлять аккредитацию представителей средств массовой информации при государственных публичных органах и управления.

2. Государственные публичные органы и управления заблаговременно информируют аккредитованных представителей средств массовой информации о проводимых мероприятиях, оказывают им содействие в выполнении своих профессиональных обязанностей.

3. Аккредитованные представители средств массовой информации имеют право:

1)заблаговременно получать информацию о предстоящих открытых коллегиальных заседаниях и других публичных мероприятиях;

2)посещать здания (помещения) и другие объекты аккредитующего органа в порядке, установленном аккредитующим органом;

3)присутствовать на открытых коллегиальных заседаниях и других публичных мероприятиях;

4)запрашивать и получать от ответственных лиц аккредитующего органа необходимые документы и материалы, знакомиться с записями публичных мероприятий и снимать с них копии;

5)использовать полученные записи при подготовке материалов средств массовой информации.

4. Аккредитованные представители средств массовой информации могут иметь и иные права в соответствии с законодательством.

Статья 18. Запрос на получение информации о деятельности государственных публичных органов и управления.

Запрос на получение информации о деятельности государственных публичных органов и управления (далее — запрос) — требование пользователя информации в устной или письменной форме (в том числе в форме электронного документа), направляемое органам государственной власти и управления и (или) их должностным лицам, о предоставлении информации о деятельности этих органов.

Статья 19. Сроки и порядок рассмотрения запроса.

1. Запрос пользователя информации подлежит рассмотрению в срок не более пятнадцати дней со дня его регистрации.

2. Запрос средства массовой информации на получение информации о деятельности государственных публичных органов и управления, а также об организации интервью должностных лиц рассматривается в срок не более семи дней.

3. Если рассмотрение запроса пользователя информации не относится к полномочиям государственных публичных органов и управления, то запрос в течение трех рабочих дней со дня регистрации направляется в орган, к полномочиям которого отнесено предоставление запрашиваемой информации, а пользователь информации уведомляется об этом.

4. При запросе информации, обнародованной (опубликованной) в официальных изданиях, средствах массовой информации, либо размещенной на официальных веб–сайтах, в ответе на запрос государственные публичные органы и управления могут дать ссылку с указанием названия, даты выхода и номера официального издания, средства массовой информации, в котором обнародована (опубликована) запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального веб–сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

5. В случае если государственные публичные органы и управления не располагают сведениями о полномочиях других государственных публичных органов и управления по полученному запросу, то в течение трех рабочих дней со дня регистрации запроса пользователю информации направляется соответствующий ответ.

6. В случае отказа на запрос пользователю информации направляется мотивированный ответ.

Статья 20. Требования, предъявляемые к запросу.

1. В запросе физического лица должны быть указаны фамилия, имя, отчество, сведения о месте его жительства и изложена суть запроса. В запросе юридического лица должны быть указаны полное фирменное наименование юридического лица, сведения о его местонахождении (почтовом адресе), либо электронные данные, изложена суть запроса.

2. Письменные запросы должны быть закреплены личной подписью пользователя информации. В случае невозможности закрепления запроса личной подписью он должен быть закреплен подписью составителя с проставлением дополнительно и его фамилии, имени, отчества.

3. Запрос, не содержащий сведений, позволяющих идентифицировать пользователя информации, считается анонимным и рассмотрению не подлежит.

4. Запрос направляется органу государственной власти и управления или должностному лицу, в полномочия которого входит предоставление информации по поставленным в запросе вопросам.

5. Запрос, направленный в установленном порядке, подлежит обязательному рассмотрению.

Глава 4. Заключительные положения.

Статья 21. Разрешение споров.

Споры в области открытости деятельности государственных публичных органов и управления разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Лица, виновные в нарушении законодательства об открытости деятельности государственных публичных органов и управления, несут ответственность в установленном порядке.

Статья 23. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим Законом.

Совету Государства и безопасности:

1)привести нормативные акты в соответствие с настоящим Законом;

2)обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно–правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности

ЗАКОН ОБ ОТКРЫТОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПУБЛИЧНЫХ ОРГАНОВ И УПРАВЛЕНИЯ

Контакты

Навигация

Ссылки

Карта

Контакты

Навигация

Ссылки

Карта