Закон о почтовой связи

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА О

ПОЧТОВОЙ

СВЯЗИ

Настоящий Закон определяет правовые, организационные, экономические основы деятельности в области почтовой связи и направлен на обеспечение устойчивого и эффективного функционирования почтовой связи.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Основные термины и их определения.

В настоящем Законе применяются следующие основные термины и их определения:

1)абонементный почтовый ящик – специальный запирающийся ящик, устанавливаемый в объектах почтовой связи и абонируемый на определенный срок адресатами для получения простых почтовых карточек, писем и бандеролей, которые по своим размерам могут быть помещены в него, печатных средств массовой информации, извещений на почтовые отправления;

2)абонентский почтовый шкаф – специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в многоквартирных жилых домах, на доставочных участках в городских районах индивидуальной застройки и в сельской местности и предназначенный для доставки адресатам простых почтовых карточек, писем и бандеролей, которые по своим размерам могут быть помещены в ячейку, рекламных материалов, печатных средств массовой информации, извещений на почтовые отправления;

3)адресат – физическое лицо или юридическое лицо, которым адресованы почтовые отправления;

4)адресные данные пользователей услуг почтовой связи – информация о физических лицах (фамилия, имя, отчество (если таковое имеется), почтовый адрес) или юридических лицах (наименование и почтовый адрес);

5)внутреннее почтовое отправление – почтовое отправление, принимаемое, пересылаемое и доставляемое (вручаемое) в пределах Государства;

6)знаки почтовой оплаты – почтовые марки, оттиски штампов, маркировальных (франкировальных) машин и иные знаки, в том числе электронные знаки почтовой оплаты, наносимые на почтовые отправления вместо почтовых марок и подтверждающие оплату услуг почтовой связи;

7)именная вещь – устройство (штамп) для нанесения на документы и почтовые отправления оттисков с указанием наименования объекта почтовой связи и иной информации;

8)индивидуальный почтовый ящик – ящик, принадлежащий пользователю услуг почтовой связи, устанавливаемый им в доступных для почтальона местах на придомовой территории блокированного или одноквартирного жилого дома;

9)курьерская связь – вид почтовой связи по оказанию курьерских услуг;

10)курьерские услуги – услуги почтовой связи по приему, обработке, хранению, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений от отправителя до получателя, оказываемые оператором почтовой связи, не являющимся национальным оператором почтовой связи, исключая доставку товаров, не относящихся к почтовым отправлениям;

11)маркировальная (франкировальная) машина – машина, предназначенная для нанесения на отправления письменной корреспонденции знаков почтовой оплаты, подтверждающих оплату услуг почтовой связи, даты приема этих отправлений и другой информации;

12)маркированная почтовая карточка – почтовая карточка с типографским нанесением почтовой марки;

13)маркированный конверт – почтовый конверт с типографским нанесением почтовой марки;

14)международная почтовая связь – обмен почтовыми отправлениями между назначенными операторами почтовой связи, находящимися на территории разных государств;

15)международное почтовое отправление – почтовое отправление, являющееся объектом почтового обмена между государствами;

16)международный ответный купон – специальный знак, отпечатанный на бумаге, издаваемый Международным бюро Всемирного почтового союза и подлежащий обмену на почтовые марки в порядке, определяемом актами Всемирного почтового союза;

17)объекты почтовой связи – структурные подразделения, в том числе обособленные, операторов почтовой связи (отделения почтовой связи, узлы почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения);

18)оператор почтовой связи – юридическое лицо (организация), имеющие право на оказание услуг почтовой связи;

19)отправление ускоренной почты – почтовое отправление массой до тридцати килограммов, доставляемое (вручаемое) ускоренной почтой;

20)отправления письменной корреспонденции – простые и регистрируемые письма, бандероли, мелкие пакеты массой до двух килограммов, простые и регистрируемые почтовые карточки, аэро—граммы, секо—граммы, мешки «М»;

21)оттиск маркировальной (франкировальной) машины – знак почтовой оплаты, который наносится на отправления письменной корреспонденции и имеет надписи страны и общенациональном языках («РОССИЯ», «RUSSIA», «ПОЧТА»), информацию о месте и дате их подачи, сумме оплаты, а также может иметь идентификатор маркировальной (франкировальной) машины;

22)пересылка – совокупность технологических операций по приему, обработке, хранению, перевозке и доставке (вручению) почтовых отправлений;

23)пользователи услуг почтовой связи – юридические и физические лица, являющиеся отправителями и (или) получателями почтовых отправлений, а также потребителями иных услуг почтовой связи;

24)посылка – почтовое отправление с товарным вложением массой до тридцати килограммов;

25)почтовая безопасность – комплекс мероприятий по обеспечению сохранности объектов и средств почтовой связи, защиты прав и законных интересов пользователей услуг почтовой связи, операторов почтовой связи и их работников;

26)почтовая марка – государственный знак почтовой оплаты, отпечатанный на бумаге и имеющий художественное изображение, а также надписи на национальном и общенациональном языках («РОССИЯ», «RUSSIA»), год выпуска (арабскими цифрами) и номинальную стоимость (арабскими цифрами). Допускается литерное обозначение номинальной стоимости почтовой марки;

27)почтовая связь – вид связи, представляющий собой производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, хранение, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений и оказание иных услуг почтовой связи;

28)почтовая связь общего пользования – вид почтовой связи, обеспечивающий прием, обработку, хранение, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, выплату пенсий, пособий, компенсаций, а также прием подписки на печатные средства массовой информации и доставку печатных средств массовой информации, оказание иных услуг почтовой связи с использованием сети почтовой связи на всей территории государства на основании публичного договора;

29)почтовые отправления – отправления письменной корреспонденции, посылки, отправления ускоренной почты, специальные отправления, почтовые денежные переводы, принятые операторами почтовой связи для доставки (вручения) адресату по указанному на почтовом отправлении адресу;

30)почтовый денежный перевод – почтовое отправление, посредством которого отправитель поручает выплатить адресату уплаченную им оператору почтовой связи сумму денежных средств;

31)почтовый код (индекс) – условное цифровое обозначение почтового адреса, присваиваемое объекту почтовой связи и (или) отдельным пользователям услуг почтовой связи;

32)почтовый маршрут – путь следования почтовых транспортных средств между объектами почтовой связи;

33)почтовый ящик – ящик установленных формы, размера и цвета, предназначенный для сбора писем и почтовых карточек;

34)регистрируемое почтовое отправление – почтовое отправление, при приеме которого отправителю выдается квитанция и которое доставляется (вручается) адресату под расписку;

35)сеть почтовой связи – совокупность объектов почтовой связи, а также транспорта, технических и иных средств почтовой связи, обеспечивающих прием, обработку, хранение, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, выплату пенсий, пособий, компенсаций, а также прием подписки на печатные средства массовой информации и доставку печатных средств массовой информации, оказание иных услуг почтовой связи;

36)специальная связь – вид почтовой связи, обеспечивающий прием, обработку, хранение, перевозку, доставку (вручение) специальных отправлений;

37)специальные отправления – почтовые отправления, содержащие сведения, относящиеся к государственным секретам, иные охраняемые законом сведения и предметы, драгоценные металлы и драгоценные камни, а также изделия из них, денежные знаки Государства, иностранную валюту, пересылаемые юридическим лицом или гражданином;

38)специальный почтовый штемпель – именная вещь оператора почтовой связи, используемая для гашения почтовых марок и почтовых блоков при выпуске их в обращение;

39)специальный почтовый ящик – запирающийся ящик произвольных формы и размера, предназначенный для получения почтовых отправлений юридическими лицами или гражданами;

40)тайна почтовой связи – тайна переписки, почтовых отправлений и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, не подлежащая разглашению без согласия пользователя услуг почтовой связи, если иное не определено настоящим Законом и иными законодательными актами;

41)универсальные услуги почтовой связи – услуги почтовой связи общего пользования, предоставление которых государство гарантирует всем пользователям услуг почтовой связи на территории государства по доступным тарифам;

42)ускоренная почта – услуга почтовой связи общего пользования, при которой доставка (вручение) почтовых отправлений осуществляется в минимальные сроки;

43)услуги почтовой связи – действия или деятельность по приему, обработке, хранению, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, денежных средств, печатных средств массовой информации;

44)электронный знак почтовой оплаты – графическая информация, наносимая на отправления письменной корреспонденции и предоставляющая возможность считывания ее техническими средствами.

Статья 2. Сфера применения настоящего Закона.

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области почтовой связи, устанавливает статус, определяет права, обязанности и ответственность операторов почтовой связи и пользователей услуг почтовой связи.

Действие настоящего Закона не распространяется на фельдъегерскую связь.

Статья 3. Законодательство о почтовой связи.

Законодательство о почтовой связи основывается на священном законе ислама шариате и состоит из настоящего Закона, международных договоров, а также других актов законодательства.

Если международными договорами установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международных договоров.

Статья 4. Принципы деятельности в области почтовой связи.

Деятельность в области почтовой связи на территории государства осуществляется на основе принципов:

1)законности;

2)доступности универсальных услуг почтовой связи на всей территории государства для всех пользователей услуг почтовой связи;

3)равенства прав на получение услуг почтовой связи;

4)соблюдения прав и интересов пользователей услуг почтовой связи;

5)свободы транзита почтовых отправлений;

6)равенства прав юридических лиц (организаций), осуществляющих деятельность в области почтовой связи;

7)тайны почтовой связи;

8)единства обязательных для соблюдения технических требований в области почтовой связи.

Статья 5. Виды почтовой связи.

На территории государства действуют следующие виды почтовой связи:

1)почтовая связь общего пользования;

2)курьерская связь;

3)специальная связь;

4)фельдъегерская связь.

Статья 6. Средства почтовой связи.

К средствам почтовой связи относятся капитальные строения (здания, сооружения), нежилые помещения, оборудование, транспортные средства, почтовые ящики, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара и другое имущество, используемые для осуществления почтовой связи.

Статья 7. Международное сотрудничество в области почтовой связи.

Международное сотрудничество в области почтовой связи осуществляется в соответствии с законодательством на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права.

В международных отношениях в области почтовой связи Государство представляет Орган связи и информатизации.

Орган связи и информатизации представляет и защищает интересы Государства в области почтовой связи, взаимодействует с международными организациями и государствами – членами Всемирного почтового союза, обеспечивает исполнение обязательств по международным договорам в области почтовой связи.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ.

Статья 8. Осуществление государственного регулирования в области почтовой связи.

Государственное регулирование в области почтовой связи осуществляется Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности, Советом Государства и безопасности, Органом связи и информатизации, иными муниципальными государственными органами, местными исполнительными органами в пределах их компетенции, предусмотренной настоящим Законом и другими актами законодательства.

Статья 9. Полномочия Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности в области почтовой связи.

Председатель всемирного верховного совета и совета безопасности в области почтовой связи:

1)определяет единую государственную политику;

2)осуществляет государственное регулирование;

3)осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Законом и иными законодательными актами.

Статья 10. Полномочия Совета Государства и безопасности в области почтовой связи.

Совет Государства и безопасности в области почтовой связи в пределах своей компетенции:

1)обеспечивает проведение единого государственного регулирования;

2)обеспечивает разработку, утверждение и реализацию программ развития почтовой связи;

3)обеспечивает развитие международного сотрудничества, организует и координирует выполнение обязательств Государства по международным договорам;

4)утверждает Правила оказания услуг почтовой связи общего пользования, Правила оказания услуг специальной связи, Правила оказания курьерских услуг;

5)осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, иными актами Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности.

Статья 10/1. Полномочия Органа связи и информатизации, иных государственных органов в области почтовой связи.

Орган связи и информатизации в области почтовой связи в пределах своей компетенции:

1)проводит единую государственную программу;

2)представляет Государство в международных отношениях;

3)управляет сетью почтовой связи при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении чрезвычайного или военного положения;

4)определяет порядок организации изготовления и распространения национальным оператором почтовой связи почтовых марок, маркированных конвертов и маркированных почтовых карточек, порядок изготовления и использования специальных почтовых штемпелей;

5)осуществляет надзор в области почтовой связи;

6)разрабатывает и принимает нормативные правовые акты;

7)по согласованию с Государственными органами определяет объекты почтовой связи, являющиеся местом (учреждением) международного почтового обмена на территории государства;

8)совместно с Инспекцией труда и социальной защиты определяет порядок выплаты пенсий и пособий через объекты почтовой связи;

9)совместно с Отделом жилищно-коммунального хозяйства определяет порядок технического содержания абонентских почтовых шкафов в жилищном фонде;

10)осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства.

Иные муниципальные государственные органы реализуют государственную программу в области почтовой связи в пределах своей компетенции.

Статья 10/2. Полномочия местных исполнительных органов в области почтовой связи.

Местные исполнительные органы в области почтовой связи в пределах своей компетенции:

1)создают условия для обеспечения физических и юридических лиц услугами почтовой связи в соответствии с актами законодательства;

2)осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства.

ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ.

Статья 11. Услуги почтовой связи.

Услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе.

К услугам почтовой связи общего пользования относятся:

1)прием, обработка, хранение, перевозка, доставка (вручение) почтовых отправлений;

2)досылка и возвращение почтовых отправлений;

3)ускоренная почта;

4)прием подписки на печатные средства массовой информации и доставка печатных средств массовой информации;

5)переадресование выписанных подписчиками печатных средств массовой информации;

6)выплата пенсий, пособий, компенсаций и осуществление других выплат;

7)упаковка письменной корреспонденции и посылок;

8)заполнение бланков сопроводительных адресов к почтовым отправлениям, описей вложения;

9)написание адресов и письменных сообщений;

10)предоставление в пользование абонементных почтовых ящиков;

11)оказание услуг почтовой связи на дому;

12)иные услуги, не запрещенные законодательством.

Перечень универсальных услуг почтовой связи, порядок и сроки их предоставления определяются Советом Государства и безопасности по представлению Органа связи и информатизации.

Статья 12. Основные государственные гарантии доступности и качества универсальных услуг почтовой связи.

Основными государственными гарантиями доступности и качества универсальных услуг почтовой связи являются:

1)обеспечение равного права доступа для всех пользователей услуг почтовой связи к универсальным услугам почтовой связи;

2)обеспечение операторами почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей универсальных услуг почтовой связи;

3)обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых универсальных услуг почтовой связи;

4)государственное регулирование тарифов на универсальные услуги почтовой связи.

Статья 13. Тайна почтовой связи.

Тайна почтовой связи гарантируется государством.

Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны почтовой связи.

Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях и их содержании и иные сообщения, входящие в сферу деятельности операторов почтовой связи, являются тайной почтовой связи и могут выдаваться только отправителям, адресатам или их законным представителям, а также государственным органам в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Информация, обнаруженная при вскрытии почтовых отправлений в случаях, предусмотренных статьями 19 и 23 настоящего Закона, является тайной почтовой связи. Лица, принимающие участие во вскрытии почтовых отправлений, обязаны соблюдать тайну почтовой связи.

Должностные лица и другие работники операторов почтовой связи, а также иные физические лица, допустившие нарушения тайны почтовой связи, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

Статья 14. Оплата услуг почтовой связи.

Тарифы на услуги почтовой связи устанавливаются оператором почтовой связи, если иное не предусмотрено настоящим Законом и иными законодательными актами.

Регулирование тарифов на услуги почтовой связи общего пользования, в том числе на универсальные услуги почтовой связи, осуществляется в соответствии с законодательством. Перечень услуг почтовой связи общего пользования, тарифы на которые подлежат регулированию, устанавливается Советом Государства и безопасности.

Расходы операторов почтовой связи на оказание универсальных услуг почтовой связи, превышающие суммы поступлений от оплаты за указанные услуги по тарифам, подлежащим государственному регулированию, возмещаются за счет средств государственного бюджета.

При установлении в соответствии с законодательством льгот или преимуществ по оплате услуг почтовой связи недополученные суммы доходов возмещаются операторам почтовой связи за счет средств соответствующего бюджета.

Услуги почтовой связи оплачиваются почтовыми марками и иными знаками почтовой оплаты, наличными деньгами или путем безналичных расчетов, а также международными ответными купонами. Проданные почтовые марки, маркированные конверты и маркированные почтовые карточки возврату и обмену не подлежат.

Статья 15. Прием, обработка, хранение, перевозка, доставка (вручение) почтовых отправлений и денежных средств.

Почтовые отправления и денежные средства, принятые от пользователей услуг почтовой связи, принадлежат отправителю до момента их доставки (вручения) адресату.

В международной почтовой связи и почтовой связи общего пользования применяется классификация отправлений письменной корреспонденции, основанная на скорости обработки этих отправлений.

Порядок приема, обработки, хранения, перевозки, доставки (вручения) почтовых отправлений, в том числе специальных отправлений, и денежных средств определяется настоящим Законом и иными актами законодательства.

Доставка (вручение) почтовых отправлений юридическим лицам (организациям) может осуществляться в специальные почтовые ящики, устанавливаемые этими юридическими лицами (организациями) на первых этажах зданий. Установка и поддержание в исправном состоянии специальных почтовых ящиков осуществляются юридическими лицами (организациями) – получателями почтовых отправлений.

Статья 16. Национальный оператор почтовой связи.

Национальный оператор почтовой связи – оператор почтовой связи, на которого Органом связи и информатизации возлагаются функции по обязательному оказанию универсальных услуг почтовой связи на всей территории государства и который имеет исключительное право на оказание определенных статьей 17 настоящего Закона услуг почтовой связи и осуществление отдельных видов деятельности в области почтовой связи.

Национальный оператор почтовой связи имеет статус назначенного оператора для осуществления международной почтовой связи в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

Национальный оператор почтовой связи имеет флаг и логотип.

Наличие логотипа и наименования национального оператора почтовой связи обязательно на:

1)вывесках, расположенных на фасадах капитальных строений (зданий, сооружений), в которых размещаются объекты почтовой связи национального оператора почтовой связи, вывесках с указанием наименования объекта почтовой связи и режима его работы;

2)почтовых ящиках;

3)транспортных средствах национального оператора почтовой связи, используемых для перевозки почтовых отправлений, денежных средств, печатных средств массовой информации;

4)нагрудных знаках, нарукавных нашивках форменной одежды работников национального оператора почтовой связи;

5)бланках и иных документах национального оператора почтовой связи.

Статья 17. Исключительные права национального оператора почтовой связи.

Национальный оператор почтовой связи имеет исключительное право на:

1)организацию изготовления и распространения почтовых марок, маркированных конвертов и маркированных почтовых карточек;

2)организацию изготовления и использование специальных почтовых штемпелей;

3)официальное издание каталогов почтовых марок;

4)размещение и использование почтовых ящиков на территории государства;

5)выдачу разрешений на применение маркировальных (франкировальных) машин юридическими и физическими лицами и определение порядка их использования;

6)определение порядка использования знаков почтовой оплаты;

7)присвоение почтовых кодов (индексов) объектам почтовой связи и (или) отдельным пользователям услуг почтовой связи.

Статья 18. Оператор почтовой связи

Оператор почтовой связи осуществляет деятельность в области связи на основании специального разрешения, выдаваемого Органом связи и информатизации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

При оказании услуг почтовой связи оператор почтовой связи обеспечивает пользователей услуг почтовой связи информацией, указанной в части первой статьи 21 настоящего Закона.

Статья 19. Специальные полномочия операторов почтовой связи.

При возникновении подозрений о наличии в почтовом отправлении запрещенных к пересылке веществ или предметов оператор почтовой связи имеет право требовать от отправителя предъявления почтового отправления в открытом виде. В случае отказа отправителя предъявить почтовое отправление в открытом виде оператор почтовой связи имеет право отказать в приеме почтового отправления.

Оператор почтовой связи вправе задерживать почтовые отправления, содержимое которых запрещено к пересылке.

Оператор почтовой связи вправе уничтожать или разрешать уничтожать почтовые отправления, содержимое которых вызывает порчу (повреждение) других почтовых отправлений.

Оператор почтовой связи вправе уничтожать или разрешать уничтожать почтовые отправления, содержимое которых по особым признакам дает основания предполагать, что оно запрещено к пересылке или создает опасность для жизни и здоровья работников оператора почтовой связи, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, окружающей среды, если эту опасность нельзя устранить иным путем. В случае необходимости для вскрытия данных почтовых отправлений, их осмотра, выемки, изъятия и уничтожения привлекаются представители органов государственной безопасности и других компетентных государственных органов.

Решение о вскрытии почтовых отправлений, их осмотре, выемке, изъятии и уничтожении принимается в установленном порядке, за исключением случаев, предусмотренных частями третьей и четвертой настоящей статьи, частями второй и седьмой статьи 23 настоящего Закона.

Статья 20. Выпуск в обращение, организация изготовления и распространения почтовых марок, маркированных конвертов и маркированных почтовых карточек. Организация изготовления и использование специальных почтовых штемпелей.

Исключительное право на выпуск в обращение почтовых марок на территории государства принадлежит Органу связи и информатизации.

Организация изготовления и распространения почтовых марок, маркированных конвертов и маркированных почтовых карточек, а также организация изготовления и использование специальных почтовых штемпелей осуществляются национальным оператором почтовой связи в порядке, определяемом Органом связи и информатизации.

Орган связи и информатизации имеет право перевода почтовых марок в разряд коллекционных для использования их в качестве филателистической продукции.

Статья 21. Основные права и обязанности пользователей услуг почтовой связи.

Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение информации:

1)об операторе почтовой связи (наименование и местонахождение юридического лица);

2)об оказываемых услугах почтовой связи;

3)о тарифах на услуги почтовой связи;

4)о Правилах оказания услуг почтовой связи общего пользования;

5)о Правилах оказания услуг специальной связи;

6)о Правилах оказания курьерских услуг;

7)о сроках пересылки и доставки (вручения) почтовых отправлений на территории государства, об ориентировочных сроках пересылки и доставки (вручения) почтовых отправлений за пределами Государства;

8)о запрещенных и ограниченных к пересылке предметах, и веществах;

9)о режиме работы объектов почтовой связи;

10)об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи;

11)иной информации, доступ к которой, распространение и (или) предоставление которой не ограничены в соответствии с законодательными актами.

Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием абонементного почтового ящика. Адресат вправе отказаться от поступивших в его адрес почтового отправления или денежных средств.

Пользователи услуг почтовой связи имеют право самостоятельно определить сумму объявленной ценности почтового отправления.

Пользователи услуг почтовой связи обязаны:

1)использовать для пересылки письменных сообщений почтовые конверты, почтовые карточки установленной формы;

2)опускать в почтовые ящики оплаченную в полном размере письменную корреспонденцию;

3)производить адресование и упаковку почтового отправления в соответствии с требованиями Правил оказания услуг почтовой связи общего пользования, Правил оказания услуг специальной связи, Правил оказания курьерских услуг;

4)не допускать к пересылке запрещенные вещества и предметы.

Статья 22. Обеспечение сохранности почтовых отправлений и денежных средств.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств.

При обнаружении почтовых отправлений с дефектами (расхождение фактического веса с весом, указанным в сопроводительных документах, нарушение упаковки, печатей, пломб, перевязи и другие дефекты) оператор почтовой связи обязан оформить и вручить такие почтовые отправления адресатам в порядке, предусмотренном Правилами оказания услуг почтовой связи общего пользования, Правилами оказания услуг специальной связи, Правилами оказания курьерских услуг.

Автомобили, почтовые салоны (отсеки) воздушных судов и помещения на морских судах, а также на судах внутреннего водного транспорта, в которых перевозятся почтовые отправления и денежные средства, должны быть оборудованы так, чтобы обеспечить их сохранность и исключить возможность доступа к ним посторонних лиц.

Помещения, в которых осуществляется обработка почтовых отправлений, в том числе помещения для хранения денежных средств, должны быть оснащены необходимым оборудованием и средствами охранно-пожарной сигнализации, а также соответствовать обязательным техническим требованиям, предъявляемым к таким помещениям.

Операторы почтовой связи обязаны в установленном порядке обеспечивать сохранность объектов и средств почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств, безопасность работников операторов почтовой связи. Операторы почтовой связи могут иметь в своем составе структурные подразделения почтовой безопасности, осуществляющие меры по улучшению качества эксплуатационной деятельности, предотвращению хищения почтовых отправлений и денежных средств, контролю за соблюдением ограничений в пересылке по сети почтовой связи предметов и веществ, а также по безопасности работников операторов почтовой связи при пересылке в почтовых отправлениях запрещенных предметов и веществ.

Операторы почтовой связи – юридические лица для выполнения возложенных на них настоящим Законом обязанностей по обеспечению сохранности почтовых отправлений, в том числе специальных отправлений, а также для обеспечения безопасности работников операторов почтовой связи имеют право на:

1)получение в аренду отдельных типов и моделей спецсредств в порядке, определяемом Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности;

2)приобретение служебного и (или) гражданского оружия и боеприпасов к нему в порядке, предусмотренном законодательством.

Перечень работников операторов почтовой связи, которым предоставлено право пользования боевым и служебным оружием, определяется Органом связи и информатизации и Советом Государства и безопасности.

О каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, работники операторов почтовой связи, применившие оружие, обязаны незамедлительно (не позднее суток) сообщить о происшедшем в исполнительные органы по месту применения оружия.

Статья 23. Особые условия оказания услуг почтовой связи.

Почтовые отправления, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по их доставке (вручению), возвращаются отправителю. В случае невозможности доставки (вручения) отправителю такого почтового отправления в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных отправителя, выбытием отправителя либо в случае отказа отправителя от его получения почтовое отправление считается не розданным и временно хранится у оператора почтовой связи.

Не розданные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях установления адресных данных пользователя услуг почтовой связи либо иных сведений для доставки (вручения) этих почтовых отправлений адресату или возврата отправителю. Вскрытие не розданных почтовых отправлений осуществляется по мере их поступления на временное хранение, но не реже одного раза в квартал.

При вскрытии не розданных почтовых отправлений должны соблюдаться необходимые меры безопасности. Если предварительным исследованием установлено, что вложения не розданных почтовых отправлений содержат предметы или вещества, которые при вскрытии этих почтовых отправлений могут представлять опасность для жизни, здоровья граждан и окружающей среды, то такие почтовые отправления в установленном порядке могут быть изъяты и уничтожены без вскрытия.

Если при вскрытии не розданных почтовых отправлений удалось установить адресные данные пользователей услуг почтовой связи, оператор почтовой связи направляет эти почтовые отправления адресату или возвращает отправителю.

Если при вскрытии не розданных почтовых отправлений не удалось установить адресные данные пользователей услуг почтовой связи, такие почтовые отправления остаются на временном хранении.

Временное хранение не розданных почтовых отправлений, в том числе денежных переводов, осуществляется оператором почтовой связи до истечения шести месяцев со дня, следующего за днем их подачи.

По истечении срока временного хранения не розданные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения не розданных почтовых отправлений, а также почтовые денежные переводы в случае, если стоимость вложений отдельного не розданного почтового отправления или сумма отдельного почтового денежного перевода ниже пятикратного размера базовой величины, могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в порядке, установленном законодательством.

В случае, если стоимость вложений отдельного не розданного почтового отправления или сумма отдельного почтового денежного перевода равна или превышает пятикратный размер базовой величины, оператор почтовой связи по месту своего нахождения обязан подать в исполнительный орган заявление о признании указанных вложений, а также почтового денежного перевода бесхозяйными. В случае, если вложения не розданных почтовых отправлений или почтовый денежный перевод признаны исполнительным органом бесхозяйными, оператор почтовой связи по месту своего нахождения обязан в соответствии с законодательством передать бесхозяйные вложения в соответствующее Орган по гуманитарной деятельности по областям, по городу и области, а сумму бесхозяйного почтового денежного перевода зачислить в республиканский бюджет в порядке, установленном законодательством.

Обнаруженные в не розданных почтовых отправлениях документы, ордена и медали передаются соответствующим государственным органам или организациям, их выдавшим.

Временное хранение почтовых отправлений, а также изъятие, вскрытие и уничтожение почтовых отправлений осуществляются в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи общего пользования, Правилами оказания услуг специальной связи, Правилами оказания курьерских услуг.

Статья 24. Запреты и ограничения на пересылку в почтовых отправлениях предметов и веществ.

На территории государства во внутренних почтовых отправлениях могут устанавливаться запреты и ограничения на пересылку предметов и веществ. Перечень предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к пересылке во внутренних почтовых отправлениях, устанавливается Советом Государства и безопасности.

Запреты и ограничения на пересылку предметов и веществ в международных почтовых отправлениях устанавливаются актами законодательства, в том числе международными договорами.

Статья 24/1. Обязанности операторов почтовой связи при взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Операторы почтовой связи при взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, обязаны:

1)в случаях и порядке, установленных законодательными актами, представлять информацию о пользователях услуг почтовой связи и об оказанных им услугах почтовой связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач;

2)в случаях и порядке, установленных законодательными актами, оказывать содействие в проведении оперативно-розыскных мероприятий и предоставлять возможность их проведения, принимать меры по защите сведений об организационных и тактических приемах проведения указанных мероприятий;

3)в случаях и порядке, установленных законодательными актами, обеспечивать доступ к базам данных, автоматизированным системам оператора почтовой связи;

4)обеспечивать выполнение требований, установленных законодательством к средствам почтовой связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ.

Статья 25. Право собственности и другие вещные права на средства почтовой связи.

Средства почтовой связи на территории государства могут находиться только в государственном ведении.

Средства почтовой связи могут находиться у операторов почтовой связи на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании.

Для осуществления деятельности в области почтовой связи операторы почтовой связи могут использовать имущество физических и юридических лиц на основе договоров, заключенных в соответствии с законодательством.

Статья 26. Государственная поддержка национального оператора почтовой связи

При оказании универсальных услуг почтовой связи государство обеспечивает поддержку национального оператора почтовой связи посредством:

1)осуществления капитальных вложений в создание и развитие производственной и социальной инфраструктуры почтовой связи;

2)предоставления финансовой и материально-технической помощи для развития и функционирования почтовой связи.

Местные исполнительные органы оказывают поддержку национальному оператору почтовой связи в осуществлении деятельности в области почтовой связи посредством:

1)оказания помощи в размещении на соответствующих территориях объектов почтовой связи;

2)рассмотрения предложений о предоставлении, в том числе в аренду, национальному оператору почтовой связи нежилых помещений или строительстве капитальных строений (зданий, сооружений) для размещения объектов почтовой связи;

3)оказания содействия в оснащении средствами механизации, автоматизации и информатизации, необходимыми для эффективного функционирования и расширения сферы услуг почтовой связи;

4)оказания содействия в создании и поддержании устойчивой работы почтовых маршрутов;

5)оказания содействия в обеспечении сохранности почтовых отправлений и денежных средств;

6)оказания содействия в размещении почтовых ящиков;

7)осуществления контроля за обеспечением сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов;

8)иных мер по оказанию поддержки.

Статья 27. Финансирование деятельности операторов почтовой связи.

Финансирование деятельности операторов почтовой связи осуществляется за счет:

1)доходов, получаемых от оказания услуг почтовой связи операторами почтовой связи, а также от иной не запрещенной законодательством деятельности;

2)инвестиций, иных источников, не запрещенных законодательством.

Статья 28. Осуществление инвестиций в области почтовой связи.

Почтовая связь является приоритетной областью инфраструктуры Государства.

Инвестиции в развитие почтовой связи осуществляются в соответствии с программами развития почтовой связи, утверждаемыми в установленном порядке, и законодательством в сфере инвестиций.

Статья 29. Размещение объектов почтовой связи.

При проектировании и развитии населенных пунктов, районов жилой застройки должно предусматриваться размещение объектов почтовой связи.

Операторы почтовой связи имеют право на размещение объектов почтовой связи при пассажирских станционных авто-сооружениях, аэропортах, портах и пристанях, и иных зданиях и сооружениях и на наличие объектов почтовой связи, обусловленное производственной или социальной необходимостью.

Строительство капитальных строений (зданий, сооружений) для размещения объектов почтовой связи при пассажирских станционных авто—сооружениях, аэропортах, портах и пристанях должно осуществляться в непосредственной близости от зданий вокзалов с обеспечением условий для приема, обработки, хранения, перевозки, доставки (вручения) почтовых отправлений, перевозимых автомобильным, воздушным и внутренним водным транспортом. Строительство зданий для размещения операторов почтовой связи должно осуществляться в центральных частях населенных пунктов.

В многоквартирных жилых домах абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями во вспомогательных помещениях на первых этажах. Расходы на приобретение и установку абонентских почтовых шкафов включаются в смету строительства этих домов. В районах индивидуальной застройки населенных пунктов абонентские почтовые шкафы и индивидуальные почтовые ящики устанавливаются в доступных для доставки почтовых отправлений местах владельцами домов и за их счет. Поддержание в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов, индивидуальных почтовых ящиков обеспечивается организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, или владельцами жилых домов.

Национальный оператор почтовой связи имеет право по согласованию с местными исполнительными органами на размещение почтовых ящиков на стенах жилых домов и административных зданий, в других местах, удобных для сбора и выемки писем и почтовых карточек.

Статья 30. Использование транспортных средств для перевозки почтовых отправлений, печатных средств массовой информации и денежных средств.

Операторы почтовой связи обеспечивают перевозку почтовых отправлений, печатных средств массовой информации и денежных средств собственными транспортными средствами и (или) используют для этой цели транспортные средства физических или юридических лиц на договорной основе.

Транспортные средства, принадлежащие операторам почтовой связи и используемые для обеспечения технологических процессов почтовой связи, не могут быть привлечены без согласия оператора почтовой связи другими организациями для проведения работ, не относящихся к деятельности операторов почтовой связи, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Статья 31. Учетно-отчетное время.

При осуществлении деятельности в области почтовой связи в технологических процессах операторы почтовой связи применяют единое учетно-отчетное местное время.

При осуществлении международной деятельности в области почтовой связи учетно-отчетное время определяется международными договорами.

Статья 32. Языки, используемые в почтовой связи.

Языками, используемыми в почтовой связи в пределах Государства, являются национальный и (или) общенациональный.

Международные почтовые отправления оформляются и обрабатываются в соответствии с международными договорами.

ГЛАВА 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ.

Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства в области почтовой связи.

Муниципальные органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Совету Государства и безопасности, местные исполнительные органы, операторы почтовой связи, а также их должностные лица, пользователи услуг почтовой связи, допустившие нарушения законодательства о почтовой связи, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 34. Ответственность операторов почтовой связи.

Операторы почтовой связи несут имущественную ответственность перед пользователями услуг почтовой связи за утрату, порчу, повреждение, недостачу вложений посылок, отправлений письменной корреспонденции с объявленной ценностью, отправлений ускоренной почты, утрату заказных почтовых отправлений, невыплату или неполную выплату пенсий, пособий, компенсаций, денежных средств адресату по почтовому денежному переводу, нарушение сроков пересылки и (или) доставки (вручения) внутренних почтовых отправлений, недоставку или нарушение сроков доставки печатных средств массовой информации и иные нарушения в размере и порядке, определенных законодательством, в том числе актами Всемирного почтового союза и другими международными договорами.

Операторы почтовой связи не несут имущественной ответственности за замедление в прохождении международных почтовых отправлений, если иное не предусмотрено международными договорами.

Операторы почтовой связи освобождаются от ответственности перед пользователями услуг почтовой связи, если утрата, порча, повреждение, недостача вложений посылок, отправлений письменной корреспонденции с объявленной ценностью, отправлений ускоренной почты, утрата заказных почтовых отправлений, невыплата или неполная выплата пенсий, пособий, компенсаций, денежных средств адресату по почтовому денежному переводу, нарушение сроков пересылки и (или) доставки (вручения) внутренних почтовых отправлений, недоставка или нарушение сроков доставки печатных средств массовой информации, иные нарушения произошли вследствие:

1)обстоятельств непреодолимой силы;

2)невыполнения пользователями услуг почтовой связи обязанностей, предусмотренных настоящим Законом, Правилами оказания услуг почтовой связи общего пользования, Правилами оказания услуг специальной связи, Правилами оказания курьерских услуг и другими актами законодательства о почтовой связи;

3)свойства вложения почтового отправления;

4)задержания, изъятия или уничтожения почтового отправления или части его вложения, проведенных в порядке и случаях, установленных законодательством.

Статья 35. Ответственность пользователей услуг почтовой связи.

Пользователи услуг почтовой связи несут ответственность в соответствии с законодательством за вред, причиненный другим пользователям услуг почтовой связи или операторам почтовой связи в результате пересылки почтовых отправлений, содержащих предметы и вещества, запрещенные к пересылке, либо ненадлежащей упаковки пересылаемого почтового отправления, кроме случаев ненадлежащей упаковки почтового отправления оператором почтовой связи.

Лица, виновные в повреждении, уничтожении или хищении почтовых отправлений, средств почтовой связи, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

Статья 36. Ответственность за незаконные действия в отношении почтовых марок, иных знаков почтовой оплаты, международных ответных купонов, именных вещей.

Лица, виновные в подделке с целью сбыта почтовых марок, иных знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов, использовании или сбыте заведомо поддельных почтовых марок, иных знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов, использовании заведомо поддельных именных вещей, повторном использовании почтовых марок, несут ответственность в соответствии с законодательными актами.

Статья 37. Порядок и срок предъявления претензий.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении причиненных убытков.

Претензии в связи с утратой, порчей, повреждением, недостачей вложений посылок, отправлений письменной корреспонденции с объявленной ценностью, отправлений ускоренной почты, утратой заказных почтовых отправлений, невыплатой или неполной выплатой денежных средств адресату по почтовому денежному переводу, нарушением сроков пересылки и (или) доставки (вручения) внутренних почтовых отправлений предъявляются в течение шести месяцев со дня, следующего за днем подачи почтового отправления.

Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации оператором почтовой связи в установленном порядке.

Письменные ответы на претензии должны быть даны оператором почтовой связи в следующие сроки:

1)на претензии по почтовым отправлениям, пересылаемым (переводимым) в пределах одного населенного пункта, – в течение пятнадцати дней;

2)на претензии по почтовым отправлениям, пересылаемым (переводимым) за пределы одного населенного пункта, – в течение одного месяца.

Претензии к операторам почтовой связи могут предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтовых отправлений.

Претензии по международным почтовым отправлениям принимаются и рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством, в том числе международными договорами.

В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, согласия удовлетворить претензию частично либо неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в исполнительный орган.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе обратиться в исполнительный орган.

Статья 38. Срок исковой давности.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе обратиться в исполнительный орган с иском о взыскании причиненных убытков в течение одного года со дня, следующего за днем подачи регистрируемого почтового отправления (внутреннего или международного).

ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 39. Вступление в силу настоящего Закона.

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности

Закон о почтовой связи

Контакты

Навигация

Ссылки

Карта

Контакты

Навигация

Ссылки

Карта