ЗАКОН О ПРОИЗВОДСТВЕ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА О

ПРОИЗВОДСТВЕ ПО

АДМИНИСТРАТИВНЫМ

ДЕЛАМ

 

 

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Назначение Закона.

 

1. Настоящим Законом устанавливается порядок рассмотрения административных дел по спорам, возникающим из административно-правовых отношений.

2. При рассмотрении дел административный орган руководствуется нормами настоящего Закона, а также нормами законодательных актов в случаях, когда настоящий Закон прямо на них ссылается.

3. Производство по отдельным категориям административных дел может регламентироваться и другими законодательными актами.

 

Статья 2. Основные понятия настоящего Закона.

 

1. Публичное администрирование – регламентируемая законодательными актами и другими правовыми актами деятельность субъектов публичного администрирования, направленная на осуществление законодательных актов и других правовых актов: вынесение административных решений, осуществление контроля за реализацией законодательных актов и административных решений, оказание установленных законодательством административных услуг, администрирование оказания публичных услуг и внутреннее администрирование субъекта публичного администрирования.

2. Внутреннее администрирование – деятельность, посредством которой обеспечивается самостоятельное функционирование субъекта публичного администрирования (упорядочение структуры, управление документами, персоналом, управление имеющимися материально-финансовыми ресурсами) с тем, чтобы он мог осуществлять публичное администрирование.

3. Субъекты администрирования – субъекты, выполняющие функции публичного администрирования.

4. Субъект публичного администрирования – орган, учреждение, должностное лицо, государственный служащий, другое физическое или юридическое лицо, в установленном Законом о публичном администрировании порядке наделенные полномочиями в сфере публичного администрирования.

Примечание. Классификация служащих (должностных лиц) на основании предоставленных им полномочий в сфере публичного администрирования устанавливается, и их административная субъектность определяется законодательными актами, регламентирующими государственную службу, или другими специальными законодательными актами.

5. Система субъектов публичного администрирования – система, состоящая из:

1) субъектов государственного администрирования;

2) субъектов администрирования самоуправлений;

3) других субъектов публичного администрирования.

6. Субъекты государственного администрирования – субъекты публичного администрирования, действующие как государственные органы или учреждения, их должностные лица или государственные служащие. Субъекты государственного администрирования подразделяются на центральные и территориальные.

7. Центральные субъекты государственного администрирования – субъекты государственного администрирования, территорией деятельности которых является вся территория государства.

8. Территориальные субъекты государственного администрирования – субъекты государственного администрирования, территорией деятельности которых является установленная часть территории государства.

9. Субъекты администрирования самоуправлений – субъекты публичного администрирования, действующие как органы или учреждения самоуправлений, их должностные лица или государственные служащие.

10. Другие субъекты публичного администрирования – физические или юридические лица (публичные учреждения, государственные предприятия, негосударственные организации, ассоциации), в установленном Законом о публичном администрировании порядке наделенные полномочиями в сфере публичного администрирования.

11. Коллегиальный орган – орган, решения которого принимаются не руководителем единолично, а группой лиц по большинству голосов.

12. Лицо – физическое лицо или группа физических лиц, юридическое лицо, лицо, не имеющее прав юридического лица.

13. Нормативный правовой акт – положение закона в сфере установленных норм и правил, административный или другой правовой акт, устанавливающий правила поведения, предназначенные для неопределенной, индивидуальными признаками группы субъектов.

14. Индивидуальный правовой акт – однократный акт применения права, предназначенный для конкретного субъекта или группы субъектов, определенных индивидуальными признаками.

15. Административный акт – правовой акт, принятый субъектом администрирования при выполнении функций администрирования.

16. Административно-правовые отношения – регламентированные законодательными актами и другими нормативными правовыми актами общественные отношения, возникающие в ходе осуществления публичного администрирования.

17. Административные споры – конфликты лиц с субъектами публичного администрирования или конфликты между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования. К административным спорам относятся и споры служащих с администрацией, а также споры, связанные с выборами.

18. Налоговые споры – споры между налогоплательщиком и налоговым администратором, связанные с решением относительно утверждения акта проверки или иного решения подобного характера, на основании которого налогоплательщику заново исчисляется и предписывается уплатить налог, а также связанные с решением налогового администратора относительно отказа в возврате (зачете) переплаты по налогу (разницы).

19. Служебные споры – споры государственных служащих, наделенных полномочиями на осуществление публичного администрирования, с администрацией, связанные с приобретением, изменением или утратой статуса служащего и применением мер дисциплинарного воздействия.

20. Жалоба, ходатайство – формы обращения в компетентный орган с просьбой о разрешении административного спора. С жалобами в компетентный орган обращаются частные лица, а с ходатайствами – государственные органы и органы самоуправлений, их представители, служащие. Законодательными актами могут быть предусмотрены и другие формы обращения.

 

Статья 3. Споры о праве.

 

1. Административным органом разрешаются споры о праве в области публичного администрирования.

2. Органом не производится оценка оспариваемого административного акта и действий (или бездействия) с точки зрения политической или экономической целесообразности, а только устанавливается то, не был ли в конкретном случае нарушен закон или другой правовой акт, не превысил ли субъект администрирования компетенцию, а также не противоречит ли акт (деяние) целям и задачам, ради которых орган был учрежден и наделен соответствующими полномочиями.

 

Статья 4. Применение законодательных актов при рассмотрении административных дел.

1. Орган не может применять законодательный акт, противоречащий священным законам ислама шариату.

2. При наличии основания полагать, что законодательный акт или другой правовой акт, который должен применяться в конкретном деле, противоречит священному закону ислама шариату, орган приостанавливает рассмотрение дела и с учетом компетенции Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности обращается в него с просьбой решить, соответствует ли такой законодательный акт или другой правовой акт священному закону ислама шариату. После получения постановления Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности орган возобновляет рассмотрение дела. Указанные правила применяются и в тех случаях, когда у органа возникает сомнение относительно того, не противоречит ли акт Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности или государственный акт, который должен применяться в конкретном деле, законодательным актам или священным законам ислама шариату.

3. Применяя правовые международные нормы, орган также руководствуется решениями и предварительными постановлениями исполнительных органов Международного Конгресса. В установленных законодательством случаях орган обращается в компетентный исполнительный орган Международного Конгресса с просьбой о предварительном постановлении по вопросу толкования или действительности правовых актов Международного Конгресса.

4. Производство по административным делам осуществляется в соответствии с законодательными актами об административном производстве, действующими во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или выполнения решения органа.

5. При наличии противоречия между нормами настоящего Закона и другими законодательными актами (кроме специальных законодательных актов) орган должен руководствоваться нормами Закона о производстве по административным делам.

6. При отсутствии закона, регулирующего спорное отношение, орган применяет законодательный акт, регулирующий сходные отношения, а при отсутствии такого законодательного акта – исходит из общих начал и смысла законодательства, а также из критериев справедливости и разумности.

 

Статья 5. Право на обращение за защитой в орган.

.

1. Каждый заинтересованный субъект имеет право в установленном законодательством порядке обращаться в орган за защитой его нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса.

2. Отказ от права обращаться в орган является недействительным.

3. Орган берется за рассмотрение дела:

1) по жалобе или ходатайству лица, или его представителя, который обращается за защитой его права либо охраняемого законом интереса;

2) по обращению установленных законодательством органов, учреждений или их служащих относительно защиты прав других лиц;

3) по обращению должностного лица, субъектов администрирования, должностных лиц государственного контроля, других государственных органов, учреждений, организаций, служб или физических лиц в установленных законодательством случаях относительно защиты государственных или других публичных интересов;

4) по обращению органов, учреждений, служб местного самоуправления относительно защиты прав самоуправлений в сфере публичного администрирования;

5) в установленных законодательством случаях по обращению субъектов публичного администрирования относительно разрешения административных споров.

 

Статья 6. Органы, как единственная организация, осуществляющая правомерные действия.

.

Правомерные действия в административных делах осуществляют только органы, руководствуясь равенством всех лиц перед священным законом ислама шариатом, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального положения, вероисповедания, убеждений или взглядов, вида и характера деятельности, места жительства и других обстоятельств.

 

Статья 7. Независимость исполнителей и органов.

1. При осуществлении правомерных действий исполнители и органы являются независимыми и подчиняются только священным законам ислама шариату и Председателю всемирного верховного совета и совета безопасности. Исполнители и органы решают административные дела на основании законодательных актов и таких условий, которые не создают возможностей оказывать на исполнителей воздействие со стороны.

2. Вмешательство государственных органов и управления, членов Совета Государства и других должностных лиц и общественных организаций или физических лиц в деятельность исполнителя или органа запрещается и влечет установленную законодательством ответственность.

3. Митинги, пикеты и другие действия на расстоянии ближе 75 метров до здания органа или в органе, которыми преследуется цель оказать воздействие на исполнителя или орган, считаются вмешательством в деятельность исполнителя или органа и запрещаются.

4. В случае вмешательства в деятельность органа или исполнители, осуществляющих правомерные действия, орган или исполнитель должны реагировать в установленном законодательством порядке.

 

Статья 8. Гласность рассмотрения дел в органе.

 

1. Разбирательство дел в административных органах производится открыто. В зал общественных заседаний не впускаются лица моложе шестнадцати лет в случае, если они не являются участниками процесса или свидетелями.

2. Общественное заседание может быть закрытым – в целях защиты тайны личной или семейной жизни человека, а также в случае, если публичное разбирательство дела может раскрыть государственную, служебную, профессиональную или коммерческую тайну. По этому поводу органом выносится мотивированное определение. На закрытом заседании суда могут присутствовать участники процесса, а в необходимых случаях – и свидетели, специалисты, эксперты, переводчики.

3. Принцип гласности разбирательства дел в органе не применяется и в тех случаях, когда по закону жалобы или дело рассматриваются в порядке письменного производства.

 

Статья 9. Язык исполнительного производства.

.

1. Производство по административным делам осуществляется, решения принимаются и оглашаются на национальном языке.

2. Документы, составленные на других языках, представляются и оглашаются в переводе на национальный язык и утвержденные в установленном порядке.

3. Постановлением исполнители, готовящего дело к общественному разбирательству, или органа, рассматривающего дело, документ, составленный на другом языке, может быть переведен на общественном заседании переводчиком.

4. Лицам, не владеющим национальным языком, гарантируется право на услуги переводчика. Услуги переводчика оплачиваются из государственного бюджета.

 

Статья 10. Разъяснение прав и обязанностей участникам процесса.

.

Орган должен разъяснить участникам процесса их процессуальные права и обязанности, предупредить относительно последствий выполнения или невыполнения процессуальных действий и помочь этим лицам реализовать их процессуальные права.

 

Статья 11. Использование технических средств в органе.

1. Для фиксации и расследования хода общественного заседания, доказательств орган может использовать любые технические средства.

2. Стороны процесса в целях осуществления своих процессуальных прав могут производить звукозапись для фиксации общественного заседания. О производимой звукозаписи стороны процесса обязаны информировать орган.

3. Другим лицам во время общественного заседания запрещается производить съемку, фотографирование, звуко— или видеозаписи и использовать другие технические средства.

4. Лицам, нарушившим запрет использовать технические средства во время общественного заседания, применяется предусмотренная законодательством ответственность.

 

Статья 12. Гласность материалов дела.

.

1. Материалы рассмотренного административного дела, кроме материалов тех дел, которые были рассмотрены на закрытом общественном заседании, являются гласными и с ними могут ознакомиться заинтересованные лица, включая и лиц, не участвовавших в деле. Такое право эти лица приобретают с момента вступления в законную силу решения по делу или определения о прекращении дела или оставлении заявления без рассмотрения.

2. При вынесении на открытом общественном заседании решения по делу или определения о прекращении дела или оставлении заявления без рассмотрения либо по получении ходатайства об ознакомлении с материалами дела орган вправе по просьбе участников процесса или по своей инициативе мотивированным определением установить, что материалы дела или их часть носят закрытый характер при наличии необходимости защитить тайну личности человека, его частной жизни и собственности, конфиденциальность информации о здоровье лица, а также при наличии серьезного основания полагать, что будет разглашена государственная, служебная, профессиональная или коммерческая тайна. На такое определение органа может подаваться частная жалоба.

3. Желая ознакомиться с материалами рассмотренного дела, лицо подает ходатайство установленной формы с указанием в нем своего имени, фамилии, места жительства и личного кода. Порядок ознакомления с материалами рассмотренного дела устанавливается Органом юстиции и Бюро архивов.

 

Статья 13. Формирование единообразной практики органов.

1. Единообразную практику административных органов по толкованию и применению законодательных актов и других правовых актов формирует Высший административный орган.

2. Высший административный орган оглашает принятые на пленарной сессии решения, постановления и определения, а также принятые коллегиями в составе трех исполнителей и расширенными коллегиями в составе пяти исполнителей решения, постановления и определения, оглашение которых одобрено большинством исполнителей этого органа, а также все решения относительно законности нормативных административных актов. Разъяснения законодательных актов и других правовых актов, содержащиеся в опубликованных в бюллетене Высшего административного органа решениях, постановлениях и определениях, учитываются органами, государственными и другими органами, а также другими лицами при применении тех же законодательных актов и других правовых актов.

3. Высший административный орган анализирует практику административных органов по вопросам применения законодательных актов и других правовых актов и представляет рекомендательные разъяснения.

4. Высший административный орган путем ознакомления с практикой административных органов, а также иными формами может консультировать исполнителей этих органов по вопросам толкования и применения законодательных актов и других правовых актов.

5. Высший административный орган, руководствуясь разъяснениями исполнительных органов Международного Конгресса, анализирует и обобщает практику административных органов в сфере применения правовых норм Международного Конгресса и дает рекомендации относительно сотрудничества административных органов и исполнительных органов Международного Конгресса в сфере обеспечения единообразного толкования и применения правовых актов Международного Конгресса на территории Государства.

6. Высший административный орган издает бюллетень «Практика административных органов».

 

Статья 14. Обязательность решения, постановления и определения органа.

1. Вступившие в законную силу решение, постановление и определение органа являются обязательными для всех государственных органов, должностных лиц и служащих, предприятий, учреждений, организаций, других физических и юридических лиц и подлежат выполнению на всей территории Государства.

2. Обязательность решения, постановления и определения не лишает заинтересованных лиц права обращаться в орган за защитой прав и охраняемых законодательными актами интересов, спор в связи, с которыми не рассмотрен и не разрешен органом.

 

ГЛАВА 2. КОМПЕТЕНЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОРГАНОВ.

Статья 15. Дела, отнесенные к компетенции административных органов.

 

1. В административных органах разрешаются дела:

1) о законности принятых субъектами государственного администрирования правовых актов и законности их действий, а также о законности и обоснованности отказа этих субъектов от выполнения отнесенных к их компетенции действий или затягивании их выполнения;

2) о законности принятых субъектами администрирования самоуправлений актов и законности их действий, а также о законности и обоснованности отказа этих субъектов от выполнения отнесенных к их компетенции действий или затягивании их выполнения;

3) о возмещении ущерба, возникшего в связи с незаконными действиями субъектов публичного администрирования;

4) об уплате, возврате или взыскании налогов, других обязательных платежей, сборов, применении финансовых санкций, а также о налоговых спорах;

5) связанные со служебными спорами, при которых одной из сторон в споре является государственный служащий или служащий самоуправления, наделенный полномочиями публичного администрирования (включая должностных лиц и руководителей учреждений);

6) связанные с решениями Главной комиссии по служебной этике и с обращением этой комиссии относительно прекращения служебных отношений с государственными служащими;

7) связанные с обращением (заявлением) должностного лица Совета Государства относительно прекращения служебных отношений с государственными служащими;

8) связанные со спорами между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования по поводу компетенции или нарушения законодательных актов, за исключением гражданских споров, отнесенных к органам общей компетенции;

9) в связи с нарушением законодательных актов о выборах и Закона о референдуме;

10) в связи с обжалованием постановления по делу об административном правонарушении;

11) о законности принятых публичными учреждениями, предприятиями и негосударственными организациями, наделенными полномочиями публичного администрирования, решений и законности их действий в сфере публичного администрирования, а также о законности и обоснованности отказа этих субъектов от выполнения отнесенных к их компетенции действий или затягивании их выполнения;

12) о законности принятых общественными организациями, сообществами, политическими партиями, политическими организациями или ассоциациями актов общего характера;

13) по жалобам иностранцев в связи с отказом в выдаче разрешения на проживание или работу на территории Государства или в связи с аннулированием такого разрешения, а также по жалобам, касающимся статуса беженца.

2. К компетенции административных органов законом могут быть отнесены и другие дела.

 

Статья 16. Дела, не отнесенные к компетенции административных органов.

 

1. В административных органах не разрешаются дела, отнесенные к компетенции Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности, а также дела, отнесенные к органам общей компетенции или другим специализированным органам.

2. К компетенции административных органов не относится расследование деятельности Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности, членов Совета Государства, (в качестве коллегиального органа), исполнителей Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности и Апелляционного органа, процессуальных действий исполнителей, а также должностных лиц расследования и исполнителей, связанных с осуществлением правомерных действий или расследованием по делу, а также с исполнением решений, и расследование решений (рекомендаций) должностного лица Совета Государства.

3. Дела об административных правонарушениях первоначально в соответствии с Законом рассматриваются участковыми органами. Предусмотренные настоящим законом отдельные дела об административных правонарушениях рассматриваются также и другими уполномоченными законодательными актами государственными органами (должностными лицами).

 

Статья 17. Отнесение административных дел к компетенции органов.

.

1. В случае объединения нескольких взаимосвязанных требований, одни из которых следует отнести к компетенции органа, а другие – к компетенции административных органов, все требования подлежат рассмотрению в органе.

2. При наличии сомнения или коллизии действующего законодательства по поводу отнесения конкретного спора рассмотрение спора осуществляется в органе.

3. При наличии в деле нескольких взаимосвязанных требований, одни из которых следует отнести к компетенции областного административного органа, а другие – к компетенции других областных административных органов, дело должно рассматриваться в областном административном органе.

4. Если ответчиками по делу являются несколько субъектов администрирования, находящихся в территориальной юрисдикции разных органов, вопрос об отнесении дела решается в зависимости от местонахождения вышестоящего административного субъекта. В случаях, если субъекты администрирования являются равными по своему правовому положению, орган, в котором будет рассматриваться дело, вправе выбрать заявитель.

 

Статья 18. Компетенция окружного административного органа.

 

1. Окружной административный орган является первой инстанцией по административным делам, указанным в статье 15 настоящего Закона, когда заявителем и ответчиком является территориальный субъект государственного администрирования или администрирования самоуправлений, за исключением дел, указанных в пунктах 6, 7, 11 и 12 части 1 статьи 15 настоящего Закона.

2. Без применения процедуры предварительного рассмотрения во внеочередном порядке окружной административный орган в качестве первоначального органа рассматривает следующие дела:

1) о законности нормативных административных актов, принятых территориальными субъектами администрирования или субъектами администрирования самоуправлений;

2) по заявлениям советов самоуправлений в связи с нарушением их прав в случае, если ответчиками являются территориальные государственные субъекты администрирования;

3) по заявлениям представителя Совета Государства в связи с актами органов местного самоуправления и их должностных лиц, противоречащими священным законам ислама шариату, в связи с невыполнением законодательных актов и решений Совета Государства, в связи с законностью актов или действий, нарушающих права жителей и организаций;

4) о возмещении ущерба, возникшего в связи с незаконными действиями территориальных субъектов государственного администрирования и субъектов администрирования самоуправлений;

5) связанные со служебными спорами, при которых одной из сторон в споре является государственный служащий или служащий самоуправления, наделенный полномочиями публичного администрирования, за исключением случаев, когда заявителем или ответчиком является центральный орган, учреждение, служба администрирования или их служащий и если Законом о государственной службе не установлен иной порядок разрешения соответствующих споров;

6) по заявлениям в случае возникновения споров между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования по поводу компетенции или нарушения законодательных актов (пункт 8 части 1 статьи 15 настоящего Закона), за исключением случаев, когда одной из сторон в споре является центральный орган, учреждение, служба администрирования;

7) по жалобам на постановления государственных органов (должностных лиц) по делам об административных правонарушениях;

8) по жалобам на решение участковой избирательной комиссии или на решение участковой комиссии по референдуму в связи с допущенными в списке избирателей или в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме, ошибками;

9) по ходатайствам относительно обеспечения исполнения решений комиссий по административным спорам.

3. Окружной административный орган в качестве органа первой инстанции также рассматривает жалобы (ходатайства) на решения общественных комиссий по административным спорам самоуправлений, а в предусмотренных законодательством случаях – и на решения, вынесенные другими органами предварительного рассмотрения споров во внеочередном порядке.

 

Статья 19. Дополнительная компетенция областного административного органа.

1. Помимо компетенции, установленной в статье 18 настоящего Закона, областной административный орган является первой инстанцией по указанным в статье 15 настоящего Закона делам, когда заявителем и ответчиком является центральный субъект администрирования, за исключением дел о законности нормативных административных актов, принятых центральными субъектами государственного администрирования, а также дел, указанных в пункте 12 части 1 статьи 15 настоящего Закона.

2. Без применения процедуры предварительного рассмотрения во внеочередном порядке Областной административный орган в качестве первоначального органа рассматривает следующие дела:

1) в связи с обращением (заявлением) должностного лица Совета Государства относительно прекращения служебных отношений с государственными служащими;

2) по заявлениям советов самоуправлений в связи с нарушением их прав в случае, если ответчиками являются центральные субъекты государственного администрирования;

3) о возмещении ущерба, возникшего в связи с незаконными действиями центральных субъектов государственного администрирования;

4) связанные со служебными спорами, при которых одной из сторон в споре является государственный служащий, наделенный полномочиями публичного администрирования, и при которых заявителем или ответчиком является центральный орган, служба администрирования или ее служащий, если Законом о государственной службе не установлен иной порядок разрешения соответствующих споров;

5) по жалобам на решения Главной комиссии по служебной этике и на обращения этой комиссии относительно прекращения служебных отношений с государственными служащими;

6) по заявлениям, когда возникают споры между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования по поводу компетенции или нарушения законодательных актов, регламентирующих административные отношения (пункт 8 части 1 статьи 15 настоящего Закона), а заявителем или ответчиком является центральный орган, учреждение, служба администрирования;

7) по жалобам иностранцев в связи с отказом в выдаче разрешения на проживание или работу на территории Государства или в связи с аннулированием такого разрешения, а также по жалобам, касающимся статуса беженца;

8) по ходатайствам относительно обеспечения исполнения решений Главной комиссий по административным спорам.

3. Областной административный орган в качестве суда первой инстанции также рассматривает жалобы (ходатайства) на решения, вынесенные Главной комиссией по административным спорам, Комиссией по налоговым спорам, а в предусмотренных законодательством случаях и на решения, вынесенные другими органами предварительного рассмотрения споров во внеочередном порядке.

 

Статья 20. Компетенция Высшего административного органа.

 

1. Высший административный орган является:

1) апелляционной инстанцией по делам, рассмотренным административными органами в качестве первоначальных органов, включая дела об административных правонарушениях;

2) апелляционной инстанцией по делам об административных правонарушениях, рассмотренным участковыми органами;

3) единственной и окончательной инстанцией по делам о законности нормативных административных актов, принятых центральными субъектами государственного администрирования, а также по указанным в пункте 12 части 1 статьи 15 настоящего Закона делам;

4) окончательной инстанцией по делам в связи с жалобами на решения или бездействие Главной избирательной комиссии, кроме тех, которые отнесены к компетенции Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности;

5) окончательной инстанцией по вопросам отнесения административных дел к компетенции соответствующих органов.

2. Высший административный орган рассматривает ходатайства о возобновлении производства по административным делам, включая и дела об административных правонарушениях, которые завершены вступившим в законную силу решением, постановлением или определением исполнительного органа.

3. Высший административный орган формирует единообразную практику административных органов в сфере применения законодательных актов.

4. Высший административный орган выполняет и другие функции, отнесенные законодательством к его компетенции.

 

Статья 21. Разрешение споров о законности.

.

1. Споры о законности между органом общей компетенции и административным органом в порядке письменного производства разрешаются специальной коллегией исполнителей, в состав которой входят председатель Отдела по гражданским делам, заместитель председателя Высшего административного органа и по одному заседателю, назначенному председателями этих органов.

2. Мотивированные ходатайства или определения о разрешении вопросов под-законности органами общей компетенции подаются через Совет Государства, административными органами – через Высший административный орган.

3. На заседаниях специальной коллегии исполнителей председательствует председатель Отдела по гражданским делам. Решение принимается консенсусом или большинством голосов членов коллегии. При распределении голосов поровну решающим является голос председателя заседания коллегии. Определение о подзаконности дела обжалованию не подлежит.

 

ГЛАВА 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ЖАЛОБ (ХОДАТАЙСТВ).

Статья 22. Право на подачу жалобы (ходатайства).

 

1. Жалобу (ходатайство) в связи с принятым субъектом публичного администрирования административным актом или его действием (бездействием) вправе подать лица, а также другие субъекты публичного администрирования, включая государственных служащих и служащих самоуправлений, должностных лиц и руководителей учреждений в сфере публичного администрирования, в случае, если они считают, что их права или охраняемые законодательными актами интересы нарушены.

2. Жалоба (ходатайство) подается непосредственно в административный орган в предусмотренных в части 2 статьи 18 и в части 2 статьи 19 настоящего Закона случаях.

3. В установленных законодательством случаях жалоба (ходатайство) в первую очередь должна быть подана в комиссию по административным спорам или в другой орган предварительного рассмотрения споров во внеочередном порядке, а затем жалоба может быть подана и в административный орган.

4. В других случаях жалоба (ходатайство) может подаваться на выбор: в комиссию по административным спорам или непосредственно в административный орган.

5. Жалоба (ходатайство) может отправляться по почте, кроме споров, предусмотренных в пункте 8 части 2 статьи 18 и в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Закона. В случае отправления жалобы (ходатайства) факсимильным письмом не позднее чем в течение трех дней органу должен быть представлен оригинал жалобы (ходатайства).

 

Статья 23. Форма и содержание жалобы (ходатайства).

 

1. Подача жалоб (ходатайств) в комиссию по административным спорам или в административный орган осуществляется в письменной форме.

2. В жалобе (ходатайстве) должны быть указаны:

1) наименование комиссии или органа, в которые жалоба (ходатайство) подается;

2) фамилия, имя (наименование), личный код (код), место жительства (местонахождение) заявителя, а также имя, фамилия и адрес представителя при его наличии;

3) имя, фамилия, личный код (если он известен), должность служащего, действия которого обжалуются, или наименование, местонахождение органа (субъекта администрирования);

4) имя, фамилия (наименование), личный код (код, если он известен), место жительства (местонахождение) третьих заинтересованных лиц;

5) конкретное обжалуемое действие (бездействие) или акт, дата его осуществления (принятия);

6) обстоятельства, которыми заявитель обосновывает свое требование, и подтверждающие это доказательства, фамилии, имена и места жительства свидетелей, место нахождения других доказательств;

7) требование заявителя;

8) список прилагаемых документов;

9) место и дата составления жалобы (ходатайства).

3. Жалоба (ходатайство) подписывается заявителем или его представителем. К подаваемой представителем жалобе (ходатайству) должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

 

Статья 24. Приложения к жалобе (ходатайству).

 

1. К жалобе (ходатайству) прилагаются следующие приложения: обжалуемый акт; в случае, если жалоба (ходатайство) рассматривалась комиссией по административным спорам или другим органом предварительного рассмотрения споров во внеочередном порядке, – решение соответствующей комиссии по административным спорам или органа; в случае необходимости – документ, подтверждающий дату вручения требований или возражений обжалуемому органу, учреждению, службе; документы и другие доказательства, которыми заявитель обосновывает свои требования.

2. За исключением установленных статьей 40 настоящего Закона случаев, к жалобе (ходатайству) должна прилагаться квитанция об уплате гербового сбора или мотивированное ходатайство об освобождении от гербового сбора.

3. Количество экземпляров (копий) жалобы (ходатайства) с приложениями должно быть таким, чтобы их можно было вручить каждой стороне процесса и еще остался бы экземпляр в органе.

 

ГЛАВА 4. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ (ХОДАТАЙСТВ) ВО ВНЕОЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ.

Статья 25. Предварительное рассмотрение споров во внеочередном порядке.

 

1. До обращения в административный орган принятые субъектами публичного администрирования индивидуальные правовые акты или их действия (бездействие) могут, а в установленных законодательством случаях – должны быть оспорены путем обращения в орган предварительного рассмотрения споров во внеочередном порядке.

2. При подаче жалобы (ходатайства) для рассмотрения во внеочередном порядке ее форма и содержание должны соответствовать требованиям статьи 23 настоящего Закона.

 

Статья 26. Комиссии по административным спорам, порядок их учреждения и работы.

 

1. Если законодательными актами не предусматривается иное, рассмотрение административных споров во внеочередном порядке производится общественными комиссиями по административным спорам самоуправлений и Главной комиссией по административным спорам.

2. Порядок учреждения и принципы работы комиссий по административным спорам устанавливаются отдельным законом.

3. Решения или действия (бездействие) субъектов налогового администрирования по вопросам налогов, других обязательных платежей, кроме налоговых споров, обжалуются в установленном настоящим Законом порядке. Обязательное предварительное рассмотрение налоговых споров во внеочередном порядке определяется налоговым законодательством.

4. В отношении отдельных категорий административных споров законодательными актами могут быть установлены и другие органы рассмотрения споров во внеочередном порядке.

 

Статья 27. Компетенция общественных комиссий по административным спорам самоуправления.

 

Жалоба лица в связи с принятыми субъектами публичного администрирования самоуправления индивидуальными административными актами или их действиями (бездействием) может быть подана в общественную комиссию по административным спорам самоуправления, если законодательными актами не устанавливается иное.

 

Статья 28. Компетенция Главной комиссии по административным спорам.

 

Жалоба (ходатайство) в связи с индивидуальными административными актами или действиями (бездействием) в сфере публичного администрирования в случае, когда заявителем или ответчиком является центральный субъект государственного администрирования, может быть подана в Главную комиссию по административным спорам, если законодательными актами не устанавливается иное.

 

Статья 29. Споры, не подлежащие разрешению комиссиями по административным спорам.

 

Общественные комиссии по административным спорам самоуправлений и Главная комиссия по административным спорам не решают споры, указанные в статье 16, в частях 2 и 3 статьи 18, в частях 2 и 3 статьи 19, в части 1 статьи 20 настоящего Закона, а также споры, касающиеся налогов, других обязательных платежей и сборов.

 

Статья 30. Сроки на подачу жалоб (ходатайств) в комиссии по административным спорам.

 

1. Жалоба (ходатайство) в комиссию по административным спорам должна быть подана не позднее чем в течение одного месяца со дня опубликования обжалуемого административного акта либо вручения индивидуального акта или извещения заинтересованной стороны о действиях администрации (служащего) или в течение двух месяцев со дня истечения срока выполнения требования.

2. В случаях невыполнения администрацией (служащим) своих обязанностей или затягивания вынесения решения такое бездействие (волокита) может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня истечения срока, установленного для разрешения вопроса.

 

Статья 31. Сроки предварительного рассмотрения жалоб во внеочередном порядке.

 

1. Поданная в комиссию по административным спорам жалоба (ходатайство) во внеочередном порядке должна быть рассмотрена и решение по ней вынесено не позднее чем в течение четырнадцати дней с момента поступления жалобы.

2. При необходимости мотивированным решением комиссии общий срок рассмотрения жалобы может быть продлен еще на четырнадцать дней.

 

ГЛАВА 5. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПОДАЧИ ЖАЛОБ (ХОДАТАЙСТВ) В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОРГАН.

Статья 32. Подача жалобы (ходатайства) в административный орган на решение комиссии.

 

1. Решение соответствующей комиссии по административным спорам или другого органа предварительного рассмотрения споров во внеочередном порядке, вынесенное после рассмотрения административного спора во внеочередном порядке, в административный орган может быть обжаловано стороной в споре, не согласной с решением комиссии по административным спорам или другого органа предварительного рассмотрения споров во внеочередном порядке. В таком случае в административный орган можно обращаться в течение двадцати дней со дня получения решения.

2. В случаях не рассмотрения комиссией по административным спорам или другим органом предварительного рассмотрения споров во внеочередном порядке в установленный срок жалобы (ходатайства) указанные в части 1 статьи 22 настоящего Закона субъекты жалобу (ходатайство) в связи с нарушенным правом могут подать в административный орган в течение двух месяцев со дня, до которого должно было быть вынесено решение.

3. После обжалования решения комиссии по административным спорам или другого органа предварительного рассмотрения споров во внеочередном порядке процессуальное положение сторон в споре остается без изменений.

 

Статья 33. Другие сроки на подачу жалоб (ходатайств) в административный орган.

 

1. Если специальным законом не установлено иначе, жалоба (ходатайство) в административный орган подается в течение одного месяца со дня опубликования обжалуемого акта или вручения индивидуального акта либо извещения заинтересованной стороны о действии (бездействии) или в течение двух месяцев со дня истечения срока выполнения требования, установленного законом или другим правовым актом.

2. В случае затягивания субъектом публичного администрирования рассмотрения соответствующего вопроса и не разрешения его в установленный срок такое бездействие (волокита) может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня истечения срока, установленного законом или другим правовым актом для разрешения вопроса.

3. Сроки на подачу в административный орган заявлений, содержащих просьбу о рассмотрении законности нормативных административно-правовых актов, не устанавливаются.

 

Статья 34. Восстановление пропущенного срока.

 

1. По ходатайству заявителя административный орган может восстановить сроки на подачу жалобы (ходатайства) в случае признания того, что срок пропущен по уважительной причине и что отсутствуют обстоятельства, указанные в пунктах 1–7 части 2 статьи 37 настоящего Закона.

2. В ходатайстве о восстановлении срока указываются причины пропуска срока и представляются доказательства, подтверждающие причины пропуска. Одновременно с ходатайством о восстановлении срока в административный орган должна подаваться жалоба (ходатайство).

3. Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы (ходатайства) рассматривается председателем органа, заседателем или образованной председателем органа коллегией исполнителей в порядке письменного производства в течение десяти дней с момента подачи ходатайства в орган с подтверждающими причины доказательствами. В связи с определением, которым дается отказ в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы (ходатайства), заявитель может подавать частную жалобу. После вступления в законную силу определения об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы жалоба возвращается заявителю.

4. После восстановления срока на подачу жалобы (ходатайства) административный орган решает вопрос о принятии жалобы (ходатайства) и в установленном настоящим Законом порядке решает дело, по существу.

 

Статья 35. Подача жалобы (ходатайства) по месту нахождения органа.

 

Жалоба (ходатайство) подается в административный орган, на территории функционирования которого имеется местонахождение субъекта публичного администрирования, правовые акты или действия (бездействие) которого обжалуются.

 

Статья 36. Заявление должностного лица Совета Государства.

 

В случаях, если по жалобе гражданина в соответствии с Законом о контролерах в административный орган обращается контролер Совета Государства, его заявление должно соответствовать требованиям частей 1 и 2 статьи 23 настоящего Закона, а также части 3 статьи 24 настоящего Закона.

 

Статья 37. Принятие жалобы (ходатайства).

.

1. После получения органом жалобы (ходатайства) председатель или исполнитель административного органа вопрос о ее принятии решает не позднее чем в течение семи дней путем вынесения определения. В случае, если жалоба (ходатайство) не соответствует требованиям статей 23, 24 и 39 настоящего Закона, определением устанавливается срок для устранения недостатков. Если в течение установленного органом срока недостатки не устраняются, жалоба (ходатайство) считается не поданной и определением исполнители возвращается заявителю. В связи с определением о возврате жалобы (ходатайства) заявителю может подаваться частная жалоба.

2. Председатель административного органа или исполнитель (орган) мотивированным определением отказывается принять жалобу (ходатайство) в случае, если:

1) жалоба (ходатайство) не подлежит общественному рассмотрению;

2) дело не относится к компетенции данного органа;

3) заявитель не соблюдал установленного законодательством для этой категории дел порядка предварительного рассмотрения дела во внеочередном порядке;

4) имеется вступившее в законную силу решение органа, принятое в связи со спором между этими же сторонами, в связи с тем же предметом и на том же основании, или определение органа о принятии отказа заявителя от жалобы (ходатайства);

5) в ведении органа находится дело в связи со спором между этими же сторонами, в связи с тем же предметом и на том же основании;

6) жалоба (ходатайство) подается недееспособным лицом;

7) жалоба (ходатайство) от имени заинтересованного лица подается лицом, не имеющим полномочий на ведение дела;

8) пропущен срок подачи жалобы (ходатайства) и заявитель не ходатайствует о его восстановлении или орган отклоняет такое ходатайство.

3. В определении об отказе в принятии жалобы (ходатайства) председатель органа или исполнитель обязаны указать, в какой орган следует обращаться заявителю, если дело не подлежит общественному рассмотрению, или как устранить обстоятельства, препятствующие принятию жалобы (ходатайства). В определении также должно содержаться предписание о возврате гербового сбора в тех случаях, когда при подаче жалобы (ходатайства) такой сбор был уплачен. Копия определения председателя органа или исполнители об отказе в принятии жалобы (ходатайства) не позднее чем в течение трех дней со дня вынесения определения вручается или направляется заявителю. В связи с определением председателя органа или исполнители об отказе в принятии жалобы (ходатайства) может подаваться частная жалоба. После вступления определения в законную силу жалоба (ходатайство) возвращается заявителю.

4. Если в жалобе (ходатайстве) заявителем не указывается ответчик или третье заинтересованное лицо либо указывается не тот ответчик или третье заинтересованное лицо, либо указываются лица, с правами или обязанностями которых спор не связан, однако в жалобе достаточно четко формулируется предмет спора (указывается обжалуемый акт, действие или отказ либо затягивание выполнения действий) и субъект администрирования, в связи с принятым актом, действием или бездействием которого подается жалоба, председатель органа или исполнитель могут устранить эти недостатки своим определением. В таком случае выносится определение о принятии жалобы (ходатайства), в котором указывается, кто выступает стороной производства по административному делу в качестве ответчика (ответчиков) или (и) третьего заинтересованного лица (лиц). Окончательное решение о замене стороны подходящей орган принимает в подготовительной части общественного заседания.

 

ГЛАВА 6. РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАССМОТРЕНИЕМ ДЕЛА.

Статья 38. Гербовый сбор.

 

За исключением предусмотренных законом случаев, принятие и рассмотрение жалоб (ходатайств) в административных органах осуществляются только после уплаты установленного законом гербового сбора.

 

Статья 39. Размер гербового сбора.

 

1. Каждая жалоба (ходатайство) по административным делам, независимо от того, сколько требований в ней выдвигается, облагается гербовым сбором в эквивалентном размере 10 евро, кроме исключений, указанных в статьях 40 и 41 настоящего Закона.

2. За апелляционную жалобу на решение органа уплачивается гербовый сбор в эквивалентном размере 5 евро.

 

Статья 40. Жалобы (ходатайства), не подлежащие налогообложению.

 

1. Гербовым сбором не облагаются жалобы (ходатайства) в связи с:

1) затягиванием субъектами публичного администрирования выполнения отнесенных к их компетенции действий;

2) назначением пенсий и отказом в их назначении;

3) нарушениями законодательных актов о выборах и Закона о референдуме;

4) обращениями государственных служащих и служащих самоуправлений в случае, когда это связано со служебными правоотношениями;

5) обращениями налоговых администраторов и их должностных лиц относительно взыскания налогов и других взносов в бюджет, а также их обращениями относительно налоговых споров; обращениями должностных лиц относительно взыскания сборов;

6) обращениями должностных лиц государственного контроля и контроля самоуправлений по поводу взыскания в государственный бюджет или в бюджеты самоуправлений незаконно полученных доходов, а также незаконно использованных дотаций, субсидий и ассигнований;

7) обращениями прокуроров, субъектов администрирования, государственных органов, учреждений, организаций, служб или физических лиц в установленных законодательством случаях по поводу защиты государственных или других публичных интересов, а также обращениями установленных законодательством государственных органов, учреждений или их служащих по поводу защиты прав других лиц;

8) заявлениями контролеров в соответствии с Законом о контролерах;

9) обращением представителя Совета Государства по поводу принятых органами, учреждениями, службами самоуправлений актов, а также незаконных действий служащих;

10) наложением (не наложением) административных взысканий;

11) возмещением ущерба, возникшего в связи с незаконными действиями субъектов публичного администрирования.

2. Гербовым сбором не облагаются и другие обращения субъектов публичного администрирования в административный орган, непосредственно связанные с выполняемыми ими функциями в сфере публичного администрирования.

3. Гербовым сбором не облагаются и частные жалобы сторон процесса, а также апелляционные жалобы на решения административных органов по поводу указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи жалоб (ходатайств), а также заявления указанных в частях 1 и 2 статьи 110 настоящего Закона субъектов, в которых содержится просьба о расследовании законности нормативного административного или иного акта общего характера.

4. Исполнительный орган вправе потребовать от лиц, которые злоупотребляют правом на государственную защиту (т. е. обращаются в орган без серьезного основания или чаще одного раза в месяц), уплаты гербового сбора.

 

Статья 41. Освобождение от гербового сбора.

 

Административный орган с учетом имущественного положения физического лица или группы физических лиц может полностью или частично освободить их от уплаты гербового сбора. Ходатайство об освобождении физического лица от уплаты гербового сбора должно быть мотивированным и обоснованным соответствующими доказательствами.

 

Статья 42. Возврат гербового сбора.

.

1. Уплаченный гербовый сбор или его часть возвращаются:

1) в случае уплаты сбора в большем размере, чем требуется по закону;

2) в случае, если заявитель забирает жалобу (ходатайство) обратно;

3) в случае отказа в принятии жалобы (ходатайства) или заявления либо в случае их возврата заявителю;

4) в случае прекращения дела, если оно не подлежит общественному рассмотрению или если заявитель не соблюдал установленного для этой категории дел предварительного разрешения спора во внеочередном порядке и если отсутствует возможность воспользоваться этим порядком;

5) в случае оставления жалобы (ходатайства) без рассмотрения, если заявитель не соблюдал установленного для этой категории дел предварительного рассмотрения спора во внеочередном порядке и если еще можно воспользоваться этим порядком;

6) в случае оставления жалобы (ходатайства) без рассмотрения, если жалоба (ходатайство) подана недееспособным лицом или лицом, неуполномоченным на ведение дела;

7) в случае отказа в принятии поданной в орган апелляционной жалобы.

2. Гербовый сбор возвращается государственной налоговой инспекцией на основании определения органа или исполнителя в случае, если заявление подано в орган не позднее чем в течение двух лет со дня вынесения определения исполнителя об отказе в принятии заявления или в его возврате, а также определения органа о прекращении дела или оставлении заявления без рассмотрения. В случае возврата переплаченного гербового сбора этот срок исчисляется со дня вступления в законную силу решения, определения или постановления органа.

 

Статья 43. Другие расходы, связанные с рассмотрением дела.

.

1. К расходам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

1) суммы, выплаченные свидетелям, специалистам, экспертам и экспертным организациям;

2) расходы, связанные с объявлением в печати времени и места рассмотрения дела.

2. Для хранения и взыскания сумм, подлежащих выплате свидетелям, специалистам, экспертам и экспертным организациям, для каждого органа открывается специальный счет в финансовой организации по месту нахождения органа.

3. Суммы, подлежащие выплате свидетелям, специалистам, экспертам и экспертным организациям, заранее вносятся той стороной, которая заявила соответствующую просьбу.

4. Если указанные просьбы заявлены обеими сторонами или если свидетели, специалисты и эксперты созываются либо экспертиза производится по инициативе органа, то требуемые суммы вносятся сторонами процесса в равных долях.

5. Указанные суммы вносятся на специальный счет органа. Административный орган с учетом имущественного положения физического лица или группы физических лиц может полностью или частично освободить их от внесения указанных сумм, связанных с рассмотрением дела, на специальный счет органа. Ходатайство об освобождении от внесения таких сумм должно быть мотивированным и обоснованным соответствующими доказательствами. От внесения указанных в настоящей статье сумм может быть освобождена и пострадавшая сторона.

6. Суммы, причитающиеся свидетелям, специалистам и экспертам, орган выплачивает после выполнения ими своих обязанностей из специального счета органа, а переводчикам – из предназначенных для этого бюджетных средств.

7. Не внесенные сторонами суммы, подлежащие выплате в качестве расходов, связанных с рассмотрением дела, присуждаются для внесения на специальный счет органа с стороны процесса, не в пользу которой состоялось решение, или с обеих сторон процесса пропорционально размеру удовлетворенных и отклоненных требований.

 

Статья 44. Возмещение расходов, понесенных сторонами процесса.

 

1. Сторона процесса, в пользу которой состоялось решение, вправе получить от другой стороны возмещение понесенных ею расходов.

2. Если решение состоялось в пользу заявителя, последний вправе требовать возмещения:

3. Указанное в части 2 настоящей статьи право заявителя требовать возмещения расходов сохраняется и в случае отказа заявителя от жалобы (ходатайства) по той причине, что ответчик добровольно удовлетворяет его требование после подачи жалобы (ходатайства) в орган.

4. В случае вынесения решения в пользу ответчика он вправе требовать возмещения:

5. Если после рассмотрения дела удовлетворяются или защищаются интересы третьих заинтересованных лиц, эти лица имеют указанные в части 2 настоящей статьи права на возмещение расходов.

6. Сторона процесса, в пользу которой состоялось решение, вправе требовать и возмещения расходов на представительство. Вопрос о возмещении расходов на представительство разрешается в порядке, установленном законом и другими правовыми актами.

 

Статья 45. Вынесение решения о возмещении расходов.

 

1. Заинтересованная в возмещении расходов сторона представляет в орган ходатайство в письменной форме с подсчетом и обоснованием имевшихся расходов. Ходатайства о возмещении расходов, не поданные в орган до окончания рассмотрения дела по существу, должны быть поданы в орган не позднее чем в течение четырнадцати дней со дня вступления решения в законную силу.

2. Представленные в административный орган до окончания рассмотрения дела по существу ходатайства о возмещении расходов рассматриваются органом путем вынесения решения по административному делу. В других случаях ходатайство о возмещении расходов орган обычно рассматривает путем вынесения определения в порядке письменного производства.

3. Определение органа первой инстанции о возмещении расходов в течение семи дней с момента оглашения может быть обжаловано в Высший административный орган.

 

ГЛАВА 7. СОСТАВ ОРГАНА. ОТВОДЫ.

Статья 46. Состав административного органа.

 

1. В административных органах дела, предусмотренные в пунктах 3, 5 и 10 статьи 15 настоящего Закона, за исключением жалоб на постановления участкового суда по делам об административных правонарушениях, рассматриваются одним заседателем, а другие дела – коллегией в составе трех исполнителей. В некоторых случаях определением председателя органа может образовываться коллегия исполнителей и для рассмотрения таких дел, для которых предусмотрено единоличное рассмотрение.

2. Рассмотрение дел в Высшем административном органе осуществляется коллегией в составе трех исполнителей. Для рассмотрения сложных дел по инициативе председателя органа или по предложению коллегии может образовываться расширенная коллегия в составе пяти исполнителей или дело может быть передано на рассмотрение на пленарной сессии органа. Заседание пленарной сессии органа является правомочным при участии в нем не менее двух третей исполнителей из состава органа.

3. Состав коллегии образуется, ее председатель и исполнитель-докладчик назначается председателем административного органа или председателем Высшего административного органа.

4. Исполнитель, участвовавший при рассмотрении административного дела и вынесении по делу решения (постановления, определения) при разрешении дела по существу, не может участвовать ни при рассмотрении данного дела в органе апелляционной инстанции, ни при повторном рассмотрении этого дела в органе первой инстанции. Данное правило не применяется в случае образования в Высшем административном органе расширенной коллегии или в случае передачи дела на рассмотрение на пленарной сессии органа.

5. Подготовка дел к заседанию и выполнение отдельных процессуальных действий осуществляются заседателем единолично от имени органа. Вопросы, разрешить которые исполнитель вправе единолично, также могут решаться коллегией исполнителей или пленарной сессией органа.

 

Статья 47. Отвод исполнители и других лиц.

.

1. Исполнитель, секретарь общественных заседаний, специалист, эксперт и переводчик не могут участвовать в рассмотрении дела и подлежат отводу в случае, если они лично прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела или если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в беспристрастности этих лиц.

2. Исполнитель не может участвовать в рассмотрении дела:

1) если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве свидетеля, специалиста, эксперта, переводчика, представителя, секретаря общественных заседаний;

2) если он является родственником сторон, других участников процесса или исполнителей коллегии;

3) если он лично либо его родственники прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела или если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

3. Указанные в пунктах 2 и 3 части 2 настоящей статьи основания для отвода применяются также в отношении специалиста, эксперта, переводчика и секретаря общественного заседания. Эксперт, кроме того, не может участвовать в рассмотрении дела:

1) если он находится в служебной или иной зависимости хотя бы от одной из сторон или других участников процесса;

2) если он проводил ревизию, материалы которой стали основанием для возбуждения данного административного дела;

3) в случае обнаружения его некомпетентности.

4. Участие специалиста, эксперта, переводчика и секретаря общественного заседания в предыдущем рассмотрении данного дела соответственно в качестве специалиста, эксперта, переводчика и секретаря общественного заседания не является основанием для их отвода.

5. При наличии обстоятельств, указанных в настоящей статье, специалист, эксперт, переводчик, секретарь общественных заседаний обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен участниками процесса.

6. Отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела, по существу. Позднее заявление об отводе допускается только в случае, если основание отвода стало известно лицу, заявляющему отвод, после начала рассмотрения дела, по существу.

7. В случае заявления отвода орган должен заслушать мнение участников процесса, а также объяснение лица, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения. Вопросы об отводе и самоотводе разрешаются заседателем, рассматривающим дело, или органом в совещательной комнате.

 

ГЛАВА 8. УЧАСТНИКИ ПРОИЗВОДСТВА ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ.

Статья 48. Стороны и участники процесса.

 

1. Сторонами спора (административного дела) являются заявитель и ответчик.

2. Сторонами производства по административному делу являются:

2. Участниками производства по административному делу считаются: стороны процесса и их представители, субъекты администрирования, организации и физические лица, участвующие в деле по указанным в статье 56 настоящего Закона основаниям.

 

Статья 49. Представительство в органе.

 

1. Стороны процесса свои интересы в органе защищают лично или через представителей. Личное участие стороны в деле не лишает ее права иметь по этому делу представителей. Государственные органы, учреждения, службы вправе привлечь представителей, заинтересованных вышестоящих государственных органов.

2. Законными представителями считаются руководители соответствующих органов, учреждений, служб, предприятий, организаций, а в предусмотренных законодательными актами или другими правовыми актами случаях – и другие работники, действующие в пределах полномочий, предоставленных на основании закона или других правовых актов. Эти лица представляют органу документы, удостоверяющие их обязанности. От имени органа, обратившегося в административный орган, представительствует вынесший определение исполнитель (или председатель коллегии исполнителей).

3. Уполномоченными представителями (по поручению) в органе, как правило, бывают юристы. Полномочия юриста или помощника юриста удостоверяются ордером юриста или помощника юриста либо заключенным с клиентом договором. Полномочия других представителей должны быть указаны в доверенности, выданной и оформленной в установленном порядке.

4. Если стороной процесса является несовершеннолетний или инвалид, представительство их интересов вправе осуществлять их законные представители (родители, приемные родители, опекуны, попечители).

 

Статья 50. Полномочия представителей.

.

1. Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право на совершение которых принадлежит представляемым лицам; вместе с тем здесь применяются предусмотренные законом ограничения. Законные представители могут поручить ведение дела в органе другому лицу, выбранному ими в качестве представителя.

2. Доверенность представителя по поручению на ведение дела в органе дает представителю право совершать от имени представляемого лица все процессуальные действия, за исключением:

1) передачи дела в другой орган;

2) полного или частичного отказа от требований, содержащихся в жалобе (ходатайстве);

3) признания требований, содержащихся в жалобе (ходатайстве);

4) изменения основания или предмета жалобы (ходатайства);

5) обжалования решения или определения органа;

6) передачи полномочий другому лицу (передоверия);

7) получения исполнительного листа и его представления для взыскания;

8) получения присужденных денежных средств.

3. Полномочие на совершение каждого из указанных в пунктах 1–8 части 2 настоящей статьи действий должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представителю.

 

Статья 51. Право участников процесса на ознакомление с делом. Копирование.

 

1. Участники процесса вправе ознакомиться в органе с имеющимися по делу документами, другими материалами и разрешением органа (исполнителя), за счет своих средств производить их копии и выписки.

2. Сторона или орган, представляющие в орган документы или материалы, содержащие государственную, служебную, профессиональную или коммерческую тайну, могут ходатайствовать перед органом относительно непредставления их для ознакомления и копирования. По этому поводу органом выносится определение.

3. За каждую копию одной страницы материала по делу взимается плата, установленного Органом юстиции размера. Денежные средства, полученные за копирование материала по делу, хранятся на специальном счете органа и используются для приобретения, содержания копировальной техники и оплаты других расходов по делопроизводству.

 

Статья 52. Отказ от жалобы (ходатайства).

.

Заявитель вправе забрать жалобу (ходатайство) обратно до ее принятия, а также уточнять и изменять основание или предмет жалобы (ходатайства) либо отказаться от жалобы (ходатайства) на любой стадии рассмотрения дела до удаления органа в совещательную комнату.

 

Статья 53. Другие права и обязанности сторон процесса.

 

1. Стороны пользуются равными процессуальными правами. Особенности процессуальных прав сторон по делам отдельных категорий устанавливаются специальными законодательными актами.

2. Стороны процесса вправе заявлять отводы и ходатайства, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам процесса, свидетелям, специалистам и экспертам, давать объяснения, представлять свои доводы и соображения, возражать против ходатайств, доводов и соображений других участников процесса, ходатайствовать перед органом о вынесении определения по поводу неразглашения материалов по делу, получать копии решений, постановлений или определений органа, на основании которых разрешается дело, обжаловать решения, постановления и определения органа и пользоваться другими правами, предусмотренными настоящим Законом.

3. Процессуальные права сторон процесса (кроме юристов) разъясняются им в письменной форме путем вручения или отправки вместе с повесткой в орган разъяснения их прав. Стороны процесса обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

 

Статья 54. Замена неподходящей стороны.

.

В случае, если орган при рассмотрении дела устанавливает, что жалоба (ходатайство) подана не тем лицом, которому принадлежит право требования, или неподходящему ответчику, он вправе с согласия заявителя заменить их подходящим заявителем или ответчиком. Если заявитель не согласен, орган рассматривает дело по существу, а вызванные органом лица участвуют в производстве по делу на правах третьих заинтересованных лиц.

 

Статья 55. Процессуальное правопреемство.

.

1. В случаях выбытия одной из сторон процесса из дела (смерть лица, прекращение юридического лица, реорганизация или ликвидация органа, или организации, уступка требования) орган заменяет эту сторону ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии производства.

2. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в процесс, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

 

Статья 56. Процессуальные права субъектов администрирования, государственных органов, учреждений, организаций, служб и физических лиц, защищающих права государства, самоуправления и лиц.

.

1. В установленных законодательством случаях субъекты администрирования, государственные органы, учреждения, организации, службы или физические лица могут обратиться в орган с заявлением о защите публичного интереса или о защите прав и охраняемых законодательными актами интересов государства, самоуправления и лиц.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи субъекты обладают процессуальными правами и обязанностями стороны дела. Отказ указанных субъектов от поданного ими заявления не лишает лица, для защиты прав и охраняемых законодательными актами интересов которого подано заявление, права требовать рассмотрения дела органом, по существу. Исполнительный орган может не принять отказ от поданного указанными в части 1 настоящей статьи субъектами заявления, если это противоречит закону или публичному интересу либо нарушает чьи-либо права или охраняемые законодательными актами интересы.

 

ГЛАВА 9. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА.

Статья 57. Доказательства.

.

1. Доказательствами по административному делу являются все фактические данные, принятые рассматривающим дело органом, на основании которых орган в установленном законодательством порядке констатирует наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон процесса, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

2. Указанные фактические данные устанавливаются с помощью следующих мер: объяснений сторон процесса и их представителей, показаний свидетелей, объяснений специалистов и заключений экспертов, вещественных доказательств, документов и иных письменных, аудио- и видео- доказательств.

3. Фактические данные, составляющие государственную или служебную тайну, как правило, не могут быть доказательствами по административному делу до их рассекречивания в установленном законодательством порядке.

4. Доказательства представляются сторонами процесса и другими участниками процесса. При необходимости суд может предложить указанным лицам представить дополнительные доказательства или по ходатайству этих лиц либо по собственной инициативе истребовать необходимые документы, потребовать объяснений от должностных лиц.

5. Доказательная сила собранных и зафиксированных в установленном законодательством порядке доказательств сохраняется на всех стадиях производства и они, как правило, заново не пересматриваются.

6. Никакие доказательства не имеют для органа заранее установленной силы. Орган оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, руководствуясь законом, а также критериями справедливости и разумности.

Статья 58. Обстоятельства и факты, не подлежащие доказыванию.

.

1. Обстоятельства, признанные органом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

2. Факты, установленные вступившим в законную силу решением органа по одному административному или гражданскому делу, не доказываются вновь при рассмотрении других административных дел, в которых участвуют те же лица.

3. Факты, которые по закону презюмируются установленными, при рассмотрении дела не доказываются, такие презумпции могут быть опровергнуты в общем порядке.

4. Вступившее в законную силу решение органа по уголовному делу обязательно для органа, рассматривающего административные дела, связанные с административными правовыми последствиями действий лица, в отношении которого вынесено решение органа.

 

Статья 59. Ответственность лиц, вызываемых в орган.

.

1. При неявке вызываемого лица без уважительной причины в орган оно определением исполнителя или органа может быть подвергнуто приводу. За неявку в орган или отказ от дачи в органе показаний, объяснений или заключения может налагаться штраф в эквивалентном размере до 100 евро или арест на срок до одного месяца.

2. За дачу заведомо ложных свидетельских показаний, ложного заключения эксперта или ревизора, ложного пояснения или заключения специалиста, заведомо ложного перевода переводчика лица несут ответственность в установленном порядке. Об этом свидетель, специалист, эксперт, переводчик предупреждаются под расписку заседателем или органом, рассматривающими дело.

 

Статья 60. Свидетель.

.

1. Вызываемое в качестве свидетеля лицо обязано явиться в орган и дать правильные показания. По решению органа свидетель может быть допрошен по месту своего пребывания.

2. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать его имя, фамилию, место жительства или место работы и те обстоятельства, имеющие значение для дела, которые этот свидетель может подтвердить.

3. Не подлежат вызову и допросу в качестве свидетелей:

1) представители по гражданскому делу или защитники по уголовному делу – об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника;

2) лица, которые в силу физических или психических недостатков не способны правильно понимать обстоятельства, имеющие значение для дела, или давать о них правильные показания;

3) духовные лица – об обстоятельствах, которые стали им известны во время исповеди верующего.

 

Статья 61. Специалист.

.

1. Специалист приглашается в тех случаях, когда при рассмотрении административного дела в органе требуются специальные знания для исследования и оценки документов, вещей или действий.

2. Пояснения специалиста вносятся в отдельный документ, под который ставится подпись, или заносятся в протокол общественного заседания. В последнем случае специалист вправе ознакомиться с содержанием протокола, представить свои замечания в письменном виде и поставить под ними свою подпись.

 

Статья 62. Эксперт и его заключения.

.

1. Если по административному делу возникают вопросы, требующие специальных знаний в области науки, искусства, техники или ремесла, орган или исполнитель назначают эксперта либо поручают провести экспертизу соответствующему экспертному учреждению.

2. Вопросы, по которым требуется заключение эксперта, вправе подавать в орган каждый участник процесса, однако окончательно их устанавливает орган или исполнитель.

3. Заключение эксперта представляется в письменном виде в акте экспертизы. Если по делу назначено несколько экспертов, то совместное заключение подписывают те из них, которые сделали такое заключение. Эксперты, которые не согласны с ними, свое заключение составляют отдельно.

4. Заключение эксперта не является обязательным для органа. Однако несогласие органа с заключением эксперта должно быть мотивированным.

 

Статья 63. Права специалиста и эксперта.

.

1. Если это необходимо для дачи пояснений или заключения, специалист и эксперт вправе ознакомиться с материалами дела, участвовать в рассмотрении дела органом, задавать вопросы участникам процесса, свидетелям, заявлять ходатайство в орган о представлении им дополнительных материалов.

2. Специалист и эксперт вправе отказаться от дачи пояснений или заключения в случае, если считают, что представленные материалы недостаточны для дачи пояснений или заключения либо что представленный им вопрос выходит за пределы их специальных знаний.

 

Статья 64. Исполнительные поручения.

.

1. При необходимости собрать доказательства в другом городе или районе рассматривающий дело орган поручает соответствующему органу произвести определенные процессуальные действия. Если доказательства находятся в иностранном государстве, рассматривающий дело орган направляет поручение в орган иностранного государства через Орган юстиции в установленном международными договорами порядке.

2. В определении о общественном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела, указываются обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен получить орган, выполняющий поручения. Данное определение является обязательным для органа, которому оно адресуется, и должно быть выполнено не позднее чем в течение десяти дней.

3. Исполнительное поручение выполняется в общественном заседании. Участники производства по делу извещаются о месте и времени заседания, тем не менее, их неявка не является препятствием для выполнения поручения.

4. Протоколы и все собранные в ходе выполнения поручения материалы немедленно пересылаются в орган, рассматривающий дело.

 

ГЛАВА 10. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ.

Статья 65. Процессуальные сроки.

 

1. Процессуальные действия совершаются в установленные законодательством сроки. В случаях, если процессуальные сроки не установлены законом, они назначаются органом. Назначенные органом сроки могут быть продлены органом.

2. Подготовка к рассмотрению административных дел в органе, как правило, должна быть закончена не позднее чем в течение одного месяца со дня принятия жалобы (ходатайства).

3. Рассмотрение дела в административном органе должно быть закончено и решение органом первой инстанции вынесено не позднее чем в течение двух месяцев со дня вынесения на общественном заседании определения о назначении дела к рассмотрению, если законом не устанавливаются более короткие сроки рассмотрения.

4. В случае необходимости мотивированным определением органа указанный общий срок рассмотрения дела может быть продлен, однако не более чем на еще один месяц, а по делам о законности нормативных административных актов – на срок до трех месяцев.

 

Статья 66. Исчисление процессуальных сроков.

.

1. Сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой или указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени. В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода времени.

2. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами, неделями или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало его срока.

3. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого годами или месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то считается, что срок истекает в последний день этого месяца. Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующее число последней недели срока.

4. В случаях, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

5. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если это действие должно быть совершено в органе или другом учреждении, срок истекает в тот час, когда заканчивается установленное время работы (службы).

6. Если жалоба, документы или денежные суммы были сданы на почту либо телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

 

Статья 67. Приостановление процессуальных сроков и последствия пропуска сроков.

.

1. Течение всех не истекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу. Приостановление сроков начинается с момента возникновения обстоятельств, создавших основание для приостановления производства по делу. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.

2. Право на совершение процессуальных действий исчезает с истечением срока, установленного законом или назначенного органом для их совершения. Жалобы и документы, поданные по истечении этого срока, возвращаются подавшим их лицам.

 

РАЗДЕЛ II. ПРОИЗВОДСТВО В ОРГАНЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ.

I. ОБЩЕЕ ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ.

ГЛАВА 11. ПОДГОТОВКА К РАССМОТРЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ.

Статья 68. Подготовка к рассмотрению административных дел в органе.

.

1. Председатель органа или исполнитель после принятия определением жалобы (ходатайства) в случае необходимости разрешает следующие необходимые вопросы подготовки к рассмотрению дела в органе:

1) предпринимает меры по обеспечению требований;

2) обязывает заявителя представить доказательства или дополнительные пояснения в письменном виде по поводу предъявляемых требований и устанавливает срок выполнения;

3) отправляет третьему заинтересованному лицу и ответчику копии жалобы (ходатайства) и предъявляет требование к ответчику в течение указанного срока, но не позднее чем в течение четырнадцати дней, представить в орган отзыв в письменной форме;

4) по ходатайству сторон истребует доказательства, которые не могут получить стороны, или выдает свидетельство на получение этих доказательств;

5) принимает решение о вызове специалистов или производстве экспертизы;

6) совершает иные действия, необходимые в ходе подготовки к рассмотрению дела.

2. Определения, необходимые для подготовки к рассмотрению дела в органе, председатель органа или исполнитель принимает без извещения участников процесса, кроме случаев, когда решается вопрос о назначении экспертизы.

3. Требуемые заседателем материалы или документы должны быть переданы в орган не позднее чем в течение трех рабочих дней, если заседатель не устанавливается иной срок.

4. Считая, что препятствия для рассмотрения дела отсутствуют, исполнитель предлагает председателю органа назначить дело к рассмотрению на общественном заседании.

В вынесенном председателем определении указываются:

1) состав коллегии, ее председатель:

2) время и место заседания;

3) поручение на отправку повесток участвующим в деле лицам или их извещение о заседании иным способом:

4) поручение на отправку ответчикам или третьим заинтересованным лицам копий жалобы (ходатайства) и иных документов, если они не были отправлены при подготовке дела к рассмотрению;

5) другие поручения, необходимые для своевременного рассмотрения дела.

5. Предусмотренные в пунктах 3–5 части 4 настоящей статьи действия могут быть совершены и заседателем, готовящему дело к заседанию. По делам, по которым предусмотрено единоличное рассмотрение, предусмотренные в части 4 настоящей статьи действия, кроме указанного в пункте 1, совершаются заседателем, рассматривающим дело.

 

Статья 69. Соединение и разъединение дел.

.

1. Исполнитель, готовящий дело к заседанию, или рассматривающий дело орган при установлении того, что в одном и том же органе имеются две или больше жалоб (ходатайств) в связи с проверкой законности одного и того же административного нормативного акта или что жалоба (ходатайство) подана разными заявителями, но по поводу одного и того же акта или действия (бездействия) одного и того же ответчика, до окончания рассмотрения дела по существу может объединить их в одно дело.

2. При наличии в деле более одного требования в случае необходимости орган может некоторые из них выделить в отдельное дело (дела).

 

Статья 70. Передача дела в другой орган.

.

1. Орган передает дело на рассмотрение другому органу:

1) если после отвода одного или нескольких исполнителей их замена другими в этом органе является невозможной;

2) в случае выявления того, что дело было принято в ведение органа с нарушением правил отнесенности к ведению определенных органов;

3) если стороной процесса является исполнитель, а дело подлежит отнесению к ведению органа, в котором он или его близкий родственник работает в качестве исполнители (кроме Высшего административного органа).

2. Вопрос о передаче дела из одного органа в другой орган решается коллегией исполнителей соответствующего органа или председателем Высшего административного органа.

3. В случае выявления того, что дело следует отнести к ведению органа общей компетенции, административный орган своим определением передает дело в соответствующий орган общей компетенции.

4. Каждое дело, переданное из одного органа в другой должен безусловно принять в свое ведение тот орган, которому оно передано, и никакие споры по этому поводу между органами не разрешаются, кроме случаев, предусмотренных в статье 21 настоящего Закона.

 

Статья 71. Меры обеспечения требования.

.

1. Суд или исполнитель по мотивированному ходатайству участников процесса или по своей инициативе может принять меры по обеспечению требования. Обеспечение требования допускается на любой стадии производства, если непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения органа.

2. Мерами обеспечения требования могут быть:

1) запрещение ответчику совершать определенные действия;

2) приостановление взыскания по исполнительному документу;

3) временное приостановление действия оспариваемого акта.

3. Ходатайство относительно обеспечения требования рассматривается заседателем или органом не позднее чем на следующий день после его получения, без извещения ответчика и других участников процесса. Если такое ходатайство подается вместе с жалобой (ходатайством), оно рассматривается не позднее чем на следующий день после принятия жалобы (ходатайства). Относительно обеспечения требования орган или исполнитель выносит определение, в котором указывает порядок и способ его исполнения.

4. На определения органа по вопросам обеспечения требования может подаваться частная жалоба. Подача частной жалобы на определение об обеспечении требования не приостанавливает исполнение определения и рассмотрение дела.

5. Определение органа об обеспечении требования немедленно приводится в исполнение. Определение о замене одной обеспечительной меры другой или об отмене обеспечения требования исполняется по истечении срока для обжалования этих определений, а в случае подачи жалобы – после вынесения определения об отклонении жалобы. Указанные в настоящей статье определения исполняются в порядке, установленном для исполнения решений органа.

6. В случае нарушения запретов, указанных в части 2 настоящей статьи, на виновных лиц определением органа налагается штраф в размере до 100 евро.

 

Статья 72. Требование об отзыве на жалобу (ходатайство).

.

Председатель исполнительного органа или исполнитель направляют ответчику копию жалобы (ходатайства), а в необходимых случаях – и копии прилагаемых к ней документов, а также устанавливает срок, в течение которого ответчик должен в письменной форме представить в орган свой отзыв на жалобу (ходатайство) и представить столько копий отзыва, сколько имеется заявителей по делу. В отзыве ответчик указывает, согласен ли он или не согласен с требованиями жалобы (ходатайства), а также, будет ли он участвовать в рассмотрении дела на общественном заседании. Если имеется достаточно времени до начала рассмотрения дела, заявителю направляется полученная от ответчика копия письменного отзыва.

 

Статья 73. Исполнительные повестки и извещения.

.

1. Участники процесса и представители исполнительными повестками и извещениями извещаются о времени и месте общественного заседания или проведения отдельных процессуальных действий. Исполнительными повестками также вызываются в орган свидетели, специалисты, эксперты и переводчики.

2. Если законодательством не установлено иначе, повестка участникам процесса и представителям должна быть вручена не позднее чем за три дня до дня общественного заседания.

3. Повестки извещаемому или вызываемому лицу доставляются по его официально декларированному месту жительства или направляются по месту его работы. Субъект администрирования извещается по месту его нахождения. По ходатайству и за счет средств участников процесса орган может объявить о времени и месте рассмотрения назначенного дела в печати. При необходимости суд делает это по собственной инициативе. По решению органа объявление должно быть напечатано в местной (региональной) или (и) общенародной газете по месту жительства (месту нахождения) вызываемого лица не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения дела. В данном случае считается, что участники процесса извещены о времени и месте рассмотрения дела. День опубликования объявления считается днем вручения повестки указанным лицам.

4. В случае отложения рассмотрения дела с назначением другого времени и места общественного заседания об этом под расписку извещаются прибывшие лица. Другие участники процесса, также и в случае отложения рассмотрения дела без назначения другого времени и места общественного заседания, о общественном заседании могут быть информированы исполнительными извещениями без подлежащей возврату органу отрывной части извещения, на которой адресат расписывается в получении извещения. Содержание извещения должно соответствовать реквизитам повестки. Копия извещения оставляется в деле. Доставка извещений осуществляется по почте или через курьеров. В данном случае отправка извещения приравнивается к вручению повестки, и считается, что указанные участники процесса извещены о времени и месте рассмотрения дела.

 

Статья 74. Содержание повестки.

.

1. В повестке указываются:

1) наименование адресата или имя, фамилия, адрес лица;

2) наименование и точный адрес органа;

3) место и время общественного заседания или проведения отдельного процессуального действия;

4) наименование дела, для участия в котором адресат вызывается;

5) процессуальное положение вызываемого;

6) что участники процесса обязаны представить все имеющиеся у них доказательства по делу;

7) что лицо, принявшее повестку в связи с отсутствием адресата, обязано при появлении возможности вручить ее адресату;

8) последствия неявки (статьи 59, 78, 84 и 103 настоящего Закона).

2. Под текстом повестки в письменной форме указываются основные процессуальные права и обязанности сторон процесса. Вручение повестки означат, что соответствующей стороне процесса разъяснены ее процессуальные права.

 

Статья 75. Доставка и вручение повесток.

.

1. Доставка повесток осуществляется по почте или через курьеров. Время вручения адресату отмечается на вручаемой повестке и на подлежащей возврату органу отрывной части повестки, на которой адресат расписывается в получении повестки.

2. Если участник процесса согласен, исполнитель может дать ему повестку для вручения другому лицу, которое извещается или которое вызывается для участия в деле. Лицо, которому исполнитель поручает вручение повестки, обязано вернуть органу отрывную часть повестки, на которой адресат расписывается в получении повестки.

3. Стороны процесса по ходатайству заинтересованной стороны и за счет ее средств могут извещаться или эти лица могут вызываться и телефонограммой или телеграммой. Они вручаются им под расписку. Повестка также может отправляться и факсимильным письмом. Лицо, принявшее факсимильное письмо, должно при наличии возможности немедленно вручить его адресату.

4. Повестка лицу вручается лично под расписку. Повестка, адресованная предприятию, учреждению, организации, вручается руководителю или другому работнику. Лицо, получившее повестку, расписывается.

5. Если лицо, осуществляющее доставку повестки, по месту жительства или месту работы не находит лицо, которое извещается или которое вызывается для участия в деле, то повестка вручается кому-либо из проживающих вместе с ним взрослых членов семьи, а в случае их отсутствия – организации по эксплуатации квартир, старосте (его заместителю) или администрации места работы. В этих случаях лицо, принявшее повестку, должно, расписываясь в получении повестки, указать свое имя, фамилию, а также свою связь с адресатом или занимаемую должность. Лицо, принявшее повестку, должно при наличии возможности немедленно вручить ее адресату.

6. Отрывная часть повестки с подписью адресата или извещение о вручении повестки возвращается органу. Если фактическое место пребывания вызываемого лица неизвестно, орган начинает рассмотрение дела по получении органом повестки с надписью, подтверждающей, что она получена организацией по эксплуатации квартир или старостой (его заместителем) по последнему известному месту жительства вызываемого лица.

 

Статья 76. Последствия отказа в принятии повестки.

.

1. В случае, если адресат отказался принять повестку, лицо, доставляющее ее, делает соответствующую отметку на повестке, которая возвращается в орган. Отметку, что адресат отказался принять повестку, и мотивы отказа подтверждает вручающее повестку лицо.

2. Отказ адресата принять повестку приравнивается вручению ему повестки.

 

Статья 77. Обязанность сообщить об изменении адреса во время производства по делу.

.

1. Участники процесса и представители обязаны сообщить органу об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения повестка направляется по последнему известному органу адресу или официально декларированному адресу места жительства или места нахождения и считается врученной, несмотря на то, что адресат по этому адресу больше не проживает или что он изменил место своего нахождения.

2. За невыполнение обязанности сообщить органу об изменении своего адреса во время производства по делу, если из-за этого было отложено рассмотрение дела, орган вправе наложить штраф на участников процесса и представителей в размере до 20 евро.

 

ГЛАВА 12. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА В ОРГАНЕ.

Статья 78. Условия, необходимые для начала общественного заседания.

 

1. Рассмотрение дела в заседании административного органа производится только после предварительного извещения сторон процесса о времени и месте заседания посредством повестки, извещения или публичного объявления в печати.

2. По делам в связи с нарушением законодательных актов о выборах и Закона о референдуме, а также по делам, связанным с жалобами или спорами, для рассмотрения которых законом устанавливаются специальные сроки, повестки сторонам процесса могут быть вручены за один день до начала заседания.

3. Неявка сторон в деле и их представителей в общественное заседание в случае их надлежащего извещения о общественном заседании не является препятствием для рассмотрения дела и вынесения решения.

 

Статья 79. Непосредственность рассмотрения дела в органе.

.

1. Орган первой инстанции при рассмотрении дела обязан исследовать доказательства по делу: выслушать объяснения сторон процесса, показания свидетелей, объяснения специалистов и заключения экспертов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства.

2. В органе первой инстанции дело рассматривается в порядке устного производства и без изменения состава исполнителей. Если в случае отложения рассмотрения дела во время процесса хотя бы один из исполнителей заменяется, дело должно рассматриваться с самого начала, однако опрошенные в органе свидетели заново на общественное заседание, как правило, не вызываются.

3. Рассмотрение дела в органе происходит беспрерывно, кроме времени, отводимого на отдых. До окончания рассмотрения дела либо до приостановления или отложения рассмотрения дела орган в этом составе не вправе рассматривать другие дела.

4. Если рассмотрение дела не заканчивается на начатом заседании, следующее заседание исполнительного органа начинается с того процессуального действия, на котором остановилось предыдущее заседание органа, если стороны процесса были должным образом извещены о исполнительных заседаниях.

5. В случае неявки в общественное заседание как сторон процесса, так их представителей, несмотря на их извещение о времени и месте заседания в установленном законодательством порядке, орган первой инстанции может принять решение о рассмотрении дела в порядке письменного производства, т.е. с соблюдением установленного в части 4 статьи 137 настоящего Закона порядка.

 

Статья 80. Отложение рассмотрения дела.

.

1. Орган определением может отложить рассмотрение дела в случае неявки в заседание переводчика или стороны процесса, если орган решает, что в их отсутствие нельзя рассматривать дело, или если необходимо истребовать новые доказательства, а также в других необходимых случаях.

2. Орган, отлагая рассмотрение дела, назначает время следующего общественного заседания и об этом под расписку уведомляет явившихся лиц.

3. В случае отложения рассмотрения дела в связи с необходимостью представления новых доказательств орган в определении указывает срок их представления.

4. При отложении рассмотрения дела орган может допросить явившихся свидетелей, если все участники процесса были извещены о заседании.

 

Статья 81. Всестороннее и объективное исследование обстоятельств дела.

 

При рассмотрении административных дел исполнители обязаны активно участвовать в исследовании доказательств, установлении всех важных для дела обстоятельств и осуществлять их всестороннее объективное исследование.

 

Статья 82. Порядок общественного заседания.

1. При входе исполнителя распорядитель или секретарь общественного заседания объявляет: «Общественное заседание объявляется открытым». Все участники процесса обращаются к органу, а также показания и пояснения дают стоя.

2. Общественное заседание начинает председатель заседания, который сообщает, какое дело будет рассматриваться.

3. Секретарь общественного заседания сообщает, кто явился на общественное заседание. Орган устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц и представителей. В случае неявки какой-либо из сторон (представителей) секретарь общественного заседания информирует о том, были ли они должным образом извещены о месте и времени заседания, а орган решает, можно ли рассматривать дело в их отсутствие.

4. Председатель общественного заседания объявляет состав органа, сообщает, кто является секретарем общественных заседаний, кто участвует в качестве специалиста, эксперта, переводчика, и разъясняет участникам процесса их право заявлять отводы, а также другие их процессуальные права и обязанности, если они не были разъяснены раньше.

5. При участии в общественном заседании переводчика, специалиста или эксперта председатель заседания разъясняет их обязанности, а также административную и уголовную ответственность за заведомо ложный перевод или за дачу заведомо ложного заключения. В связи с этим с переводчика, специалиста или эксперта берется письменное обязательство. Органом также разрешаются ходатайства сторон (их представителей). Из зала заседаний до начала допроса удаляются явившиеся свидетели.

6. Рассмотрение дела по существу начинается с доклада исполнители, в котором указываются предмет, основания спора, пределы спора, а также другие существенные обстоятельства дела. Затем слово предоставляется заявителю (заявителям), ответчику (ответчикам), третьему заинтересованному лицу (лицам) и (или) их представителям. Продолжительность речи не ограничивается, тем не менее, председатель общественного заседания может предупредить какую-либо из сторон или их представителей в случае их отклонения от существа дела. Сторонам (их представителям) могут задаваться вопросы: в первую очередь вопросы задает исполнитель (исполнители), затем – другие стороны (их представители). После выступления сторон исследуются другие доказательства: заслушиваются показания свидетелей, пояснения специалистов и заключения экспертов, осматриваются существенные доказательства, объявляются письменные доказательства. Перед дачей свидетелем показаний председатель заседания устанавливает его личность и предупреждает об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за заведомо ложные показания. Со свидетеля берется соответствующее письменное обязательство и прилагается к протоколу заседания. До завершения рассмотрения дела по существу разрешаются новые ходатайства сторон.

7. Исполнительные споры состоят из выступлений заявителя (заявителей), ответчика (ответчиков), третьего заинтересованного лица (лиц) или их представителей с конкретными окончательными требованиями по жалобе (ходатайству) и возражениями на нее. Продолжительность речи не ограничивается, тем не менее, председатель общественного заседания может предупредить какую-либо из сторон или их представителей в случае их отклонения от существа дела. Выступавшие стороны (их представители) могут еще раз воспользоваться правом реплики.

8. В случае выявления во время исполнительных споров новых обстоятельств, которые необходимо расследовать, исполнительный орган может вынести определение о возобновлении рассмотрения дела, по существу. После этого исполнительные споры проходят в том же порядке.

9. После исполнительных споров орган выходит в совещательную комнату для вынесения решения (постановления, определения). Об этом председатель заседания объявляет присутствующим в зале заседаний.

 

Статья 83. Протокол общественного заседания.

.

1. В ходе каждого заседания административного органа, кроме заседаний в порядке письменного производства, ведется протокол.

2. В протоколе указываются:

1) дата и место проведения общественного заседания;

2) время начала и окончания общественного заседания;

3) наименование и состав органа, рассматривающего дело, секретарь общественного заседания, лица, участвующие в административном деле, а также сведения о явке этих лиц, а в случае неявки кого-либо из них – были ли они должным образом извещены о месте и времени заседания;

4) предмет спора;

5) сведения о разъяснении участникам процесса их прав и обязанностей;

6) ходатайства и заявления участников производства по делу;

7) распоряжения председателя заседания и определения исполнительного органа, вынесенные без удаления в совещательную комнату;

8) сведения о докладе исполнители-докладчика о деле;

9) сведения о том, кто из участников процесса выступал на общественном заседании;

10) вновь представленные на общественном заседании доказательства (пояснения и показания сторон, других участников процесса, другие перечисленные в статье 57 настоящего Закона доказательства), если они не были представлены или собраны в ходе подготовки к общественному разбирательству;

11) исследованные во время общественного заседания письменные, вещественные и другие доказательства и заявления сторон по поводу этих доказательств;

12) краткое содержание исполнительных споров и реплик;

13) сведения о прочтении вынесенного решения, постановления или определения и о разъяснении порядка и сроков обжалования.

3. В случае, если в установленном в части 3 статьи 9 настоящего Закона порядке документ переводился на национальный язык во время общественного заседания, такой перевод заносится в протокол заседания и подписывается переводчиком.

4. Составление протокола должно быть закончено и протокол должен быть подписан председателем заседания или по его поручению заседателем-докладчиком и секретарем общественного заседания (с указанием даты подписания) не позднее чем в течение трех рабочих дней после окончания общественного заседания.

5. Стороны вправе ознакомиться с протоколом и в течение трех рабочих дней после подписания протокола представить в рассматривавший дело орган замечания в письменном виде относительно протокола.

6. Замечания относительно протокола рассматриваются заседателем, рассматривавшим дело, или председателем коллегии исполнителей. В случае их согласия с замечаниями они утверждают их и дают указания о приобщении к протоколу. Если исполнитель, рассматривавший дело, не согласен с представленными замечаниями, то он их отклоняет и выносит мотивированное определение. Если с замечаниями не согласен председатель коллегии исполнителей, вопрос о согласии или несогласии с ними при вынесении определения разрешается коллегией исполнителей, рассматривавшей дело, а в случае, если коллегия в том же составе не может собраться, – вопрос разрешается с участием большинства членов коллегии, рассматривавшей дело. Замечания относительно протокола должны быть рассмотрены в трехдневный срок со дня их поступления в орган, как правило, в порядке письменного производства. Во всех случаях замечания относительно протокола приобщаются к делу.

7. Также может быть составлен и протокол о совершении отдельного процессуального действия, совершаемого не во время общественного заседания.

 

Статья 84. Право органа, рассматривающего административное дело, налагать штрафы.

.

1. Исполнитель или орган, рассматривающий административное дело, вправе налагать штрафы в случае:

1) если в установленный срок должностные лица и лица без уважительных причин не выполняют требования исполнители или органа представить отзыв на жалобу (ходатайство), документы и иные материалы, а также за невыполнение других требований исполнителя (органа), связанных с рассмотрением дела;

2) неявки свидетеля, специалиста или эксперта без уважительных причин к заседателю, готовящему дело к заседанию, или на общественное заседание;

3) если участвующие в деле лица после предупреждения вновь выступают без очереди, оскорбляют других участвующих в деле лиц или орган;

4) если присутствующие в зале заседаний лица нарушают порядок, не подчиняются требованиям председателя заседания соблюдать порядок.

2. Орган, рассматривающий административное дело, вправе налагать штраф на физических лиц и их представителей в эквивалентном размере до 100 евро, а на должностных лиц или представителей органов и учреждений в эквивалентном размере – до 200 евро за каждый случай нарушения. На определение органа о наложении штрафа может подаваться частная жалоба.

 

ГЛАВА 13. РЕШЕНИЯ ОРГАНА.

Статья 85. Вынесение решения.

 

1. Вынесение решения по рассмотренному по существу делу административным органом осуществляется в совещательной комнате по большинству голосов. Исполнитель не вправе отказаться от голосования или воздержаться, а также оглашать мнения, заявленные в ходе совещания в совещательной комнате. Председатель заседания голосует последним. Вынесенное решение подписывается всеми участвовавшими в заседании участниками.

2. Исполнитель, не согласен с мнением большинства, может изложить в письменной форме свое особое мнение. Последнее публично не оглашается, но приобщается к делу.

3. Решение органа составляется и публично оглашается, как правило, в тот же день после рассмотрения индивидуального дела. Решение органа оглашается путем прочтения его вводной и резолютивной частей и краткого устного изложения сути мотивов решения.

4. В случае признания ответчиком требований заявителя в полном объеме орган в решении может изложить мотивы в сокращенном виде с указанием: установленных органом обстоятельств, доказательств, которыми обосновываются заключения органа, законодательных актов, которыми руководствовался орган.

5. Решение по делам о законности нормативных административных актов и по другим сложным делам может быть вынесено и оглашено и в не тот же самый день, однако не позднее чем в течение десяти дней после завершения разбирательства дела. Время оглашения решения сообщается сторонам дела и об этом делается отметка в протоколе общественного заседания. Пока решение подготавливается, исполнители коллегии могут рассматривать другие дела. Решение или определение, вынесение и оглашение которого было отложено, может огласить один из исполнителей, рассматривавших дело, без участия других исполнителей коллегии.

6. Решение административного органа выносится и оглашается именем священного закона ислама шариата на Коране.

 

Статья 86. Законность и обоснованность решения.

.

1. Решение органа должно быть законным и обоснованным.

2. При вынесении решения административный орган оценивает доказательства, исследованные на общественном заседании, констатирует, какие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какой законодательный акт следует применить по данному делу, а также решает, подлежит ли жалоба (ходатайство) полному или частичному удовлетворению. Жалоба (ходатайство) может быть удовлетворена полностью или частично.

3. В решении органа должны быть даны ответы на все заявленные заявителем основные требования.

 

Статья 87. Содержание решения.

.

1. Решение органа состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

2. В вводной части решения указываются:

1) время и место вынесения решения;

2) наименование исполнительного органа, вынесшего решение;

3) состав органа, секретарь общественного заседания, стороны, другие участники процесса;

4) предмет спора.

3. В описательной части решения указываются:

1) требования заявителя;

2) возражения ответчика;

3) объяснения других участников процесса.

4. В мотивировочной части решения указываются:

1) установленные органом обстоятельства дела;

2) доказательства, на которых основаны заключения органа;

3) аргументы, по которым орган отвергает те или иные доказательства;

4) законодательный акт, которым руководствовался орган, ссылки на конкретные нормы, которые были применены.

4. В резолютивной части решения указываются:

1) заключение органа о полном или частичном удовлетворении ходатайства с изложением при этом содержания удовлетворенного требования или об отклонении ходатайства;

2) распределение исполнительных расходов;

3) срок и порядок обжалования решения.

 

Статья 88. Виды решений.

 

После рассмотрения дела административный орган выносит одно из следующих решений:

1) об отклонении жалобы (ходатайства) как необоснованной;

2) об удовлетворении жалобы (ходатайства) и отмене обжалуемого акта (или его части) либо о возложении на соответствующего субъекта администрирования обязанности устранить совершенное нарушение или выполнить иное распоряжение органа;

3) об удовлетворении жалобы (ходатайства) и возложении на субъект администрирования самоуправлений обязанности соответствующим образом осуществить священный закон ислама шариат, выполнить постановление Совета Государства или иной правовой акт;

4) об удовлетворении жалобы и разрешении спора другим предусмотренным законодательством способом;

5) об удовлетворении жалобы (ходатайства) и присуждении возмещения ущерба, возникшего в связи с незаконными действиями субъектов публичного администрирования.

 

Статья 89. Основания к отмене обжалуемых актов.

 

1. Обжалуемый акт (или его часть) подлежит отмене в случае, если он является:

1) незаконным по существу, т. е. своим содержанием противоречит священным законам ислама шариату;

2) незаконным вследствие того, что он принят некомпетентным субъектом администрирования;

3) незаконным вследствие того, что при его принятии были нарушены основные процедуры, в особенности правила, которые должны были обеспечить объективную оценку всех обстоятельств и обоснованность решения.

2. Обжалуемый акт (или его часть) может быть отменен и по другим основаниям, признанным административным органом уважительными.

 

Статья 90. Решение органа по делам в связи с волокитой или бездействием.

 

По делам в связи с бездействием субъекта администрирования, т. е. невыполнением обязанностей или затягиванием разрешения дел административный орган своим решением может возложить на соответствующего субъекта администрирования обязанность в установленный органом срок вынести соответствующее решение или выполнить иное распоряжение органа.

 

Статья 91. Решение органа об обеспечении исполнения решения комиссии по административным спорам.

 

1. В случаях обращения заявителя в административный орган с ходатайством относительно обеспечения исполнения, вынесенного комиссией по административным спорам решения, орган истребует из соответствующей комиссии материал, на основании которого было вынесено решение, и в порядке письменного производства осуществляет проверку его законности. В случае установления органом того, что решение комиссии по административным спорам является незаконным, орган выносит решение об отмене решения комиссии и самолично разрешает дело по существу в установленном настоящим Законом порядке.

2. В случае установления органом того, что решение комиссии является законным, орган выносит решение о возложении на субъект публичного администрирования обязанности в установленный органом срок исполнить решение комиссии по административным спорам. Для обеспечения исполнения такого решения органа применяются правила статьи 97 настоящего Закона.

 

Статья 92. Правовые последствия отмены акта.

 

Отмена обжалуемого акта (действия) означает, что в конкретном случае восстанавливается положение, существовавшее до принятия оспариваемого акта (действия), т. е. восстанавливаются нарушенные права или законные интересы заявителя, однако юридическая сила другого акта, действовавшего до отмены акта, в таком случае сама собой не восстанавливается.

 

Статья 93. Высылка копий решений органа.

 

Если законом не устанавливается иное, в течение трех дней со дня составления решения сторонам в деле и третьим заинтересованным лицам, которые не участвовали в заседании органа, высылаются копии решения административного органа. При наличии письменного ходатайства копии решения высылаются и участвовавшим в заседании сторонам процесса.

 

Статья 94. Исправление ошибок в решении органа и разъяснение решения.

.

1. После оглашения решения по делу вынесший решение орган не вправе самолично его отменить или изменить.

2. Пока решение не приведено в исполнение, орган может по своей инициативе или по ходатайству сторон в деле исправить допущенные в решении описки или явные арифметические ошибки. Вопрос об исправлении решается без извещения сторон при вынесении определения. На такое определение органа может подаваться частная жалоба.

3. Пока решение не приведено в исполнение, орган вправе по ходатайству сторон дела разъяснить вынесенное им решение без изменения его содержания. Для разъяснения решения назначается общественное заседание и об этом информируются стороны в деле. Тем не менее неявка сторон не препятствует рассмотрению вопроса о разъяснении решения. На определение органа о разъяснении решения может подаваться частная жалоба.

 

Статья 95. Дополнительное решение.

.

1. Орган, вынесший решение по делу, может по заявлению участников процесса, а также по своей инициативе вынести дополнительное решение в случае, если:

1) какое-либо требование, по которому участники процесса представили доказательства и дали пояснения, в решении осталось не рассмотренным;

2) орган, разрешив вопрос о праве, не указал действия, которые обязан совершить ответчик либо от которых он обязан воздержаться.

2. Выдвинуть вопрос о вынесении дополнительного решения можно в течение четырнадцати дней со дня вынесения решения органа.

3. Дополнительное решение органом принимается после рассмотрения вопроса в общественном заседании. Участники процесса извещаются о времени и месте заседания. Копии дополнительного решения высылаются сторонам и третьим заинтересованным лицам, если они не участвовали в общественном заседании.

4. Дополнительное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение четырнадцати дней со дня его вынесения.

5. На определение органа, которым отклоняется заявление относительно вынесения дополнительного решения, может подаваться частная жалоба.

 

Статья 96. Вступление решения в законную силу.

.

1. Не обжалованные решения органа первой инстанции вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

2. Обжалованное в апелляционном порядке решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела в апелляционном порядке.

3. Решение органа, вынесенное после рассмотрения дела в апелляционном порядке, вступает в законную силу со дня вынесения нового решения.

4. После вступления решения в законную силу стороны и другие участники процесса, а также их правопреемники не могут вновь заявить в органе те же требования на том же основании, а также оспаривать установленные органом факты и правовые отношения по другому делу.

 

Статья 97. Исполнение решения.

 

1. После вступления в законную силу решения органа, на основании которого жалоба (ходатайство) удовлетворяется, его копия направляется на исполнение субъекту администрирования, действия или бездействие которого были обжалованы, а также заявителю.

2. В случае неисполнения решения в течение пятнадцати дней или в течение установленного органом срока по ходатайству заявителя соответствующий административный орган выдает ему исполнительный лист с предписанием о его исполнении конторой исполнительных исполнителей при участковом органе по месту нахождения ответчика в порядке, установленном законом.

3. Неисполненные решения органа о возмещении ущерба, а также о взыскании присужденных органом сумм и неуплаченных штрафов исполняются в установленном порядке. В указанных случаях исполнительные документы заявителю выдаются после вступления решения органа в законную силу.

 

ГЛАВА 14. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ И ОСТАВЛЕНИЕ ЖАЛОБЫ (ХОДАТАЙСТВА) БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ.

Статья 98. Основания для приостановления производства по делу.

1. Орган приостанавливает производство по делу в случае:

1) смерти лица, являвшегося стороной в деле, или прекращения юридического лица, если спорное правоотношение допускает правопреемство;

2) утраты стороной дееспособности;

3) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном порядке;

4) обращения органа к Председателю всемирного верховного совета и совета безопасности с просьбой разрешить вопрос о соответствии законодательного акта или другого правового акта, который следует применять по делу;

5) обращения в административный орган с просьбой о расследовании законности нормативного административного акта или принятия самим административным органом при рассмотрении конкретного дела решения о расследовании законности нормативного административного акта;

6) назначения органом экспертизы;

7) признания органом необходимости получения требующихся для дела доказательств (документов) от иностранного государства;

8) обращения органа в компетентный исполнительный орган Международного Конгресса с просьбой о предварительном постановлении по вопросу толкования или действительности правовых актов Международного Конгресса.

2. На определение органа о приостановлении производства по делу, кроме определения о приостановлении производства по делу относительно обращения к Председателю всемирного верховного совета и совета безопасности или в административный орган либо определения о начале расследования законности нормативного административного акта, может подаваться частная жалоба.

 

Статья 99. Сроки приостановления производства по делу.

.

Производство по делу приостанавливается:

1) в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 98 настоящего Закона, – до определения правопреемника умершего лица или прекратившегося юридического лица либо до назначения недееспособному лицу законного представителя;

2) в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 98 настоящего Закона, – до вступления в законную силу решения, постановления или определения органа;

3) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 и 7 части 1 статьи 98 настоящего Закона, – до рассмотрения дела соответственно Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности или административным органом либо до проведения экспертизы или получения доказательств от иностранного государства;

4) в случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 статьи 98 настоящего Закона, – до получения предварительного постановления компетентного исполнительного органа Международного Конгресса.

 

Статья 100. Возобновление производства по делу.

.

Производство по делу возобновляется после устранения или исчезновения обстоятельств, вызвавших его приостановление, по заявлению участников процесса или по инициативе органа. О возобновлении производства по делу орган или исполнитель выносит определение в порядке письменного производства. Рассмотрение возобновленного дела осуществляется в соответствии с установленными настоящим Законом общими правилами.

 

Статья 101. Основания для прекращения производства по делу.

.

Орган прекращает производство по делу, если:

1) дело не относится к компетенции административных органов;

2) имеется вступившее в законную силу решение органа, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или определение органа о принятии отказа заявителя от жалобы (ходатайства);

3) заявитель отказался от жалобы (ходатайства), кроме предусмотренных в части 2 статьи 56 настоящего Закона случаев;

4) после смерти лица, выступавшего заявителем, спорное правоотношение не допускает правопреемства;

5) после ликвидации юридического лица, выступавшего заявителем, спорное правоотношение не допускает правопреемства;

6) обнаруживается, что жалоба (ходатайство) была принята с пропуском установленных на ее подачу сроков, а заявитель не обращался с ходатайством о восстановлении срока либо орган отклонил такое ходатайство;

7) заявитель не соблюдал установленного для этой категории дел порядка предварительного рассмотрения дела во внеочередном порядке и этим порядком уже нельзя воспользоваться.

 

Статья 102. Порядок и последствия прекращения производства по делу.

.

1. О прекращении производства по делу орган выносит определение. В случае прекращения производства по делу в связи с невозможностью отнести дело к компетенции органов орган обязан указать, в какой орган следует обращаться заявителю.

2. На определение органа о прекращении производства по делу может подаваться частная жалоба.

3. В случае прекращения производства по делу повторное обращение в орган по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

4. Орган разъясняет заявителю последствия отказа от жалобы (ходатайства), кроме случаев, когда заявление об отказе было получено по почте или передано через других лиц.

 

Статья 103. Основания для оставления жалобы (ходатайства) без рассмотрения.

.

Орган оставляет жалобу (ходатайство) без рассмотрения в случае:

1) если заинтересованное лицо, обратившееся в орган, не соблюдало установленного для этой категории дел порядка предварительного рассмотрения дела во внеочередном порядке и этим порядком еще можно воспользоваться;

2) если жалоба (ходатайство) подана недееспособным лицом;

3) если жалоба (ходатайство) от имени заинтересованного лица подана лицом, неуполномоченным на ведение дела;

4) если в органе рассматривается административный спор между теми же сторонами по тому же административному спору;

5) неявки в заседание заявителя, когда орган не считает возможным разрешение дела по имеющимся в деле материалам, в случае, если заявитель был об этом извещен.

 

Статья 104. Порядок и последствия оставления жалобы (ходатайства) без рассмотрения.

.

1. В случае оставления жалобы (ходатайства) без рассмотрения производство по делу заканчивается вынесением определения органа. В этом определении исполнительный орган обязан указать, как устранить обстоятельства, перечисленные в пунктах 1, 2 и 3 статьи 103 настоящего Закона, которые препятствуют рассмотрению дела.

2. После устранения условий, послуживших основанием для оставления жалобы (ходатайства) без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь в общем порядке обратиться в орган с жалобой (ходатайством).

3. На определение органа об оставлении жалобы (ходатайства) без рассмотрения может подаваться частная жалоба.

 

ГЛАВА 15. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРГАНА.

Статья 105. Вынесение определения.

.

1. Орган первой инстанции по отдельным вопросам, которые не разрешаются делом по существу, выносит определения.

2. Орган выносит определения в совещательной комнате в установленном настоящим Законом порядке. Они подписываются всеми лицами, участвовавшими в заседании.

3. В случае разрешения несложных вопросов орган может вынести определение, посовещавшись на месте, без удаления в совещательную комнату. Такое определение заносится в протокол общественного заседания.

4. Вынесенные определения зачитываются вслух.

 

Статья 106. Содержание определения.

.

1. В определении должны быть указаны:

1) время и место вынесения определения;

2) наименование исполнительного органа, состав органа, а также секретарь общественного заседания в случае вынесения определения в порядке устного производства;

3) участники процесса и предмет спора;

4) вопрос, по которому выносится определение;

5) мотивы, по которым орган пришел к своим выводам, законом и нормативными актами, которыми орган руководствовался;

6) постановление органа;

7) порядок и срок обжалования определения.

2. В определении, которое орган выносит без удаления в совещательную комнату, должны содержаться данные, перечисленные в пунктах 4, 5 и 6 части 1 настоящей статьи.

 

Статья 107. Направление определений сторонам процесса.

.

Сторонам в деле и третьим заинтересованным лицам, не явившимся на общественное заседание, направляются копии определения органа о прекращении или приостановлении дела, оставлении жалобы (ходатайства) без рассмотрения или о передаче дела в зависимости от его отнесенности в соответствующий орган. Копии определения направляются не позднее чем в трехдневный срок со дня вынесения определения.

 

Статья 108. Частные определения.

.

1. В случае, если исполнительный орган при рассмотрении административного дела приходит к заключению, что должностные лица, органы, предприятия, организации и лица нарушили законы или другие правовые акты, то выносит частное определение, в котором указывает совершенные нарушения, и направляет его соответствующим органам публичного администрирования, руководителям предприятий, учреждений, организаций.

2. Ответ органу о предпринятых мерах в связи с частным определением дается в течение одного месяца.

 

Статья 109. Действия органа в случае установления признаков преступного деяния при рассмотрении административного дела.

.

1. Если при рассмотрении административного дела орган устанавливает в действиях стороны процесса или другого лица признаки преступного деяния, он извещает об этом Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности.

2. В предусмотренных в части 1 настоящей статьи случаях орган с учетом обстоятельств дела либо рассматривает административное дело по существу, либо приостанавливает производство по делу в случае невозможности его рассмотрения, до разрешения уголовного дела.

 

II. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДЕЛ.

ГЛАВА 16. ЗАЯВЛЕНИЯ О РАССЛЕДОВАНИИ ЗАКОННОСТИ НОРМАТИВНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ АКТОВ.

Статья 110. Абстрактное ходатайство о расследовании законности нормативного административного акта.

 

1. С заявлением, содержащим просьбу о расследовании соответствия нормативного административного акта (или его части) законодательству или нормативному акту Совета Государства, в административный орган вправе обращаться члены Совета Государства, контролеры, контролер по защите прав детей, должностные лица Государственного контроля, начальники уездов, органы общей компетенции и специализированные органы. Указанные субъекты также вправе обращаться в административный орган с просьбой о расследовании законности акта общего характера, принятого конкретной общественной организацией, обществом или ассоциацией.

1. С заявлением, содержащим просьбу о расследовании соответствия нормативного административного акта (или его части) законодательству или нормативному акту Совета Государства, в административный орган вправе обращаться члены Совета Государства, контролеры, контролер по защите прав детей, контролер по равным возможностям, должностные лица Государственного контроля, органы общей компетенции и специализированные органы и ассоциации профессионального самоуправления, учрежденные в соответствии с законом для выполнения публичных функций. Указанные субъекты также вправе обращаться в административный орган с просьбой о расследовании законности акта общего характера, принятого конкретной общественной организацией, обществом или ассоциацией.

2. С заявлением о расследовании соответствия принятого субъектом администрирования самоуправлений нормативного административного акта (или его части) законодательству или нормативному акту Совета Государства в административный орган вправе обращаться и осуществляющие надзор за деятельностью самоуправлений членов Совета Государства.

3. К заявлению о расследовании законности нормативного административного акта или иного акта общего характера должны быть приложены копии законодательства или нормативного акта Совета Государства, которому противоречит обжалуемый административный акт.

 

Статья 111. Ходатайство о расследовании законности нормативного административного акта в связи с индивидуальным делом.

 

1. Обращаться в административный орган с просьбой о расследовании соответствия нормативного административного акта (или его части) закону или нормативному акту Совета Государства, вправе указанные в части 1 статьи 22 настоящего Закона субъекты в случае, если в данном органе рассматривается конкретное дело о нарушении их прав.

2. В предусмотренных в части 1 настоящей статьи случаях административный орган своим определением разрешает вопрос о принятии ходатайства.

Орган отклоняет ходатайство о расследовании законности нормативного административного акта в случае, если:

1) ходатайство не связано с рассматриваемым в органе конкретным делом;

2) имеется вступившее в силу решение органа, вынесенное в связи с оспариваемым нормативным административным актом;

3) в ведении органа находится дело об оспариваемом нормативном административном акте;

4) ходатайство основывается не на юридических мотивах.

3. В случае, если нет основания для отклонения ходатайства или если при рассмотрении индивидуального дела у самого административного органа возникает сомнение относительно законности нормативного административного акта, подлежащего применению по конкретному делу, орган своим определением приостанавливает рассмотрение индивидуального дела и в случае отнесения расследования законности такого акта к его компетенции принимает решение приступить к соответствующему расследованию. В других случаях применяется статья 112 настоящего Закона.

4. После вступления в законную силу решения административного органа, которым разрешен вопрос о законности нормативного административного акта, соответствующий административный орган своим определением возобновляет рассмотрение приостановленного индивидуального дела и решает дело, по существу.

 

Статья 112. Обращение органа общей компетенции или специализированного органа в административный орган.

 

1. Орган общей компетенции или специализированный орган вправе приостановить рассмотрение дела и посредством определения обратиться в административный орган с просьбой о проверке соответствия конкретного нормативного административного акта (или его части), который следовало бы применять по рассматриваемому делу, закону или нормативному акту Совета Государства.

2. После получения, вступившего в законную силу решения административного органа по поводу нормативного акта орган общей компетенции или специализированный орган возобновляет рассмотрение приостановленного индивидуального дела.

 

Статья 113. Содержание определения органа общей компетенции или специализированного органа.

 

1. При вынесении определения органом общей компетенции или специализированным органом в указанных в статье 112 настоящего Закона случаях в нем должны быть указаны:

1) время и место вынесения определения;

2) наименование и адрес вынесшего определение органа;

3) состав вынесшего определение органа, участники процесса;

4) существо дела и правовые акты, которыми стороны в деле обосновывают свои требования или возражения;

5) данные об оспариваемом акте: кем он принят, дата принятия, наименование акта полностью;

6) правовые аргументы, которыми обращающийся орган обосновывает свое сомнение в законности оспариваемого акта (или его части);

7) ходатайство обращающегося органа и административный орган, которому оно адресуется.

2. К определению органа прилагаются:

1) приостановленное дело органа общей компетенции или специализированного органа;

2) копия текста оспариваемого правового акта полностью;

3) копия законодательного акта или нормативного акта, которому противоречит обжалуемый акт;

4) копия определения органа для документации административного органа.

 

Статья 114. Рассмотрение дела о законности нормативного правового акта.

.

1. Дела о законности нормативных административных актов рассматриваются в соответствии с общими правилами производства, установленными настоящим Законом.

2. В предусмотренных статьей 137 случаях, а также в случаях, когда решение о начале производства по делу о законности нормативного административного акта принимает сам административный орган в связи с рассматриваемым индивидуальным делом, дело о законности нормативного административного акта рассматривается в порядке письменного производства.

 

Статья 115. Решение органа по ходатайству о расследовании законности нормативного правового акта.

.

1. После рассмотрения дела по ходатайству о расследовании законности нормативного административного акта административный орган выносит одно из следующих решений:

1) признать обжалуемый нормативный административный акт (или его часть) законным и отклонить ходатайство о его отмене;

2) признать обжалуемый нормативный административный акт (или его часть) противоречащим законодательному акту или нормативному акту и считать его отмененным.

2. Административный орган после рассмотрения дела о законности нормативного административного акта возвращает в соответствующий орган полученное приостановленное дело и высылает копию вынесенного решения.

 

Статья 116. Юридические последствия признания нормативного административного акта незаконным.

 

1. Нормативный административный акт (или его часть) считается отмененным и, как правило, не может применяться со дня официального оглашения, вступившего в законную силу решения административного органа о признании незаконным соответствующего нормативного акта (или его части).

2. Административный орган с учетом конкретных обстоятельств дела и после оценки вероятности отрицательных юридических последствий своим решением может установить, что отмененный нормативный административный акт (или его часть) не может применяться со дня его вынесения.

3. В случае необходимости административный орган может приостановить действие признанного незаконным нормативного административного акта (или его части) до вступления в законную силу решения органа.

 

Статья 117. Оглашение решения органа.

 

1. Решение административного органа о признании нормативного административного акта (или его части) незаконным и его отмене во всех случаях публикуется в народном издании, а также должно опубликоваться в другом печатном издании, в котором официально такой акт был опубликован. В решении органа может быть указано и иное издание, в котором должно быть опубликовано решение органа.

2. Расходы на опубликование решения административного органа оплачиваются органом, учреждением, службой, предприятием, организацией, административный акт которых (или его часть) был признан незаконным. В случае необходимости расходы на опубликование взыскиваются на основании определения органа, вынесенного после опубликования решения.

3. Орган, учреждение, служба, предприятие или организация, административный акт которых (или его часть) был признан незаконным, представляет соответствующему административному органу номер (экземпляр) печатного издания, в котором было опубликовано решение административного органа о нормативном акте.

 

ГЛАВА 17. ЖАЛОБЫ В СВЯЗИ С НАРУШЕНИЯМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ О ВЫБОРАХ ИЛИ ЗАКОНА О РЕФЕРЕНДУМЕ.

Статья 118. Подача жалобы в связи с восстановлением права на участие в выборах или в референдуме.

 

1. Избиратель, представитель общественной партии или общественной организации, не согласный с решением участковой избирательной комиссии или участковой комиссии по референдуму, вынесенным по его жалобе на допущенные в списке избирателей или в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме, ошибки, в связи с которыми избиратель не может осуществить свое право на выборы (неправильно включен в список или исключен из списка, а также в случае неточного указания в списке данных об избирателе), может обжаловать решение участковой избирательной комиссии или участковой комиссии по референдуму в административный орган соответствующего округа в установленные законодательными актами о выборах или Законом о референдуме сроки.

2. В случае обращения в орган без предварительной подачи жалобы в участковую комиссию исполнитель передает жалобу соответствующей комиссии с извещением об этом заявителя.

 

Статья 119. Подача жалоб на решения Главной избирательной комиссии.

 

1. Предусмотренные в Законе о выборах и референдуме лица на указанных в законодательном акте основаниях и в указанные в нем сроки могут обжаловать решения Главной избирательной комиссии.

2. Жалобы подаются в Высший административный орган.

 

Статья 120. Сроки и порядок рассмотрения жалоб в связи с нарушением закона о выборах и референдуме.

 

1. Жалобы в связи с нарушением закона о выборах и референдуме рассматриваются административным органом в предусмотренные законом о выборах и референдуме сроки.

2. Жалоба рассматривается административным органом с извещением заявителя и соответствующей избирательной комиссии. Неявка указанных лиц в общественное заседание в случае извещения их о общественном заседании не является препятствием для рассмотрения дела и вынесения решения.

 

Статья 121. Решение органа в связи с нарушениями закона о выборах и референдуме.

 

1. Решение административного органа по жалобе в связи с нарушением закона о выборах и референдуме вступает в законную силу с момента его оглашения.

2. После вынесения решения его копии немедленно направляются соответствующей избирательной комиссии и заявителю.

 

ГЛАВА 18. ЖАЛОБЫ НА ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

Статья 122. Подача жалобы на постановление по делам об административных правонарушениях.

 

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в связи с которым оно вынесено, органом, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, а также пострадавшим лицом. Если законодательными актами не предусмотрено иначе, жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления.

2. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, как правило, подается через вынесший постановление участковый орган или соответственно другой государственный орган (его должностное лицо), вынесший постановление по делу. Они в трехдневный срок направляют жалобу вместе с делом об административном правонарушении в соответствующий орган.

3. Если жалоба подается непосредственно в орган, последний истребует соответствующее дело об административном правонарушении с органа или другого органа, рассматривавшего данное дело, и разрешает вопрос о принятии жалобы.

4. Исчисление сроков рассмотрения жалобы начинается со дня получения органом дела об административном правонарушении.

5. В случае, если жалоба подана с пропуском срока для подачи жалобы, ходатайство о восстановлении срока рассматривается в порядке, установленном статьей 34 настоящего Закона.

 

Статья 123. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

 

1. После подготовки дела к общественному рассмотрению о времени и месте заседания извещаются лицо, в связи с которым составлен протокол об административном правонарушении, пострадавшее лицо, орган, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, и орган (должностное лицо), вынесший постановление по делу об административном правонарушении. Неявка этих субъектов или их представителей в общественное заседание в случае их извещения о общественном заседании и отсутствия оснований для отложения рассмотрения дела не является препятствием для рассмотрения дела и вынесения решения.

2. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении процессуальное положение сторон в деле не меняется.

3. Дела об административных правонарушениях по жалобам на вынесенные субъектами администрирования (их должностными лицами) постановления по этим делам в окружном административном органе рассматриваются заседателем единолично в порядке производства органа первой инстанции, руководствуясь нормами священного закона, а при необходимости и настоящим Законом.

 

Статья 124. Решение органа первой инстанции по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

 

1. После рассмотрения дела по жалобе, поданной на постановление по делу об административном правонарушении, орган первой инстанции выносит одно из следующих решений:

1) оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения;

2) отменить постановление и прекратить дело;

3) отменить постановление и наложить административное взыскание на основании правового акта, устанавливающего ответственность за совершенное правонарушение. Такое решение принимается в тех случаях, когда факт правонарушения не вызывает сомнений, деяние, содержащее признаки правонарушения, доказано, однако орган устанавливает, что закон был применен ненадлежащим образом. Орган, с учетом установленных обстоятельств по делу, вправе изменить квалификацию правонарушения и наложить взыскание, соответствующее квалификации нарушения;

4) отменить постановление и вернуть дело органу, уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях, с возложением на него обязанности должным образом квалифицировать совершенное правонарушение. Такое решение принимается в тех случаях, когда необходимо произвести дополнительное расследование обстоятельств дела или, когда по иным причинам орган не берется сам менять квалификацию деяния;

5) изменить постановление путем наложения более мягкого взыскания или принятия решения не налагать административное взыскание.

2. Если орган первой инстанции устанавливает, что постановление вынесено органом (должностным лицом), неправомочным решать данное дело, то такое постановление отменяется и дело разрешается самим органом.

3. В предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1, а также частью 2 настоящей статьи случаях орган выносит постановление, а в предусмотренных пунктами 1, 4 и 5 части 1 случаях – мотивированное определение.

4. Постановления и определения органов, которыми завершается рассмотрение дела об административном правонарушении, вступают в силу в десятидневный срок с момента оглашения постановления или определения.

 

Статья 125. Отправление решения органа.

.

После вступления решения административного органа в законную силу его копия на следующий день высылается лицу, в связи с которым было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, пострадавшему лицу по его просьбе, а также составившему протокол органу (должностному лицу) и вынесшему постановление органу (должностному лицу).

 

Статья 126. Выполнение постановления о наложении административных взысканий.

.

Порядок выполнения постановления о наложении административного взыскания устанавливается исполнительным актом.

 

РАЗДЕЛ III. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ В ОРГАНЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ.

ГЛАВА 19. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ОРГАНОВ, НЕ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ.

Статья 127. Обжалование решений окружных административных органов.

 

1. Решения окружных административных органов, вынесенные при рассмотрении дел по первой инстанции, в апелляционном порядке в течение четырнадцати дней с момента оглашения решения могут быть обжалованы в Высший административный орган.

2. В случае пропуска срока на подачу апелляционной жалобы по просьбе апеллянта апелляционный орган может возобновить срок подачи жалобы, если будет признано, что срок пропущен по уважительной причине.

 

Статья 128. Обжалование постановлений органов по делам об административных правонарушениях.

.

Постановления и определения участковых и окружных административных органов, вынесенные при рассмотрении дел об административных правонарушениях по первой инстанции, в апелляционном порядке в течение десяти дней с момента оглашения постановления (определения) могут быть обжалованы в Высший административный орган.

 

Статья 129. Порядок подачи апелляционных жалоб.

.

Апелляционные жалобы подаются либо непосредственно в орган апелляционной инстанции, либо через орган, решение, постановление или определение которого обжалуются. По получении жалобы орган апелляционной инстанции истребует административное дело и решает вопрос о принятии жалобы. При необходимости вопрос о принятии административной жалобы орган апелляционной инстанции может передать для решения в тот орган первой инстанции, решение, постановление или определение которого обжалуются.

 

Статья 130. Апелляционная жалоба.

.

1. Апелляционную жалобу могут подать все участники процесса.

2. В апелляционной жалобе указываются:

1) наименование органа, которому адресуется жалоба;

2) наименование и адрес апеллянта;

3) наименования и адреса других участников процесса, кроме представителей сторон и третьих заинтересованных лиц;

4) обжалуемое решение и орган, вынесший это решение;

5) оспариваемые вопросы;

6) законы и другие обстоятельства дела, которыми обосновывается незаконность или необоснованность решения, или его части (юридическое основание апелляционной жалобы);

7) ходатайство апеллянта (предмет апелляционной жалобы);

8) доказательства, подтверждающие изложенные в жалобе обстоятельства;

9) перечень прилагаемых к апелляционной жалобе документов.

3. Вместе с апелляционной жалобой должны быть представлены указанные в жалобе доказательства (если они имеются у апеллянта), а также данные об уплате за жалобу гербового сбора. Количество экземпляров (копий) апелляционной жалобы с приложениями должно быть таким, чтобы их можно было вручить каждой из сторон процесса и еще остался бы экземпляр для общественной документации.

4. Апелляционную жалобу подписывает подающее ее лицо, юрист или законный представитель. Если апелляционная жалоба подается юристом, законным представителем, лицами, уполномоченными руководителями предприятий или органов, к ней должен прилагаться документ, доказывающий полномочия подающего жалобу лица.

5. В апелляционной жалобе нельзя предъявлять требования, которые не были заявлены при рассмотрении дела в органе первой инстанции. Новыми требованиями не считаются требования, неразрывно связанные с уже заявленными требованиями.

 

Статья 131. Присоединение к апелляционной жалобе.

.

1. Лица, имеющие право на подачу апелляционной жалобы, могут присоединиться к поданной апелляционной жалобе путем подачи письменного ходатайства в орган апелляционной инстанции. Такое присоединение является возможным до начала рассмотрения дела, по существу. В случае присоединения в апелляционной жалобе гербовый сбор за заявление о присоединении не взимается. В заявлении о присоединении присоединяющиеся к заявленной апелляционной жалобе лица не могут заявить самостоятельные требования и основания для отмены или изменения обжалованного решения.

2. В случае отказа в принятии апелляционной жалобы заявление о присоединении считается не поданным и возвращается подавшему его лицу.

3. В случае присоединения лица к апелляционной жалобе оно утрачивает право на заявление самостоятельной апелляционной жалобы.

 

Статья 132. Отказ от апелляционной жалобы.

.

1. Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от жалобы до завершающих выступлений. Письменное заявление апеллянта, которым он отказывается от апелляционной жалобы, приобщается к делу, а устное заявление заносится в протокол общественного заседания и подписывается апеллянтом.

2. В предусмотренном в части 1 настоящей статьи случае, если решение не было обжаловано другими лицами, орган своим определением прекращает апелляционное производство. Об отказе от апелляционной жалобы орган информирует участников апелляционного процесса.

3. Лицо, отказавшееся от апелляционной жалобы, не имеет права на ее повторную подачу.

ГЛАВА 20. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ В ОРГАНЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ.

Статья 133. Правила апелляционного производства.

.

Апелляционное производство осуществляется по тем же правилам, как и процесс в органе первой инстанции, кроме установленных в настоящем Законе исключений.

 

Статья 134. Принятие апелляционной жалобы.

.

1. Вопрос о принятии апелляционной жалобы решается председателем органа не позднее чем в течение 3 дней с момента ее представления органу первой инстанции, а в случае подачи жалобы в орган апелляционной инстанции – в течение трех дней после истребования административного дела.

2. В случае, если апелляционная жалоба не соответствует требованиям статьи 130 настоящего Закона, определением устанавливается срок для устранения недостатков. Если в течение установленного органом срока недостатки не устраняются, жалоба считается не поданной и определением органа возвращается заявителю. На определение органа первой инстанции о возврате жалобы заявителю может подаваться частная жалоба.

3. Апелляционная жалоба не принимается и возвращается подавшему ее лицу в случае, если:

1) жалоба подана с пропуском срока, установленного для ее подачи, и не подается ходатайство о восстановлении этого срока либо если такое ходатайство не было удовлетворено;

2) жалоба подается недееспособным лицом или лицом, не имеющим права на ее подачу;

3) жалоба подается представителем, не имеющим полномочий.

4. На определение органа первой инстанции об отказе в принятии апелляционной жалобы может подаваться частная жалоба. Отказ в принятии апелляционной жалобы по указанным в пунктах 2 и 3 части 3 настоящей статьи основаниям не является препятствием для повторного обращения с апелляционной жалобой без нарушения срока подачи апелляционной жалобы в случае, если недостатки будут устранены.

5. Орган первой инстанции, принявший жалобу, в трехдневный срок направляет дело с полученной апелляционной жалобой и приложениями к ней в орган апелляционной инстанции.

6. Если апелляционная жалоба подается в орган апелляционной инстанции, мотивированное определение об отказе в принятии апелляционной жалобы выносится коллегией апелляционного органа в составе трех исполнителей.

7. Если указанные в части 3 настоящей статьи недостатки обнаруживаются при рассмотрении дела в апелляционном порядке, апелляционное производство прекращается.

 

Статья 135. Подготовка к рассмотрению дела.

.

1. Исполнитель-докладчик единолично производит действия, необходимые для рассмотрения дела.

2. Орган апелляционной инстанции высылает участвующим в апелляционном процессе лицам копии апелляционной жалобы и приложений к ней с требованием в течение четырнадцати дней в письменной форме представить органу апелляционной инстанции исчерпывающие отзывы на апелляционную жалобу.

3. В случае устного рассмотрения дела участники процесса о месте и времени рассмотрения апелляционного дела информируются извещениями. Неявка этих лиц в общественное заседание не является препятствием для рассмотрения дела.

 

Статья 136. Пределы рассмотрения дела.

.

1. Орган при рассмотрении дела в апелляционном порядке проверяет законность и обоснованность решения как в обжалуемой, так и в не обжалуемой части, а также законность и обоснованность решения в отношении тех лиц, которые не подали жалобы.

2. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, орган обязан проверить дело целиком.

 

Статья 137. Рассмотрение и разрешение дела в порядке письменного производства.

.

1. Коллегия исполнителей в порядке письменного производства, т. е. без вызова в общественное разбирательство участников процесса и без выхода органа в зал заседаний, может разрешить апелляционную жалобу в случае, если:

1) орган первой инстанции, принявший апелляционную жалобу, должен был отказаться от ее принятия. В данном случае орган апелляционной инстанции прекращает апелляционное производство и выносит определение о возврате уплаченного гербового сбора;

2) констатирует наличие указанных в части 2 статьи 142 настоящего Закона оснований недействительности решения органа первой инстанции.

2. В порядке письменного производства, если коллегией исполнителей не принимается иное решение, также рассматриваются дела по жалобам на постановления органов по делам об административных правонарушениях.

3. При рассмотрении апелляционной жалобы в порядке письменного производства протокол общественного заседания не ведется, заседание проходит в свободной форме. Решение или определение органа направляется сторонам процесса.

4. Орган апелляционной инстанции может разрешить дело в порядке письменного производства и в случаях неявки в общественное заседание как сторон в деле, так и их представителей, несмотря на то, что они были должным образом извещены о времени и месте заседания. Эти обстоятельства отмечаются в протоколе общественного заседания. В него также заносится решение органа о рассмотрении дела в порядке письменного производства. После его оглашения орган удаляется в совещательную комнату для вынесения решения.

 

Статья 138. Рассмотрение дела, по существу.

.

1. Рассмотрение дела по существу в органе апелляционной инстанции начинается с доклада исполнители-докладчика коллегии о деле. В нем излагаются суть дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, а также новые доказательства, если они были представлены.

2. В случае устного рассмотрения дела после доклада о деле орган заслушивает объяснения сторон процесса и других участников процесса. Первым выступает апеллянт. Орган делает предупреждение участникам процесса, если содержание выступлений не соответствует содержанию представленных процессуальных документов.

3. Если орган признал, что это необходимо, могут быть повторно или дополнительно исследованы доказательства, исследованные в органе первой инстанции. Орган также может исследовать доказательства, от исследования которых отказался орган первой инстанции. Новые доказательства, которые не были представлены в органе первой инстанции, исследуются лишь в том случае, если орган признает обоснованными причины, по которым это не было сделано раньше, или если необходимость представления новых доказательств возникла позже.

4. В случае устного рассмотрения дела после исследования доказательств участники процесса вправе изложить свое мнение в завершающих выступлениях. Если исследовать доказательства не потребовалось, завершающие выступления начинаются после объяснений сторон процесса и других участников процесса.

5. В случае устного рассмотрения дела на общественном заседании ведется протокол, в котором должны отражаться все существенные моменты рассмотрения дела.

6. Протокол подписывается председателем коллегии или по его поручению заседателем-докладчиком и секретарем заседания.

 

ГЛАВА 21. РЕШЕНИЯ ОРГАНА АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ.

Статья 139. Вынесение и оглашение решения или определения.

.

1. В случае устного рассмотрения дела после завершающих выступлений участников процесса орган удаляется в совещательную комнату для вынесения решения или определения.

2. После вынесения решения или определения исполнитель возвращается в зал общественных заседаний, и председатель коллегии или исполнитель-докладчик зачитывает вступительную и резолютивную части решения или определения и кратко излагает мотивы решения или определения.

3. Полный текст решения или определения излагается в письменном виде и подписывается всеми участниками.

4. В исключительных случаях, с учетом сложности и объема дела, коллегия исполнителей, рассматривающая дело в апелляционном порядке, мотивированным определением может отложить вынесение и оглашение решения или определения на срок не более десяти дней. Пока решение или определение готовятся, исполнители коллегии могут рассматривать другие дела.

5. Решение или определение, вынесение и оглашение которых были отложены, может огласить один из исполнителей, рассматривавших дело, без участия других исполнителей коллегии.

 

Статья 140. Права органа апелляционной инстанции.

.

1. Орган апелляционной инстанции после рассмотрения дела вправе:

1) оставить решение органа первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу отклонить;

2) отменить решение органа первой инстанции и вынести новое решение;

3) изменить решение органа первой инстанции;

4) отменить решение органа первой инстанции полностью или в части и передать дело на новое рассмотрение органом первой инстанции;

5) отменить решение органа первой инстанции, а производство по делу прекратить либо оставить жалобу без рассмотрения в случае установления указанных в частях 101 и 103 настоящего Закона обстоятельств.

2. В предусмотренном в пункте 2 части 1 настоящей статьи случае выносится решение органа, а в предусмотренных в пунктах 1, 3, 4 и 5 случаях – мотивированное определение органа.

 

Статья 141. Право органа апелляционной инстанции отменить обжалованное решение органа и передать дело в орган первой инстанции для нового рассмотрения или вынесения нового решения.

1. Орган апелляционной инстанции, отменивший обжалованное решение органа, вправе передать дело на новое рассмотрение органом первой инстанции в случае, если:

1) решение отменяется по указанным в статье 142 настоящего Закона основаниям;

2) для выяснения обстоятельств дела необходимо собрать много новых доказательств;

3) орган первой инстанции рассмотрел не все заявленные по делу требования.

2. В указанных в части 1 настоящей статьи случаях орган апелляционной инстанции выносит новое решение, если новое рассмотрение дела в органе первой инстанции может затянуть вынесение конечного решения.

 

Статья 142. Отмена решения в случае нарушения или неправильного применения норм процессуального права.

.

1. Нарушение норм процессуального права или неправильное их применение является основанием для отмены решения лишь в том случае, если в результате такого нарушения могло быть неправильно разрешено дело.

2. Основаниями для недействительности решения признаются такие случаи, при которых:

1) дело рассмотрено органом в незаконном составе или с нарушением правил функциональной, видовой или исключительной территориальной отнесенности к соответствующим органам;

2) орган первой инстанции принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

3) решение органа первой инстанции не подписано заседателем или решение подписано не тем заседателем, который указан в решении;

4) решение органа первой инстанции вынесено не тем заседателем, который рассматривал дело;

5) решение, определение не имеет мотивов;

6) в деле отсутствует протокол общественного заседания, кроме случаев, когда дело рассматривается в процессе письменного производства;

7) орган первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие хотя бы одного из участников процесса, не извещенного в установленном порядке о времени и месте общественного заседания, если такое лицо данным обстоятельством обосновывает свою апелляционную жалобу;

8) при рассмотрении дела в органе первой инстанции были грубо нарушены правила о языке производства и лицо, права которого были нарушены, данным обстоятельством обосновывает свою апелляционную жалобу.

 

Статья 143. Отмена или изменение решения в случае нарушения норм материального права.

.

Нарушение норм материального права является основанием для отмены или изменения решения органа первой инстанции в случае ненадлежащего их применения или разъяснения органом первой инстанции.

 

Статья 144. Решение органа апелляционной инстанции в связи с жалобой по делу об административном правонарушении.

.

1. Обжалованные постановления органов по делам об административных правонарушениях в Высшем административном органе рассматриваются коллегиально в порядке апелляционного производства. В этих случаях проверяются законность и обоснованность обжалуемого постановления.

2. Дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, как правило, рассматриваются в порядке письменного производства. По решению коллегии исполнителей конкретное дело может рассматриваться в порядке устного производства.

3. После рассмотрения дела в апелляционном порядке в связи с жалобой по делу об административном правонарушении административный орган выносит одно из следующих решений:

1) оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения;

2) отменить постановление и прекратить производство по делу;

3) отменить постановление и вернуть дело на новое расследование уполномоченным органом или на новое рассмотрение органом;

4) изменить постановление путем наложения более мягкого взыскания или принятия решения не налагать административное взыскание.

4. В предусмотренном в пункте 2 части 3 настоящей статьи случае выносится решение, а в предусмотренных в пунктах 1, 3 и 4 случаях – мотивированное определение.

 

Статья 145. Вступление в законную силу решения, постановления или определения органа апелляционной инстанции.

.

1. Решение, постановление или определение органа апелляционной инстанции вступают в законную силу в день вынесения и не подлежат обжалованию в кассационном порядке.

 

Статья 146. Частное определение суда апелляционной инстанции.

.

1. Орган апелляционной инстанции в установленных статьей 108 настоящего Закона случаях может вынести частное определение. Орган апелляционной инстанции частным определением также может указать совершенные органом первой инстанции нарушения правовых норм или ошибки, которые не являются основанием для отмены решения.

2. Ответ о предпринятых в связи с частным определением мерах органу апелляционной инстанции дается в течение одного месяца.

 

Статья 147. Возвращение рассмотренного дела в орган первой инстанции.

.

1. Орган апелляционной инстанции после рассмотрения апелляционной жалобы в течение десяти дней возвращает дело вместе с принятым решением (постановлением, определением) в орган первой инстанции.

2. Орган первой инстанции по ходатайству сторон процесса высылает им копии решения, постановления или определения органа апелляционной инстанции.

 

ГЛАВА 22. ЧАСТНЫЕ ЖАЛОБЫ.

Статья 148. Действие норм апелляционного производства.

.

Для подачи и рассмотрения частных жалоб применяются правила, регламентирующие производство в органе апелляционной инстанции, кроме предусмотренных в настоящей главе исключений.

 

Статья 149. Порядок подачи частных жалоб.

.

1. Определения органа (исполнители) первой инстанции стороны процесса могут обжаловать путем подачи частной жалобы в орган апелляционной инстанции:

1) в установленных настоящим Законом случаях;

2) если определение органа пресекает возможность дальнейшего хода дела.

2. Частные жалобы подаются через орган, определение которого обжалуется, не позднее чем в течение семи дней с момента оглашения определения.

3. В случае обжалования определения, в установленном законодательством порядке вынесенного при рассмотрении дела в отсутствие сторон, частная жалоба может подаваться в течение семи дней со дня вручения копии определения.

 

Статья 150. Порядок рассмотрения частных жалоб.

.

1. После получения частной жалобы орган (исполнитель) первой инстанции в трехдневный срок с момента ее получения:

1) в случае согласия с частной жалобой и если она подана не на определения (постановления), вынесенные в предусмотренных статьями 101 и 103 настоящего Закона случаях, без устного рассмотрения сам отменяет обжалуемое определение и направляет копию вынесенного по этому вопросу определения участникам производства по делу;

2) в случае несогласия с частной жалобой в установленном порядке направляет дело с частной жалобой в орган апелляционной инстанции.

2. Частную жалобу орган, как правило, рассматривает без вызова сторон в деле.

 

Статья 151. Права органа апелляционной инстанции.

.

Орган апелляционной инстанции после рассмотрения частной жалобы вправе своим определением:

1) оставить определение органа первой инстанции без изменения;

2) изменить определение органа первой инстанции в части;

3) отменить определение органа первой инстанции и разрешить вопрос по существу;

4) отменить определение органа первой инстанции и передать вопрос на новое рассмотрение в орган первой инстанции.

 

Статья 152. Вступление определения органа апелляционной инстанции в законную силу.

.

Определение органа апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в силу с момента его вынесения.

 

РАЗДЕЛ IV. ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА.

ГЛАВА 23. ПОДАЧА ХОДАТАЙСТВ О ВОЗОБНОВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА.

Статья 153. Основания возобновления производства.

.

1. Производство по делу, завершенному вступившим в законную силу решением, постановлением или определением органа, может быть возобновлено на установленных в настоящей главе основаниях и в установленном в ней порядке.

2. Производство может возобновляться при наличии следующих оснований:

1) признание Международным органом по правам человека, что решение местного органа по делу противоречит международной конвенции по защите прав и основных свобод человека и дополнительным протоколам к ней;

2) выявление существенных для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю во время рассмотрения дела;

3) установление вступившим в законную силу решение органа заведомо ложных показаний свидетеля, заведомо ложного заключения эксперта, заведомо неправильного перевода, подлога документов или вещественных доказательств, повлекших за собой вынесение незаконного или необоснованного решения;

4) установление вступившим в законную силу решением органа преступных действий сторон, других участников производства по делу или их представителей либо преступных деяний исполнителей, совершенных при рассмотрении данного дела;

5) отмена как незаконного или необоснованного решения, определения органа, послуживших основанием для вынесения данного решения, постановления или определения;

6) недееспособность одной из сторон и отсутствие ее законного представителя во время процесса;

7) высказывание органом в решении мнения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

8) отсутствие мотивов в решении или определении;

9) рассмотрение дела органом в незаконном составе;

10) представление очевидных доказательств того, что допущено существенное нарушение норм материального права при их применении, могущее оказать влияние на вынесение незаконного решения, постановления или определения;

11) отмена правового акта, на основании которого орган разрешил дело, как незаконного;

12) необходимость обеспечения формирования единой практики административных органов.

 

Статья 154. Субъекты, имеющие право на подачу ходатайства о возобновлении производства.

.

1. Ходатайство о возобновлении производства вправе подавать стороны в деле, а также их законные представители, лица, не привлеченные к участию в деле, в случае нарушения вступившим в законную силу решением, постановлением или определением их прав или охраняемых законодательными актами интересов, а также прокурор и субъекты публичного администрирования с целью защиты общественного интереса или прав и охраняемых законодательными актами интересов государства и лиц.

2. Представление на возобновление производства вправе подать председатель Высшего административного органа по своей инициативе или по предложению председателя окружного административного органа.

 

Статья 155. Подача ходатайства о возобновлении производства.

.

1. Ходатайство о возобновлении производства подается в Высший административный орган.

2. Ходатайство о возобновлении производства не облагается гербовым сбором.

3. Если дело, по которому имеется заявленное заседателем особое мнение, не рассматривалось в апелляционном порядке или если особое мнение изложено заседателем апелляционного органа, то после вступления решения в силу дело с особым мнением исполнители передается в Высший административный орган, а его председатель решает, подавать ли представление на возобновление производства.

 

Статья 156. Сроки подачи ходатайства о возобновлении производства.

.

1. Ходатайство о возобновлении производства может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда подавшему его субъекту стало известно или должно было стать известно об обстоятельствах, являющихся основанием для возобновления производства.

2. Лицам, пропустившим срок подачи ходатайства о возобновлении производства по уважительным причинам, пропущенный срок может быть восстановлен, если ходатайство о восстановлении срока подано не позднее чем через один год со дня вступления решения в законную силу.

3. Ходатайство о возобновлении производства не может подаваться в случае, если со дня вступления решения или определения в законную силу прошло более пяти лет.

 

Статья 157. Содержание ходатайства о возобновлении производства.

.

1. В ходатайстве о возобновлении производства указываются:

1) наименование органа, в который подано ходатайство;

2) имя, фамилия (наименование), личный код, место жительства (местонахождение) заявителя:

3) наименование органа, вынесшего решение (постановление, определение);

4) суть вступившего в законную силу решения (постановления, определения) и основание возобновления производства;

5) мотивы возобновления производства;

6) обстоятельства, которыми обосновывается исчисление указанных в статье 156 сроков;

7) суть ходатайства субъекта;

8) место, дата составления ходатайства, подпись заявителя.

2. К ходатайству о возобновлении производства должны прилагаться доказательства, обосновывающие наличие основания для возобновления производства, а также копия вступившего в законную силу решения (постановления, определения) органа.

3. В случае подачи ходатайства о возобновлении производства представителем к ходатайству должен прилагаться документ, подтверждающий полномочия представителя.

 

ГЛАВА 24. РАССМОТРЕНИЕ ХОДАТАЙСТВ О ВОЗОБНОВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА.

Статья 158. Порядок рассмотрения ходатайства о возобновлении производства.

.

1. Ходатайство о возобновлении производства рассматривается созданной председателем Высшего административного органа коллегией исполнителей в порядке письменного производства без вызова на заседание участников производства по делу.

2. При рассмотрении ходатайства о возобновлении производства орган осуществляет проверку того, не пропущены ли сроки, установленные для подачи ходатайства, и обосновано ли ходатайство предусмотренными законодательством основаниями для возобновления производства. При необходимости орган вправе потребовать от подавшего ходатайство лица дополнительные доказательства по указанным вопросам.

 

Статья 159. Определение органа в связи с ходатайством о возобновлении производства.

.

1. В случаях, если коллегия исполнителей констатирует, что пропущены сроки, установленные для подачи ходатайства, или что ходатайство не обосновано предусмотренными законодательством основаниями для возобновления производства, орган определением отказывает в возобновлении производства. Такое определение исполнительного органа обжалованию не подлежит.

2. В случае подачи ходатайства без пропуска установленных законом сроков и обоснования ходатайства предусмотренными законодательством основаниями для возобновления производства, орган выносит определение о возобновлении производства, в котором указывает, какой орган будет рассматривать дело, по существу. При необходимости коллегия может приостановить выполнение обжалуемого решения, постановления или определения до рассмотрения дела заново. Определение о приостановлении выполнения решения, постановления или определения обжалованию не подлежит.

 

Статья 160. Выбор органа, в который передается дело на новое рассмотрение.

.

1. После вынесения коллегией определения о возобновлении производства дело на новое рассмотрение, как правило, передается в орган той же инстанции, решение, постановление или определение которого обжалуются.

2. В случаях, если обжалуемые решение, постановление или определение были вынесены после рассмотрения дела в апелляционном порядке, дело для нового рассмотрения принимается в Высшем административном органе.

3. При направлении дела на новое рассмотрение в составе образуемой коллегии исполнителей не может участвовать исполнитель, в связи с решением, постановлением или определением которого возобновлено производство, кроме Высшего административного органа.

 

Статья 161. Применение процессуальных норм.

.

1. После возобновления производства новое рассмотрение дела осуществляется по правилам производства органа первой инстанции, если вступившие в законную силу обжалуемые решение, постановление или определение органа были вынесены при рассмотрении дела по первой инстанции.

2. Если обжалуемые решение, постановление или определение органа были вынесены при рассмотрении дела в апелляционном порядке, после возобновления производства новое рассмотрение дела осуществляется в порядке апелляционного производства.

 

Статья 162. Решения органа после нового рассмотрения дела.

.

1. В случае, если после возобновления производства административный орган рассматривает дело вновь, он выносит одно из следующих решений:

1) отклонить ходатайство, а обжалованное решение, постановление или определение органа оставить без изменения;

2) изменить обжалованное решение, постановление или определение;

3) отменить обжалованное решение, постановление или определение и вынести новое решение, постановление или определение.

2. В предусмотренном в пункте 1 части 1 настоящей статьи случае выносится определение органа, а в предусмотренных в пунктах 2 и 3 случаях – решение, постановление или определение.

3. После вынесения административным органом нового решения одновременно должны быть отменены все предыдущие решения органов, вынесенные по рассмотренному делу.

 

Статья 163. Вступление в силу настоящего закона.

.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

.

.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности

.