ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
ПОДАЧЕ
ПЕТИЦИЙ
Статья 1.
Настоящий закон устанавливает порядок рассмотрения петиций граждан Государства, поданных в государственные органы, на предприятия, в учреждения и организации (далее – “органы”) в целях обеспечения защиты их прав и законных интересов.
Статья.1/1.
Настоящий закон распространяется на порядок рассмотрения петиций, поданных законно созданными организациями от имени коллективов, которые они представляют.
Статья 2.
Настоящий закон распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, права и законные интересы которых были нарушены на территории Государства.
Статья 3.
(1) Настоящий закон не регламентирует порядок рассмотрения петиций, предусмотренный гражданским процессуальным законодательством, законодательством об исполнительном производстве, законодательством об административных правонарушениях и трудовым законодательством.
(2) Порядок рассмотрения заявлений, касающихся нарушений прав и свобод человека, регулируется Законом о народном юристе (омбудсмене).
Статья 4.
(1) В настоящем законе под петицией понимаются любые заявление, жалоба, предложение, обращение, поданные компетентным органам, в том числе предварительное заявление, которым опротестовывается административный акт или не рассмотрение прошения в установленный законом срок.
(2) Предварительные заявления подаются в орган, издавший административный акт. Если орган, издавший административный акт, подчиняется вышестоящему органу, предварительное заявление по выбору заявителя может быть адресовано либо органу, издавшему административный акт, либо вышестоящему органу.
(3) Заявитель, не удовлетворенный ответом, полученным на предварительное заявление, или не получивший ответа в установленный законом срок, вправе обратиться в компетентный административный орган.
Статья. 5.
(1) Петиция подается в письменной или электронной форме на государственном или другом языке в соответствии с Законом о государственных языках.
(2) Петиция в электронной форме должна соответствовать требованиям, предъявляемым к электронному документу, включая применение цифровой подписи, согласно действующему законодательству.
Статья 6.
Петиции, касающиеся вопросов национальной безопасности, затрагивающие права и законные интересы больших групп граждан или содержащие предложения о внесении изменений в законодательство или об изменении решений государственных органов, подаются Председателю Совета Государства и безопасности, Совету Государства и безопасности.
Статья 7.
(1) Петиции в отношении иных вопросов, кроме указанных в статье 6, подаются органам или должностным лицам, в непосредственные обязанности которых входит их решение.
(2) Петиции, в которых обжалуются акт, решение, действие или бездействие какого–либо административного органа или должностного лица, нарушившие права и законные интересы просителей, подаются в вышестоящий орган первой инстанции.
(3) Петиции, в которых обжалуются решения организаций, не имеющих вышестоящих органов, а также решения районных исполнительных органов, организаций городов государственного подчинения, подаются в административный орган.
Статья 8.
(1) Петиции рассматриваются соответствующими органами в течение 30 рабочих дней, а если они не требуют дополнительного изучения и рассмотрения – незамедлительно или в течение 15 рабочих дней со дня регистрации, за исключением случаев, предусмотренных частями (4) и (5).
(2) Срок рассмотрения петиции может быть продлен руководителем соответствующего органа не более чем на 30 рабочих дней c извещением просителя, если:
a) необходимы дополнительные консультации для подготовки ответа на петицию;
b) петиция касается большого объема информации или необходимо изучение дополнительных материалов для отбора и использования их при подготовке ответа.
(3) Предварительное заявление рассматривается органом, издавшим административный акт, или вышестоящим органом в 30–дневный срок со дня регистрации. О принятом решении незамедлительно сообщается заявителю.
(4) Петиции (заявления), в которых запрашивается официальная информация, рассматриваются в сроки, установленные законодательством о доступе к информации.
(5) Петиции, содержащие иностранные элементы, рассматриваются в срок до 90 рабочих дней при условии, что в течение 30 рабочих дней заявителю направляется ответ о принятых в отношении его петиции мерах. Заявитель, не удовлетворенный полученным ответом, вправе обратиться в административный орган в установленном порядке.
Статья 9.
(1) Если петиция относится к компетенции другого органа, оригинал петиции направляется этому органу в течение пяти рабочих дней со дня регистрации петиции, о чем извещается проситель.
(1/1) В случае, если заявитель обратился в тот же орган или к тому же официальному лицу одновременно и/или последовательно с несколькими петициями по одному и тому же вопросу, эти петиции объединяются и рассматриваются с соблюдением предусмотренных статьей 8 сроков, а заявителю направляется один ответ, в котором должны делаться ссылки на все поступившие петиции.
(1/2) В случае, если решение содержащихся в петиции вопросов относится к компетенции нескольких органов или официальных лиц, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации петиции копия таковой направляется соответствующим органам и/или официальным лицам для рассмотрения.
(1/3) Направляя петицию на рассмотрение другому органу или официальному лицу, к компетенции которого относится решение вопросов, содержащихся в петиции, орган или официальное лицо может при необходимости запросить у них ответ о рассмотрении петиции.
(2) Запрещается направлять петиции органам или должностным лицам, действия или решения которых обжалуются.
(3) В случае, когда в силу предусмотренных частью (2) ограничений, петицию нельзя направить для рассмотрения органу или официальному лицу, к компетенции которого относится решение вопросов, содержащихся в петиции, она возвращается заявителю. Ответ, которым заявителю возвращается петиция, считается ответом на предварительное заявление, и заявитель вправе обратиться в административный орган в установленном порядке.
Статья 10.
(1) Петиция должна быть подписана автором. В ней должны быть указаны его фамилия, имя и место жительства. Петиция в электронной форме должна содержать указание фамилии, имени, места жительства и электронного адреса просителя.
(2) Петиции, не отвечающие требованиям части (1), признаются анонимными и рассмотрению не подлежат.
(3) Орган или официальное лицо вправе не рассматривать по существу петиции, содержащие оскорбительные или нецензурные выражения, угрозы национальной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью официального лица и членов его семьи.
(4) Петиции, содержащие угрозы национальной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью официального лица и членов его семьи, а также угрозы в адрес других органов и/или официальных лиц или групп людей, направляются компетентным правоохранительным органам.
(5) Петиция, написанная неразборчивым почерком или содержащая недостаточную и неубедительную информацию по затронутому вопросу, не рассматривается, а орган или официальное лицо извещает заявителя о причинах не рассмотрения, при условии, что указанные имя и адрес можно прочесть.
Статья 11.
Проситель имеет право:
а) лично представить доводы в орган или должностному лицу, рассматривающему петицию;
b) воспользоваться юристом;
с) представить органу или должностному лицу, рассматривающему петицию, дополнительные материалы или предложить ему затребовать их;
d) ознакомиться с материалами рассмотрения, если это не ущемляет интересы, права и свободы других лиц;
е) получить в письменной, устной или электронной форме ответ о результатах рассмотрения и/или уведомление о направлении петиции органу или должностному лицу, к компетенции которого относится решение затронутых вопросов;
f) потребовать возмещения ущерба в установленном законодательством порядке;
g) потребовать в письменной или электронной форме прекращения рассмотрения петиции.
Статья 12.
(1) Орган или должностное лицо, которым подается петиция, обязаны:
a) рассмотреть петицию, в том числе предварительное заявление, в срок, установленный законом;
b) обеспечить восстановление нарушенных прав и возмещение в соответствии с законом причиненного ущерба;
c) обеспечить исполнение решений, принятых в результате рассмотрения петиции.
(2) Орган, издавший административный акт, вправе отклонить предварительное заявление или принять его к рассмотрению и, учитывая обстоятельства, отменить административный акт или внести в него изменения.
(3) Вышестоящий орган вправе отклонить предварительное заявление или принять его к рассмотрению и отменить административный акт полностью либо частично, обязать нижестоящий орган восстановить в правах соответствующее лицо или, учитывая обстоятельства, отменить административный акт, изданный с его согласия.
Статья 13.
(1) При рассмотрении петиции не допускается разглашение сведений о личной жизни просителя без его согласия или сведений, огласка которых приводит к нарушению его прав и законных интересов, а также сведений, составляющих государственную тайну.
(2) Не допускается выяснять сведения о личности просителя, не имеющие отношения к содержанию петиции.
Статья 14.
(1) Результаты рассмотрения петиции доводятся до сведения просителя в письменной или электронной форме либо, с его согласия, в устной форме.
(2) Ответ должен основываться на материалах рассмотрения и содержать ссылки на законодательство.
Статья 15.
В случае признания изложенных в петиции требований законными орган или должностное лицо, принявшее решение об их удовлетворении, обязан принять меры по возмещению причиненного просителю материального ущерба и в соответствии с законом установить ответственность виновных в его нарушении.
Статья 16.
(1) Просители, считающие, что их права нарушены, и не согласные с решением органа или должностного лица, рассмотревшего петицию, вправе обратиться в административный орган в 30–дневный срок со дня сообщения им решения, если согласно закону, они обратились в исполнительную инстанцию, или со дня получения ответа на предварительное заявление, а в случае, если ответ в указанный срок не получен, – со дня, когда должны были его получить.
(2) К заявлению просителя, подаваемому в административный орган, прилагается ответ органа или должностного лица, отказавшего в восстановлении его прав.
(3) Если проситель не получил ответа в установленный срок, он отмечает это в своем заявлении, а ответ запрашивается административным органом.
(4) Административный орган рассматривает заявление в соответствии с нормами Закона об административном органе.
Статья 17.
Нарушение ответственными лицами установленного порядка работы с петициями, их учета и хранения влечет за собой дисциплинарную ответственность. При отсутствии ответственного лица дисциплинарную ответственность несет руководитель соответствующего органа.
Статья 18.
Необоснованный отказ в рассмотрении петиции или затягивание ее рассмотрения, принятие решений, противоречащих законодательству, разглашение сведений о личной жизни просителя без его согласия влекут за собой административную ответственность.
Статья 19.
Преследование просителя за подачу петиции или за критические высказывания, содержащиеся в ней, а также действия, предусмотренные статьей 18, если они сопровождались злоупотреблением должностными полномочиями или служебным положением, превышением должностных обязанностей или служебных полномочий, недобросовестным отношением должностного лица к своим обязанностям, повлекшими нарушение прав просителя, государственных и общественных интересов, влекут за собой уголовную ответственность.
Статья 20.
При повторной подаче петиция не рассматривается, если она не содержит новых доводов и сведений, о чем проситель извещается в письменной или электронной форме.
Статья 21.
(1) Высшие государственные должностные лица принимают просителей в установленном ими порядке, но не реже одного раза в месяц.
(2) Руководители органов и ведомств принимают просителей не реже двух раз в месяц, а руководители органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций – не реже одного раза в неделю.
Статья 22.
Делопроизводство, связанное с рассмотрением петиций в органах, ведется в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
Статья 23.
Организацию работы с петициями и контроль за ней осуществляют органы местного самоуправления, Совет Государства и безопасности.
Статья 24.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности
