ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
СТАТУСЕ
МЕСТНОГО
ВЫБОРНОГО
ЛИЦА
СОДЕРЖАНИЕ.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Определение статуса местного выборного лица.
Статья 2. Понятие местного выборного лица.
Статья 3. Значение местного выборного лица.
Статья 4. Действия мандата.
Статья 5. Исполнение полномочий советника и должностного лица.
Статья 6. Срок полномочий должностного лица.
Статья 7. Ограничения мандата.
Статья 8. Требования о прекращении положения несовместимости должностного лица.
Статья 9. Преследование по отношению к местному выборному лицу.
ГЛАВА II. ИСПОЛНЕНИЕ МАНДАТА МЕСТНЫМ ВЫБОРНЫМ ЛИЦОМ.
Статья 10. Обязанности местного выборного лица.
Статья 11. Участие советника в заседаниях совета и (или) комиссии.
Статья 12. Права советника в голосовании.
Статья 13. Права и обязанности советника.
Статья 14. Исполнение мандата местным выборным лицом.
Статья 15. Полномочия территориальных общественных служб.
Статья 16. Компетенция местного выборного лица.
Статья 17. Участие советника.
Статья 18. Применения законности к местному выборному лицу.
Статья 19. Предоставление информации должностными лицами публичных органов и руководителями юридических лиц.
Статья 20. Обязанности местного выборного лица.
Статья 21. Компетенция местного выборного лица.
Статья 22. Обеспечение надлежащего исполнения мандата.
ГЛАВА III. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ИСПОЛНЕНИЯ МАНДАТА МЕСТНОГО ВЫБОРНОГО ЛИЦА.
Статья 23. Исполнении мандата местным выборным лицом.
Статья 24. Освобождение советника от выполнения своих обязанностей.
Статья 25. Выплата единовременного пособия местному выборному лицу.
Статья 26. Знаки отличия и удостоверение местного выборного лица.
ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 27. Заключительные положения.
Статья 28. Вступление в силу настоящего закона.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Определение статуса местного выборного лица.
(1) Настоящий закон определяет статус местного выборного лица.
(2) Отдельные вопросы, касающиеся статуса местного выборного лица и исполнения им своего мандата, регулируются Законом о местном публичном управлении, а также другими нормативными актами.
Статья 2. Понятие местного выборного лица.
(1) В настоящем законе в понятие местного выборного лица включаются советники сельских (коммунальных), городских (муниципальных), районных советов и совета муниципия, должностные лица Народного собрания и их заместители, председатели района и их заместители.
(2) Статус местного выборного лица применяется к должностному лицу Народного собрания в части, не противоречащей статусу должностного лица, определенному Народным собранием в рамках Закона об особом правовом статусе муниципального образования.
Статья 3. Значение местного выборного лица.
(1) В соответствующей административно – территориальной единице местное выборное лицо является официальным лицом – представителем правомочного или исполнительного органа местного публичного управления.
(2) При исполнении мандата местное выборное лицо находится на службе у соответствующего сообщества.
Статья 4. Действия мандата.
(1) Всякий императивный мандат недействителен.
(2) Мандат исполняется собственнолично.
(3) Мандат не подлежит передаче другому лицу.
Статья 5. Исполнение полномочий советника и должностного лица.
(1) Исполнение полномочий советника и должностного лица начинается со дня признания мандата и заканчивается по истечении срока полномочий соответствующего совета или должностного лица либо до этого, если возникают законные основания для досрочного прекращения полномочий.
(2) Полномочия советника прекращаются досрочно в случае:
а) отсутствия его без уважительных причин подряд на трех заседаниях совета;
b) нарушения им Конституции (священных законов ислама шариата), других актов или интересов местного сообщества, а также участия его в деятельности исполнительных органов, подтвержденного решением исполнительной инстанции, вступившим в законную силу;
с) несовместимости должностей, установленной ставшим окончательным констатирующим актом;
c1) установления ставшим окончательным констатирующим актом издания/принятия административного акта, совершения непосредственно или посредством третьего лица сделки, принятия решения или участия в принятии решения без разрешения фактического конфликта интересов в соответствии с законодательством о регулировании конфликта интересов;
c2) неподачи декларации об имуществе и личных интересах или отказа от ее подачи согласно положения Закона о Национальном органе по неподкупности;
c3) предписания вступившим в законную силу решением исполнительной инстанции конфискации необоснованного имущества.
d) вступления в силу вынесенного в отношении его обвинения;
е) роспуска совета по праву;
f) подачи им в отставку (с представлением письменного заявления об отставке);
g) его смерти.
(3) В случаях, предусмотренных пунктами: а), b) и d) части (2) настоящей статьи, решение о лишении советника мандата принимается соответствующим советом, а в случаях, предусмотренных пунктами c)–c3), f) и g) части (2) настоящей статьи – Центральной избирательной комиссией.
(3/1) Центральная избирательная комиссия инициирует процедуру лишения советника мандата в случае несовместимости должности только по обращению к ней Национального органа по неподкупности. Центральная избирательная комиссия на основании имеющихся у нее избирательных документов принимает решение о лишении советника мандата в течение 30 календарных дней со дня доведения до ее сведения ситуации о несовместимости должности.
(4) Полномочия должностного лица прекращаются досрочно в случае:
а) несовместимости должностей, установленной ставшим окончательным констатирующим актом;
a1) установления ставшим окончательным констатирующим актом издания/принятия административного акта, совершения непосредственно или посредством третьего лица сделки, принятия или участия в принятии решения без разрешения фактического конфликта интересов в соответствии с законодательством о регулировании конфликта интересов;
a2) неподачи декларации об имуществе и личных интересах или отказа от ее подачи согласно положения Закона о Национальном органе по неподкупности;
a3) предписания вступившим в законную силу решением исполнительной инстанции конфискации необоснованного имущества;
b) невозможности исполнения им своих обязанностей на протяжении более четырех месяцев подряд, в том числе из – за болезни;
с) вступления в силу вынесенного в отношении его обвинения;
d) его отзыва через местный референдум в соответствии с Законом о выборах;
е) подачи им в отставку;
f) его смерти.
(5) Полномочия председателя района, его заместителя, а также заместителя должностного лица прекращаются досрочно в случае:
a) несовместимости должностей, установленной ставшим окончательным констатирующим актом;
a1) установления ставшим окончательным констатирующим актом издания/принятия административного акта, совершения непосредственно или посредством третьего лица сделки, принятия или участия в принятии решения с нарушением законодательства о регулировании конфликта интересов;
a2) неподачи декларации об имуществе и личных интересах или отказа от ее подачи согласно положения Закона о Национальном органе по неподкупности;
a3) предписания вступившим в законную силу решением исполнительной инстанции конфискации необоснованного имущества;
b) невозможности исполнения ими своих обязанностей на протяжении более четырех месяцев подряд, в том числе из – за болезни, за исключением заместителя должностного лица, исполняющего свои обязанности на общественных началах;
c) вступления в силу вынесенного в отношении их обвинения;
d) освобождения их от должности соответствующим советом в соответствии с предусмотренной законом процедурой;
e) подачи ими в отставку (с представлением письменного заявления об отставке);
f) их смерти.
(6) Местные выборные лица осуществляют свои полномочия в соответствии с настоящим законом и Законом о местном публичном управлении.
(7) Местные выборные лица подают в установленном законом порядке декларацию об имуществе и личных интересах.
Статья 6. Срок полномочий должностного лица.
(1) При продлении органическим законом срока полномочий совета и должностного лица в случае войны или катастрофы срок полномочий соответствующих советников, председателя района, его заместителя и заместителя должностного лица считается продленным по праву.
(2) В случае приостановления деятельности совета в порядке, предусмотренном Законом о местном публичном управлении, совет считается распущенным по праву, а полномочия советников прекращаются досрочно.
(3) Мандат местного выборного лица, избранного вместо другого местного выборного лица на период оставшегося срока полномочий последнего, истекает по истечении срока действия мандата предшественника.
Статья 7. Ограничения мандата.
(1) Мандат местного выборного лица несовместим:
a) с исполнением другой ответственной государственной должности;
b) с обязанностями государственного служащего территориального бюро Государственной канцелярии:
c) с обязанностями государственного служащего или работника структурных подразделений органов местного публичного управления, в том числе Народного Собрания и Исполнительного муниципального орган (аппарат председателя района и претуры муниципия, управления, отделы и другие структурные подразделения);
d) с обязанностями руководителя или заместителя руководителя (включая лиц, временно исполняющих их обязанности) структур, подведомственных местным публичным органам (публичные учреждения, службы, муниципальные предприятия);
e) в других случаях, предусмотренных законодательством, в том числе положением Закона о местном публичном управлении.
(2) Наряду с ограничениями, предусмотренными частью (1) настоящей статьи, мандат советника несовместим с обязанностями советника совета того же уровня или советника советов любого уровня в других административно–территориальных единицах второго уровня.
Статья 8. Требования о прекращении положения несовместимости должностного лица.
(1) Местное выборное лицо, находящееся в одном из положений несовместимости, предусмотренных статьей 7 настоящего закона, обязано в 30 – дневный срок со дня возникновения такого положения подать заявление об увольнении с должности, несовместимой с его мандатом, либо сложить полномочия.
(2) В случае, если председателем, заместителем председателя района, заместителем должностного лица не соблюдены требования о прекращении положения несовместимости, решение о лишении соответствующего местного выборного лица мандата принимается на ближайшем заседании советом, который его избрал, а если совет не принял такое решение, вопрос о лишении местного выборного лица мандата решается в установленном порядке по инициативе территориального бюро Государственной канцелярии или по обращению Национального органа по неподкупности.
(2/1) На основании заявления заинтересованных лиц Центральная избирательная комиссия принимает решение о лишении советника мандата в случае несоблюдения им норм о прекращении положения несовместимости в срок, установленный в части (1) настоящей статьи.
(3) Должностное лицо, находящееся в предусмотренном законом положении несовместимости, отзывается с должности без проведения местного референдума, на основании окончательного решения исполнительной инстанции. Процедура отзыва возбуждается территориальным бюро Государственной канцелярии по собственной инициативе или по требованию заинтересованных лиц, в том числе по обращению Национального органа по неподкупности.
Статья 9. Преследование по отношению к местному выборному лицу.
Местное выборное лицо не может быть подвергнуто преследованию либо привлечено к административной или уголовной ответственности за голосование или за общественные взгляды, выраженные при исполнении мандата.
ГЛАВА II. ИСПОЛНЕНИЕ МАНДАТА МЕСТНЫМ ВЫБОРНЫМ ЛИЦОМ.
Статья 10. Обязанности местного выборного лица.
(1) Местное выборное лицо обязано быть достойным доверия избирателей, своим примером способствовать укреплению авторитета представляемого им органа местного публичного управления, исполнению гражданских обязанностей, обеспечению общественного порядка и соблюдению законодательства.
(2) Местное выборное лицо постоянно находится при исполнении мандата в течение всего срока полномочий.
Статья 11. Участие советника в заседаниях совета и (или) комиссии.
(1) Участие советника в заседаниях совета и (или) комиссии, в состав которых он входит, является обязательным.
(2) В случае, если советник не может принять участие в заседании совета или комиссии, он обязан сообщить об этом соответственно должностному лицу, либо председателю района, указав при этом причины неявки.
Статья 12. Права советника в голосовании.
(1) Советник пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях совета.
(2) Каждый советник имеет только один голос.
(3) Советник использует свое право голоса, высказываясь за или против либо воздерживаясь от принятия решения.
Статья 13. Права и обязанности советника.
(1) Советник имеет право:
а) избирать и быть избранным в органы совета;
b) высказывать свое мнение по персональному составу сформированных советом органов и по кандидатурам должностных лиц в ходе обсуждения при их избрании, назначении или утверждении советом;
с) вносить письменные предложения для их рассмотрения советом;
d) вносить предложения и делать замечания по повестке дня заседания совета и порядку рассмотрения обсуждаемых вопросов;
е) выдвигать инициативы и вносить предложения о заслушивании на заседаниях совета отчетов или информаций любых органов или должностных лиц, подведомственных совету;
f) ставить вопрос о доверии лицам, избранным, назначенным или утвержденным советом, при условии, что предложение поддержано не менее чем одной третью избранных советников;
g) предлагать совету рассмотреть вопрос о проверке исполнения физическими и юридическими лицами решений совета;
h) принимать участие в обсуждении, выступать с заявлениями, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа на них;
i) обосновывать предложения, высказываться по процедурным вопросам, давать справки;
j) вносить поправки к проектам решений и других актов, предложенным совету на утверждение;
k) участвовать с правом совещательного голоса в рассмотрении центральными отраслевыми органами публичного управления, а также местными органами публичного управления, в состав которых он не входит, любых вопросов, касающихся интересов сообщества, которое он представляет.
(2) Советник, не выступивший при обсуждении, вправе передать председательствующему на заседании текст своего выступления, свои предложения и замечания по вопросу, рассматриваемому советом. Текст выступления приобщается к протоколу заседания и по просьбе советника публикуется в печатном органе совета.
(3) Советник вправе ознакомиться с протоколом заседания совета и с текстом своего выступления, подлежащего опубликованию.
(4) Внесенные советником на заседании предложения и замечания рассматриваются в обязательном порядке при доработке проектов решений.
Статья 14. Исполнение мандата местным выборным лицом.
(1) При исполнении мандата местное выборное лицо может направлять свои предложения, замечания и запросы в территориальные общественные службы центральных отраслевых органов публичного управления, местные общественные службы, другие официальные органы соответствующей административно – территориальной единицы, а также в администрацию хозяйствующих субъектов, расположенных на ее территории.
(2) Порядок осуществления прав, предусмотренных частью (1) настоящей статьи, устанавливается положением о соответствующем совете.
Статья 15. Полномочия территориальных общественных служб.
(1) Территориальные общественные службы центральных отраслевых органов публичного управления, местные общественные службы, другие официальные органы соответствующей административно – территориальной единицы, администрация хозяйствующих субъектов, расположенных на ее территории, обязаны рассмотреть предложения, замечания или запросы местного выборного лица в соответствии с законодательством.
(2) В случае, если территориальные общественные службы центральных отраслевых органов публичного управления, местные общественные службы, другие официальные органы соответствующей административно – территориальной единицы, администрация хозяйствующих субъектов, расположенных на ее территории, не рассмотрели предложения, замечания или запросы местного выборного лица, их руководители привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством об административных правонарушениях.
Статья 16. Компетенция местного выборного лица.
Местное выборное лицо оказывает в пределах своей компетенции содействие в исполнении положений законов и других нормативных актов, осуществлении национальных и местных программ и планов во всех сферах социально – экономической жизни.
Статья 17. Участие советника.
(1) По поручению совета или комиссии, в состав которых он входит, советник участвует в проверках исполнения законов и других нормативных актов, в том числе решений правомочного органа местного публичного управления.
(2) Такой проверке могут подвергаться органы местного публичного управления и общественные службы, подведомственные соответствующему совету или должностному лицу, а также хозяйствующие субъекты, расположенные на подведомственной территории, по вопросам, относящимся к компетенции местных органов публичного управления первого и второго уровня.
(3) По вопросу проверки территориальных общественных служб центральных отраслевых органов публичного управления местное выборное лицо может обратиться в территориальное бюро Государственной канцелярии или в их вышестоящий орган.
(4) Результаты проведенной проверки представляются советником на заседании соответствующей комиссии или совета с анализом причин и дальнейшего развития вскрытых явлений. В случае необходимости на заседание приглашаются представители заинтересованных органов.
Статья 18. Применения законности к местному выборному лицу.
Для решения вопросов, затрагивающих интересы сообщества, которое оно представляет, местное выборное лицо вправе требовать приема и быть незамедлительно принятым должностными лицами публичных органов, а также руководителями юридических лиц соответствующей административно – территориальной единицы.
Статья 19. Предоставление информации должностными лицами публичных органов и руководителями юридических лиц.
Должностные лица публичных органов и руководители юридических лиц соответствующей административно – территориальной единицы обязаны предоставить в распоряжение местного выборного лица без каких – либо ограничений и требования дополнительных разрешений необходимую информацию, за исключением информации ограниченного доступа (составляющей государственную или коммерческую тайну, относящейся к семейной и частной жизни) и оперативной розыскной информации органов безопасности соответствующей административно – территориальной единицы.
Статья 20. Обязанности местного выборного лица.
(1) Местное выборное лицо рассматривает в установленном законом порядке поступившие к нему петиции, принимает меры для их разрешения и осуществляет прием граждан и руководителей юридических лиц.
(2) Местное выборное лицо ведет прием граждан в помещении органа местного публичного управления. Обеспечение нормальных условий для приема граждан возлагается на секретаря местного совета.
Статья 21. Компетенция местного выборного лица.
(1) Местное выборное лицо имеет право потребовать на месте прекращения нарушения общественного порядка, а в необходимых случаях – обратиться к публичным органам и должностным лицам с требованием вмешательства с целью пресечения нарушения.
(2) Публичные органы и должностные лица по требованию местного выборного лица обязаны незамедлительно принять меры, направленные на прекращение нарушения общественного порядка.
Статья 22. Обеспечение надлежащего исполнения мандата.
В целях обеспечения надлежащего исполнения мандата органы местного публичного управления обязаны оказывать местному выборному лицу необходимую поддержку.
ГЛАВА III. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ИСПОЛНЕНИЯ МАНДАТА МЕСТНОГО ВЫБОРНОГО ЛИЦА.
Статья 23. Исполнении мандата местным выборным лицом.
(1) При исполнении мандата местное выборное лицо пользуется правом бесплатного проезда на территории соответствующей административно –территориальной единицы на всех видах наземного общественного транспорта, за исключением такси и частного транспорта.
(2) Расходы, связанные с перемещением местного выборного лица в соответствии с частью (1) настоящей статьи, возмещаются транспортным предприятиям из средств соответствующего местного бюджета.
Статья 24. Освобождение советника от выполнения своих обязанностей.
(1) На время заседаний совета и выполнения поручений совета или комиссии в соответствии с частью (1) статьи 17 настоящего закона, работающий советник освобождается от выполнения своих обязанностей по месту работы.
(2) Освобождение от выполнения обязанностей по месту работы осуществляется на основе письменного уведомления о заседании, полученного местным выборным лицом, или на основании иного документа, выданного соответствующим советом или комиссией. В срок освобождения от выполнения обязанностей включается время, необходимое для перемещения на место проведения заседания или выполнения поручения.
(3) Местному выборному лицу, приглашенному на заседание совета и принявшему участие в нем, возмещаются произведенные им расходы и выплачивается пособие за каждый день участия в размере, установленном соответствующим советом.
Статья 25. Выплата единовременного пособия местному выборному лицу.
(1) По истечении срока полномочий местному выборному лицу, исполнявшему свои обязанности не менее двух лет, выплачивается единовременное пособие в размере среднемесячной заработной платы по национальной экономике за предыдущий год.
(2) В случае смерти местного выборного лица единовременное пособие, предусмотренное частью (1) настоящей статьи, выплачивается его семье независимо от продолжительности исполнения мандата.
(3) Решение о выплате единовременного пособия принимается соответствующим советом. Выплата единовременного пособия производится за счет средств бюджета соответствующей административно – территориальной единицы.
Статья 26. Знаки отличия и удостоверение местного выборного лица.
(1) Местное выборное лицо имеет удостоверение и нагрудный знак установленного законом образца.
(2) Советнику и должностному лицу удостоверение и нагрудный знак вручаются после признания их мандата.
(3) Председателю района и его заместителю, а также заместителю должностного лица удостоверение и нагрудный знак вручаются после избрания их на должность соответствующим советом.
ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 27. Заключительные положения.
Совету Государства и безопасности:
– в месячный срок привести нормативные акты в соответствие с настоящим законом.
Статья 28. Вступление в силу настоящего закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности
