ДИРЕКТИВА
О БОРЬБЕ С
ЗАГРЯЗНЕНИЕМ
ВОЗДУХА
ПРОМЫШЛЕННЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ
Статья 1.
Цель настоящей Директивы состоит в том, чтобы предусмотреть дополнительные меры и процедуры, предназначенные для предотвращения или уменьшения загрязнения воздуха промышленными предприятиями на территории государства, особенно теми, которые относятся к категориям, указанным в Приложении I.
Статья 2.
Для целей настоящей Директивы:
1. «Загрязнение воздуха» – означает привнесение человеком, прямо или косвенно, веществ или энергии в воздух, приводящее к пагубным последствиям такого рода, которые ставят под угрозу здоровье человека, наносят ущерб живым ресурсам и экосистемам и материальную собственность и наносить ущерб или мешать благоустройству и другим законным видам использования окружающей среды.
2. «Завод» – означает любое предприятие или другое стационарное предприятие, используемое в промышленных или коммунальных целях, которое может вызвать загрязнение воздуха.
3. «Существующий завод» – означает завод, действующий или построенный, или получивший разрешение на промышленное производство.
4. «Предельные значения качества воздуха» – концентрация загрязняющих веществ в воздухе в течение установленного периода, которая не должна превышаться.
5. «Предельные значения выбросов» – означают концентрацию и (или) массу загрязняющих веществ в выбросах предприятий в течение определенного периода, которые не должны превышаться.
Статья 3.
1. Государства принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы для эксплуатации предприятий, принадлежащих к категориям, перечисленным в Приложении I, требовалось предварительное разрешение компетентных органов. Необходимость выполнения требований, предусмотренных для такого разрешения, должна учитываться на этапе проектирования станции.
2. Разрешение также требуется в случае существенного изменения всех установок, которые относятся к категориям, перечисленным в Приложении I, или которые в результате изменения попадут в эти категории.
3. Государства могут потребовать, чтобы другие категории растений требовали авторизации или, если это предусмотрено законодательством, предварительного уведомления.
Статья 4.
Без ущерба для требований, изложенных в положениях с целью, отличной от цели настоящей Директивы, разрешение может быть выдано только тогда, когда компетентный орган удостоверится в том, что:
1. были приняты все надлежащие превентивные меры против загрязнения воздуха, включая применение наилучших доступных технологий при условии, что применение таких мер не влечет за собой чрезмерных затрат;
2. использование установки не приведет к значительному загрязнению воздуха, особенно в результате выбросов веществ, указанных в Приложении II;
3. не будет превышено ни одно из применимых предельных значений выбросов;
4. Будут учтены все применимые предельные значения качества воздуха.
Статья 5.
Государства могут:
– определять особо загрязненные районы, для которых могут быть установлены более строгие предельные значения выбросов, чем те, которые указаны в Статье 4,
– определить зоны, подлежащие особой защите, для которых могут быть установлены предельные значения качества воздуха и предельные значения выбросов, более строгие, чем те, которые указаны в статье 4,
– принять решение о том, что в пределах вышеупомянутых территорий определенные категории предприятий, указанные в Приложении I, не могут строиться или эксплуатироваться, если не соблюдены особые условия.
Статья 6.
Заявки на получение разрешения должны включать описание предприятия, содержащее необходимую информацию для целей принятия решения о выдаче разрешения в соответствии со Статьями 3 и 4.
Статья 7.
В соответствии с положениями о коммерческой тайне государства должны обмениваться информацией между собой и с Комиссией в отношении своего опыта и знаний о мерах по предотвращению и снижению загрязнения воздуха, а также о технических процессах и оборудовании, а также о качестве воздуха и предельных значениях выбросов.
Статья 8.
1. Совет, постановляя единогласно по предложению Комиссии, при необходимости устанавливает предельные значения выбросов на основе наилучшей доступной технологии, не требующей чрезмерных затрат, и принимая во внимание характер, количество и вредность соответствующих выбросов.
2. Совет, действуя единогласно по предложению Комиссии, устанавливает подходящие методики и методы измерения и оценки.
Статья 9.
1. Государства принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы заявления о выдаче разрешений и решения компетентных органов были доступны для заинтересованной общественности в соответствии с процедурами, предусмотренными законодательством.
2. Параграф 1 применяется без ущерба для конкретных положений, касающихся оценки воздействия государственных и частных проектов на окружающую среду, и при условии соблюдения положений, касающихся коммерческой тайны.
Статья 10.
Государства предоставляют другим заинтересованным государствам в качестве основы для всех необходимых консультаций в рамках их двусторонних отношений ту же информацию, которая предоставляется их собственным гражданам.
Статья 11.
Государства должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы выбросы от предприятий определялись с целью мониторинга соблюдения обязательств, указанных в статье 4. Методы определения должны быть одобрены компетентными органами.
Статья 12.
Государства должны следить за разработками в отношении наилучших доступных технологий и экологической ситуации.
В свете этой проверки они должны, в случае необходимости, налагать соответствующие условия на заводы, получившие разрешение в соответствии с настоящей Директивой, на основе как этих разработок, так и желательности избежать чрезмерных затрат для рассматриваемых заводов, принимая во внимание, в частности, экономическое положение предприятий, относящихся к рассматриваемой категории.
Статья 13.
В свете изучения достижений в отношении наилучших доступных технологий и экологической ситуации государства должны осуществлять политику и стратегии, включая соответствующие меры, для постепенной адаптации существующих заводов, принадлежащих к категориям, указанным в Приложении I, к лучшим доступная технология, принимая во внимание, в частности:
– технические характеристики установки,
– степень его использования и продолжительность оставшегося срока службы,
– характер и объем выбросов загрязняющих веществ от него,
– желательность того, чтобы предприятие не влекло за собой чрезмерных затрат, принимая во внимание, в частности, экономическое положение предприятий, принадлежащих к рассматриваемой категории.
Статья 14.
Государства могут в целях защиты здоровья населения и окружающей среды принимать более строгие положения, чем те, которые предусмотрены настоящей Директивой.
Статья 15.
Директива не распространяется на промышленные предприятия, служащие целям национальной безопасности.
Статья 16.
1. Государства должны ввести в действие законодательные акты, правила и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы.
2. Государства сообщают Комиссии тексты положений законодательства, которые они применяют в области, регулируемой настоящей Директивой.
Статья 17.
Настоящая Директива адресована всем государствам.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности
*****
ПРИЛОЖЕНИЕ I. КАТЕГОРИИ РАСТЕНИЙ (1) (охватываемые Статьей 3)
1. Энергетика:
1.1. Коксовые печи.
1.2. Нефтеперерабатывающие заводы (за исключением предприятий, производящих только смазочные материалы из сырой нефти).
1.3. Установки газификации и сжижения угля.
1.4. Тепловые электростанции (кроме атомных электростанций) и другие установки сжигания номинальной тепловой мощностью более 50 МВт.
2. Производство и обработка металлов:
2.1. Обжиговые и аглофабрики мощностью более 1 000 тонн металлической руды в год.
2.2. Комплексные заводы по производству чугуна и нерафинированной стали.
2.3. Литейные предприятия черных металлов с плавильными установками общей мощностью более 5 тонн.
2.4. Заводы по производству и плавке цветных металлов, имеющие установки общей мощностью более 1 тонны по тяжелым металлам или 0,5 тонны по легким металлам.
3. Производство неметаллических минеральных продуктов:
3.1. Заводы по производству цемента и производство извести вращающимися печами.
3.2. Установки по производству и переработке асбеста и производству изделий на основе асбеста.
3.3. Установки для производства стекловолокна или минерального волокна.
3.4. Заводы по производству стекла (обычного и специального) мощностью более 5 000 тонн в год.
3.5. Заводы по производству крупнозернистой керамики, в частности огнеупорного кирпича, керамических труб, облицовочного и напольного кирпича, черепицы.
4. Химическая промышленность:
4.1. Химические заводы по производству олефинов, производных олефинов, мономеров и полимеров.
4.2. Химические заводы по производству прочих органических промежуточных продуктов.
4.3. Заводы по производству основных неорганических химических веществ.
5. Утилизация отходов 5.1. Заводы по утилизации токсичных и опасных отходов путем сжигания.
5.2. Установки для переработки путем сжигания других твердых и жидких отходов.
6. Прочие отрасли:
Заводы по производству бумажной массы химическими методами производственной мощностью 25 000 тонн и более в год. (1) Пороговые значения, указанные в настоящем Приложении, относятся к производственным мощностям.
ПРИЛОЖЕНИЕ II ПЕРЕЧЕНЬ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ (по смыслу статьи 4 (2)).
1. Диоксид серы и другие соединения серы.
2. Оксиды азота и другие соединения азота.
3. Угарный газ.
4. Органические соединения, в частности углеводороды (кроме метана).
5. Тяжелые металлы и их соединения.
6. Пыль; асбест (взвешенные частицы и волокна), стекло и минеральные волокна.
7. Хлор и его соединения.
8. Фтор и его соединения.
