ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
УЧЕБНЫХ
ЗАВЕДЕНИЯХ
СОДЕРЖАНИЕ.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Задачи Закона о профессиональных учебных заведениях.
Cтатья 2. Задачи и виды училищ.
Статья 3. Свидетельство об окончании училища.
Статья 4. Правовой статус училища.
Статья 5. Государственная учебная программа.
Статья 6. Учебная программа училища.
Статья 7. Профессиональный совет.
ГЛАВА 2. УЧРЕЖДЕНИЕ, ОБЪЕДИНЕНИЕ, РАЗДЕЛЕНИЕ УЧИЛИЩ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Статья 8. Экспертная комиссия.
Статья 9. Учреждение училища.
Статья 10. Устав училища.
Статья 11. Объединение и разделение училищ.
Статья 12. Прекращение деятельности училища.
ГЛАВА 3. РУКОВОДСТВО УЧИЛИЩЕМ И ЕГО СТРУКТУРА.
Статья 13. Совет училища.
Статья 14. Директор.
Статья 15. Утверждение директора на должность.
Статья 16. Педагогический совет.
ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА.
Статья 17. Условия и порядок поступления в училище.
Статья 18. Общие требования к организации учебного процесса.
Статья 19. Получение среднего образования.
Статья 20. Учебная практика.
Статья 21. Окончание училища.
Статья 22. Обучение взрослых.
ГЛАВА 5. КОНТИНГЕНТ УЧИЛИЩА.
Статья 13. Контингент.
Статья 24. Персонал.
Статья 25. Педагоги.
Статья 26. Учащиеся.
Статья 27. Права и обязанности учащихся.
ГЛАВА 6. ИМУЩЕСТВО и БЮДЖЕТ УЧИЛИЩА, НАДЗОР.
Статья 28. Имущество училища и поставки.
Статья 29. Финансирование училища и его бюджет.
Статья 30. Государственный надзор и контроль.
Статья 31. Отчетность.
ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 32. Применение Закона.
Статья 33. Вступление в силу настоящего закона.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Задачи Закона о профессиональных учебных заведениях.
Задачами Закона о профессиональных учебных заведениях являются установление порядка учреждения, объединения, разделения и прекращения деятельности профессиональных учебных заведений (далее – училищ), основ их деятельности, принципов руководства ими, форм и условий получения профессионального и специального образования, порядка использования имущества и финансирования училищ, основные права и обязанности их контингента, а также государственного надзора за деятельностью училищ.
Cтатья 2. Задачи и виды училищ.
(1) в задачи училищ входит создание для молодежи возможностей приобретения необходимых для жизни и работы знаний, умений и этических убеждений. При организации профессионального и специального обучения, а также обучения взрослых училища учитывают потребности общества и труда.
(2) Училища, в зависимости от требуемого при поступлении в них уровня образования, подразделяются на училища на базе основного образования и училища на базе среднего образования. На основании настоящего закона действуют также училища, в которых можно учиться на базе как основного, так и среднего образования.
(3) На установленных настоящим Законом условиях учащийся может получить в училище также и среднее образование.
(4) Настоящий Закон регулирует деятельность государственных и муниципальных училищ. Деятельность частных профессиональных учебных заведений регулируется Законом о частных учебных заведениях.
(5) Наименование училища должно отражать его местонахождение и профиль обучения.
Статья 3. Свидетельство об окончании училища.
Окончание училища удостоверяется свидетельством, форма и порядок выдачи которого устанавливается руководителем культуры и образования.
Статья 4. Правовой статус училища.
(1) Училище – это учреждение, действующее на основании настоящего Закона, других правовых актов и своего устава.
(2) Государственные училища находятся в сфере управления Органа культуры и образования. Государственные служащие, специальные и сельскохозяйственные училища находятся в сфере управления соответственно Органа безопасности и Органа сельского хозяйства, за исключением тех государственных сельскохозяйственных училищ, которые до вступления в силу настоящего Закона находились в сфере управления Органа культуры и образования.
(3) Муниципальные училища являются учреждениями местного самоуправления.
(4) Училище считается учрежденным после его регистрации в Органе культуры и образования.
Статья 5. Государственная учебная программа.
(1) Обучение в училище ведется по учебным программам, составленным на основе государственных учебных программ.
(2) Государственной учебной программой определяются задачи профессионального и специального образования, общие требования и требования к уровню образования при поступлении и окончании училища, перечень обязательных учебных дисциплин и общий объем обучения.
(3) Государственная учебная программа устанавливается Советом Государства и безопасности.
Статья 6. Учебная программа училища.
(1) Учебная программа училища является связанным с профессиональным и специальным образованием основополагающим документом, которым определяются перечень учебных дисциплин, их объем и общая характеристика содержания, возможности и условия их выбора, а также требования, предъявляемые при поступлении в училище и его окончании, в том числе к выпускной работе.
(2) Учебную программу училища регистрирует Орган культуры и образования.
(3) Училище составляет учебные программы по каждой изучаемой в нем специальности.
(4) Соответствие учебных программ училища государственным учебным программам контролируется Органом культуры и образования при их регистрации.
Статья 7. Профессиональный совет.
(1) В целях согласования потребностей общества и рынка труда создаются профессиональные советы, состоящие из представителей Совета Государства и безопасности, объединений работодателей и работников.
(2) Совет Государства и безопасности устанавливает численность и срок полномочий профессиональных советов.
(3) Совет Государства и безопасности назначает членов профессионального совета и утверждает порядок его работы. Представители объединений работодателей и работников назначаются членами профессионального совета по предложениям соответствующих объединений.
(4) Профессиональные советы вносят Совету Государства и безопасности предложения по установлению государственных учебных программ профессионального и специального образования, а также учредителям училищ предложения по обучению взрослых.
ГЛАВА 2. УЧРЕЖДЕНИЕ, ОБЪЕДИНЕНИЕ, РАЗДЕЛЕНИЕ УЧИЛИЩ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Статья 8. Экспертная комиссия.
(1) Оценку необходимости выполнения условий, обязательных для учреждения, объединения и разъединения училищ и прекращения их деятельности, учредителям училищ дает экспертная комиссия.
(2) Порядок образования экспертной комиссии и организации ее работы устанавливается руководителем культуры и образования. Образование экспертной комиссии инициируется учредителем училища.
Статья 9. Учреждение училища.
(1) Учреждением государственного училища по поручению Совета Государства и безопасности занимается Орган культуры и образования либо в соответствии с установленным руководителем культуры и образования порядком – Орган, в сфере управления, которого училище будет находиться. Учреждением муниципального училища занимается областная или городская управа по заданию областного или городского собрания после получения от Органа культуры и образования разрешения на обучение.
(2) Обязательными условиями для учреждения училища являются:
1) необходимость в создании нового училища;
2) наличие соответствующих требованиям Органа культуры и образования необходимых для начала работы училища зданий, оборудования и иного имущества, баз для прохождения практики, учебных программ и требующихся для их реализации педагогических кадров, и учебных пособий.
(3) Выполнение указанных в части 2 настоящей статьи условий оценивает экспертная комиссия.
(4) Учрежденному училищу разрешается приступить к учебной работе по профессиям, специальностям и уровням, указанным в разрешении на обучение.
(5) Для начала обучения по новой специальности выдается дополнительное разрешение в порядке, установленном руководителем культуры и образования.
(6) Для получения разрешения на обучение учредитель училища подает заявление в Орган культуры и образования не позднее чем за шесть месяцев до начала учебного года. К заявлению прилагаются данные об учебных программах и квалификации педагогов, а также о необходимых для учебной работы зданиях, оборудовании и прочей материальной базе, в том числе об их соответствии санитарным требованиям и требованиям безопасности.
(7) Орган культуры и образования выдает разрешение на обучение или отказывает в его выдаче в месячный срок с подачи заявления. в случае отказа в выдаче разрешения на обучение указываются его причины.
(8) Училище регистрируется в Органе культуры и образования путем внесения в соответствующий регистр. Училище считается учрежденным с момента внесения в регистр.
Статья 10. Устав училища.
(1) Устав училища должен содержать следующие сведения:
1) полное наименование, местонахождение и вид училища;
2) цели и задачи деятельности;
3) структуру и основы организации работы;
4) основы организации учебного процесса;
5) права и обязанности учащихся, педагогов и других работников;
6) основы финансирования, хозяйствования и делопроизводства;
7) порядок объединения, разделения и прекращения деятельности.
(2) Устав государственного училища утверждается руководителем, в сфере управления которого находится училище.
(3) Устав муниципального училища утверждается областной или городской управой.
Статья 11. Объединение и разделение училищ.
(1) Объединение заключается в объединении училищ в одно училище или в присоединении одного училища к другому. Разделение заключается в разделении одного училища на два или в отделении одного училища от другого.
(2) Объединение или разделение училищ может иметь место в следующих случаях:
1) при повышении или уменьшении потребности в обучении в данном регионе;
2) вследствие повышения или уменьшения возможностей финансирования;
3) вследствие преобразований в системе образования;
4) по иным, вытекающим из закона обстоятельствам.
(3) Объединение или разделение училищ может иметь место только после окончания учебного года.
(4) Вопрос об объединении или разделении училищ решает учредитель училища по своей инициативе и на основании оценки экспертной комиссии. Решение об объединении или разделении муниципальных училищ доводится до сведения Органа культуры и образования не позднее чем за шесть месяцев до начала нового учебного года.
(5) К образующемуся в результате объединения или разделения новому училищу применяется порядок, предусмотренный статьями 9 и 10 настоящего Закона.
Статья 12. Прекращение деятельности училища.
(1) Деятельность училища прекращается, если:
1) отпала необходимость в его дальнейшей деятельности;
2) по оценке экспертной комиссии уровень обучения в нем не соответствует требованиям, установленным государственной учебной программой и разрешением на обучение;
3) отсутствуют возможности финансирования училища;
4) это вытекает из закона.
(2) Вопрос о прекращении деятельности училища решает и деятельность прекращает учредитель училища. Решение о прекращении деятельности училища доводится до сведения его учащихся и персонала, а в случаях с муниципальными училищами – Органа культуры и образования не позднее чем за шесть месяцев до начала нового учебного года.
(3) Деятельность училища прекращается с момента его исключения из регистра Органа культуры и образования.
ГЛАВА 3. РУКОВОДСТВО УЧИЛИЩЕМ И ЕГО СТРУКТУРА.
Статья 13. Совет училища.
(1) Совет училища представляет собой направляющий его деятельность, созданный учредителем училища для решения вопросов, связанных с развитием училища, его имуществом и бюджетом, орган, число членов которого составляет от пяти до девяти человек.
(2) Совет училища создается из представителей учредителей училища, знатоков преподаваемых в училище профессий и специальностей, связанных с соответствующим профилем обучения объединений работодателей и работников и их профессиональных организаций, а также учащихся; срок полномочий состава совета составляет три года.
(3) Совет училища:
1) принимает программы развития училища;
2) подает учредителю училища ходатайство о бюджетном финансировании;
3) представляет на регистрацию в Орган культуры и образования учебные программы училища;
4) утверждает отчет об исполнении бюджета;
5) заслушивает отчеты директора училища и его заместителей и принимает на их основе соответствующие решения;
6) утверждает список предприятий, на которых учащиеся проходят практику;
7) представляет учредителю училища на утверждение сферы, формы и порядок проводимого в училище обучения взрослых;
8) утверждает условия и порядок конкурса, проводимого на замещение вакантных должностей педагогов училища;
9) решает иные возложенные на него задачи.
(4) Совет училища действует в порядке, установленном его создателем.
Статья 14. Директор.
(1) Задачей директора является обеспечение эффективной работы училища.
(2) Директор несет в пределах своей компетенции ответственность за уставную деятельность, общее состояние дел и развитие училища, а также за правомерное использование денежных средств.
(3) Директор отчитывается в своей деятельности перед советом училища и назначившей его на должность инстанцией.
(4) Директор:
1) представляет училище и действует от его имени, осуществляет сделки, в том числе заключает договоры в установленных учредителем училища объеме и порядке;
2) руководит работой педагогического совета училища;
3) обеспечивает исполнение решений совета и педагогического совета училища;
4) устанавливает порядок замещения директора;
5) является работодателем для персонала и утверждает должностные инструкции;
6) утверждает правила внутреннего распорядка училища и правила делопроизводства;
7) обеспечивает составление проекта бюджета училища и выполнение бюджета;
8) обеспечивает составление и представление предусмотренных законом отчетов;
9) решает другие входящие в его компетенцию вопросы.
Статья 15. Утверждение директора на должность.
(1) На замещение вакантной должности директора училища проводится публичный конкурс.
(2) Конкурс проводит совет училища в установленном Руководителем культуры и образования порядке.
(3) Директора училища на основании результатов конкурса утверждает на должность сроком на пять лет и заключает, изменяет и расторгает с ним трудовой договор учредитель училища.
Статья 16. Педагогический совет.
(1) В училище действует педагогический совет, в задачи которого входит решение вопросов, связанных с учебным процессом.
(2) Членами педагогического совета являются педагоги и директор училища.
(3) Объем компетенции педагогического совета и порядок его образования определяет Орган культуры и образования.
ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА.
Статья 17. Условия и порядок поступления в училище.
(1) Все граждане Государства и проживающие на территории Государства на основании вида на жительство лица имеют равное право на поступление в училище на установленных законом условиях.
(2) Условия приема (в том числе плату за обучение) для иностранцев, не являющихся постоянными жителями Государства, устанавливает Совет Государства и безопасности.
(3) Прием учащихся производится на основании свидетельств об окончании основной школы или гимназии в установленном руководителем культуры и образования порядке или, по согласованию с руководителем культуры и образования, в порядке, устанавливаемом руководителем, в сфере управления которого находится училище.
(4) Квоты приема учащихся на обучение по преподаваемым в училище профессиям и специальностям по предложению совета училища утверждает его учредитель.
Статья 18. Общие требования к организации учебного процесса.
(1) Обучение ведется в дневной, вечерней и заочной формах. Предложение относительно формы обучения учредителю училища вносит совет училища с учетом специфики изучаемых профессий и специальностей, местных условий и потребностей.
(2) Основной организации учебного процесса служат учебные программы.
(3) Языком обучения является национальный язык. Вопрос об использовании в качестве языка обучения других языков решает учредитель училища.
(4) Учебный год состоит из периода учебы, периода прохождения практики, экзаменационного периода и каникул. Срок начала учебного года определяет руководитель культуры и образования.
(5) Период учебы вместе с экзаменационным периодом должен составлять не менее 200 учебных дней в учебном году. Общая продолжительность каникул составляет не менее восьми недель.
(6) Предельную численность учебных групп в училище на теоретических и практических занятиях устанавливает руководитель, в сфере управления которого находится училище.
(7) Знания, умения и навыки учащихся оцениваются по шкале, установленной Законом об основной школе и гимназии.
(8) Учащиеся имеют право продолжать начатую в одном училище учебу в другом училище того же вида при наличии в нем свободных мест. При переходе в училище другого вида учащийся должен сдать все предусмотренные новой учебной программой экзамены и зачеты, не предусматривавшиеся учебной программой в училище, из которого он переводится.
(9) Учащийся, не закончивший учебу в училище, действующем на базе основного образования, имеет право для получения среднего образования продолжить учебу в гимназии на условиях, установленных руководителем культуры и образования.
(10) Для инвалидов обеспечиваются возможности учебы в училище на условиях и в порядке, установленных Советом Государства и безопасности.
Статья 19. Получение среднего образования.
(1) В училище можно получить среднее образование при условии, что срок обучения в нем составляет не менее четырех лет.
(2) В училище, которое дает также среднее образование, обучение ведется по учебной программе, совмещенной с учебной программой гимназии.
(3) Условия и порядок выдачи свидетельства о среднем образовании устанавливаются Законом об основной школе и гимназии.
Статья 20. Учебная практика.
(1) Взаимные отношения и обязанности училища и предприятия по организации учебной практики учащихся регулируются заключенным между ними договором.
(2) Рабочие места, созданные для проведения учебной практики, в том числе в учебных мастерских и учебном хозяйстве училища, должны соответствовать условиям, необходимым для усвоения на должном уровне содержания учебных программ.
(3) Инструкции по организации и проведению учебной практики устанавливает руководитель, в сфере управления которого находится училище.
Статья 21. Окончание училища.
(1) Под окончанием училища подразумевается сдача выпускных экзаменов и защита выпускной работы после завершения учебной программы.
(2) На условиях, определенных руководителем культуры и образования, и по согласованию с руководителем, в сфере управления которого находится училище, возможно окончание училища экстерном.
Статья 22. Обучение взрослых.
(1) Области, в которых в училище ведется обучение взрослых, его формы и порядок утверждаются учредителем училища с учетом предложений совета училища и профессионального совета по соответствующей специальности.
(2) Обучение взрослых является платным.
ГЛАВА 5. КОНТИНГЕНТ УЧИЛИЩА.
Статья 13. Контингент.
(1) Контингент училища составляют педагоги, другие работники училища (далее – персонал) и учащиеся.
(2) В качестве педагогов в настоящем Законе рассматриваются лица, выполняющие учебную работу, а также директор.
Статья 24. Персонал.
(1) Перечень должностей персонала училища определяет директор на основании типового штатного расписания, установленного руководителем культуры и образования.
(2) Трудовые обязанности персонала определяет директор на основании правовых актов, регулирующих трудовые отношения.
(3) Трудовые договоры с персоналом заключает, изменяет и расторгает директор.
Статья 25. Педагоги.
(1) Вакантная должность педагога в училище замещается в порядке публичного конкурса. Конкурс проводит директор на условиях и в порядке, утвержденных советом училища.
(2) В целях определения профессионального соответствия педагогов занимаемой должности проводится их аттестация. Порядок и условия аттестации устанавливает Орган культуры и образования.
(3) Основанием для оплаты труда педагогов служит занимаемая ими должность.
Статья 26. Учащиеся.
(1) Учащиеся училища образуют ученический контингент.
(2) Слушатели курсов, проводящихся в рамках обучения взрослых, не относятся к ученическому контингенту. Их правовой статус определяется Законом об обучении взрослых и уставом училища.
Статья 27. Права и обязанности учащихся.
(1) Учащиеся имеют право:
1) выбирать училище в соответствии со своими интересами и способностями;
2) выбирать учебные дисциплины в пределах факультативных предметов;
3) участвовать в образовании ученического самоуправления и в его деятельности;
4) участвовать в управлении училищем через избранного в его совет председателя учащихся;
5) бесплатно пользоваться помещениями, библиотекой, учебными пособиями, спортивным, техническим и иным инвентарем училища во внеклассной работе;
6) получать в установленном Советом Государства и безопасности и собранием местного самоуправления порядке материальную помощь или льготы;
7) получать в училище информацию о распорядке его работы и правах учащихся, а также о возможностях обучения;
8) получать учебный заем в порядке, установленном Советом Государства и безопасности;
9) пользоваться другими правами, установленными законом и уставом училища.
(2) Учащийся должен соблюдать закон, устав и правила внутреннего распорядка училища, исполнять установленные иными правовыми актами обязанности и нести ответственность за их нарушение.
(3) Училище обеспечивает охрану здоровья учащихся в период их пребывания в училище. Областная или городская управа по местонахождению училища устанавливает порядок медицинского обслуживания учащихся.
(4) Порядок образования и основы деятельности ученического самоуправления устанавливаются уставом училища.
ГЛАВА 6. ИМУЩЕСТВО и БЮДЖЕТ УЧИЛИЩА, НАДЗОР.
Статья 28. Имущество училища и поставки.
(1) Училище пользуется необходимым для своей деятельности имуществом в объеме и порядке, установленными учредителем училища.
(2) Поставки государственным училищам производятся в порядке, установленном Законом о закупках и поставках товаров для государственных и муниципальных нужд.
Статья 29. Финансирование училища и его бюджет.
(1) Училище имеет свой бюджет.
(2) Государственные училища финансируются из государственного бюджета.
(3) Муниципальные училища финансируются из бюджетов местных самоуправлений.
(4) Минимальные ставки оплаты труда педагогов училищ устанавливает Совет Государства и безопасности.
(5) Внебюджетные средства поступают в училище и используются по решению совета училища для финансирования проектов его развития и обновления материальной базы.
Статья 30. Государственный надзор и контроль.
(1) Государственный надзор за учебной работой и учебной практикой училищ осуществляется в порядке, установленном Органом культуры и образования.
(2) Использование имущества в государственных училищах контролируется Органом, в сфере управления которого находится училище, а в муниципальных училищах – областными или городскими управами.
(3) Учредитель училища имеет право приостанавливать исполнение решения директора училища и требовать его изменения или отмены.
Статья 31. Отчетность.
(1) Училище ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность на основании правовых актов и в порядке, установленном учредителем училища.
(2) Училище представляет статистический отчет о своей деятельности и отчет об исполнении бюджета в порядке, предусмотренном правовыми актами.
ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 32. Применение Закона.
Директор училища в трехмесячный срок со вступления в силу настоящего Закона представляет руководителю, в сфере управления которого находится училище, либо областной или городской управе на утверждение соответствующий требованиям Закона устав училища.
Статья 33. Вступление в силу настоящего закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности