ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА ОБ
ОСОБОМ
СТАТУСЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Содержание.
Статья 1. Общие положения.
Статья 2. Управление муниципальным образованием.
Статья 3. Официальный язык муниципального образования.
Статья 4. Символика муниципального образования.
Статья 5. Состав муниципального образования.
Статья 6. Принадлежность природных ресурсов.
Статья 7. Обладающие права муниципального образования.
Статья 8. Выборы Народного Собрания муниципального образования.
Статья 9. Положение должностного лица Народного Собрания.
Статья 10. Выборы должностных лиц муниципального образования.
Статья 11. Компетенция и Уложение Народного Собрания муниципального образования.
Статья 12. Принятие нормативных актов Народного Собрания муниципального образования.
Статья 13. Полномочия главы муниципального образования к нормативным актам.
Статья 14. Высшее должностное лицо муниципального образования.
Статья 15. Причины отстранения главы муниципального образования.
Статья 16. Создание постоянно действующего исполнительного органа муниципального образования.
Статья 17. Полномочия Исполнительного органа.
Статья 18. Бюджет муниципального образования.
Статья 19. Состав коллегий организаций и ведомств Государства.
Статья 20. Трибунал муниципального образования (Апелляционная палата).
Статья 21. Следственный орган муниципального образования.
Статья 22. Начальник Управления юстиции муниципального образования.
Статья 23. Начальник Управления информации и безопасности муниципального образования.
Статья 24. Начальник Управления органов безопасности муниципального образования.
Статья 25. Реализация полномочий муниципального образования.
Статья 26. Установление администрации.
Статья 27. Введение и вступление в силу настоящего закона.
Статья 1. Общие положения.
(1) Муниципальное образование – это территориальное автономное образование с особым статусом как форма самоопределения муниципального образования, являющегося составной частью Государства.
(2) Муниципальное образование в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы общественного, экономического и культурного развития в интересах всего населения.
(3) На территории муниципального образования гарантируются все права, предусмотренные законами и актами Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности.
Статья 2. Управление муниципальным образованием.
Управление муниципального образования осуществляется на основе Конституции (священных законов ислама шариата), настоящего закона и других законов (с исключениями, предусмотренными настоящим законом), не противоречащих им Уложения муниципального образования и нормативных актов Народного Собрания.
Статья 3. Официальный язык муниципального образования.
(1) Официальным языком муниципального образования является национальный язык. Наряду с официальным языком на территории муниципального образования гарантируется функционирование и других языков.
(2) Переписка с органами публичного управления, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными за пределами муниципальных образований, осуществляется на национальном или международном языке.
Статья 4. Символика муниципального образования.
Муниципальное образование имеет свою символику, которая применяется наряду с государственной символикой.
Статья 5. Состав муниципального образования.
(1) В состав муниципального образования входят населенные пункты, в которых местные жители муниципального образования, составляют более 50 процентов населения.
(2) Населенные пункты, в которых гагаузы составляют менее 50 процентов населения, могут быть включены в состав муниципального образования на основе свободного волеизъявления большинства избирателей, выявленного местным референдумом, проведенным по инициативе не менее одной трети избирателей соответствующего населенного пункта.
(3) Включение в состав муниципального образования населенных пунктов, указанных в частях (1) и (2) настоящей статьи, производится по результатам местного референдума, проведенного Советом Государства и безопасности в каждом населенном пункте.
(4) Населенные пункты, вошедшие в состав муниципального образования, сохраняют за собой право выхода из ее состава путем местного референдума,
проведенного по инициативе не менее одной трети избирателей, но не ранее одного года с момента вхождения в состав муниципального образования.
Статья 6. Принадлежность природных ресурсов.
Земля, недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, движимое и недвижимое имущество, находящиеся на территории муниципального образования, являются собственностью Аллаха и одновременно экономической основой Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности.
Статья 7. Обладающие права муниципального образования.
Представительным органом муниципального образования является Народное Собрание, обладающее правом принятия нормативных актов в пределах своей компетенции.
Статья 8. Выборы Народного Собрания муниципального образования.
(1) Народное Собрание муниципального образования избирается по территориальным округам сроком на четыре года на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании.
(2) Число должностных лиц Народного Собрания не должно превышать одного от каждых пяти тысяч избирателей, но каждый населенный пункт должен иметь не менее одного должностного лица.
(3) Должностным лицом Народного Собрания может быть гражданин Государства, достигший 21 года, проживающий на момент выборов на территории представляемого им территориального округа (населенного пункта).
Статья 9. Положение должностного лица Народного Собрания.
Положение должностного лица Народного Собрания муниципального образования, занимающего оплачиваемую должность, несовместимо с какой – либо иной оплачиваемой должностью в других местных органах, публичных учреждениях и промышленных структурах.
Статья 10. Выборы должностных лиц муниципального образования.
(1) На первом заседании Народное Собрание муниципального образования избирает Председателя Народного Собрания, его заместителей, Президиум и утверждает Регламент Народного Собрания.
(2) Один из заместителей Председателя Народного Собрания избирается из числа должностных лиц иного этнического происхождения чем местное.
Статья 11. Компетенция и Уложение Народного Собрания муниципального образования.
(1) В пределах своей компетенции Народное Собрание муниципального образования принимает местные нормативные акты большинством голосов избранных должностных лиц.
(2) Уложение муниципального образования принимается двумя третями голосов избранных должностных лиц.
Статья 12. Принятие нормативных актов Народного Собрания муниципального образования.
(1) К компетенции Народного Собрания относится принятие нормативных актов, обязательных к исполнению на территории муниципального образования, и Уложения муниципального образования.
(2) Народное Собрание принимает местные акты в области:
а) науки, культуры, образования;
b) жилищно – коммунального хозяйства, благоустройства;
с) здравоохранения, физической культуры и спорта;
d) местной бюджетно – финансовой и налоговой деятельности;
е) экономики и экологии;
f) трудовых отношений и социального обеспечения.
(3) Кроме того, к компетенции Народного Собрания относится:
a) решение в определенном законом порядке вопросов территориального устройства муниципального образования, установления и изменения категории населенных пунктов, территорий районов, городов и сел, их наименования и переименования;
b) участие в осуществлении внутренней и внешней программы Государства по вопросам, касающимся интересов муниципального образования;
c) определение порядка организации и деятельности органов местного публичного управления муниципального образования и объединений граждан;
d) назначение, организация и проведение выборов должностных лиц в Народное Собрание и утверждение состава Центральной избирательной комиссии по проведению выборов; назначение выборов в органы местного публичного управления муниципального образования;
e) проведение местного референдума по вопросам, отнесенным к компетенции муниципального образования;
f) утверждение положения о символике муниципального образования;
g) установление почетных званий и утверждение наград;
h) рассмотрение вопроса и выход с инициативой в Парламент об объявлении на территории муниципального образования чрезвычайного положения и о введении в указанном случае особой формы правления в целях защиты и безопасности населения муниципального образования;
i) право обращения в установленном законом порядке во Всемирный Верховный Совет – Совета Безопасности с вопросом о признании недействительными нормативных актов законодательных и исполнительных органов в случае нарушения ими полномочий муниципального образования.
(4) В случае, если Всемирный Верховный Совет – Совета Безопасности признал недействительными нормативные акты государства или отдельные их положения на территории муниципального образования, Парламент или Председатель всемирного верховного совета и совета безопасности регулируют правовые отношения, возникшие вследствие действия этих актов.
(5) Действие оспариваемого нормативного акта приостанавливается до принятия решения Всемирным Верховным Советом – Совета Безопасности.
(6) Нормативные акты муниципального образования, противоречащие Конституции (священным законам ислама шариату) и настоящему акту, признаются недействительными.
Статья 13. Полномочия главы муниципального образования к нормативным актам.
(1) Принятый местный акт опубликовывается в местном народном печатном издании главой муниципального образования в 10 – дневный срок. В случае несогласия с принятым актом глава муниципального образования возвращает его на доработку.
(2) Если Народное Собрание проголосует за местный акт повторно двумя третями голосов от общего числа должностных лиц, он считается принятым, и глава обязан его подать местному народному печатному изданию.
(3) Местный акт вступает в силу со дня опубликования, если иное не оговорено в тексте акта.
(4) Принятые акты и постановления Народного Собрания в 10 – дневный срок со дня принятия направляются Парламенту и Совету Государства и безопасности для сведения.
Статья 14. Высшее должностное лицо муниципального образования.
(1) Высшим должностным лицом муниципального образования является его Глава. Ему подчиняются все органы публичного управления муниципального образования.
(2) Глава муниципального образования избирается сроком на четыре года на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании на альтернативной основе.
(3) Глава муниципального образования должен быть гражданином Государства, достигшим 35 лет и владеющим национальным языком.
(4) Глава муниципального образования Указом Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности утверждается членом Совета Государства и безопасности.
(5) Одно и то же лицо не может занимать должность Главы муниципального образования более двух сроков подряд.
(6) Глава муниципального образования осуществляет руководство деятельностью органов публичного управления и несет ответственность за осуществление полномочий, возложенных на него законодательством.
(7) Глава муниципального образования в соответствии с настоящим законом издает постановления и распоряжения, которые обязательны для исполнения и вступают в силу со дня их опубликования на всей территории муниципального образования.
(8) Глава муниципального образования ежегодно представляет Народному Собранию информацию о деятельности органов публичного управления муниципального образования.
(9) Полномочия Главы муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случае несоблюдения им Конституции (священных законов ислама шариата), настоящего акта местных актов и постановлений Народного Собрания, а также совершения им преступления.
(10) Решение об отстранении от должности Главы муниципального образования принимается двумя третями избранных должностных лиц Народного Собрания, а решение об отстранении других должностных лиц органов публичного управления – большинством голосов должностных лиц Народного Собрания.
Статья 15. Причины отстранения главы муниципального образования.
(1) Если Глава муниципального образования по состоянию здоровья или другим объективным причинам не способен исполнять свои обязанности, временное исполнение его обязанностей возлагается на Первого заместителя Председателя Исполнительного органа муниципального образования.
(2) В случае отстранения от должности Главы муниципального образования или его отставки обязанности Главы возлагаются на Первого заместителя Председателя Исполнительного органа.
(3) Новые выборы проводятся не позднее трех месяцев со дня образования вакансии должности Главы муниципального образования.
Статья 16. Создание постоянно действующего исполнительного органа муниципального образования.
(1) Постоянно действующим исполнительным органом муниципального образования является Исполнительный орган, который создается Народным Собранием на первой сессии на срок его полномочий.
(2) По представлению Главы муниципального образования Народное Собрание большинством голосов должностных лиц утверждает состав Исполнительного органа.
Статья 17. Полномочия Исполнительного органа.
(1) Исполнительный орган муниципального образования обеспечивает:
a) исполнение и соблюдение Конституции (священных законов ислама шариата), а также нормативных актов;
b) участие в деятельности органов центрального отраслевого публичного управления Государства по вопросам, касающимся интересов муниципального образования;
c) регулирование в соответствии с законом на всей территории отношений владения, управление экономикой, социально – культурным строительством, местной бюджетно – финансовой системой, социальным обеспечением, оплатой труда, местным налогообложением, охраной окружающей среды и рациональным природопользованием;
d) определение структуры и приоритетных направлений развития экономики и научно – технического прогресса;
e) разработку программ экономического, социального и национально – культурного развития, охраны окружающей среды и их реализацию после утверждения Народным Собранием;
f) разработку бюджета муниципального образования, представление его на утверждение Народному Собранию и исполнение бюджета;
g) решение вопросов экологической безопасности, рационального использования, охраны, воспроизводства природных ресурсов, введение карантина и объявление зон стихийного бедствия;
h) разработку и реализацию программ в области образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, а также охраны и использования памятников истории и культуры;
i) равные права и свободы граждан, национальное и гражданское согласие, охрану законности и общественного порядка;
j) разработку и проведение научно обоснованной демографической программы, создание программ градостроительства и развития жилищно – коммунального хозяйства;
k) функционирование и развитие национального языка и культур на территории муниципального образования.
(2) Исполнительный орган обладает правом законодательной инициативы в Народном Собрании.
(3) Постановления и распоряжения Главы муниципального образования и Исполнительного органа в 10 – дневный срок со дня принятия направляются Совету Государства и безопасности для сведения.
Статья 18. Бюджет муниципального образования.
(1) Бюджет муниципального образования формируется из всех видов платежей, установленных законодательством и Народным Собранием.
(2) Взаимоотношения бюджета муниципального образования и государственного бюджета устанавливаются в соответствии с законами о бюджетном устройстве и о государственном бюджете на соответствующий год в виде фиксированных платежей из всех видов налогов и платежей.
Статья 19. Состав коллегий организаций и ведомств Государства.
По предложению Главы муниципального образования руководители соответствующих отраслевых управлений входят в состав коллегий организаций и ведомств Государства.
Статья 20. Трибунал муниципального образования (Апелляционная палата).
(1) Трибунал муниципального образования (Апелляционная палата) с местонахождением в муниципии является административным органом второй инстанции по отношению к нижестоящим органам и рассматривает в качестве административного исполнительного органа первой инстанции наиболее сложные гражданские, административные и уголовные дела.
(2) Исполнители (примирители) муниципального образования назначаются Указом Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности по представлению Народного Собрания муниципального образования, согласованному с советом магистратуры.
(3) Председатель Трибунала муниципального образования апелляционной палаты с местонахождением в муниципии является по должности членом юридической палаты.
Статья 21. Следственный орган муниципального образования.
(1) Следственный орган муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом о следственном органе с исключениями, предусмотренными настоящим законом.
(2) Следователь (дознаватель) муниципального образования назначается руководителем следственного отдела по представлению Народного Собрания и является по должности членом следственного отдела.
Статья 22. Начальник Управления юстиции муниципального образования.
(1) Начальник Управления юстиции муниципального образования назначается и освобождается от должности руководителем орган юстиции по представлению Народного Собрания.
(2) Начальник Управления юстиции муниципального образования является по должности членом Органа юстиции.
Статья 23. Начальник Управления информации и безопасности муниципального образования.
(1) Начальник Управления информации и безопасности муниципального образования назначается и освобождается от должности директором Службы информации и безопасности по представлению Главы муниципального образования после его утверждения Народным Собранием.
(2) Начальник Управления Службы информации и безопасности муниципального образования является по должности членом Службы информации и безопасности.
Статья 24. Начальник Управления органов безопасности муниципального образования.
(1) Начальник Управления органов безопасности муниципального образования назначается и освобождается от должности руководителем органа безопасности по представлению Главы муниципального образования, согласованному с Народным Собранием.
(2) Начальник Управления органов безопасности муниципального образования является по должности членом органа безопасности.
(3) Комиссары комиссариатов органов безопасности муниципального образования назначаются и освобождаются от должности начальником Управления органа безопасности муниципального образования от имени руководителя органа безопасности.
(4) Начальник муниципального Управления органа безопасности муниципального образования назначается и освобождается от должности Главой муниципального образования по представлению начальника Управления органа безопасности муниципального образования и находится в его оперативном подчинении.
Статья 25. Реализация полномочий муниципального образования.
Государство является гарантом полной и безусловной реализации полномочий муниципального образования, определенных настоящим законом.
Статья 26. Установление администрации.
Административный центр муниципального образования устанавливается по результатам местного референдума.
Статья 27. Введение и вступление в силу настоящего закона.
(1) Настоящий Закон является конституционным актом.
(2) Изменения и дополнения в настоящий закон вносятся тремя пятыми избранными должностными лицами Мажлиса.
(3) Настоящий конституционный акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности
