.
.
.
.
.
.
.
.
.
ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
ЦЕНООБРАЗОВАНИИ
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
СОДЕРЖАНИЕ.
.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Сфера действия Закона.
Статья 2. Законодательство о ценообразовании.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.
Статья 4. Субъекты ценообразования.
Статья 5. Основные принципы ценообразования.
Статья 6. Нормы ценообразования.
ГЛАВА 2. СВОБОДНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ.
Статья 7. Сфера применения свободных цен (тарифов).
ГЛАВА 3. РЕГУЛИРУЕМОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ.
Статья 8. Сфера применения регулируемых цен (тарифов).
Статья 9. Методы и формы государственного регулирования цен.
Статья 10. Ценовые соглашения.
ГЛАВА 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ В ОБЛАСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ.
Статья 11. Полномочие Совета Государства и безопасности.
Статья 12. Полномочия уполномоченных органов, осуществляющих регулирование и контроль ценообразования.
Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления.
Статья 14. Права и обязанности хозяйствующих субъектов.
ГЛАВА 5. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ.
Статья 15. Контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании.
Статья 16. Ответственность хозяйствующих субъектов, должностных лиц за нарушение законодательства о ценообразовании.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона.
.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Сфера действия Закона.
.
Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственной политики ценообразования на территории государства, сферы применения свободного и регулируемого ценообразования, права, обязанности и ответственности участников ценообразования.
.
Статья 2. Законодательство о ценообразовании.
.
1. Законодательство в сфере ценообразования основывается на священном законе «Шариат» и состоит из настоящего закона, и иных нормативных правовых актов, применяемых в соответствии с ним.
2. Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим законом, применяются правила международного договора, в установленном порядке.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.
.
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия и их определения:
1)цена – денежное выражение стоимости единицы товара;
2)тариф – денежное выражение стоимости единицы работы, услуги;
3)ценообразование – процесс установления и применения цен (тарифов) на товар (работу, услугу);
4)государственное регулирование цен (тарифов) – совокупность мер, принимаемых государством в процессе участия в системе товарно–денежных отношений, направленных на осуществление регулирования цен в сферах, подлежащих государственному регулированию и контроля за ними;
5)свободная цена (тариф) – цена (тариф), складывающаяся в рыночных условиях под воздействием спроса и предложения в условиях свободной рыночной торговли;
6)отпускная цена – цена, устанавливаемая производителем на произведенный (в том числе произведенный по договору подряда) товар, а также импортером на ввезенный им в государство товар для дальнейшей его реализации;
7)оптовая цена – цена товара, реализуемого продавцом (производителем) или поставщиком покупателю с целью его последующей перепродажи или профессионального использования;
8)закупочная цена – оптовая цена, по которой осуществляется закупка сельскохозяйственной продукции государством на внутреннем рынке;
9)розничная цена – цена товара, реализуемого непосредственно населению для личного, семейного, домашнего использования по договору розничной купли–продажи;
10)договорная цена – цена, зафиксированная в договоре, устанавливается по взаимному соглашению между продавцом (производителем) и покупателем (потребителем) продукции в порядке, определенном гражданским законодательством;
11)себестоимость – денежное выражение текущих затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг), составная часть цены;
12)торговая (оптовая или розничная) надбавка – часть оптовой или розничной цены, предназначенная для возмещения издержек продавца, связанных с доставкой и реализацией товаров, а также получения необходимой прибыли;
13)снабженческо–сбытовая (посредническая) надбавка – часть оптовой цены, предназначенная для возмещения издержек обращения и получения необходимой прибыли снабженческо–сбытовой организации;
14)прибыль – превышение доходов от продажи товаров (работ, услуг) над затратами на их производство и реализацию;
15)скидка – снижение первоначальной цены товара, установленной соглашением сторон;
16)метод прямого воздействия государства на цены – административное вмешательство государственных исполнительных органов в формирование и применение цен, установление определенных правил и порядка ценообразования;
17)метод косвенного воздействия государства на цены – экономическое воздействие государственных исполнительных органов на процесс формирования и применения цен посредством финансовых и налогово–бюджетных механизмов;
18)регулируемая цена (тариф) – цена (тариф), устанавливаемая соответствующими уполномоченными органами, осуществляющими регулирование цен, или определяемая хозяйствующим субъектом (юридическим лицом, производителем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений;
19)фиксированная цена (тариф) – регулируемая цена (тариф), устанавливаемая уполномоченным органом на определенном уровне в твердо выраженной денежной величине;
20)максимальная (минимальная) цена (тариф) – регулируемая цена (тариф), величина которой ограничена верхним и (или) нижним пределами;
21)предельная торговая надбавка (скидка) – ограничение к регулируемой цене, устанавливаемое уполномоченным органом, осуществляющими регулирование цен в сфере обращения;
22)предельный норматив рентабельности – устанавливаемый уполномоченным органом предельный показатель отношения прибыли к затратам, выраженный в процентах;
23)декларирование цен (тарифов) – регистрация цен (тарифов) юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках страны, в соответствующих уполномоченный орган, осуществляющий регулирование цен;
24)уполномоченные органы – государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие выработки политики ценообразования и государственное регулирование цен (тарифов).
25)хозяйствующие субъекты – коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, производитель, чья профессиональная, приносящая доход, деятельность в соответствии с законодательством подлежит государственной регистрации и (или) сертификации;
26)мониторинг цен – регулярное наблюдение за свободными и регулируемыми ценами (тарифами) хозяйствующих субъектов для последующего анализа и оценки их изменений.
.
Статья 4. Субъекты ценообразования.
.
Субъектами ценообразования на территории государства являются:
1)Совет Государства и безопасности;
2)государственные органы (организации), осуществляющие регулирование цен (тарифов);
3)юридические лица, не являющиеся государственными органами (организациями), осуществляющими регулирование цен (тарифов) (далее – юридические лица);
5)иные физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством осуществлять определенные виды деятельности, не относимые законодательными актами к производственной деятельности, на товары (работы, услуги) которых применяются регулируемые цены (тарифы) (далее – физические лица).
.
Статья 5. Основные принципы ценообразования.
.
Основными принципами ценообразования являются:
1)ориентация политики ценообразования на цели развития, экономического роста и улучшения качества жизни населения;
2)сочетание свободных и регулируемых цен (тарифов);
3)государственное регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) исходя из экономически обоснованных затрат и получения достаточной для развития прибыли с учетом налогов;
4)информационная открытость деятельности участников сферы ценообразования.
.
Статья 6. Нормы ценообразования.
.
Нормы ценообразования на товары и услуги, установленные в настоящем законе, распределяются с учетом амортизации следующим образом:
1)цена на товар, установленная от производителя товара, не должна превышать 30% от себестоимости затрат производимого товара, если этот товар произведён на территории государства, в котором он реализуется;
2)цена на товар, установленная от производителя товара, не должна превышать 40% от себестоимости затрат производимого товара, если этот товар произведён на территории государства и реализуется на территории другого государства;
3)цена на товар, установленная от реализатора, не должна превышать 5% от себестоимости затрат производимого товара, если этот товар произведён на территории государства, в котором он реализуется;
4)цена на товар, установленная от реализатора, не должна превышать 5% от себестоимости затрат производимого товара, если этот товар произведён на территории государства и реализуется на территории другого государства;
.
ГЛАВА 2. СВОБОДНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ.
Статья 7. Сфера применения свободных цен (тарифов).
.
1. На товары (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, применяются цены, устанавливаемые соглашением сторон (свободные цены), которые определяются спросом и предложением, покупательной способностью, потребительским выбором и другими экономическими факторами.
2. Условиями свободного ценообразования являются:
1)наличие свободы выбора товаров (услуг) и продавца, свобода обращения товаров (услуг);
2)наличие и доступность достоверной информации о предоставляемых товарах (услугах), ценах (тарифах), условиях продажи;
3)соблюдение правил торговли.
.
ГЛАВА 3. РЕГУЛИРУЕМОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ.
Статья 8. Сфера применения регулируемых цен (тарифов).
.
1. Регулируемые цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке всеми хозяйствующими субъектами в установленном порядке, независимо от форм владения и организационно–правовых форм хозяйствования и физическими лицами:
1) на лекарственные средства;
2) на государственные и муниципальные услуги;
3) услуги по предоставлению торговых мест для торговых объектов, осуществляющих продажу продовольственных товаров;
4) товары (работы и услуги) хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение и включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках;
5) на товары, работы, услуги в международных деловых операциях и сделках, связанных с международными деловыми операциями, возникающих при трансфертном ценообразовании;
6) на сбор, вывоз и уничтожение бытовых отходов;
7) на закупаемые и реализуемые сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для организации интервенции;
2. Регулируемый хозяйствующий субъект ведет раздельный учет доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых товаров (работ, услуг) и в целом по иной деятельности.
3. В случаях установления органами ценообразования максимальных цен (тарифов) при заключении прямых договоров купли–продажи (поставки) могут применяться договорные цены (тарифы) в рамках установленных максимальных цен (тарифов).
4. Государство регулирует цены и тарифы на все товары, работы, услуги хозяйствующих субъектов и физических лиц;
5. Государственное регулирование цен вводится в качестве меры обеспечения национальной безопасности.
.
Статья 9. Методы и формы государственного регулирования цен.
.
1. В процессе государственного регулирования цен могут применяться следующие методы регулирования:
1)установление максимальных или минимальных цен (тарифов);
2)установление фиксированных цен (тарифов);
3)установление максимальных или минимальных торговых надбавок к ценам (тарифам);
4)декларирование цен (тарифов) хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение;
5)установление стоимости торговых мест для торговых объектов, осуществляющих продажу продовольственных товаров;
7)установление цен (тарифов), путем заключения соглашения (меморандума) между участниками ценовой системы.
2. Формами косвенного воздействия государства на процесс ценообразования являются налогово–бюджетное и денежное регулирование, товарная или закупочная интервенция. Указанное регулирование осуществляется путем льготного финансирования, субсидирования и дотирования из бюджета, льготного налогообложения, государственного финансирования разработки и создания новых видов продукции и других форм финансовой поддержки. Порядок косвенного регулирования цен (тарифов) определяется отдельными нормативными правовыми актами и отраслевым законодательством.
3. Совет Государства и безопасности вправе принимать решение о выборе конкретного метода и конкретной формы регулирования цен (тарифов), исходя из государственных интересов и складывающейся социально–экономической ситуации на территории государства, руководствуясь принципами ценообразования, указанными в настоящем Законе.
.
Статья 10. Ценовые соглашения.
.
1. В целях обеспечения интересов государства, в том числе национальной безопасности, стабилизации цен (тарифов) участники ценовой системы вправе заключать ценовые соглашения.
2. Ценовое соглашение заключается в соответствии с нормами гражданского законодательства. Соглашение носит добровольный характер, его участники имеют равные права и обязанности независимо от их местонахождения, организационно–правовой формы и положения на рынке.
3. Целями подготовки и заключения ценового соглашения между основными производителями конечной продукции, поставщиками сырья и материалов, ресурсов и услуг являются стабилизация работы предприятий – участников соглашения путем повышения реализации выпускаемой продукции, увеличения объемов продаж, совершенствования взаиморасчетов, стабилизации цен на продукцию и услуги участников соглашения, обеспечение защиты экономических интересов граждан и развития реализации.
4. Целями подготовки и заключения ценового соглашения между предприятиями являются социальная защита населения, определение обязательств и ответственности сторон в отношении допустимых уровней роста цен.
5. В ценовом соглашении стороны согласовывают формы, методы, сроки регулирования цен.
6. Ценовые соглашения, нарушающие нормы законодательных актов запрещаются. За заключение ценовых соглашений в нарушение законодательных актов несут ответственности соответствии с законодательством.
.
ГЛАВА 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ В ОБЛАСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ.
Статья 11. Полномочие Совета Государства и безопасности.
.
Совет Государства и безопасности:
1)обеспечивает проведение единой государственной политики ценообразования;
2)определяет механизм государственного регулирования цен в регулируемых секторах, а также порядок установления, применения и декларирования цен (тарифов);
3)утверждают перечень товаров (услуг), в отношении которых могут применяться государственное регулирование цен;
4)принимает решение о введении или отмене государственного регулирования цен;
5)устанавливает минимальные оптово–отпускные цены на товары, работы, услуги.
.
Статья 12. Полномочия уполномоченных органов, осуществляющих регулирование и контроль ценообразования.
.
Уполномоченные органы, на которые в соответствии с утвержденными в установленном порядке полномочиями возложены функции выработки политики, регулирования и контроля ценообразования обладают следующими полномочиями:
1)вырабатывают предложения об основах государственной политики в области ценообразования;
2)осуществляют государственное регулирование цен, включая контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами правил торговли и ценообразования;
3)осуществляют контроль за применением хозяйствующими субъектами регулируемых цен (тарифов), соблюдением ими установленного порядка применения цен (тарифов), в том числе дают обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений;
4)осуществляют мониторинг цен.
.
Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления.
.
Органы местного самоуправления осуществляют государственное регулирование цен в соответствии с полномочиями, установленными законодательством о местном самоуправлении.
.
Статья 14. Права и обязанности хозяйствующих субъектов.
.
1. Хозяйствующие субъекты имеют право:
1)самостоятельно или по согласованию с покупателем установить цену (тариф) на товар (работу, услугу), торговую (посредническую) надбавку (скидку), если в отношении их в соответствии с законодательством не применяется государственное регулирование цен;
2)обжаловать в установленном законодательством об основах административной деятельности и административных процедурах порядке решения, принятые в отношении их уполномоченными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами с нарушением законодательства о ценообразовании.
2. Обжалование в установленном законом порядке решений не приостанавливает их выполнения.
3. Хозяйствующими субъектами обязаны:
1)выполнять решения уполномоченных органов, принятые им в пределах полномочий, установленных настоящим Законом;
2)соблюдать установленный порядок ценообразования, а также порядок исчисления затрат, относимых на себестоимость, учитывать в полном объеме включаемые в цену (тариф) налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательными актами, не допускать нарушения установленных соответствующими уполномоченными органами регулируемых цен (тарифов) и действующего порядка их регулирования;
3)предоставлять уполномоченному органу полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования;
4)при самостоятельном выявлении нарушения установленного порядка ценообразования принять все необходимые меры для его устранения.
.
ГЛАВА 5. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ.
Статья 15. Контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании.
.
1. Государственный контроль (надзор) за ценообразованием предназначен для предупреждения, выявления и пресечения нарушений, связанных с неправомерностью и необоснованностью установления, изменения и применения цен (тарифов) и осуществляется в соответствии с законодательством, регламентирующий порядок проведения проверок субъектов производства и торговли.
2. Государственное наблюдение в сфере ценообразования осуществляется путем проведения мониторинга свободных и регулируемых цен (тарифов), в установленном порядке.
.
Статья 16. Ответственность хозяйствующих субъектов, должностных лиц за нарушение законодательства о ценообразовании.
.
1. Хозяйствующие субъекты, должностные лица несут ответственность за нарушение государственной дисциплины цен и ценообразования в соответствии с законодательством о правонарушениях против порядка управления.
2. К нарушению государственной дисциплины цен и ценообразования относятся:
1)нарушение уровня установленных максимальных (минимальных) цен, фиксированных цен максимальных торговых надбавок;
2)нарушение установленного порядка исчисления затрат;
3)нарушение установленного порядка декларирования цен и применения цен;
4)осуществление действий, препятствующих выполнению уполномоченными органами, органом местного самоуправления их функций;
5)не предоставление или предоставление заведомо ложной информации;
6)иные действия, предусмотренные законодательством в сфере ценообразования;
7)незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую тайну хозяйствующих субъектов без согласия их владельца, лицом, которому они были доверены или стали известны по службе или работе.
.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона.
.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
.
.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности
.
.
