ПРАВИЛА
ПРОЦЕДУРЫ
ПАРТИИ
«ИСЛАМСКИЙ
АВТОНОМНЫЙ
БЛОК»
СОДЕРЖАНИЕ.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
ГЛАВА II. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО.
ГЛАВА III. ПРЕЗИДИУМ.
ГЛАВА IV. СЕКРЕТАРИАТ.
ГЛАВА V. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ.
ГЛАВА VI. ПОРЯДОК РАБОТЫ НА ЗАСЕДАНИЯХ.
ГЛАВА VII. ВИДЫ ВОПРОСОВ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ РАССМОТРЕНИЯ.
ГЛАВА VIII. ПРОЦЕДУРНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ОЧЕРЕДНОСТЬ И ПОРЯДОК ИХ РАССМОТРЕНИЯ.
ГЛАВА IX. ГОЛОСОВАНИЕ.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Правила процедуры.
Настоящие Правила Процедуры Партии «Исламский Автономный Блок» (далее – «Партия») (далее – модель партии) утверждаются Генеральным секретарем и могут быть изменены только Секретариатом модели (далее – Секретариат).
Право толкования положений Правил принадлежит только Предcедателю Партии.
Нарушение Правил процедуры не допускается. При любом нарушении Правил процедуры Председатель немедленно призывает нарушителя к порядку. При повторных нарушениях Председатель может вынести на голосование вопрос о лишении нарушителя права слова. Нарушитель может быть лишен права слова решением Председателя.
Статья 2. Рабочий язык.
Русский язык является рабочим языком Конгресса.
Использование других языков во время заседания не допускается, за исключением использования государственного языка страны для приветственного слова.
Статья 3. Повестка дня.
Повестка дня утверждается Секретариатом до начала конференции.
Повестка дня может быть изменена не иначе, как Секретариатом.
ГЛАВА II.
Статья 4. Представители.
Полномочия Делегатов и Наблюдателей (далее – Представители) Устанавливаются настоящими Правилами Процедуры.
Представители не имеют права злоупотреблять настоящими Правилами.
Во время заседания Представители имеет право выступать только от представляемого им государства–члена партии или международной организации, органа системы партии, а не от себя лично.
Статья 5. Делегаты.
Делегат – это лицо, представляющее государство, являющееся членом Партии.
Полномочия Делегатов устанавливаются настоящими Правилами процедуры.
Конгресс состоит из глав государств стран – участниц.
Каждое государство–член партии представлено на конференции только одним Делегатом. Исключением является председательствующая страна, которая может быть представлена Председателем и Сопредседателями.
Статья 6. Полномочия Делегатов.
Делегаты обязаны:
Делегаты имеют право:
Статья 7. Наблюдатели.
Наблюдатель – это лицо, не входящее в состав Конгресса.
Полномочия Наблюдателей устанавливаются настоящими Правилами процедуры.
В состав Партии входят 6 наблюдателей.
Каждый наблюдатель конгресса может быть представлен одним Представителем с континента.
1 – Азия;
1 – Африка;
1 – Европа;
1 – Северная Америка;
1 – Южная Америка;
1 – Австралия.
Статья 8. Полномочия Наблюдателей.
Наблюдатели обязаны:
Наблюдатели имеют право:
Наблюдателям запрещено:
ГЛАВА III. ПРЕЗИДИУМ.
Статья 9. Президиум.
Председатель и Сопредседатели образуют Президиум Партии.
Председатель ведет заседания, руководствуясь Правилами процедуры, и стремится обеспечить эффективную работу партии и равные права всех Представителей.
Председатель и Сопредседатели назначаются решением Секретариата Модели партии.
Председатель и Сопредседатели имеют равные права и обязанности.
Статья 10. Председатель.
Председатель осуществляет руководство работой органов партии на всех заседаниях Партии.
Право толкования любых положений Правил процедуры является прерогативой Председателя.
Статья 11. Сопредседатели.
По решению Председателя или в его отсутствие все должностные функции по ведению заседания выполняются Сопредседателем.
Председатель может в любой момент передать свои полномочия Сопредседателю.
Статья 12. Полномочия Председателя.
Председатель руководит работой комитета.
Председатель обладает следующими полномочиями:
Председатель должен сохранять беспристрастность.
Решения Председателя не обсуждаются.
Председатель имеет право не рассматривать вопросы и предложения, выдвигаемые Представителями, прямо не предусмотренные настоящими Правилами процедуры.
Председатель вправе вносить предложения процедурного характера, голосовать по процедурным вопросам и вопросам, по существу.
Ни один Представитель не может выступать в Конгрессе, не получив предварительного разрешения Председателя. Председатель может призвать оратора к порядку, если его замечания не относятся к обсуждаемому вопросу. При повторных нарушениях порядка Председатель может вынести на голосование вопрос о лишении нарушителя слова. Представитель может быть лишен права слова решением Председателя.
Председатель оставляет за собой право принимать ультимативные решения по любым вопросам процедуры.
Председатель обладает другими полномочиями, оговоренными другими пунктами данных Правил процедуры.
ГЛАВА IV. СЕКРЕТАРИАТ.
Статья 13. Состав Секретариата.
На заседаниях партии Секретариат представлен Экспертами. Другие представители Секретариата также могут присутствовать на заседаниях партии с разрешения Председателя. Общее руководство работой представителей Секретариата в партии осуществляет Председатель.
Статья 14. Генеральный Секретарь.
Генеральный Секретарь действует в этом качестве на всех заседаниях партии.
Генеральный Секретарь может назначить заместителя, обладающего всеми полномочиями Генерального Секретаря.
На Генерального Секретаря не распространяется действие режима закрытого заседания.
Генеральный Секретарь или заместитель имеют право выступать с устными и письменными заявлениями по повестке дня, а также вопросов, находящихся на рассмотрении Секретариата, не прерывая выступлений Представителей.
Статья 15. Эксперты.
Эксперты готовят доклад по вопросам повестки дня и участвует во всех заседаниях партии.
Председатель может в любое время обратиться к касающимся повестки дня партии.
Представитель может в любое время, за исключением выступления оратора и процедуры голосования, обратиться к Экспертам за разъяснением по вопросам, касающимся повестки дня партии, после чего по решению Председателя слово может быть предоставлено Экспертам.
Эксперты дают заключение о соответствии всех подаваемых проектов Резолюции и поправок к рабочему проекту Резолюции требованиям к оформлению, Уставным документам партии и общепризнанным принципам, и нормам международного права, а также ранее принятым документам партии по данному вопросу.
Заключение Экспертов может быть опротестовано Председателем и/или Генеральным секретарем, если таковое противоречит конструктивной работе комитета.
ГЛАВА V. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ.
Статья 16. Закрытые и открытые заседания.
Партия может по своему усмотрению проводить закрытые и открытые заседания. Если она не принимает решение собраться на заседание за закрытыми дверями, то заседание происходит открыто.
Статья 17. Перекличка.
Перекличка проводится в русском алфавитном неформальных дебатов без председательства, а также в любой момент, когда Председатель сочтет это необходимым, с целью установления кворума.
Во время переклички Представители поднимают табличку с названием представляемой страны, сопровождая это словом «Присутствует».
Статья 18. Кворум.
Председатель может объявить заседание открытым или возобновить заседание после перерыва, если в зале присутствуют более половины Делегатов партии, зарегистрированных в данной Модели партии.
Статья 19. Минута молчания.
После открытия первого заседания и перед закрытием заключительного заседания партии Председатель предлагает Представителям соблюсти минуту молчания, посвященную молитве и размышлениям.
Статья 20. Режим работы.
Заседания Партии могут проходить в трех режимах:
Во время заседаний, в каком бы режиме они не проходили, Представителям запрещается покидать зал заседаний партии без разрешения Председателя. Такое решение может быть запрошено у Председателя в письменном виде.
Статья 21. Формальные дебаты.
Режим формальных дебатов является основным и действует во время представления позиций Представителей, рассмотрения проектов Резолюции, рассмотрения поправок, принятия итогового проекта Резолюции, а также во всех других случаях, если партия не приняла иного решения.
Перед началом формальных дебатов Председатель составляет список ораторов.
Во время формальных дебатов список ораторов составляется путем поднятия табличек. При представлении позиций стран список ораторов заранее составлен в русском алфавитном порядке.
Представитель имеет право один раз заявить о своем желании перенести свое выступление в конец списка ораторов.
Во время формальных дебатов:
Статья 22. Неформальные дебаты под председательством.
Неформальные дебаты под председательством используются для неформального продолжения обсуждения.
Максимальная продолжительность неформальных дебатов под председательством составляет 20 минут.
В режиме неформальных дебатов под председательством:
Любой Представитель в любой момент заседания (но не во время выступления и не во время проведения голосования) может внести предложение о переходе к неформальным дебатам под председательством. Когда Председатель предоставит Представителю слово, последний должен объяснить цель предлагаемых неформальных дебатов и указать, на какой период предлагается объявить неформальные дебаты.
Предложение о переходе к неформальным дебатам под председательством требует поддержки хотя бы еще одного Представителя, не обсуждается и сразу ставится на голосование. Для принятия решения о переходе к неформальным дебатам требуется простое большинство голосов «за» Представителей партии.
Статья 23. Неформальные дебаты без председательства.
Неформальные дебаты без председательства используются для проведения консультаций и неформальных переговоров.
Каждый Представитель в любой момент заседания (но не во время выступления оратора и проведения голосования) может внести процедурное предложение о переходе к неформальным дебатам.
Когда Председатель предоставит Представителю слово, Представитель должен объяснить цель предлагаемых неформальных дебатов и указать, на какой период объявляются неформальные дебаты.
Максимальная продолжительность неформальных дебатов без председательства составляет 20 минут.
Предложение о переходе к неформальным дебатам без председательства рассматривается в том случае, если оно имеет поддержку хотя бы еще одного Представителя, не обсуждается и сразу ставится на голосование. Для принятия решения о переходе в режим неформальных дебатов без председательства требуется простое большинство голосов «за» Представителей партии.
Статья 24. Регламент заседаний.
Регламент формальных и неформальных дебатов устанавливается простым большинством голосов «за» Представителей партии, присутствующих и участвующих в голосовании.
Регламент формальных дебатов регулирует:
Изменение ранее принятого регламента формальных дебатов должно рассматриваться в качестве процедурного предложения о повторном рассмотрении вопроса.
Статья 25. Выступление на заседании.
Представитель, желающий выступить, запрашивает слово у Председателя путем поднятия таблички.
Выступая по различным вопросам процедуры и повестки дня, Представитель должен придерживаться регламента, принятого на заседании, и настоящих Правил.
Если, согласно регламенту, у Представителя есть время для ответов на вопросы, он имеет право объявить себя “открытым” или “закрытым” для вопросов. Оратор имеет право не отвечать на вопросы.
Председатель может призывать Представителя к порядку, если его замечания не относятся к обсуждаемому вопросу.
ГЛАВА VI. ПОРЯДОК РАБОТЫ НА ЗАСЕДАНИЯХ.
Статья 26. Процедура общих прений (представление позиций стран).
В начале сессии Партии происходит представление позиций Представителей, в ходе которого каждый Представитель может выступить с изложением позиции по обсуждаемому вопросу.
Время, отведенное на выступление и ответы на вопросы для каждого представителя, составляет – от 15 до 20 минут.
Статья 27. Проект резолюции.
По завершении представления позиций стран Председатель объявляет начало и окончание срока подачи проектов Резолюции.
Необходимый минимум авторов проекта Резолюции для регистрации его Председателем партии устанавливается Председателем.
Один Представитель может быть автором только одного проекта Резолюции.
Статья 28. Внесение проектов Резолюции.
Проектом Резолюции считается документ, составленный в соответствии с рекомендациями и требованиями к оформлению, предоставленными Президиумом и Экспертами.
Документ становится проектом Резолюции после того, как по нему получено заключение Эксперта о том, что данный документ соответствует требованиям к оформлению проектов Резолюции, не противоречит нормам международного права и ранее принятым документам партии по вопросу повестки дня.
Проектам Резолюции присваивается порядковый номер, и они выносятся на обсуждение партии в том порядке, в каком они были ранее зарегистрированы Председателем.
Статья 29. Ход обсуждения проектов Резолюции.
Проекты Резолюции рассматриваются следующим образом:
Статья 30. Снятие проекта Резолюции.
До начала голосования проект Резолюции может быть снят с обсуждения всеми авторами проекта. Снятый таким образом проект Резолюции вновь становится на голосование в случае повторного его внесения необходимым минимумом авторов этого проекта; при этом он имеет ту же очередность, которую имел бы первоначальный проект Резолюции, если бы не был снят.
Статья 31. Принятие рабочего проекта Резолюции.
Принятие рабочего проекта Резолюции требует простого большинства голосов.
Голосование по проектам Резолюции осуществляется в соответствии с порядковыми номерами.
Как только проект Резолюции принимается в качестве рабочего, остальные проекты Резолюции отклоняются в автоматическом порядке.
Рабочий проект Резолюции не имеет авторов.
Статья 32. Процедура внесения поправок.
Поправкой считается предложение, которое исключает, изменяет либо добавляет пункт рабочего проекта Резолюции. Поправки вносятся отдельно к каждому пункту.
Грамматические, орфографические, синтаксические и стилистические ошибки в рабочем проекте Резолюции, не влияющие на смысл его текста, исправляются Экспертами без голосования.
Поправка не должна противоречить смыслу и целям рабочего проекта Резолюции, о чем Эксперты Партии выносят соответствующее заключение.
К рассмотрению на заседании допускаются поправки, внесенные в следующем порядке и форме:
Статья 33. Очередность рассмотрения поправок.
Поправки рассматриваются в очередности пунктов, к которым они относятся.
Поправки о добавлении пункта рассматриваются в последнюю очередь, если Председатель не решит иначе.
Если вносятся две и более поправки к одному пункту, их рассмотрение начинается с поправки наиболее отдаленной по смыслу от содержания рассматриваемого пункта, затем рассматривается следующая поправка, наиболее отдаленная по смыслу от содержания данного пункта, и так до завершения рассмотрения всех поправок к данному пункту Проекта Резолюции.
Если необходимым следствием принятия одной поправки является отклонение другой поправки, последняя не рассматривается.
Статья 34. Порядок обсуждения поправок.
Поправки рассматриваются следующим образом:
Статья 35. Поправки к поправке (поправки второго порядка).
Поправкой к поправке считается предложение, которое добавляет, что–либо к поправке, исключает что–либо или изменяет текст рассматриваемой поправки.
Поправка к поправке делается в устной форме во время обсуждения исходной поправки. Предлагающий ее Представитель должен четко сформулировать свое предложение, которое ставится на голосование при его одобрении Экспертом.
Не допускается подача поправки к поправке после голосования по исходной поправке.
При подаче нескольких поправок второго порядка к одной поправке такие поправки второго порядка рассматриваются в порядке их внесения.
Принятие поправки второго порядка не означает принятие основной поправки, поэтому после голосования по поправке к поправке Совет возвращается к обсуждению поправки в целом.
Поправки третьего порядка и выше не допускаются.
Статья 36. Принятие поправки к поправке в качестве дружественной.
В случае если делегация, выдвинувшая исходную поправку, согласна с предлагаемой поправкой к поправке, она может принять эту поправку к поправке в качестве дружественной.
Если поправка к поправке принята в качестве дружественной, голосование по ней не проводится, и она вносится в исходную поправку, после чего партия возвращается к рассмотрению этой поправки с учетом внесенных в нее изменений. В противном случае она рассматривается в обычном порядке.
Статья 37. Снятие поправки и поправки к поправке.
До начала голосования автор поправки (или поправки к поправке) имеет право снять ее с обсуждения. Снятая таким образом поправка вновь ставится на голосование в случае повторного ее внесения одним из Делегатов: при этом она имеет ту же очередность, которую имела бы первоначальная поправка, если бы не была снята.
Статья 38. Резолюция.
После обсуждения всех поправок проводится голосование по измененному таким образом рабочему проекту Резолюции.
До проведения голосования Секретариат обеспечивает Представителей окончательным текстом проекта Резолюции.
В случае если подготовленный проект Резолюции будет поддержан простым большинством Делегатов партии, он становится Резолюцией Партии.
Резолюция Партии не имеет авторов и является результатом работы всей партии.
Статья 39. Согласительная комиссия.
В случае если ни один из подготовленных проектов Резолюции не будет поддержан необходимым большинством голосов Делегатов партии, Президиум организует работу Согласительной комиссии.
Состав Согласительной комиссии определяется Председателем.
Число членов Согласительной комиссии устанавливается Председателем.
Время работы Согласительной комиссии не может превышать 60 минут.
На время работы Согласительной комиссии Председатель, объявляет перерыв в заседании. Члены Согласительной комиссии не имеют права покидать зал заседаний; Представители, не вошедшие в состав Согласительной комиссии, не могут находиться в зале заседаний до окончания её работы.
Во время работы Согласительной комиссии в зале заседаний имеют право находиться только Представители, включенные в состав Согласительной комиссии Председателем, Эксперт партии и Генеральный Секретарь партии. Председатель может находиться только в качестве Делегата, представляющего председательствующее государство в Партии.
Рассмотрение проекта Резолюции, выработанного Согласительной комиссией, и голосование по нему проводятся согласно порядку, закрепленному в статьях 27 – 31.
ГЛАВА VII. ВИДЫ ВОПРОСОВ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ РАССМОТРЕНИЯ.
Статья 40. Порядок приоритетности рассмотрения вопросов.
Вопросы рассматриваются в следующей очередности:
Ни один из рассматриваемых вопросов не может прерывать процедуру голосования, кроме вопроса по ведению голосования.
Вопросы, которые поднимаются в любой момент заседания:
a. Вопрос личной привилегии;
Вопросы, которые поднимаются в любой момент заседания, кроме выступления оратора:
Статья 41. Вопрос личной привилегии.
В любой момент заседания (за исключением голосования) каждый Представитель может задать вопрос личной привилегии только в том случае, если он испытывает какое–либо личное неудобство физического характера, мешающее ему полноценно участвовать в работе Партии.
Выступающий по вопросу личной привилегии Представитель не может высказываться по существу обсуждаемой темы.
Статья 42. Вопрос по ведению голосования.
Во время процедуры голосования партии может быть задан вопрос по ведению голосования.
Если вопрос по ведению голосования не был отклонен Председателем, голосование партии может начаться заново в случае ошибки при подсчете голосов.
Статья 43. Вопрос к Председателю.
В любой момент заседания (но не во время голосования и выступления Представителя) Представитель может задать вопрос к Председателю в том случае, если Представитель считает, что Правила процедуры были нарушены другим Представителем, или же в том случае, если Представителю требуется разъяснение по вопросу, связанному с Правилами процедуры.
Председатель, выступающий с вопросом к Председателю, не может говорить по существу обсуждаемого вопроса.
Статья 44. Вопрос к Эксперту.
В любой момент заседания (но не во время голосования и выступления Представителя) каждый Представитель имеет право в устной или письменной форме задать Эксперту вопрос, который должен касаться фактической стороны обсуждаемой проблемы, официальной позиции партии по повестке дня или иным вопросам, относящимся к повестке дня.
По решению Председателя Эксперт может дать ответ в устной или письменной форме.
Статья 45. Вопрос к Оратору.
После выступления оратора в случае, если он открыт для вопросов, Представитель имеет право задать оратору вопрос по сути выступления, если это предусмотрено регламентом.
Статья 46. Право на ответ.
Каждый Представитель может воспользоваться правом на ответ в случае, если репутации его страны был нанесен ущерб в ходе выступления другого Представителя.
Право на ответ должно быть запрошено у Председателя сразу после такого выступления в письменной форме с подробным изложением мотивов данного требования.
Вопрос о предоставлении права на ответ решается Председателем, и это решение не может быть оспорено.
Право на ответ предоставляется перед очередным перерывом в заседании, причем выступление Представителя не должно превышать 1 минуты. По выступлению Представителя в рамках Права на ответ не может быть задано вопросов.
Право на ответ на Право на ответ не допускается.
ГЛАВА VIII. ПРОЦЕДУРНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ОЧЕРЕДНОСТЬ И ПОРЯДОК ИХ РАССМОТРЕНИЯ.
Статья 47. Процедурные предложения и очередность их рассмотрения.
Процедурное предложение и процедура голосования.
Для внесения на рассмотрение партии процедурного предложения необходима поддержка хотя бы еще одного Представителя.
Представители имеют право вносить процедурные предложения, которые рассматриваются в следующем порядке:
Статья 48. Отзыв предложения.
Предложение может быть отозвано в любой момент заседания, если по данному предложению не было начато голосование.
ГЛАВА IX. ГОЛОСОВАНИЕ.
Статья 49. Форма принятия решений.
Решение партии по вопросам, выносимым на голосование, принимается:
Статья 50. Голосование.
Каждый Представитель имеет один голос.
Во время голосования не допускается передвижение Представителей в зале, диалог между ними, а также выход из зала или вход в зал.
Голосование проводится поднятием табличек.
Представитель может внести предложение о поименном голосовании только по вопросу принятия Резолюции:
В случае предоставления данного права Председателем, время выступления не может превышать 1 минуты.
Статья 51. Разделение голосов поровну.
Если по какому–либо процедурному вопросу, голоса разделяются поровну, проводится повторное голосование.
Если при повторном голосовании предложение не получает необходимого большинства, оно считается отклоненным.
Председатель и/или Генеральный секретарь имеют право решающего голоса при голосовании по процедурным вопросам.
Утверждено 29.09.2024 г.
Генеральный Секретарь
Уссама бен Ладен