Закон об отходах производства и потребления

.

.

.

.

.

.

.

.

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА ОБ

ОТХОДАХ

ПРОИЗВОДСТВА

И ПОТРЕБЛЕНИЯ

.

.

.

.

.

.

.

.

.

Настоящий закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

.

Содержание.

.

Глава I. Общие положения (статьи с 1 по 4_1).

Статья 1. Основные понятия.

Статья 2. Правовое регулирование в области обращения с отходами.

Статья 3. Основные принципы и приоритетные направления государственной программы в области обращения с отходами.

Статья 4. Отходы как объект права владения.

Статья 4_1. Классы опасности отходов.

Глава II. Полномочия Государства, субъектов Государства и органов местного самоуправления в области обращения с отходами (статьи с 5 по 8).

Статья 5. Полномочия Государства в области обращения с отходами.

Статья 5_1. Передача осуществления полномочий по освидетельствованию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.

Статья 6. Полномочия субъектов Государства в области обращения с отходами.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статья 8. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и государственными органами субъекта Государства.

Глава III. Общие требования к обращению с отходами (статьи с 9 по 17).

Статья 9. Освидетельствование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.

Статья 10. Требования в области обращения с отходами при архитектурно–строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов.

Статья 11. Требования к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами.

Статья 12. Требования к объектам размещения отходов.

Статья 13. Требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований.

Статья 13_1. Требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их передаче.

Статья 13_2. Требования к разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Статья 13_3. Требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Статья 13_4. Требования к местам (площадкам) накопления отходов.

Статья 14. Требования к обращению с отходами I–V классов опасности.

Статья 15. Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.

Статья 16. Требования к транспортированию отходов.

Статья 17. Транстерриториальное перемещение отходов.

Глава IV. Нормирование, государственный учет и отчетность в области обращения с отходами (статьи с 18 по 20).

Статья 18. Нормирование в области обращения с отходами.

Статья 19. Учет и отчетность в области обращения с отходами.

Статья 20. Государственный кадастр отходов.

Глава V. Экономическое регулирование в области обращения с отходами (статьи с 21 по 23_5).

Статья 21. Основные принципы экономического регулирования в области обращения с отходами.

Статья 22. Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

Статья 23. Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.

Статья 23_1. Утилизационный сбор.

Статья 23_2. Регулирование в области обращения с отходами от использования товаров.

Статья 23_3. Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров.

Статья 23_4. Предоставление информации для включения в единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров.

Статья 23_5. Экологический сбор.

Глава V_1. Регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами (статьи с 23_6 по 23_13).

Статья 23_6. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Статья 23_7. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Статья 23_8. Виды деятельности и тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащие регулированию.

Статья 23_9. Порядок государственного регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статья 23_10. Расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

Статья 23_11. Право на получение информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статья 23_12. Организация государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статья 23_13. Инвестиционная программа в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Глава VI. Государственный надзор в области обращения с отходами (статьи с 24 по 27).

Статья 24. Государственный надзор в области обращения с отходами.

Статья 25. Производственный контроль в области обращения с отходами.

Статья 26. Общественный контроль в области обращения с отходами.

Глава VII. Ответственность за нарушение законодательства в области обращения с отходами (статьи с 27 по 28).

Статья 27. Виды ответственности за нарушение законодательства в области обращения с отходами.

Статья 28. Исковые требования о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области обращения с отходами.

Глава VIII. Заключительные и переходные положения (статьи с 29 по 31).

Статья 29. Переходные положения.

Статья 30. Вступление настоящего Закона в силу.

Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

.

Глава I. Общие положения (статьи с 1 по 4_1).

Статья 1. Основные понятия.

.

В настоящем законе используются следующие основные понятия:

отходы производства и потребления (далее – отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Законом;

обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
размещение отходов – хранение и захоронение отходов;

хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

утилизация отходов – использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);

обезвреживание отходов – уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

транстерриториальное перемещение отходов – перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого–либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;

лимит на размещение отходов – предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;

паспорт отходов – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;
вид отходов – совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

лом и отходы цветных и (или) черных металлов – пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;

сбор отходов – прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;

транспортирование отходов – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося во владении юридического лица или физического лица, либо предоставленного им на иных правах;

накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

обработка отходов – предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, физических лиц и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

норматив накопления твердых коммунальных отходов – среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;

объекты захоронения отходов – предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I–V классов опасности в соответствии с законодательством о недрах;

объекты хранения отходов – специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;

объекты обезвреживания отходов – специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов;

оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – физическое лицо или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – региональный оператор) – оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с владельцем твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;
группы однородных отходов – отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме);

баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Государства – соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Государства (поступления из других субъектов Государства) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;

отходы от использования товаров – отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств.
.

Статья 2. Правовое регулирование в области обращения с отходами.

.

1. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами, а также муниципальными нормативными правовыми актами. 

2. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством.

3. Отношения, связанные в случае разведки и добычи углеводородного сырья с размещением в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулируются законодательством о недрах.

.

Статья 3. Основные принципы и приоритетные направления государственной программы в области обращения с отходами.

.

1. Основными принципами государственной программы в области обращения с отходами являются:

2. Направления государственной программы в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности:

Статья 4. Отходы как объект права владения.

Право владения на отходы определяется в соответствии с законом.

 

Статья 4_1. Классы опасности отходов.

.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными областным исполнительным органом, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

.

Глава II. Полномочия Государства, субъектов Государства и органов местного самоуправления в области обращения с отходами (статьи с 5 по 8).

Статья 5. Полномочия Государства в области обращения с отходами.

.

К полномочиям Государства в области обращения с отходами относятся:

.

Статья 5_1. Передача осуществления полномочий по освидетельствованию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.

Полномочия областных исполнительных органов по освидетельствованию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности могут передаваться для осуществления исполнительным органам субъектов Государства в соответствии с Законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Государства«. 

Статья 6. Полномочия субъектов Государства в области обращения с отходами.

.

К полномочиям субъектов Государства в области обращения с отходами относятся:

.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

.

1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

3. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом, а также на межселенной территории.

4. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

.

.

.

Статья 8. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и государственными органами субъекта Государства.

Полномочия органов местного самоуправления и государственных органов субъекта Государства в области обращения с отходами, установленные настоящим Законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном положением Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории государства«.

.

Глава III. Общие требования к обращению с отходами (статьи с 9 по 17).

Статья 9. Освидетельствование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.

.

1. Освидетельствование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности осуществляется в соответствии с Законом «Об освидетельствовании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Закона.

2. Физическое лицо или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности на конкретном объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения отходов I–IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I–IV классов опасности другим физическим лицом или другим юридическим лицом, имеющими разрешение на указанную деятельность.

.

Статья 10. Требования в области обращения с отходами при архитектурно–строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов.

.

1. При архитектурно–строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, физические лица, юридические лица обязаны соблюдать установленные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

2. При архитектурно–строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными нормами и правилами, и иными требованиями в области обращения с отходами.

.

Статья 11. Требования к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами.

.

1. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.

2. Юридические лица и физические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

.

Статья 12. Требования к объектам размещения отходов.

.

1. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством.

2. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду владельцы объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном областными исполнительными органами в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. 

3. Владельцы объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством.

4. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно–оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно–бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

5. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Советом Государства и безопасности областным исполнительным органом.

6. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

7. Захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Советом Государства и безопасности.

8. Требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) и требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов устанавливаются областным исполнительным органом, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

9. Запрещается применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.

10. При ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок.

.

.Статья 13. Требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований.

.

1. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

2. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
.

Статья 13_1. Требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их передаче.

.

1. Физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством, передача лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве владения, согласно перечню, разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному государственными органами субъектов Государства.

2. Юридические лица и физические лица могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их передачу в случае, если имеются документы, подтверждающие их право владения на указанные лом и отходы.

3. Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их передача устанавливаются Советом Государства и безопасности.

4. Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их передача устанавливаются Советом Государства и безопасности.

.

Статья 13_2. Требования к разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

.

1. Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее также – региональная программа в области обращения с отходами), должна содержать:

3. Перечень мероприятий региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, учитывается при формировании мероприятий соответствующих государственных программ.

4. Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, должна быть опубликована в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Государства для всеобщего и бесплатного доступа.

.

Статья 13_3. Требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

.

1. В целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным исполнительным органом субъекта Государства утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее – территориальная схема обращения с отходами).

2. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования.

3. Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя:

4. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается, проходит процедуру общественного обсуждения, включающую представление заинтересованными областными исполнительными органами предложений, замечаний к проекту этой территориальной схемы и подготовку исполнительными органами субъектов Государства по результатам рассмотрения таких предложений и замечаний соответствующего заключения, утверждается и корректируется в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

5. Требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами утверждаются Советом Государства и безопасности.

6. Территориальная схема обращения с отходами должна быть опубликована в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Государства для всеобщего и бесплатного доступа.

.

Статья 13_4. Требования к местам (площадкам) накопления отходов.

.

1. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно–эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства.

2. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

3. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
4. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Советом Государства и безопасности. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

5. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя:

6. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Советом Государства и безопасности, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Государства.

.

.Статья 14. Требования к обращению с отходами I–V классов опасности.

.

1. Физические лица, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Советом Государства и безопасности областным исполнительным органом.

Подтверждение отнесения отходов I–V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Советом Государства и безопасности областным исполнительным органом.

2. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в государственный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Закона, не требуется.

3. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I–IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Советом Государства и безопасности областным исполнительным органом. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

4. При обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные областным исполнительным органом, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

.

Статья 15. Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.

.

1. Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I–IV классов опасности.

2. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I–IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

.

Статья 16. Требования к транспортированию отходов.

.

1. Транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях:

2. Порядок транспортирования отходов I–IV классов опасности, предусматривающий дифференцированные требования в зависимости от вида отходов и класса опасности отходов, требования к погрузочно–разгрузочным работам, маркировке отходов, требования к обеспечению экологической безопасности и пожарной безопасности, устанавливается областным исполнительным органом в области транспорта по согласованию с областным исполнительным органом, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

.

Статья 17. Транстерриториальное перемещение отходов.

.

1. Ввоз отходов на территорию государства в целях их захоронения и обезвреживания запрещается. 

2. Ввоз отходов на территорию государства в целях их утилизации осуществляется на основании разрешения, выданного в установленном порядке.

3. Порядок транстерриториального перемещения отходов устанавливается Советом Государства и безопасности.

     

Глава IV. Нормирование, государственный учет и отчетность в области обращения с отходами (статьи с 18 по 20).

Статья 18. Нормирование в области обращения с отходами.

.

1. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и физическим лицам, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

2. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или физическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

3. Для юридических лиц или физических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.

4. Юридические лица и физические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

5. Юридические лица и физические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Советом Государства и безопасности областной исполнительный орган или исполнительные органы субъектов Государства в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
6. При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуются.

7. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает областной исполнительный орган в области обращения с отходами.

8. За превышение лимитов на размещение отходов юридические лица и физические лица несут ответственность, предусмотренную законодательством.

.

Статья 19. Учет и отчетность в области обращения с отходами.

.

1. Физические лица и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают областные исполнительные органы в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами – областной исполнительный орган, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах на территории государства.

2. Физические лица и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены областным исполнительным органом, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах на территории государства, по согласованию с областными исполнительными органами в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

3. Физические лица и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного областными исполнительными органами в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

.

Статья 20. Государственный кадастр отходов.

.

1. Государственный кадастр отходов включает в себя государственный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов.

2. Государственный кадастр отходов ведется по единой для государства системе. Порядок ведения государственного кадастра отходов определяется уполномоченным Советом Государства и безопасности областным исполнительным органом.

3. Исполнительные органы субъекта Государства вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также физическими лицами, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Порядок ведения региональных кадастров отходов устанавливается исполнительными органами субъектов Государства.

.

Глава V. Экономическое регулирование в области обращения с отходами (статьи с 21 по 23_5).

Статья 21. Основные принципы экономического регулирования в области обращения с отходами.

.

Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:

Статья 22. Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

.

1. При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Законом «Об охране окружающей среды» и настоящим Законом.

2. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется физическими лицами, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

3. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению. 

4. При размещении отходов на объектах размещения отходов, которые не оказывают негативное воздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается.

5. Исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ. Порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов устанавливается Советом Государства и безопасности.

6. В случае накопления отходов в целях утилизации или обезвреживания в течение одиннадцати месяцев со дня образования этих отходов плата за их размещение не взимается. 

7. Расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов учитываются при установлении тарифов для оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, регионального оператора в порядке, установленном основами ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

8. При размещении отходов, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или физическому лицу на праве владения либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями, при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяется коэффициент 0,3.

.

Статья 23. Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.

.

1. Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется посредством:

2. Меры экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами осуществляются в соответствии с законодательством.

3. При производстве упаковки, товаров, после утраты потребительских свойств, которыми образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми материалами и перечень которых устанавливается Советом Государства и безопасности, могут применяться следующие меры экономического стимулирования:

.

Статья 23_1. Утилизационный сбор.

.

1. За каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье – транспортное средство), ввозимые на территорию государства или произведенные, изготовленные на территории государства, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

2. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Советом Государства и безопасности.

3. Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

4. Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет государства устанавливаются Советом Государства и безопасности. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Советом Государства и безопасности областными исполнительными органами.

5. При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

6. Утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

7. Паспорта транспортных средств (паспорта шасси транспортных средств), паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются и выдаются в соответствии с правом Международного экономического союза.

8. За счет средств государственного бюджета в размерах и в порядке, которые установлены Советом Государства и безопасности в соответствии с бюджетным законодательством, компенсируются затраты организаций и физических лиц, связанные с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, своих потребительских свойств, в том числе эти затраты, связанные с созданием мощностей и инфраструктуры, которые необходимы для осуществления такой деятельности.

9. Не допускается взимание платы с собственников (владельцев) транспортных средств, в отношении которых указанными в пункте 3 настоящей статьи лицами уплачен утилизационный сбор, в связи с передачей отходов, образовавшихся в результате утраты такими транспортными средствами своих потребительских свойств, организациям и физическим лицам, осуществляющим деятельность по обращению с отходами, либо представителям данных организаций.

.

Статья 23_2. Регулирование в области обращения с отходами от использования товаров.

.

1. Юридические лица и физические лица, осуществляющие производство товаров на территории государства (далее – производители товаров), юридические лица и физические лица, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств – членов Международного экономического союза (далее – импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Советом Государства и безопасности нормативов утилизации.

1_1. Обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на производителей товаров с момента их первичной реализации на территории государства в отношении:

1_2. Обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на импортеров товаров с момента их первичной реализации на территории государства в отношении:

1_3. Производитель товаров, импортер товаров не обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки товаров, которые вывозятся из территории государства.

2. Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Советом Государства и безопасности с учетом возможных социально–экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами.

3. Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно.

4. Обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, физическим лицом, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов).

4_1. Норматив утилизации отходов от использования товаров может быть выполнен за счет утилизации любых отходов от использования товаров, входящих в одну или несколько групп товаров, групп упаковки товаров в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, при условии аналогичного назначения таких товаров, такой упаковки товаров и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования.

5. В случае создания производителями товаров, импортерами товаров ассоциации (союза) в целях обеспечения выполнения нормативов утилизации (далее – ассоциация) производитель товаров, импортер товаров имеют право на основании соответствующего договора поручить ассоциации обеспечивать выполнение нормативов утилизации путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, физическим лицом, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), а также представлять от своего имени отчетность о выполнении нормативов утилизации.

6. В случае неисполнения или частичного исполнения ассоциацией обязательств по утилизации отходов от использования товаров, которые переданы ему производителем, импортером товаров в соответствии с заключенным договором, обязательства производителя, импортера товаров признаются не переданными в объеме не исполненных ассоциацией обязательств.

7. Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 23_5 настоящего Закона.

8. Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации может быть исполнена на территории государства вне зависимости от того, в каком субъекте Государства осуществляется деятельность данных производителя, импортера товаров.
9. Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной:

9_1. Выполнение нормативов утилизации подтверждается:

9_2. Сведения о договорах и актах, указанных в абзацах втором и третьем пункта 9_1 настоящей статьи, включаются в отчетность о выполнении нормативов утилизации.

10. В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке. 

11. Нормативы утилизации устанавливаются с учетом экономических условий, потенциальной опасности отходов для здоровья человека и окружающей среды, а также технологической возможности их утилизации и подлежат пересмотру раз в три года. 

12. Нормативы утилизации для каждой группы товаров, группы упаковки товаров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливаются в процентах от общего количества выпущенных в обращение на территории государства товаров, выраженного в единицах массы или единицах товаров, либо упаковки товаров, выраженного в единицах массы упаковки, использованной для таких товаров.

13. При перевыполнении производителем, импортером товаров в предыдущем календарном году нормативов утилизации такие нормативы в текущем календарном году уменьшаются на разницу между фактическими показателями утилизации отходов от использования товаров и установленными нормативами утилизации. 

14. В случае, если упаковка, подлежащая утилизации, произведена из вторичного сырья, к нормативу утилизации применяется понижающий коэффициент, рассчитываемый как разница между единицей и долей вторичного сырья, использованного при производстве указанной упаковки. 

15. Положения пунктов 13 и 14 настоящей статьи не распространяются на производителей, импортеров товаров, которые осуществляют уплату экологического сбора в соответствии со статьей 23_5 настоящего Закона.

16. Порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории государства товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Советом Государства и безопасности.

17. Отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Советом Государства и безопасности областной исполнительный орган.

18. Учет и контроль выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории государства или ввезенных на территорию государства, осуществляются уполномоченным Советом Государства и безопасности областным исполнительным органом в порядке, определенном пунктом 16 настоящей статьи. 
19. Уполномоченный областной исполнительный орган в области государственного дела направляет в уполномоченный Советом Государства и безопасности областной исполнительный орган:

20. Информационный обмен и взаимодействие между уполномоченными Советом Государства и безопасности областными исполнительными органами осуществляются в установленном законодательством порядке.

.

Статья 23_3. Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров.

.

1. Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров является государственной информационной системой, которая содержит информацию об отходах от использования товаров, о наличии мощностей основного технологического оборудования по обеспечению утилизации указанных отходов и иную предусмотренную законодательством информацию (далее также – система).

2. Система предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки и хранения информации в сфере обращения с отходами от использования товаров, обеспечения доступа к указанной информации и должна обеспечивать возможность:

3. Порядок создания, эксплуатации и модернизации системы устанавливается Советом Государства и безопасности.

4. Оператором системы является уполномоченный Советом Государства и безопасности областной исполнительный орган (далее – уполномоченный орган), осуществляющий правомочия обладателя государственного информационного ресурса системы и обладателя прав на результаты интеллектуальной деятельности, связанные с созданием системы, в том числе на программные средства системы, от имени государства. В целях эксплуатации сегментов системы уполномоченный орган может привлекать в соответствии с законодательством подведомственные организации, к которым относятся государственные учреждения или государственные унитарные предприятия, функции и полномочия учредителя которых осуществляет уполномоченный орган, и иные организации.

5. Уполномоченный орган совместно с областным исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере информационных технологий, устанавливает:

6. Субъектами, размещающими информацию в системе (далее – поставщики информации), которые обладают правом доступа к информации, содержащейся в системе, являются областные исполнительные органы, исполнительные органы субъектов Государства, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, производители, импортеры товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, а также юридические лица, физические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров.

7. Пользователями информации, содержащейся в системе, которые обладают правом доступа к этой информации, являются уполномоченный орган, иные государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и физические лица. Правом доступа к информации, содержащейся в системе, с возможностью ее обработки обладает уполномоченный орган, а также организации, осуществляющие эксплуатацию сегментов системы. Иные пользователи информации, содержащейся в системе, обладают правом доступа к этой информации без возможности ее обработки.

8. Информационное взаимодействие между уполномоченным органом и иными областными исполнительными органами, исполнительными органами субъектов Государства осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно–технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

9. Информация, содержащаяся в системе, подлежит защите в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательством о коммерческой тайне и об иной охраняемой законом тайне.

10. Информация и документы, составляющие государственную тайну в соответствии с законодательством о государственной тайне, не подлежат размещению в системе.

11. Расходы, связанные с созданием, эксплуатацией, модернизацией системы, финансируются за счет средств государственного бюджета в соответствии с Законом о государственном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

12. Уполномоченный орган предоставляет поставщикам информации программные средства системы, необходимые для обеспечения информационного взаимодействия с системой.

13. Программные средства системы также используются производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, и уполномоченным органом при представлении декларации о количестве выпущенных в обращение на территории государства за предыдущий календарный год товаров, упаковки товаров, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, расчетов суммы экологического сбора и иных документов, связанных с исчислением и уплатой экологического сбора.

.

Статья 23_4. Предоставление информации для включения в единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров.

.

1. Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров эксплуатируется на основе официальной статистической и иной документированной информации, предоставляемой поставщиками информации, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем. Состав данной информации, формы, сроки и порядок ее предоставления определяются Советом Государства и безопасности.

2. Информация для включения в систему предоставляется поставщиком информации безвозмездно посредством информационно–телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, который создается и направляется в уполномоченный орган с использованием программных средств системы.

В случае отсутствия у поставщика информации технической возможности использования программных средств системы информация для включения в систему предоставляется в порядке и формах предоставления указанной информации, определенных Советом Государства и безопасности.

3. В случае, если информация, которая должна размещаться в системе, содержится в иных государственных или муниципальных информационных системах и включается в иные государственные или муниципальные информационные системы в обязательном порядке, такая информация подлежит размещению в системе в автоматизированном режиме из иных государственных или муниципальных информационных систем.

4. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

.

Статья 23_5. Экологический сбор.

.

1. Экологический сбор относится к неналоговым доходам государственного бюджета.

2. Экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 23_2 настоящего Закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке. 

3. Экологический сбор для товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки.

4. Экологический сбор не уплачивается в отношении количества товаров, упаковки товаров, которые вывозятся из территории государства.

5. Ставка экологического сбора формируется на основе средних сумм затрат на сбор, транспортирование, обработку и утилизацию единичного изделия или единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства. В ставку экологического сбора может включаться удельная величина затрат на создание объектов инфраструктуры, предназначенных для этих целей. Ставки экологического сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, устанавливаются Советом Государства и безопасности.

6. Экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу товара или на количество единиц товара (в зависимости от вида товара) либо на массу упаковки товара, выпущенных в обращение на территории государства, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах.

7. В случае не достижения нормативов утилизации производителем, импортером, которые взяли на себя обязательство по самостоятельной утилизации отходов от использования товаров в соответствии с пунктом 3 статьи 23_2 настоящего Закона, предусматривается уплата экологического сбора, рассчитываемого посредством умножения ставки экологического сбора на разницу между установленным и достигнутым фактически значением количества утилизированных отходов от использования товаров.

8. Порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) устанавливается Советом Государства и безопасности.

9. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора осуществляется уполномоченным Советом Государства и безопасности областным исполнительным органом в порядке, определенном в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи.

10. Средства в объеме поступившего в государственный бюджет экологического сбора расходуются посредством реализации государственных программ в форме предоставления субсидий субъектам Государства на софинансирование мероприятий региональных программ в области обращения с отходами.

Указанные субсидии государственного бюджета предоставляются в порядке, утвержденном Советом Государства и безопасности.

11. Субсидии, указанные в пункте 10 настоящей статьи, в приоритетном порядке предоставляются для выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, обязанность по утилизации, которых исполнена производителями товаров, импортерами товаров путем уплаты экологического сбора, а также для выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов обработки, утилизации отходов.

12. Условием предоставления субсидии субъекту Государства на цели, предусмотренные пунктом 10 настоящей статьи, является наличие утвержденных региональной программы в области обращения с отходами и территориальной схемы обращения с отходами.

.

.Глава V_1. Регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами (статьи с 23_6 по 23_13).

Статья 23_6. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

.

1. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Государства обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

2. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Советом Государства и безопасности (далее – правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

3. Обращение с твердыми коммунальными отходами, являющимися отходами от использования товаров, осуществляется с учетом особенностей, установленных в статье 23_2 настоящего Закона.

4. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным исполнительным органом субъекта Государства в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

5. Статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет. Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным правилами обращения с твердыми коммунальными отходами.

6. Содержание и порядок заключения соглашения между исполнительными органами субъектов Государства и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством.

7. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Государства, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с исполнительным органом субъекта Государства в соответствии с настоящей статьей.

8. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

9. Если иное не установлено законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Государства и не должны пересекаться.

10. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Государства, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Государства и поступившие из других субъектов Государства с учетом соглашения, заключенного между субъектами Государства, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.
.

Статья 23_7. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

.

1. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с владельцами твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с владельцами таких отходов.

2. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

3. Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Государства в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Государства. 

4. Владельцы твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

5. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Советом Государства и безопасности. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству положениями.

6. Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их владении или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Статья 23_8. Виды деятельности и тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащие регулированию.

.

1. К регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

2. Регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные исполнительными органами субъектов Государства, уполномоченными в области регулирования тарифов. Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

2_1. В случае, если оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий захоронение твердых коммунальных отходов, осуществляет их обработку с использованием объектов обработки твердых коммунальных отходов, принадлежащих ему на праве владения или на ином законном основании, предельный тариф на обработку твердых коммунальных отходов для такого оператора не устанавливается. При этом расходы на обработку твердых коммунальных отходов учитываются при установлении предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов.

3. Совет Государства и безопасности определяет случаи, при которых цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов, и устанавливает порядок проведения таких торгов, в том числе определяет случаи, когда условия проведения таких торгов подлежат предварительному согласованию с исполнительными органами субъектов Государства, и устанавливает порядок этого согласования.

4. Регулированию подлежат следующие виды предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами: 

При установлении единого тарифа на услугу регионального оператора не учитываются его затраты на утилизацию твердых коммунальных отходов.

4_1. При установлении предельных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов повторный учет одних и тех же расходов, относимых к осуществлению деятельности по захоронению и (или) обработке твердых коммунальных отходов, при установлении таких тарифов не допускается.

4_2. При установлении или корректировке предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами не учитываются расходы на реализацию мероприятий, финансируемых из государственного бюджета в объеме средств уплаченного в государственный бюджет экологического сбора.

5. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональные операторы обязаны вести бухгалтерский учет и раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете, порядком ведения раздельного учета затрат по видам указанной деятельности и единой системой классификации таких затрат, утверждаемые уполномоченным Советом Государства и безопасности областным исполнительным органом.

.

Статья 23_9. Порядок государственного регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

.

1. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее также – тарифы) осуществляется исполнительными органами субъектов Государства или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Государства органами местного самоуправления в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

2. Тарифы должны компенсировать экономически обоснованные расходы на реализацию производственных и инвестиционных программ и обеспечивать экономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами инвестированного капитала.

3. Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

4. Тарифы могут устанавливаться с календарной разбивкой и дифференцироваться в порядке и по критериям, которые установлены основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, определенными Советом Государства и безопасности.

5. Методы регулирования тарифов, в том числе на основе долгосрочных параметров, критерии их применения определяются Советом Государства и безопасности.

6. В случае изменения тарифов, рассчитанных на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, и (или) необходимой валовой выручки оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, которая определена в соответствии с основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, либо в пределах переданных полномочий органом местного самоуправления, а также установления тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, отличных от долгосрочных параметров регулирования тарифов, установленных исполнительным органом субъекта Государства или в пределах переданных полномочий органом местного самоуправления либо согласованных этими органами в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях, законодательством о государственно–частном партнерстве, муниципально–частном партнерстве, что приведет к недополученным доходам, связанным с осуществлением регулируемых видов деятельности организациями, возмещение таких недополученных доходов указанным организациям, за исключением случаев корректировки тарифов (необходимой валовой выручки организации, которая осуществляет регулируемые виды деятельности и определена в соответствии с основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов) и иных случаев, предусмотренных основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Советом Государства и безопасности, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Государства или местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

7. В случае, если изменение соответствующих тарифов, и (или) необходимой валовой выручки, и (или) долгосрочных параметров осуществлено в связи с изменением законодательства, регулирующего вопросы государственного регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, расходы бюджета соответствующего субъекта Государства (местного бюджета), возникшие в результате компенсации недополученных доходов, связанных с осуществлением организациями регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи случае подлежат компенсации (за исключением предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи случаев принятия Советом Государства и безопасности решения в связи с существенным ухудшением экономической конъюнктуры) за счет средств государственного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством в объеме, обусловленном указанным изменением законодательства. Размер такой компенсации определяется в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

8. Совет Государства и безопасности вправе принять решение о временном изменении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами либо параметров расчета тарифов, в том числе долгосрочных, на период до трех лет в случае существенного ухудшения экономической конъюнктуры, при котором объем валового внутреннего продукта, определяемый уполномоченным Советом Государства и безопасности областным исполнительным органом в постоянных ценах за один из кварталов текущего года, меньше объема валового внутреннего продукта в соответствующем квартале предыдущего года.

Дополнительные расходы (недополученные доходы) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, которые возникли в результате такого временного изменения тарифов, в обязательном порядке за счет средств бюджетов бюджетной системы государства не возмещаются.

Дополнительные расходы (недополученные доходы) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, которые не возмещены за счет средств бюджетов бюджетной системы государства, учитываются при установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами по окончании периода временного изменения тарифов.

9. Исполнительные органы субъектов Государства, уполномоченные в области государственного регулирования тарифов, осуществляют региональный государственный контроль (надзор) в части правильности применения тарифов в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

10. Областной исполнительный орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, осуществляет мониторинг тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

11. При установлении для отдельных категорий потребителей льготных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, регулирование которых осуществляется в соответствии с настоящим Законом, повышение тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относительно их экономически обоснованного уровня для других потребителей не допускается.

12. Наряду со льготами, установленными законодательными актами в отношении физических лиц, льготные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются при наличии соответствующего законодательного акта. Нормативным правовым актом устанавливаются лица, имеющие право на такие льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

13. Перечень потребителей или отдельных категорий потребителей, имеющих право на льготные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением физических лиц), подлежит опубликованию исполнительным органом субъекта Государства в порядке, установленном правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Советом Государства и безопасности.

.

Статья 23_10. Расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

.

1. Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Советом Государства и безопасности.

2. В случаях, определенных Советом Государства и безопасности, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются исполнительными органами субъектов Государства либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом). 

3. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Государства и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Советом Государства и безопасности. 

4. Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Советом Государства и безопасности.

.

.Статья 23_11. Право на получение информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

.

1. Информация в области обращения с твердыми коммунальными отходами является общедоступной, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Раскрытие такой информации осуществляется уполномоченным органом субъекта Государства, региональным оператором и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с утвержденными Советом Государства и безопасности стандартами раскрытия информации.

2. Информация о регулируемых видах деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, к которой обеспечивается свободный доступ, и которая подлежит раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, не может быть признана коммерческой тайной.

3. Областные исполнительные органы в пределах своих полномочий вправе запрашивать у организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, областных исполнительных органов, исполнительных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления поселений, городских округов информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Законом, другими законодательными актами, нормативными правовыми актами, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

5. Исполнительные органы субъектов Государства в пределах своих полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами вправе запрашивать у организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, органов местного самоуправления поселений, городских округов информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Законом, другими законодательными актами, нормативными правовыми актами Совета Государства и безопасности, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.
6. Органы местного самоуправления поселений, городских округов в пределах своих полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами вправе запрашивать у организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Законом, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

.

.Статья 23_12. Организация государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

.

1. Порядок осуществления уполномоченным Советом Государства и безопасности областным исполнительным органом государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством тарифов (государственный контроль (надзор) определяется Советом Государства и безопасности.

2. Порядок осуществления уполномоченными исполнительными органами субъектов Государства государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством тарифов (региональный государственный контроль (надзор) устанавливается высшим исполнительным государственным органом субъекта Государства.

3. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) и регионального государственного контроля (надзора) уполномоченным Советом Государства и безопасности областным исполнительным органом и уполномоченными исполнительными органами субъектов Государства (далее – органы государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством тарифов), применяются положения Закона «О защите прав юридических лиц и физических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. 

4. Предметом проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) являются правомерность и обоснованность установления и изменения тарифов уполномоченными исполнительными органами субъектов Государства в области регулирования тарифов, а также соблюдение указанными органами требований стандартов раскрытия информации.

5. Предметом проверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) являются правомерность и обоснованность установления и изменения тарифов органами местного самоуправления (в случае их наделения законом отдельными полномочиями субъекта Государства в области регулирования тарифов), соблюдение региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации.
6. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года с даты:

7. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

.

Статья 23_13. Инвестиционная программа в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

.

1. Строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с инвестиционными программами. Инвестиционная программа разрабатывается на основании территориальной схемы в области обращения с отходами.

2. Инвестиционная программа должна содержать:

3. Инвестиционная программа утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Государства. Порядок разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядок определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, а также осуществления контроля за реализацией инвестиционных и производственных программ, устанавливается Советом Государства и безопасности.

.

Глава VI. Государственный надзор в области обращения с отходами (статьи с 24 по 27).

Статья 24. Государственный надзор в области обращения с отходами.

.

1. Под государственным надзором в области обращения с отходами понимаются деятельность уполномоченных областных исполнительных органов и исполнительных органов субъектов Государства, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений государственными органами, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, физическими лицами, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, физические лица) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами, настоящим Законом, другими законодательными актами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами в области обращения с отходами (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных государственных органов по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами и гражданами своей деятельности.

2. Государственный надзор в области обращения с отходами осуществляется уполномоченными областным исполнительным органом и исполнительными органами субъектов Государства при осуществлении ими соответственно государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством об охране окружающей среды и Законом «О защите прав юридических лиц и физических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Государственный пожарный надзор, государственный санитарно–эпидемиологический надзор, государственный надзор в области использования атомной энергии, государственный надзор в области промышленной безопасности при обращении с отходами осуществляются уполномоченными областными исполнительными органами согласно их компетенции в соответствии с законодательством.

.

Статья 25. Производственный контроль в области обращения с отходами.

.

1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства в области обращения с отходами.

2. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

.

Статья 26. Общественный контроль в области обращения с отходами.

.

Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством.

     

Глава VII. Ответственность за нарушение законодательства в области обращения с отходами (статьи с 27 по 28).

Статья 27. Виды ответственности за нарушение законодательства в области обращения с отходами.

.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско–правовую ответственность в соответствии с законодательством.

.

Статья 28. Исковые требования о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области обращения с отходами.

.

1. Исковые требования о прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области обращения с отходами, рассматриваются исполнительным органом или арбитражной комиссией в соответствии с законодательством.

2. Исковые требования о прекращении деятельности физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области обращения с отходами, рассматриваются исполнительным органом.

.

.Глава VIII. Заключительные и переходные положения (статьи с 29 по 31).

Статья 29. Переходные положения.

.

1. В муниципальных образованиях, включенных в состав территории города областного значения в результате изменения его границ, допускаются нахождение и эксплуатация ранее созданных объектов размещения отходов.

2. Запрет, установленный пунктом 7 статьи 12 настоящего Закона, не распространяется на объекты размещения отходов, созданные на территориях муниципального образования и города областного значения до дня принятия в состав Государства муниципального образования и образования в составе Государства новых субъектов – муниципального образования и города областного значения, а также допускается эксплуатация указанных объектов в границах населенных пунктов на территории муниципального образования и в границах города областного значения.

2_1. Запрет, установленный пунктом 7 статьи 12 настоящего Закона, также не распространяется на объекты, указанные в пункте 8 настоящей статьи.

3. Соглашение между исполнительными органами субъектов Государства и региональными операторами, указанное в пункте 6 статьи 23_6 настоящего Закона, должно быть заключено в установленном порядке.

4. Предложения об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора представляются в исполнительный орган субъекта Государства, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, или в случае передачи соответствующих полномочий законом – в орган местного самоуправления.

5. Субъекты Государства – города областного значения вправе не применять положения настоящего Закона о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении твердых коммунальных отходов на территории субъекта Государства региональными операторами. В указанном случае на территории субъекта Государства – города областного значения этапы и сроки перехода к осуществлению деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами региональными операторами устанавливаются планом мероприятий, утвержденным уполномоченным исполнительным органом данного субъекта Государства по согласованию с областным исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, а плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами взимается в составе платы за содержание жилого помещения.

6. Исполнительный орган субъекта Государства в случае признания конкурсного отбора несостоявшимся или досрочного прекращения деятельности регионального оператора, в том числе в случае его отказа от осуществления деятельности, вправе на срок, не превышающий одного года, присвоить статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора и заключить соответствующее соглашение с юридическим лицом, которому в соответствии с настоящим Законом присвоен статус регионального оператора и зона деятельности которого расположена на территории данного субъекта Государства, либо с юридическим лицом, которому в соответствии с настоящим Законом присвоен статус регионального оператора и зона деятельности которого расположена на территории другого субъекта Государства, граничащего с данным субъектом Государства, а при отказе соответствующего юридического лица от заключения соглашения – с государственным или муниципальным унитарным предприятием либо государственным или муниципальным учреждением, имеющими разрешение на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.

7. В случае, если исполнительным органом субъекта Государства право, указанное в пункте 6 настоящей статьи, не может быть реализовано, субъект Государства вправе не применять в одной или нескольких зонах деятельности регионального оператора, где региональный оператор отсутствует, положения настоящего Закона о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении твердых коммунальных отходов региональными операторами. В указанном случае на территории субъекта Государства этапы и сроки перехода к осуществлению деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами региональными операторами устанавливаются планом мероприятий, утвержденным уполномоченным исполнительным органом данного субъекта Государства по согласованию с областным исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, а плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами взимается в составе платы за содержание жилого помещения.

8. Объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию и не имеющие документации, предусмотренной законодательством, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения областного исполнительного органа, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного исполнительного органа субъекта Государства могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Государства (далее – перечень).

Порядок формирования и изменения перечня и порядок подготовки заключения, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются областным исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Государства. Объекты, указанные в настоящем пункте, подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством.

9. Объекты, включенные в перечень и территориальную схему обращения с отходами, могут использоваться для размещения твердых коммунальных отходов без разрешения на осуществление деятельности по размещению отходов I–IV классов опасности. Деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на объектах, включенных в перечень, регулируется в порядке, предусмотренном настоящим Законом для объектов размещения отходов.

.

Статья 30. Вступление настоящего Закона в силу.

.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

.

Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

.

Нормативные правовые акты подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом.

.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности.

.

.