ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
ВНЕШКОЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ
Настоящий Закон в соответствии с Законом «Об Образовании» и иными актами законодательства определяет государственную политику в сфере внешкольного образования, ее правовые, социально–экономические, а также организационные, образовательные и воспитательные основы.
СОДЕРЖАНИЕ.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Определение терминов.
Статья 2. Законодательство о внешкольном образовании.
Статья 3. Задачи настоящего Закона.
Статья 4. Внешкольное образование.
Статья 5. Структура внешкольного образования.
Статья 6. Получение внешкольного образования.
Статья 7. Язык (языки) обучения и воспитания во внешкольном образовании.
Статья 8. Основные задачи внешкольного образования.
Статья 9. Основные принципы государственной политики в сфере внешкольного образования.
РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИЯ ВНЕШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
Статья 10. Органы управления внешкольным образованием.
Статья 11. Государственный контроль за деятельностью внешкольных учебных учреждений.
Статья 12. Управление и общественное самоуправление внешкольного учебного учреждения.
Статья 13. Внешкольное учебное учреждение.
Статья 14. Устав внешкольного учебного учреждения.
Статья 15. Создание, реорганизация и ликвидация внешкольного учебного учреждения.
РАЗДЕЛ III. ОРГАНИЗАЦИЯ ВНЕШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВО ВНЕШКОЛЬНОМ УЧЕБНОМ УЧРЕЖДЕНИИ.
Статья 16. Основные направления внешкольного образования.
Статья 17. Планирование деятельности внешкольного учебного учреждения.
Статья 18. Продолжительность занятий и режим работы внешкольного учебного учреждения.
Статья 19. Формы организации внешкольного образования.
РАЗДЕЛ IV. УЧАСТНИКИ УЧЕБНО–ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА ВО ВНЕШКОЛЬНОМ УЧЕБНОМ УЧРЕЖДЕНИИ.
Статья 20. Участники учебно–воспитательного процесса во внешкольном учебном учреждении.
Статья 21. Права, обязанности и социальная защита воспитанников, учащихся и слушателей внешкольного учебного учреждения.
Статья 22. Педагогические работники внешкольного учебного учреждения.
Статья 23. Педагогическая нагрузка педагогических работников внешкольного учебного учреждения.
Статья 24. Трудовые отношения в системе внешкольного образования.
Статья 25. Подготовка и повышение квалификации педагогических работников внешкольного учебного учреждения.
Статья 26. Аттестации педагогических работников внешкольного учебного учреждения.
РАЗДЕЛ V. ФИНАНСОВО–ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И МАТЕРИАЛЬНО–ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА ВНЕШКОЛЬНОГО УЧЕБНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ.
Статья 27. Финансово–хозяйственная деятельность внешкольного учебного учреждения.
Статья 28. Материально–техническая база внешкольного учебного учреждения.
Статья 29. Платные услуги в сфере внешкольного образования.
РАЗДЕЛ VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО.
Статья 30. Международное сотрудничество в системе внешкольного образовании.
РАЗДЕЛ VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВНЕШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ.
Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства о внешкольном образовании.
РАЗДЕЛ VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона и иные заключительные положения.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Определение терминов.
Для целей настоящего Закона употребляются следующие термины:
Статья 2. Законодательство о внешкольном образовании.
Законодательство о внешкольном образовании основывается на священном законе ислама Шариате и состоит из Закона «Об образовании», настоящего Закона, международных договоров, соглашений и иных нормативно–правовых актов.
Статья 3. Задачи настоящего Закона.
Задачами настоящего Закона являются:
– обеспечение прав граждан на получение внешкольного образования;
– определение основных принципов государственной политики относительно внешкольного образования;
– создание нормативно–правовой базы для дальнейшего развития внешкольного образования;
– установление правовых основ деятельности внешкольных учебных учреждений;
– определение основных направлений, содержания и форм учебно–воспитательного процесса во внешкольных учебных учреждениях;
– определение гражданских прав и обязанностей участников учебно–воспитательного процесса, установление ответственности за нарушение законодательства о внешкольном образовании;
– создание условий для благотворительной деятельности юридических и физических лиц с целью развития внешкольного образования;
– регулирование отношений между государственными органами и учебными заведениями, учреждениями и организациями, определяющими содержание, формы и методы внешкольного образования воспитанников, учащихся и слушателей;
– создание условий для социальной защиты педагогических работников, воспитанников, учащихся и слушателей внешкольных учебных учреждений.
Статья 4. Внешкольное образование.
Внешкольное образование является составляющей системы беспрерывного образования, определенной Законом «Об образовании», настоящим Законом, иными актами законодательства и направлено на развитие способностей и дарований воспитанников, учащихся и слушателей, удовлетворение их интересов, духовных запросов и потребностей в профессиональном определении во внешкольных учреждениях вовремя, свободное от учебы в общеобразовательных и других учебных заведениях.
Статья 5. Структура внешкольного образования.
Структуру внешкольного образования составляют:
– внешкольные учебные учреждения;
– другие учебные заведения как центры внешкольного образования во внеурочное и внеучебное время, к числу которых относятся общеобразовательные учебные заведения независимо от подчинения, типов и форм владения, в том числе школы социальной реабилитации, межшкольные учебно–производительные комбинаты, профессионально–технические и высшие учебные заведения I и II уровней аккредитации;
– кружки, секции, клубы, культурно–образовательные, спортивно–оздоровительные, научно–поисковые объединения на базе общеобразовательных учебных заведений, межшкольных учебно–производственных комбинатов, профессионально–технических и высших учебных заведений I и II уровней аккредитации;
– клубы и объединения по месту жительства независимо от подчинения, типов и форм владения;
– культурно–образовательные, физкультурно–оздоровительные, спортивные и другие учебные заведения, учреждения;
– фонды, ассоциации, деятельность которых связана с функционированием внешкольного образования.
Статья 6. Получение внешкольного образования.
1. Воспитанники, учащиеся и слушатели имеют право на получение внешкольного образования в соответствии с их способностями, одаренностью, влечениями и интересами.
2. Внешкольное образование получается гражданами по внеурочное и внеучебное время во внешкольных учебных учреждениях и других учебных заведениях как центрах внешкольного образования независимо от подчинения, типов и форм владения, в том числе в школах социальной реабилитации, межшкольных учебно–производственных комбинатах, профессионально–технических и высших учебных заведениях I и II уровней аккредитации.
2.1. Получение внешкольного образования основывается на принципе добровольности выбора типов учреждений и видов деятельности, а также осуществляется при участии родителей или лиц, их заменяющих, трудовых коллективов, общественных организаций, общественных фондов.
3. Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в ином государстве, получают внешкольное образование в порядке, установленном законодательством.
Статья 7. Язык (языки) обучения и воспитания во внешкольном образовании.
Язык (языки) обучения и воспитания во внешкольном образовании определяется в соответствии с законами и актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.
Статья 8. Основные задачи внешкольного образования.
Основными задачами внешкольного образования являются:
– воспитание гражданина;
– свободное развитие личности и формирование ее социально–общественного опыта;
– воспитание уважения к гражданским правам и свободам человека и гражданина, чувства собственного достоинства, ответственности перед законом за свои действия;
– развитие у воспитанников, учащихся и слушателей чувства патриотизма и любви к обществу, уважения к народным обычаям, традициям, национальным ценностям своего народа, а также к другим нациям и народам;
– воспитание у воспитанников, учащихся и слушателей уважительного отношения к семье и людям преклонного возраста;
– создание условий для творческого, интеллектуального, духовного и физического развития воспитанников, учащихся и слушателей;
– формирование у воспитанников, учащихся и слушателей сознательного и ответственного отношения к своему здоровью и здоровью окружающих, навыков безопасного поведения;
– удовлетворение образовательно–культурных потребностей воспитанников, учащихся и слушателей, которые не обеспечиваются другими составляющими структуры образования;
– удовлетворение потребностей воспитанников, учащихся и слушателей в профессиональном самоопределении и творческой самореализации;
– поиск, развитие и поддержка способных, одаренных и талантливых воспитанников, учащихся и слушателей;
– совершенствование физического развития воспитанников, учащихся и слушателей, подготовка спортивного резерва для сборных команд страны по разным видам спорта;
– организация досуга воспитанников, учащихся и слушателей, поиск его новых форм, профилактика безнадзорности, правонарушений;
– воспитание у участников учебно–воспитательного процесса сознательного отношения к собственной безопасности и безопасности окружающих;
– формирование здорового образа жизни воспитанников, учащихся и слушателей;
– осуществление информационно–методической и организационно–массовой работы.
Статья 9. Основные принципы государственной политики в сфере внешкольного образования.
1. Государственная политика в сфере внешкольного образования осуществляется на принципах:
– доступности и бесплатности внешкольного образовании для граждан страны в пределах образовательных программ и стандартов независимо от расовой принадлежности, цвета кожи, политических и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков;
– финансирования государственных и коммунальных внешкольных учебных учреждений в соответствии с их структурой;
– добровольности выбора типов внешкольных учебных учреждении, форм внешкольного обучения и видов деятельности;
– научности, светского характера образования;
– правовой и социальной защиты воспитанников, учащихся и слушателей в их стремлении к свободному, разностороннему развитию личности.
2. Государственная политика в сфере внешкольного образования направлена:
– на создание условий для получения воспитанниками, учащимися и слушателями внешкольного образования;
– сохранение и развитие сети государственных и коммунальных внешкольных учебных учреждении без права их перепрофилирования, переподчинения, слияния, закрытия, передачи помещений, оборудования, техники в аренду;
– координацию усилий исполнительных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан и семьи на дальнейшее становление и развитие внешкольного образования.
РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИЯ ВНЕШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
Статья 10. Органы управления внешкольным образованием.
1. Центральные и местные исполнительные органы, в сфере управления которых находятся внешкольные учебные учреждения и которые проводят деятельность в сфере внешкольного образования, осуществляют управлении деятельностью указанных учебных учреждений независимо от подчинения, типов и форм владения.
2. Государственное управление внешкольным образованием осуществляют:
– специально уполномоченный центральный исполнительный орган в области образования;
– другие центральные исполнительные органы, в сфере управления которых находятся внешкольные учебные учреждения;
– областные, городские, районные государственные администрации и подчиненные им органы управления, в сфере управления которых находятся внешкольные учебные учреждения;
– органы местного самоуправления.
3. Специально уполномоченный центральный исполнительный орган и области образования при участии других центральных исполнительных органов, в сфере управления которых находятся внешкольные учебные учреждения:
– принимает участие в определении и реализации государственной политики в сфере внешкольного образования;
– формирует программы развития внешкольного образования;
– разрабатывает примерное положение о внешкольных учебных учреждениях, готовит предложения о нормативах материально–технического, финансового обеспечения внешкольного образования;
– разрабатывает нормативно–правовые акты по определению социальных гарантий педагогическим работникам, специалистам внешкольных учебных учреждений независимо от подчинения, типов и форм владения;
– осуществляет учебно–методическое руководство, контроль и государственное инспектирование внешкольных учебных учреждений независимо от подчинения, типов и форм владения.
3.1. Специально уполномоченный центральный исполнительный орган в области образования, другие центральные исполнительные органы, в сфере управления которых находятся внешкольные учебные учреждения, осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательными актами и положениями о них.
4. Местные исполнительные органы и органы местного самоуправления в пределах их компетенции:
– утверждают объемы финансирования коммунальных внешкольных учебных учреждений не ниже минимальных нормативов, определенных
в установленном порядке специально уполномоченным центральным исполнительным органом в области образования, и обеспечивают финансирование расходов на их содержание;
– обеспечивают сохранение и укрепление материально–технической базы внешкольных учебных учреждений, развитие их сети, эффективное
использование закрепленных за ними земельных участков;
– создают надлежащие условия для выбора воспитанниками, учащимися и слушателями видов творческой деятельности в соответствии с их интересами и запросами родителей или лиц, их заменяющих;
– вводят дополнительные педагогические ставки, определяют контингент воспитанников, учащихся и слушателей во внешкольных учебных учреждениях;
– принимают меры для привлечения воспитанников, учащихся и слушателей, нуждающихся в социальной помощи и социальной реабилитации, к разным формам внешкольного образования;
– обеспечивают социальную защиту воспитанников, учащихся и слушателей, педагогических работников, специалистов и других работников внешкольных учебных учреждений;
– организуют в установленном порядке повышение квалификации, аттестацию педагогических работников внешкольных учебных учреждений независимо от подчинения, типов и форм владения;
– координируют деятельность педагогических коллективов внешкольных учебных учреждений, общественных организаций, предприятий и семьи по получению воспитанниками, учащимися и слушателями внешкольного образования;
– осуществляют контроль за деятельностью педагогических коллективов внешкольных учебных учреждений, обобщают и распространяют опыт их работы;
– проводят государственную аттестацию внешкольных учебных учреждений независимо от типов и форм владения;
– содействуют созданию попечительских и опекунских советов, благотворительных фондов;
– осуществляют иные полномочия в соответствии с Законом «Об образовании», иными актами законодательства, настоящим Законом и положениями о них.
Статья 11. Государственный контроль за деятельностью внешкольных учебных учреждений.
1. Государственный контроль за деятельностью внешкольных учебных учреждении независимо от подчинения, типов и форм владения осуществляется с целью реализации единой государственной политики в сфере внешкольного образования и обеспечивается специально уполномоченным центральным исполнительным органом в области образования, другими центральными исполнительными органами, в сфере управления которых находятся внешкольные учебные учреждения, областными, городскими, районными муниципальными автономиями, государственными администрациями и подчиненными им органами управления, в сфере управления которых находятся внешкольные учебные учреждения, органами местного самоуправления.
2. Основной формой государственного контроля за деятельностью внешкольных учебных учреждений независимо от подчинения, типов и форм владения является государственная аттестация внешкольного учебного учреждений, которая проводится не реже одного раза в 10 лет в порядке, установленном специально уполномоченным центральным исполнительным органом в области образования. Результаты государственной аттестации внешкольных учебных учреждений обнародуются на государственном электронном мониторе.
2.1. Внеочередная государственная аттестация государственных внешкольных учебных учреждений проводится, как исключение, лишь по решению специально уполномоченного центрального исполнительного органа в области образования или других центральных исполнительных органов, в сфере управления которых находятся внешкольные учебные учреждения.
2.2. Внеочередная государственная аттестация коммунальных внешкольных учебных учреждений проводится, как исключение, лишь по решению областных, городских, районных муниципальных автономий государственных администраций и подчиненных им органов управления, в сфере управления которых находятся внешкольные учебные учреждения, органов местного самоуправления.
2.3. Внеочередная государственная аттестация частных внешкольных учебных учреждений проводится, как исключение, лишь по решению владельца (учредителя) или специально уполномоченного центрального исполнительного органа в области образования, других центральных исполнительных органов, в сфере управления которых находятся внешкольные учебные учреждения, областных, городских, районных муниципальных автономий государственных администраций и подчиненных им органов управления, в сфере управления которых находятся внешкольные учебные учреждения, органов местного самоуправления.
Статья 12. Управление и общественное самоуправление внешкольного учебного учреждения.
1. Руководство внешкольным учебным учреждением осуществляет его директор. Коллегиальным органом управления внешкольным учебным учреждением является педагогический совет, полномочия которого определяются положением о внешкольных учебных учреждениях.
2. Органом общественного самоуправления внешкольного учебного учреждения является общее собрание (конференция) коллектива внешкольного учебного учреждения.
3. Во внешкольном учебном учреждении могут функционировать методические объединения, охватывающие участников учебновоспитательного процесса и специалистов определенного профессионального направления.
4. Внешкольное учебное учреждение является методическим центром воспитательной работы.
Статья 13. Внешкольное учебное учреждение.
1. Внешкольное учебное учреждение по своим организационно–правовым формам может быть государственной, коммунальной или частной формы владения.
2. Статус государственного имеет внешкольное учебное учреждение, основанное на государственной форме владения.
2.1. Статус коммунального имеет внешкольное учебное учреждение, основанной на коммунальной форме владения.
2.2. Статус частного имеет внешкольное учебное учреждение, основанное на частной форме владения.
3. Внешкольные учебные учреждения могут функционировать в форме центров, комплексов, дворцов, домов, клубов, станций, комнат, студий, школ искусств, начальных специализированных художественных учебных заведений, спортивных школ, детско–юношеских спортивных школ олимпийского резерва, физкультурно–спортивных клубов по месту жительства, физкультурно–оздоровительных клубов инвалидов, специализированных детско–юношеских спортивных школ олимпийского резерва, детских стадионов, детских библиотек, детских флотилий, галерей, бюро, оздоровительных учреждений, осуществляющих внешкольное образование.
4. Внешкольные учебные учреждения могут быть комплексными и профильными. Комплексные внешкольные учебные учреждения организуют работу с воспитанниками, учащимися и слушателями по разным направлениям внешкольного образования (художественно–эстетическому, туристско–краеведческому, эколого–натуралистическому, научно–техническому, опытно–экспериментальному, физкультурно–спортивному или спортивному, военно–патриотическому, библиотечно–библиографическому, социально–реабилитационному и оздоровительному). К комплексным внешкольным учебным учреждениям относятся дворцы, дома детей и юношества, центры детского и юношеского творчества.
4.1. Профильные внешкольные учебные учреждения организуют работу по определенному направлению внешкольной деятельности. К профильным внешкольным учебным учреждениям относятся центры, клубы туристско–краеведческого, научно–технического, эколого–натуралистического, спортивно–оздоровительного, художественно–эстетического творчества, военно–патриотической направленности, станции юных туристов, натуралистов, техников, школы искусств, начальные специализированные художественные учебные учреждения, детско–юношеские спортивные школы, оздоровительные учреждения, туристские базы.
5. Перечень типов внешкольных учебных учреждений утверждается Советом Государства и безопасности.
6. Творческие объединения внешкольного учебного учреждения классифицируются по трем уровням:
– начальный уровень – творческие объединения общеразвивающей направленности, содействующие выявлению способностей, дарований воспитанников, учащихся и слушателей или развитию их интереса к творческой деятельности;
– основной уровень–творческие объединения, развивающие устойчивые интересы воспитанников, учащихся и слушателей, дающие им знания, практические умения и навыки, удовлетворяющие потребности в профессиональной ориентации;
– высший уровень – творческие объединения по интересам для способных и одаренных воспитанников, учащихся и слушателей.
Статья 14. Устав внешкольного учебного учреждения.
1. Внешкольное учебное учреждение, признается юридическим лицом со дня регистрации его устава.
1.2. Устав внешкольного учебного учреждения разрабатывается в соответствии с Законом «Об образовании», иными актами законодательства, настоящим Законом, положением о внешкольных учебных учреждениях.
2. Положение о внешкольных учебных учреждениях утверждается Советом Государства и безопасности.
2.1. Внешкольное учебное учреждение на основе положения о внешкольных учебных учреждениях разрабатывает устав, который утверждается владельцем (учредителем) и регистрируется местным исполнительным органом в порядке, установленном законодательством.
2.2. Внешкольные учебные учреждения действуют на основании уставов, утвержденных:
– специально уполномоченным центральным исполнительным органом в области образования или другими центральными исполнительными органами, по согласованию со специально уполномоченным центральным исполнительным органом в области образования, которые основаны на государственной форме владения и находятся в сфере их управления;
– областными, городскими, районными государственными администрациями, которые основаны на коммунальной форме владения
и находятся в сфере их управления.
3. Устав частного внешкольного учебного учреждения согласовывается с соответствующим исполнительным органом, утверждается учредителем (владельцем) и регистрируется в порядке, установленном законодательством.
Статья 15. Создание, реорганизация и ликвидация внешкольного учебного учреждения.
1. Порядок создания, реорганизации и ликвидации внешкольных учебных учреждений утверждается Советом Государства и безопасности.
2. Государственные и коммунальные внешкольные учебные учреждения осуществляют свою деятельность после регистрации устава.
3. Частные внешкольные учебные учреждения осуществляют свою образовательную деятельность после регистрации устава и при наличии сертификата, выданного в установленном законодательством порядке.
4. Учредителями внешкольного учебного учреждения могут быть:
– центральные и местные исполнительные органы;
– органы местного самоуправления;
– предприятия, учреждения, организации страны и их объединения независимо от форм владения и подчинения;
– граждане страны.
5. Государственные и коммунальные внешкольные учебные учреждения создаются соответственно центральными, местными исполнительными органами или органами местного самоуправления с учетом, социально–экономических, национальных, культурно–образовательных потребностей при условии наличия необходимой учебно–методической и материально–технической базы, педагогических кадров и соблюдения санитарно–гигиенических норм, правил и стандартов.
5.1. Решение о создании частного внешкольного учебного учреждения принимается учредителем (владельцем) при наличии необходимой учебно–методической и материально–технической базы, педагогических кадров и соблюдении санитарно–гигиенических норм, правил и стандартов.
6. Внешкольные учебные учреждения независимо от подчинения, типов и форм владения имеют равные права и несут одинаковые обязательства по соблюдению требований законодательства.
6.1. Внешкольные учебные учреждения имеют право открывать свои филиалы в селах, поселках, городах муниципальных автономиях страны.
РАЗДЕЛ III. ОРГАНИЗАЦИЯ ВНЕШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВО ВНЕШКОЛЬНОМ УЧЕБНОМ УЧРЕЖДЕНИИ.
Статья 16. Основные направления внешкольного образования.
Внешкольное образование в внешкольных учебных учреждениях может осуществляться по следующим направлениям:
– художественно–эстетическое, обеспечивающее развитие творческих способностей, дарований и приобретение воспитанниками, учащимися и слушателями практических навыков, овладение знаниями и сфере отечественной и мировой культуры и искусства;
– туристско–краеведческое, направляемое на привлечение воспитанников, учащихся и слушателей к активной деятельности по изучению истории родного края и окружающей среды, мировой цивилизации, географических, этнографических, исторических объектов и явлений социальной жизни, овладение практическими умениями и навыками по туризму и краеведению;
– эколого–натуралистическое, предусматривающее овладение знаниями об окружающей среде, формирование экологической культуры личности, приобретение знаний в области экологических проблем и опыта их решения, привлечение к практической природоохранной работе и иным биологическим направлениям, формирование знаний, навыков в таких отраслях сельского хозяйства, как цветоводство, лесничество, садоводство, грибоводство, пчеловодство;
– научно–техническое, обеспечивающее приобретение воспитанниками, учащимися и слушателями технико–технологических умений и навыков, расширение научного мировоззрения, подготовку к активной научно–исследовательской работе, овладение современной техникой и технологиями;
– опытно–экспериментальное, содействующее привлечению воспитанников, учащихся и слушателей к научно–исследовательской, экспериментальной, конструкторской и изобретательской работе в разных областях науки, техники, культуры и искусства, а также созданию
условий для творческого самосовершенствования и выявления, развития и поддержки юных талантов и дарований;
– физкультурно–спортивное или спортивное, обеспечивающее развитие физических способностей воспитанников, учащихся и слушателей, необходимые условия для полноценного оздоровления, закаливания, содержательного отдыха и досуга, занятий физической культурой и спортом, подготовку спортивного резерва для национальных сборных команд, приобретение навыков здорового образа жизни;
– военно–патриотическое, обеспечивающее надлежащий уровень подготовки воспитанников, учащихся и слушателей к военной службе, воспитание патриотических чувств и гражданской ответственности;
– библиотечно–библиографическое, направленное на углубление познавательных интересов воспитанников, учащихся и слушателей, повышение их информационной культуры, приобретение навыков и умений ориентироваться в возрастающем потоке информации;
– социально–реабилитационное, обеспечивающее социальное становление и развитие интересов, способностей, наклонностей, потребностей и самореализации воспитанников, учащихся и слушателей, подготовку их к активной профессиональной и общественной деятельности, организацию их содержательного досуга и отдыха;
– оздоровительное, обеспечивающее необходимые условия для содержательного отдыха и предусматривающее овладение знаниями о здоровом образе жизни, организацию оздоровления воспитанников, учащихся и слушателей, приобретение и закрепление навыков укрепления личного здоровья и формирование гигиенической культуры личности;
– обеспечивающее развитие способностей, дарований, практических навыков воспитанников, учащихся и слушателей, овладение знаниями по основам наук социального цикла.
Статья 17. Планирование деятельности внешкольного учебного учреждения.
1. Внешкольное учебное учреждение работает по годовому плану работы, согласованному с соответствующим исполнительным органом, реализует основные направления своей деятельности с учетом особенностей социально–экономического развития региона, интересов воспитанников, учащихся и слушателей, потребностей семьи, запросов других учебных заведений, молодежных и детских общественных организаций.
2. Учебно–воспитательный процесс во внешкольных учебных учреждениях независимо от подчинения, типов и форм владения осуществляется по типовым учебным планам и программам, утверждаемым специально уполномоченным центральным исполнительным органом в области образования, другими центральными исполнительными органами, в сфере управления которых находятся внешкольные учебные учреждения.
2.1. Внешкольные учебные учреждения могут планировать работу кружков, секций по другим учебным планам и программам при условии утверждения их соответствующими местными исполнительными органами.
2.2. Экспериментальные учебные планы составляются внешкольными учебными учреждениями с учетом типовых учебных планов.
3. Введение экспериментальных учебных планов, образовательных программ, педагогических инноваций и технологий возможно лишь по совместному решению специально уполномоченного центрального исполнительного органа в области образования (других центральных исполнительных органов, в сфере управления которых находятся внешкольные учебные учреждения) и соответствующих научно– исследовательских институтов страны.
Статья 18. Продолжительность занятий и режим работы внешкольного учебного учреждения.
1. Продолжительность занятий во внешкольном учебном учреждении определяется учебными планами и программами с учетом психофизиологического развития и допустимой нагрузки для разных возрастных категорий и составляет для воспитанников, учащихся и слушателей в возрасте от 5 до 6 лет – 30 минут, в возрасте от 6 до 7 лет – 35 минут, старше – 45 минут.
2. Режим ежедневной работы устанавливается внешкольным учебным учреждением на основе рекомендаций центральных и местных исполнительных органов, в сфере управления которых оно находится.
2.1. Внешкольное учебное учреждение обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания и труда.
3. Продолжительность учебного года во внешкольном учебном учреждении устанавливается специально уполномоченным центральным исполнительным органом в области образования или другими центральными и местными исполнительными органами, в сфере управления которых находятся внешкольные учебные учреждения, по согласованию со специально уполномоченным центральным исполнительным органом в области образования.
4. В каникулярные, праздничные и нерабочие дни внешкольное учебное учреждение работает по отдельному плану.
Статья 19. Формы организации внешкольного образования.
1. Внешкольное образование осуществляется дифференцированно в соответствии с индивидуальными возможностями, интересами, наклонностями, способностями воспитанников, учащихся и слушателей с учетом их возраста, психофизических особенностей, состояния здоровья в разнообразных организационных формах: занятие, кружковая работа, клубная работа, урок, лекция, индивидуальные занятия, конференция, семинар, чтение, викторина, концерт, соревнование, тренировка, репетиция, поход, экскурсия, экспедиция, практическая работа в лабораториях, мастерских, теплицах, на научно–опытных земельных участках, сельскохозяйственных и промышленных предприятиях, на природе;
– и в других формах, предусмотренных уставом внешкольного учебного учреждения.
2. Средняя наполняемость групп и других организационных форм во внешкольных учебных учреждениях составляет, как правило, 10 – 15 воспитанников, учащихся и слушателей.
2.1. Предельная наполняемость групп в соответствии с психофизиологическим развитием воспитанников, учащихся и слушателей, их возрастными категориями, уровнем мастерства определяется положением о внешкольных учебных учреждениях.
2.2. Наполняемость групп устанавливается директором внешкольного учебного учреждения в зависимости от профиля и возможностей организации учебно–воспитательного процесса.
2.3. Численный состав групп, в которых предусматривается индивидуальное обучение, составляет не более 5 воспитанников, учащихся и слушателей.
2.4. Положение о порядке организации индивидуальной и групповой работы во внешкольных учебных учреждениях утверждается специально уполномоченным центральным исполнительным органом в области образования.
3. Внешкольные учебные учреждения выдают своим выпускникам соответствующие документы о внешкольном образовании и порядке, установленном специально уполномоченным центральным исполнительным органом и области образования.
3.1. Выпускникам, которые в установленном порядке сдали квалификационные экзамены, выдается свидетельство (удостоверение).
3.2. Образцы свидетельств (удостоверений) утверждаются специально уполномоченным центральным исполнительным органом в области образования.
3.3. Изготовление свидетельств (удостоверений) для государственных и коммунальных внешкольных учебных учреждений осуществляется соответственно за счет средств государственного и местного бюджетов.
3.4. Изготовление свидетельств (удостоверений) для частных внешкольных учебных учреждений осуществляется за счет средств учредителей (владельцев).
РАЗДЕЛ IV. УЧАСТНИКИ УЧЕБНО–ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА ВО ВНЕШКОЛЬНОМ УЧЕБНОМ УЧРЕЖДЕНИИ.
Статья 20. Участники учебно–воспитательного процесса во внешкольном учебном учреждении.
Участниками учебно–воспитательного процесса во внешкольном учебном учреждении являются:
– воспитанники, учащиеся, слушатели;
– директор, заместители директора внешкольного учебного учреждения;
– педагогические работники, психологи, социальные педагоги, библиотекари, специалисты, привлеченные к учебно–воспитательному
процессу;
– родители или лица, их заменяющие;
– представители предприятий, учреждений, организаций, принимающие участие в осуществлении учебно–воспитательного процесса.
Статья 21. Права, обязанности и социальная защита воспитанников, учащихся и слушателей внешкольного учебного учреждения.
1. Права и обязанности воспитанников, учащихся и слушателей внешкольного учебного учреждения определяются Законом «Об образовании», настоящим Законом, иными законодательными и нормативно–правовыми актами.
2. Государство осуществляет защиту гражданских прав воспитанников, учащихся и слушателей внешкольного учебного учреждения и обеспечивает организацию обучения и воспитания несовершеннолетних детей из малообеспеченных и многодетных семей, детей–инвалидов, детей–сирот и детей, лишенных родительского попечения, согласно законодательству.
3. Отвлечение воспитанников, учащихся и слушателей внешкольного учебного учреждения за счет учебного времени на работы и осуществление мероприятий, не связанных с учебным процессом, запрещается, кроме случаев, предусмотренных решениями Совета Государства и безопасности.
4. Каждый воспитанник, учащийся и слушатель имеет право на свободу выбора объединений по интересам и их количества.
5. Исполнительные органы устанавливают различные виды морального стимулирования и материального поощрения для победителей поселковых, районных, городских, областных, общегосударственных международных конкурсов, турниров, олимпиад, выставок, соревнований.
6. Внешкольное учебное учреждение устанавливает различные виды морального стимулирования и материального поощрения для воспитанников, учащихся и слушателей в соответствии со своим уставом.
7. Воспитанники, учащиеся и слушатели внешкольных учебных учреждений имеют право на льготное или бесплатное посещение музеев, историко–архитектурных памятников в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
8. Воспитанники, учащиеся и слушатели внешкольных учебных учреждений независимо от подчинения, типов и форм владения имеют право на бесплатное медицинское обслуживание в учреждениях здравоохранения, определенных законодательством.
9. Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом могут устанавливать порядок предоставления льгот на проезд воспитанников, учащихся и слушателей в городском и пригородном пассажирском транспорте и предусматривать соответствующие расходы из местных бюджетов.
10. Воспитанники, учащиеся, слушатели внешкольных учебных учреждений в сельской местности (муниципальной сельской автономии) обеспечиваются транспортом к месту учебы и домой бесплатно.
Статья 22. Педагогические работники внешкольного учебного учреждения.
1. Педагогическим работником внешкольного учебного учреждения должно быть лицо с высокими моральными качествами, физическое и психическое состояние здоровья которого позволяет выполнять профессиональные обязанности во внешкольных учебных учреждениях, имеющее высшее педагогическое или другое профессиональное образование и надлежащий уровень профессиональной подготовки, осуществляющее педагогическую деятельность, обеспечивающее результативность и качество своей работы.
1.1. Педагогическим работником внешкольного учебного учреждения может быть также народный умелец с высокими моральными качествами при условии обеспечения надлежащей результативности учебно–воспитательного процесса.
2. Перечень должностей педагогических работников системы внешкольного образования устанавливается Советом Государства и безопасности.
3. Должность руководителя внешкольного учебного учреждения независимо от подчинения, типа и формы владения может занимать лицо, являющееся гражданином страны, имеющее высшее педагогическое образование, стаж педагогической работы не менее трех лет, успешно прошедшее подготовку и аттестацию руководящих кадров образования в порядке, установленном специально уполномоченным центральным исполнительным органом в области образования.
4. Права, обязанности и социальные гарантии для педагогических работников внешкольного учебного учреждения определяются, Законом «Об образовании», настоящим Законом, иными законодательными и нормативно–правовыми актами.
4.1. Педагогическим работникам внешкольных учебных учреждений независимо от подчинения, типов и форм владения предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью не менее 42 календарных дней в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
4.2. Педагогические работники внешкольных учебных учреждений имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии педагогического стажа работы не менее 25 лет.
4.3. Педагогическим работникам внешкольных учебных учреждений, работающим в муниципальной автономной сельской местности и поселках, а также пенсионерам, которые ранее работали педагогическими работниками в этих населенных пунктах и проживают в них, государство в соответствии с законодательством обеспечивает бесплатное пользование жильем с отоплением и освещением в пределах установленных норм.
4.4. Они имеют право на получение в собственное владение земельного участка в размере средней земельной доли в соответствии с законодательством.
4.5. Педагогические работники внешкольных учебных учреждений в муниципальной автономной сельской местности обеспечиваются бесплатным проездом к месту работы и домой за счет средств местного бюджета.
Статья 23. Педагогическая нагрузка педагогических работников внешкольного учебного учреждения.
1. Педагогическая нагрузка руководителей кружков, секций, студий, клубов, творческих объединений внешкольного учебного учреждения независимо от подчинения, типа и формы владения включает 18 учебных часов в течение учебной недели, что составляет тарифную ставку, а также другие виды педагогической деятельности в следующем соотношении к тарифной ставке:
– заведование мастерскими – 15–20 %;
– заведование учебными кабинетами, лабораториями, уголками живой природы, дендропарками, зимним садом – 10–15 %;
– заведование паспортизованными музеями – 15–20 %;
– заведование учебно–опытными участками, теплицами – 10–15 %.
1.1. Размеры и порядок доплат за другие виды педагогической деятельности определяются Советом Государства и безопасности.
1.2. Размеры тарифных ставок других педагогических работников внешкольных учебных учреждений устанавливаются Советом Государства и безопасности.
1.3. Распределение педагогической нагрузки во внешкольном учебном учреждении осуществляется его руководителем и утверждается соответствующим органом управления.
2. Педагогическая нагрузка, объемом менее тарифной ставки, предусмотренной частью первой настоящей статьи, устанавливается только с его письменного согласия педагогического работника внешкольного учебного учреждения независимо от подчинения, типа и формы владения.
3. Перераспределение педагогической нагрузки в течение учебного года возможно в случае изменения количества часов по отдельным учебным программам, что предусматривается рабочим учебным планом, или с письменного согласия педагогического работника с соблюдением законодательства.
Статья 24. Трудовые отношения в системе внешкольного образования.
1. Трудовые отношения в системе внешкольного образования регулируются законодательством о труде, законом об образовании, настоящим Законом, иными законодательными и нормативно–правовыми актами.
2. Назначение на должность и освобождение от должности руководителя государственного и коммунального внешкольного учебного учреждения осуществляет соответственно специально уполномоченный центральный исполнительный орган области образования, другие центральные исполнительные органы, в сфере управления которых находятся внешкольные учебные учреждения, местные исполнительные органы, в сфере управления которых находятся внешкольные учебные учреждения.
2.1. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителя государственного и коммунального внешкольного учебного учреждения, осуществляет соответственно специально уполномоченный центральный исполнительный орган в области образования, другие центральные исполнительные органы, в сфере управления которых находятся внешкольные учебные учреждения, и местные исполнительные органы, в сфере управления которых находятся внешкольные учебные учреждения, по представлению руководителя внешкольного учебного учреждения.
2.2. Назначение на должность и освобождение от должности педагогических и других работников государственного и коммунального внешкольного учебного учреждения осуществляет руководитель внешкольного учебного учреждения.
2.3. Назначение на должность и освобождение от должности руководителя частного внешкольного учебного учреждения осуществляет учредитель (владелец) по согласованию с соответствующим центральным или местным исполнительным органом.
2.4. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителя частного внешкольного учебного учреждения осуществляет учредитель (владелец) по согласованию с соответствующим центральным или местным исполнительным органом по представлению руководителя данного учреждения.
2.5. Назначение на должность и освобождение от должности педагогических и других работников частного внешкольного учебного учреждения осуществляет его руководитель.
Статья 25. Подготовка и повышение квалификации педагогических работников внешкольного учебного учреждения.
1. Подготовка педагогических работников внешкольных учебных учреждении осуществляется педагогическими и другими высшими учебными заведениями, институтами последипломного педагогического образования, их специализированными факультетами.
2. Повышение квалификации педагогических работников государственных и коммунальных внешкольных учебных учреждений осуществляется не реже одного раза в пять лет за счет средств соответствующих бюджетов.
3. Повышение квалификации педагогических работников частных внешкольных учебных учреждении осуществляется не реже одного раза в пять лет за счет средств владельца (учредителя).
Статья 26. Аттестации педагогических работников внешкольного учебного учреждения.
Аттестация педагогических работников внешкольного учебного учреждения независимо от подчинения, типа и формы владения осуществляется, как правило, одни раз в пять лет в соответствии с Типовым положением об аттестации педагогических работников, утвержденным специально уполномоченным центральным исполнительным органом в области образования.
РАЗДЕЛ V. ФИНАНСОВО–ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И МАТЕРИАЛЬНО–ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА ВНЕШКОЛЬНОГО УЧЕБНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ.
Статья 27. Финансово–хозяйственная деятельность внешкольного учебного учреждения.
1. Финансово–хозяйственная деятельность внешкольного учебного учреждения осуществляется в соответствии с Законом об образовании, настоящим Законом и иными нормативно–правовыми актами.
2. Финансирование государственных и коммунальных внешкольных учебных учреждений осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, частных внешкольных учебных учреждений – за счет средств учредителей (владельцев).
2.1. Финансирование государственных, коммунальных и частных внешкольных учебных учреждений может осуществляться также за счет дополнительных источников финансирования, не запрещенных законодательством.
2.2. Дети из многодетных и малообеспеченных семей, дети–инвалиды, дети–сироты и дети, лишенные родительского попечения, получают внешкольное образование бесплатно.
3. Дополнительными источниками финансирования внешкольного учебного учреждения являются:
– средства, полученные за оказание дополнительных образовательных услуг, работы, выполненные внешкольным учебным учреждением по заказу предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также доходы от реализации собственной продукции, от предоставления в аренду помещений, оборудования, которые не облагаются налогом и направляются на социальные нужды и развитие учебного учреждения;
– гуманитарная помощь;
– дотации из местных бюджетов;
– добровольные денежные взносы, материальные ценности, полученные от предприятий, учреждений, организаций и отдельных граждан.
3.1. Средства, полученные за счет дополнительных источников финансирования, используются внешкольным учебным учреждением на
деятельность, предусмотренную его уставом.
4. Бюджетное финансирование государственных и коммунальных внешкольных учебных учреждений не может уменьшаться или прекращаться при наличии в указанных учреждениях дополнительных источников финансирования.
5. Не использованные в текущем году внебюджетные средства внешкольного учебного учреждения не могут быть изъяты, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
6. Не использованные в текущем году внебюджетные средства внешкольного учебного учреждения переходят для нужд в пользование внешкольного учебного учреждения на следующий год.
Статья 28. Материально–техническая база внешкольного учебного учреждения.
1. Внешкольное учебное учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом, земельным участком в соответствии с законодательством.
1.1. Для осуществления учебно–воспитательной работы внешкольным учебным учреждениям предоставляются в пользование или в аренду спортивные объекты, культурные, оздоровительные и другие заведения бесплатно или на льготных условиях.
1.2. Порядок предоставления указанных объектов в пользование или в аренду определяется местными исполнительными органами и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.
2. Требования к материально–технической базе внешкольного учебного учреждения определяются соответствующими строительными и санитарно–гигиеническими нормами, правилами и стандартами устройства и содержания внешкольного учебного учреждения, учебными планами и программами.
2.1. К материально–технической базе внешкольного учебного учреждения относятся помещения, сооружения, оборудование, средства связи, служебные транспортные средства, земельные участки, движимое и недвижимое имущество, находящееся в его владения или в полном хозяйственном ведении, оперативном управлении, арендованное либо предоставленное ему учредителем (владельцем).
3. Внешкольное учебное учреждение самостоятельно распоряжается средствами, полученными от хозяйственной и другой деятельности в соответствии с его уставом.
3.1. Внешкольное учебное учреждение бесплатно пользуется земельными участками, на которых оно расположено, и несет ответственность за рациональное использование и восстановление природных ресурсов.
3.2. Право внешкольного учебного учреждения на земельный участок, на котором оно расположено, закрепляется за ним в соответствии с Земельным законодательством и удостоверяется соответствующим нормативно–правовым актом в установленном порядке.
3.3. Основные фонды, земельные участки и другое имущество государственного и коммунального внешкольного учебного учреждения не подлежат изъятию, кроме случаев, предусмотренных законами и актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.
3.4. Государственные и коммунальные внешкольные учебные учреждения, в любой форме владения, не могут быть приватизированы.
4. Имущество государственного и коммунального внешкольного учебного учреждения может изыматься учредителем лишь при условии дальнейшего использования этого имущества и средств, полученных от его реализации, на развитие внешкольного образования в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
5. В случае ликвидации частного внешкольного учебного учреждения имущество и средства в соответствии с законодательством и учредительными документами внешкольного учебного учреждения используются в соответствии с законодательством.
Статья 29. Платные услуги в сфере внешкольного образования.
1. Государственные, коммунальные и частные внешкольные учебные учреждения могут оказывать платные услуги в соответствии с перечнем, утвержденным Советом Государства и безопасности, и в порядке, установленном специально уполномоченным центральным исполнительным органом в области образования, по согласованию с Органом образования и культуры.
2. В случаях, предусмотренных законодательством, внешкольное учебное учреждение имеет право оказания платных услуг по определенным видам деятельности после получения в установленном порядке соответствующим сертификатом.
3. Платные услуги не могут оказываться государственными или коммунальными внешкольными учебными учреждениями вместо или в пределах образовательной деятельности, определенной учебными планами и программами.
4. Платные услуги могут оказываться по направлениям деятельности внешкольного учебного учреждения в установленном законодательством порядке.
РАЗДЕЛ VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО.
Статья 30. Международное сотрудничество в системе внешкольного образовании.
1. Органы управления внешкольным образованием, учреждения и учебные заведения системы внешкольного образования имеют право заключать соглашения о сотрудничестве, устанавливать прямые связи с органами управления образованием и учебными учреждениями зарубежных стран, международными организациями, фондами в установленном законодательством порядке.
2. Государство содействует международному сотрудничеству в системе внешкольного образования.
РАЗДЕЛ VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВНЕШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ.
Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства о внешкольном образовании.
1. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства о внешкольном образовании, несут ответственность в порядке, установленном законами и актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.
2. Ущерб, причиненный внешкольным учебным учреждением воспитанникам, учащимся и слушателям, возмещается в соответствии с законодательством.
РАЗДЕЛ VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона и иные заключительные положения.
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
2. До приведения нормативно–правовых актов в соответствии с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
3. Совету Государства и безопасности в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:
– подготовить и представить на рассмотрение Председателю Совета Государства и безопасности предложения об издании нормативно–правовых актов, вытекающих из настоящего Закона, если это будет необходимым;
– привести свои нормативно–правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
– обеспечить принятие в соответствии с компетенцией нормативно–правовых актов, вытекающих из настоящего Закона;
– обеспечить пересмотр и отмену центральными исполнительными органами их нормативно–правовых актов, противоречащих настоящему Закону.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности