ДИРЕКТИВА О
ЗАГРЯЗНЕНИИ,
ВЫЗВАННОМ
НЕКОТОРЫМИ
ОПАСНЫМИ
ВЕЩЕСТВАМИ,
СБРАСЫВАЕМЫМИ
В ВОДНУЮ
СРЕДУ
Статья 1.
1. С учетом статьи 8 настоящая Директива применяется к:
– внутренним поверхностным водам,
– территориальные воды,
– внутренние прибрежные воды,
– грунтовые воды.
2. Для целей настоящей Директивы:
(a) «внутренние поверхностные воды» – означают все стационарные или проточные пресные поверхностные воды, расположенные на территории одного или нескольких государств;
(b) «внутренние прибрежные воды» – означают воды со стороны берега от исходной линии, от которой отмеряется ширина территориальных вод, простирающихся, в случае водотоков, до предела пресной воды;
c) «граница пресной воды» – означает место в водотоке, где во время отлива и в период низкого стока пресной воды наблюдается заметное повышение солености из–за присутствия морской воды;
(d) «сброс» – означает попадание в воды, указанные в пункте 1, любых веществ из Списка I или Списка II Приложения, за исключением:
– сброса дноуглубительных работ,
– эксплуатационные сбросы с судов в территориальных водах,
– сброс с судов в территориальных водах;
(e) «загрязнение» – означает сброс человеком, прямо или косвенно, веществ или энергии в водную среду, результаты которого таковы, что создают опасность для здоровья человека, наносят ущерб живым ресурсам и водным экосистемам, наносят ущерб удобства или вмешательство в другие законные виды использования воды.
Статья 2.
Государства принимают соответствующие меры для устранения загрязнения вод, указанных в Статье 1, опасными веществами из семейств и групп веществ, перечисленных в Списке I Приложения, и для уменьшения загрязнения указанных вод опасными веществами из семейств и группы веществ в Списке II Приложения в соответствии с настоящей Директивой, положения которой представляют собой лишь первый шаг к этой цели.
Статья 3.
В отношении веществ, принадлежащих к семействам и группам веществ в Списке I, далее именуемых «веществами в Списке I»:
1. все сбросы в воды, упомянутые в статье 1, которые могут содержать любое такое вещество, требуют предварительного разрешения компетентным органом соответствующего государства;
2. Разрешение должно устанавливать стандарты выбросов в отношении сбросов любого такого вещества в воды, указанные в Статье 1, и, если это необходимо для выполнения настоящей Директивы, сброса любого такого вещества в канализацию;
3. в случае существующих сбросов любого такого вещества в воды, указанные в Статье 1, лица, осуществляющие сброс, должны соблюдать условия, изложенные в разрешении, в течение предусмотренного в нем периода. Этот период не может превышать пределы, установленные в соответствии со статьей 6 (4);
4. разрешения могут быть предоставлены только на ограниченный период. Они могут быть продлены с учетом любых сборов в пределах предельных значений, указанных в статье 6.
Статья 4.
1. Государства должны применять систему нулевых выбросов к сбросам в грунтовые воды веществ, включенных в Список I.
2. Государства должны применять к подземным водам положения настоящей Директивы, относящиеся к веществам, принадлежащим к семействам и группам веществ в Списке II, далее именуемых «веществами в Списке II».
3. Пункты 1 и 2 не применяются ни к бытовым стокам, ни к сбросам, закачиваемым в глубокие, засоленные и непригодные для использования пласты.
4. Положения настоящей Директивы, касающиеся подземных вод, более не применяются после введения в действие отдельной Директивы о подземных водах.
Статья 5.
1. Нормы выбросов, установленные в разрешениях, выдаваемых в соответствии со статьей 3, определяют:
(a) максимально допустимую концентрацию вещества в сбросе. В случае разбавления предельное значение, предусмотренное в Статье 6 (1) (а), делится на коэффициент разбавления;
(b) максимально допустимое количество вещества в сбросе в течение одного или нескольких установленных периодов времени. Это количество может, при необходимости, также выражаться как единица веса загрязняющего вещества на единицу характерного элемента загрязняющей деятельности (например, единица веса на единицу сырья или на единицу продукта).
2. Для каждого разрешения компетентный орган заинтересованного государства может, при необходимости, установить более строгие стандарты выбросов, чем те, которые вытекают из применения предельных значений, установленных Советом в соответствии со статьей 6, принимая во внимание, в частности, токсичность, стойкость и биоаккумуляция соответствующего вещества в окружающей среде, в которую оно сбрасывается.
3. Если лицо, осуществляющее сброс, заявляет, что оно не в состоянии соблюдать требуемые нормы выбросов, или если такая ситуация очевидна для компетентного органа соответствующего государства, в разрешении будет отказано.
4. Если стандарты выбросов не соблюдаются, компетентный орган соответствующего государства должен предпринять все необходимые шаги для обеспечения выполнения условий разрешения и, при необходимости, запрещения сброса.
Статья 6.
1. Совет, действуя по предложению Комиссии, устанавливает предельные значения, которые стандарты выбросов не должны превышать для различных опасных веществ, включенных в семейства и группы веществ, включенных в Список I.
Эти предельные значения определяются:
(a) максимально допустимая концентрация вещества в сбросе, и
(b) при необходимости, максимальное количество такого вещества, выраженное в единицах веса загрязнителя на единицу характерного элемента загрязняющей деятельности (например, на единицу веса на единицу сырья или на единицу продукции).
При необходимости предельные значения, применимые к промышленным стокам, должны быть установлены в соответствии с сектором и типом продукта.
Предельные значения, применимые к веществам из Списка I, должны устанавливаться главным образом на основе:
– токсичности,
– упорство,
– биоаккумуляция,
– с учетом наилучших доступных технических средств.
2. Совет, действуя по предложению Комиссии, устанавливает целевые показатели качества для веществ, включенных в Список I.
Эти цели должны быть поставлены главным образом на основе токсичности, стойкости и накопления указанных веществ в живых организмах и в отложениях, как это указано в последних убедительных научных данных, с учетом различия характеристик между соленой водой и пресной водой воды.
3. Предельные значения, установленные в соответствии с параграфом 1, должны применяться, за исключением случаев, когда государство может доказать Комиссии в соответствии с процедурой мониторинга, установленной Советом по предложению Комиссии, что установленные цели качества в соответствии с параграфом 2 или более серьезные цели Сообщества в области качества выполняются и постоянно поддерживаются на всей территории, на которую могут повлиять сбросы, благодаря действиям, предпринятым, среди прочего, этим государством.
Комиссия сообщает Совету о случаях, когда она прибегала к методу целей в области качества.
4. Для веществ, включенных в семейства и группы веществ, указанных в параграфе 1, сроки, указанные в пункте 3 статьи 3, устанавливаются Советом в соответствии со статьей 12 с учетом особенностей промышленного производства соответствующих секторов и, при необходимости, видов продукции.
Статья 7.
1. Чтобы уменьшить загрязнение вод, указанных в Статье 1, веществами из Списка II, государства должны установить программы, при реализации которых они должны применять, в частности, методы, указанные в параграфах 2 и 3.
2. Для всех сбросов в воды, упомянутые в Статье 1, которые могут содержать какие–либо вещества из Списка II, требуется предварительное разрешение компетентного органа соответствующего государства–члена, в котором должны быть установлены нормы выбросов. Такие стандарты должны основываться на целях в области качества, которые должны быть установлены, как это предусмотрено в пункте 3.
3. Программы, указанные в параграфе 1, должны включать целевые показатели качества воды; они должны быть установлены в соответствии с Директивами Совета, если они существуют.
4. Программы могут также включать отдельные положения, регулирующие состав и использование веществ или групп веществ и продуктов, и должны учитывать новейшие экономически обоснованные технические разработки.
5. В программах устанавливаются сроки их реализации.
6. Резюме программ и результаты их реализации доводятся до сведения Комиссии.
7. Комиссия вместе с государствами организует регулярные сравнения программ, чтобы обеспечить достаточную координацию их реализации. Если он сочтет это целесообразным, он представляет соответствующие предложения в Совет с этой целью.
Статья 8.
Государства принимают все необходимые меры для реализации мер, принятых ими в соответствии с настоящей Директивой, таким образом, чтобы не увеличивать загрязнение вод, к которым не применяется Статья 1. Кроме того, они должны запрещать все действия, преднамеренно или непреднамеренно обходящие положения настоящей Директивы.
Статья 9.
Применение мер, принятых в соответствии с настоящей Директивой, ни в коем случае не может привести, прямо или косвенно, к повышенному загрязнению вод, указанному в Статье 1.
Статья 10.
При необходимости одно или несколько государств могут индивидуально или совместно принять более строгие меры, чем те, которые предусмотрены настоящей Директивой.
Статья 11.
Компетентный орган должен составить перечень сбросов в воды, указанные в Статье 1, которые могут содержать вещества из Списка I, к которым применяются нормы выбросов.
Статья 12.
1. Совет единогласно принимает решение в течение девяти месяцев по любому предложению Комиссии, сделанному в соответствии со статьей 6, и по предложениям, касающимся применимых методов измерения.
Предложения относительно исходного ряда веществ, а также применимых методов измерения и сроков, указанных в Статье 6 (4), должны быть представлены Комиссией в течение максимум двух лет после уведомления о настоящей Директиве.
2. Комиссия по возможности в течение 27 месяцев после уведомления о настоящей Директиве направляет первые предложения, сделанные в соответствии со Статьей 7 (7). Совет единогласно принимает решение в течение девяти месяцев.
Статья 13.
1. Для целей настоящей Директивы государства должны предоставлять Комиссии по ее запросу, который должен предоставляться в каждом случае, всю необходимую информацию, и в частности:
– сведения о разрешениях, выданных в соответствии со статьей 3 и статьей 7 (2),
– результаты инвентаризации, предусмотренной статьей 11,
– результаты мониторинга национальной сетью,
– дополнительная информация о программах, указанных в статье 7.
2. Информация, полученная в результате применения настоящей статьи, должна использоваться только для той цели, для которой она была запрошена.
3. Комиссия и компетентные органы государств, их должностные лица и другие служащие не должны разглашать информацию, полученную ими в соответствии с настоящей Директивой и относящуюся к сфере обязательства по сохранению профессиональной тайны.
4. Положения пунктов 2 и 3 не препятствуют публикации общей информации или обзоров, которые не содержат информации, касающейся конкретных предприятий или объединений предприятий.
Статья 14.
Совет, действуя по предложению Комиссии, которая действует по собственной инициативе или по запросу государства, пересматривает и при необходимости дополняет списки I и II на основе опыта, при необходимости путем передачи некоторые вещества из Списка II в Список I.
Статья 15.
Настоящая Директива адресована всем государствам.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности
*****
ПРИЛОЖЕНИЕ. Список I семейств и групп веществ
Список I содержит некоторые отдельные вещества, принадлежащие к следующим семействам и группам веществ, выбранные главным образом на основе их токсичности, стойкости и способности к биоаккумуляции, за исключением тех, которые биологически безвредны или быстро превращаются в биологически безвредные вещества:
1. галогенорганические соединения и вещества, которые могут образовывать такие соединения в водной среде;
2. фосфорорганические соединения;
3. оловоорганические соединения;
4. вещества, в отношении которых доказано, что они обладают канцерогенными свойствами в водной среде или через нее (1);
5. ртуть и ее соединения;
6. кадмий и его соединения;
7. стойкие минеральные масла и углеводороды нефтяного происхождения, и в целях реализации статей 2, 8, 9 и 14 настоящей Директивы;
8. стойкие синтетические вещества, которые могут плавать, оставаться во взвешенном состоянии или тонуть и которые могут мешать любому использованию воды.
Список II семейств и групп веществ.
Список II содержит:
– вещества, принадлежащие к семействам и группам веществ в Списке I, для которых не установлены предельные значения, указанные в статье 6 Директивы,
– некоторые отдельные вещества и категории веществ, принадлежащие к семействам и группам веществ, перечисленным ниже,
и которые оказывают пагубное воздействие на водную среду, которые, однако, могут быть ограничены определенной территорией и которые зависят от характеристик и местоположения воды, в которую они сбрасываются.
Семейства и группы веществ, указанных во втором абзаце.
1. Следующие металлоиды и металлы и их соединения: >PIC FILE=»T0009307″>
2. Биоциды и их производные, не включенные в Список I.
3. Вещества, оказывающие вредное воздействие на вкус и (или) запах продуктов для потребления человеком, полученных из водной среды,
и соединения, способные образовывать такие вещества в воде.
4. Токсичные или стойкие органические соединения кремния и вещества, которые могут образовывать такие соединения в воде, за исключением биологически безвредных или быстро превращающихся в воде в безвредные вещества. (1) Если некоторые вещества из списка II являются канцерогенными, они включаются в категорию 4 этого списка.
5. Неорганические соединения фосфора и элементного фосфора.
6. Нестойкие минеральные масла и углеводороды нефтяного происхождения.
7. Цианиды, фториды.
8. Вещества, отрицательно влияющие на кислородный баланс, в частности: аммиак, нитриты.
Заявление по статье 8
В отношении сброса сточных вод в открытое море по трубопроводам государства обязуются устанавливать требования, которые должны быть не менее строгими, чем те, которые установлены настоящей Директивой.
ПРИЛОЖЕНИЕ. Список I семейств и групп веществ
Список I содержит некоторые отдельные вещества, принадлежащие к следующим семействам и группам веществ, выбранные главным образом на основе их токсичности, стойкости и способности к биоаккумуляции, за исключением тех, которые биологически безвредны или быстро превращаются в биологически безвредные вещества:
1. галогенорганические соединения и вещества, которые могут образовывать такие соединения в водной среде;
2. фосфорорганические соединения;
3. оловоорганические соединения;
4. вещества, в отношении которых доказано, что они обладают канцерогенными свойствами в водной среде или через нее (1);
5. ртуть и ее соединения;
6. кадмий и его соединения;
7. стойкие минеральные масла и углеводороды нефтяного происхождения, и в целях реализации статей 2, 8, 9 и 14 настоящей Директивы;
8. стойкие синтетические вещества, которые могут плавать, оставаться во взвешенном состоянии или тонуть и которые могут мешать любому использованию воды.
Список II семейств и групп веществ.
Список II содержит:
– вещества, принадлежащие к семействам и группам веществ в Списке I, для которых не установлены предельные значения, указанные в статье 6 Директивы;
– некоторые отдельные вещества и категории веществ, принадлежащие к семействам и группам веществ, перечисленным ниже;
и которые оказывают пагубное воздействие на водную среду, которые, однако, могут быть ограничены определенной территорией и которые зависят от характеристик и местоположения воды, в которую они сбрасываются.
Семейства и группы веществ, указанных во втором абзаце.
1. Следующие металлоиды и металлы и их соединения: >PIC FILE=»T0009307″>
2. Биоциды и их производные, не включенные в Список I.
3. Вещества, оказывающие вредное воздействие на вкус и (или) запах продуктов для потребления человеком, полученных из водной среды,
и соединения, способные образовывать такие вещества в воде.
4. Токсичные или стойкие органические соединения кремния и вещества, которые могут образовывать такие соединения в воде, за исключением биологически безвредных или быстро превращающихся в воде в безвредные вещества.
(1) Если некоторые вещества из списка II являются канцерогенными, они включаются в категорию 4 этого списка.
5. Неорганические соединения фосфора и элементного фосфора.
6. Нестойкие минеральные масла и углеводороды нефтяного происхождения.
7. Цианиды, фториды.
8. Вещества, отрицательно влияющие на кислородный баланс, в частности: аммиак, нитриты.
Заявление по статье 8.
В отношении сброса сточных вод в открытое море по трубопроводам государства обязуются устанавливать требования, которые должны быть не менее строгими, чем те, которые установлены настоящей Директивой.
