ЗАКОН О НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ АВТОНОМИИ

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА О

НАЦИОНАЛЬНО

– КУЛЬТУРНОЙ

АВТОНОМИИ

Настоящий Закон определяет правовые основы национально – культурной автономии на территории государства, создает правовые условия взаимодействия государства и общества для защиты национальных интересов граждан государства в процессе выбора ими путей и форм своего национально – культурного развития.

СОДЕРЖАНИЕ.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Понятие национально – культурной автономии.

Статья 2. Принципы национально – культурной автономии.

Статья 3. Правовое регулирование национально – культурной автономии.

Статья 4. Права национально – культурной автономии.

ГЛАВА II. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНО – КУЛЬТУРНОЙ АВТОНОМИИ. ПОРЯДОК УЧРЕЖДЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНО – КУЛЬТУРНОЙ АВТОНОМИИ.

Статья 5. Организационные основы национально – культурной автономии.

Статья 6. Порядок образования, государственной регистрации, реорганизации и (или) ликвидации национально – культурной автономии.

Статья 7. Консультативные советы по делам национально – культурных автономий.

ГЛАВА III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА СОХРАНЕНИЕ, РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО (РОДНОГО) ЯЗЫКА.

Статья 8. Государственная защита национальных (родных) языков.

Статья 9. Обеспечение права на сохранение и развитие национального (родного) языка.

Статья 10. Право на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения.

Статья 11. Обеспечение национально – культурными автономиями права на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения.

Статья 12. Обеспечение областными исполнительными органами, исполнительными органами субъектов Государства права на получение основного общего образования на национальном (родном) языке, на выбор языка воспитания и обучения.

ГЛАВА IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ.

Статья 13. Обеспечение национально – культурными автономиями права на сохранение и развитие национальной культуры.

Статья 14. Обеспечение областными исполнительными органами, исполнительными органами субъектов Государства права на сохранение и развитие национальной культуры.

Статья 15. Обеспечение государственными органами права национально – культурных автономий на освещение их деятельности в средствах массовой информации.

ГЛАВА V. ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА НАЦИОНАЛЬНО – КУЛЬТУРНОЙ АВТОНОМИИ.

Статья 16. Финансирование и поддержка деятельности, связанной с реализацией прав национально – культурных автономий.

Статья 17. владение национально – культурных автономий.

Статья 18. Имущество национально – культурных автономий.

ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 19. О вступлении в силу настоящего закона.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Понятие национально – культурной автономии.

Национально – культурная автономия на территории государства (далее – национально – культурная автономия) – это форма национально – культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан государства, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

Национально – культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно – правовой формой национально – культурной автономии является общественная организация.

Статья 2. Принципы национально – культурной автономии.

Национально – культурная автономия основывается на принципах:

1)свободного волеизъявления граждан при отнесении себя к определенной этнической общности;

2)самоорганизации и самоуправления;

3)многообразия форм внутренней организации национально – культурной автономии;

4)сочетания общественной инициативы с государственной поддержкой;

5)уважения языка, культуры, традиций и обычаев граждан различных этнических общностей;

6)законности.

Статья 3. Правовое регулирование национально – культурной автономии.

Правовое регулирование национально – культурной автономии осуществляется в соответствии с Конституцией (священными законами ислама шариатом), настоящим Законом, Законом «Об общественных объединениях», другими законодательными актами и иными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами субъектов Государства, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами.

Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Права национально – культурной автономии.

Национально – культурная автономия имеет право:

1)получать поддержку со стороны государственных органов и органов местного самоуправления, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры;

2)обращаться в законодательные (представительные) и исполнительные органы, органы местного самоуправления, представляя свои национально – культурные интересы;

3)создавать средства массовой информации в порядке, установленном законодательством, получать и распространять информацию на национальном (родном) языке;

4)сохранять и обогащать историческое и культурное наследие, иметь свободный доступ к национальным культурным ценностям;

5)следовать национальным традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные народные промыслы и ремесла;

6)создавать образовательные и научные учреждения, учреждения культуры и обеспечивать их функционирование в соответствии с законодательством;

7)участвовать через своих полномочных представителей в деятельности международных неправительственных организаций;

8)устанавливать на основании законодательства и поддерживать без какой – либо дискриминации контакты с гражданами, общественными организациями иностранных государств.

Законодательными актами, уставами, актами субъектов Государства национально – культурной автономии могут быть предоставлены и иные права в сферах образования и культуры.

Участие или неучастие в деятельности национально – культурной автономии не может служить основанием для ограничения прав граждан государства, равно как и национальная принадлежность не может служить основанием для ограничения их участия или неучастия в деятельности национально – культурной автономии.

Право на национально – культурную автономию не является правом на национально – территориальное самоопределение.

Осуществление права на национально – культурную автономию не должно наносить ущерб интересам других этнических общностей.

Статья 5. Организационные основы национально – культурной автономии.

Организационные основы национально – культурной автономии определяются спецификой расселения граждан государства, относящих себя к определенным этническим общностям, и уставами национально – культурных автономий.

Национально – культурная автономия может быть местной, региональной, областной.

Местные национально – культурные автономии граждан государства, относящих себя к определенной этнической общности, могут образовывать региональную национально – культурную автономию граждан государства, относящих себя к определенной этнической общности.

Региональные национально – культурные автономии двух и более субъектов Государства могут создавать органы межрегиональной координации своей деятельности. Такие органы не являются межрегиональными национально–культурными автономиями.

Областная национально – культурная автономия граждан государства, относящих себя к определенной этнической общности, учреждается не менее чем половиной зарегистрированных региональных национально – культурных автономий граждан государства, относящих себя к определенной этнической общности.

Областные, региональные национально – культурные автономии граждан государства, относящих себя к определенным этническим общностям, имеющим соответствующие республику или автономный округ, автономную область, и государственные органы субъектов Государства могут координировать свою деятельность, участвовать в разработке государственных и региональных программ в области сохранения и развития национальных (родных) языков и национальной культуры на основе взаимных соглашений и договоров областных, региональных национально – культурных автономий и субъектов Государства.

Образование, государственная регистрация, реорганизация и (или) ликвидация национально – культурной автономии осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом, Законом «Об общественных объединениях» и иными законодательными актами.

Местная национально – культурная автономия учреждается на общем собрании (сходе) гражданами государства, относящими себя к определенной этнической общности и постоянно проживающими на территории соответствующего муниципального образования. Учредителями местной национально – культурной автономии наряду с гражданами государства могут выступать зарегистрированные общественные объединения граждан государства, относящих себя к определенной этнической общности, действующие на территории соответствующего муниципального образования.

Делегаты местных национально – культурных автономий граждан государства, относящих себя к определенной этнической общности, на конференции (съезде) могут учредить региональную национально – культурную автономию в пределах субъекта Государства.

Делегаты региональных национально – культурных автономий граждан государства, относящих себя к определенной этнической общности, на съезде могут учредить областную национально – культурную автономию.

Национально – культурные автономии образуют руководящие и контрольно – ревизионные органы. Порядок формирования, функции и названия таких органов определяются уставом национально – культурной автономии в соответствии с законодательством.

Порядок приема в члены национально – культурной автономии определяется уставом соответствующей национально – культурной автономии.

Государственная регистрация местных, региональных и областных национально – культурных автономий производится в соответствии с законодательством.

Для государственной регистрации национально – культурной автономии в числе других документов должны быть представлены документы, подтверждающие, что не менее чем за три месяца до проведения учредительной конференции (съезда) областной или региональной национально – культурной автономии и не менее чем за один месяц до проведения учредительного собрания (схода) местной национально – культурной автономии были сделаны сообщения о предстоящем учреждении национально – культурной автономии в средствах массовой информации, продукция которых распространяется на соответствующей территории.

Областной исполнительный орган в области государственной регистрации осуществляет ведение реестра национально – культурных автономий. Реестр национально – культурных автономий является открытым для всеобщего ознакомления.

Статья 7. Консультативные советы по делам национально – культурных автономий.

Совет Государства и безопасности определяет областной исполнительный орган, при котором создается консультативный совет по делам национально – культурных автономий, действующий на общественных началах.

Консультативный совет по делам национально – культурных автономий:

1)осуществляет согласование деятельности национально – культурных автономий, содействует установлению и укреплению связей между ними;

2)представляет и защищает в государственных органах культурные и социальные интересы этнических общностей, находящихся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории;

3)участвует в подготовке программ в области сохранения и развития национальных (родных) языков и национальной культуры, проектов нормативных правовых актов, а также в подготовке других решений, затрагивающих права и законные интересы граждан государства, относящих себя к определенным этническим общностям, находящимся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории;

4)осуществляет консультирование Совета Государства и безопасности, областных исполнительных органов по национальным проблемам граждан государства, относящих себя к определенным этническим общностям, находящимся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории.

Консультативный совет по делам национально – культурных автономий состоит из делегированных на определенный срок представителей каждой областной национально – культурной автономии.

При исполнительных органах субъектов Государства могут создаваться консультативные советы или иные совещательные органы по делам национально – культурных автономий. Порядок образования, деятельности и ликвидации этих органов определяется исполнительными органами субъектов Государства.

При органах местного самоуправления соответствующих муниципальных образований могут создаваться консультативные советы или иные совещательные органы по делам национально – культурных автономий. Порядок образования, деятельности и ликвидации этих органов устанавливается нормативными правовыми актами муниципальных образований.

ГЛАВА III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА СОХРАНЕНИЕ, РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО (РОДНОГО) ЯЗЫКА.

Статья 8. Государственная защита национальных (родных) языков.

Государство обеспечивает социальную, экономическую и правовую защиту национальных (родных) языков на территории государства.

Право граждан государства на сохранение, развитие национального (родного) языка, свободу выбора и использования языка общения, воспитания и обучения устанавливается настоящим Законом, законодательными актами и нормативными-правовыми актами Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности.

Статья 9. Обеспечение права на сохранение и развитие национального (родного) языка.

Государственные органы, государственные органы субъектов Государства:

1)обеспечивают проведение государственной программы, направленной на сохранение и развитие национальных (родных) языков;

2)оказывают организационную и иную поддержку национально – культурным автономиям в разработке и реализации государственных программ в области сохранения и развития национальных (родных) языков.

Областные исполнительные органы, исполнительные органы субъектов Государства могут содействовать национально – культурным автономиям в:

1)издании книг, выпуске периодической печати, организации телерадиовещания, создании средств массовой информации как на государственном, так и на национальных (родных) языках;

2)обмене теле – и радиопрограммами, аудио – и видеоматериалами, печатной продукцией на национальных (родных) языках между субъектами Государства, а также между национальным государством и иностранными государствами.

Граждане государства, относящие себя к определенным этническим общностям, имеют право на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения в рамках возможностей, предоставляемых системой образования в соответствии с законодательством.

В целях обеспечения права на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения национально – культурные автономии могут:

1)образовывать негосударственные (общественные) дошкольные учреждения или группы в таких учреждениях с воспитанием на национальном (родном) языке;

2)создавать негосударственные (общественные) образовательные учреждения (общеобразовательные; начального, среднего и высшего профессионального образования) с обучением на национальном (родном) языке;

3)учреждать другие негосударственные (общественные) образовательные учреждения с обучением на национальном (родном) языке;

4)участвовать в разработке образовательных программ, осуществляемой подведомственными образовательными учреждениями, издавать учебники, методические пособия, другую учебную литературу, необходимые для обеспечения права на получение образования на национальном (родном) языке;

5)вносить предложения в областные исполнительные органы, исполнительные органы субъектов Государства, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов о создании;

6)классов, учебных групп в государственных, муниципальных образовательных учреждениях с обучением на национальном (родном) языке;

7)государственных, муниципальных образовательных учреждений с обучением на государственном языке и углубленным изучением национального (родного) языка, национальной истории и культуры;

8)участвовать в разработке государственных образовательных стандартов, а также примерных основных образовательных программ для государственных и муниципальных образовательных учреждений с обучением на национальном (родном) языке, иных языках;

9)организовывать подготовку и переподготовку педагогических и иных кадров для негосударственных (общественных) образовательных учреждений;

10)заключать договоры с неправительственными организациями за пределами государства о создании условий для реализации права на получение образования на национальном (родном) языке, в частности договоры о подготовке педагогических кадров, об обеспечении научно – методической, учебной, художественной литературой, аудиовизуальными средствами обучения на национальном (родном) языке;

11)осуществлять в соответствии с законодательством и актом субъектов Государства другие мероприятия по обеспечению права на обучение на национальном (родном) языке, на выбор языка воспитания и обучения.

Негосударственные (общественные) образовательные учреждения с обучением на национальном (родном) языке обеспечивают изучение государственного языка в соответствии с законодательством и государственными образовательными стандартами, а также изучение государственных языков субъектов Государства в соответствии с правовым актом этих субъектов.

Областные исполнительные органы, исполнительные органы субъектов Государства в соответствии с законодательством, актом субъектов Государства о языках народов государства, об образовании и настоящим Законом:

1)обеспечивают при необходимости создание групп в государственных, муниципальных дошкольных учреждениях, классов или учебных групп в государственных, муниципальных образовательных учреждениях с обучением на национальном (родном) языке;

2)с учетом предложений национально – культурных автономий и конкретных условий региона создают государственные образовательные учреждения с обучением на национальном (родном) языке, на государственном языке с углубленным изучением национального (родного) языка, национальной истории и культуры, а также учреждения дополнительного образования (воскресные школы, факультативы, культурно – образовательные центры и другие образовательные учреждения) для изучения и пропаганды национальных (родных) языков и национальных культур;

3)содействуют разработке, изданию и приобретению образовательных программ, учебников, методических пособий и другой учебной литературы, необходимых для обучения на национальном (родном) языке;

4)осуществляют финансирование мероприятий, направленных на обеспечение права на получение образования на национальном (родном) языке в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных ассигнований в пределах средств, выделяемых на образование;

5)организуют преимущественно по рекомендации национально – культурных автономий подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических и иных кадров для образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность на национальном (родном) языке, иных языках, в том числе на основе соглашений между субъектами Государства и межгосударственных соглашений;

6)оказывают материальную, правовую, организационную и иную помощь национально – культурным автономиям в создании негосударственных образовательных учреждений и развитии иных форм воспитания и обучения на национальном (родном) языке.

ГЛАВА IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ.

В целях обеспечения права граждан государства, относящих себя к определенным этническим общностям, на сохранение и развитие национальной культуры национально – культурные автономии могут:

1)создавать негосударственные (общественные) учреждения национальной культуры: театры, культурные центры, музеи, библиотеки, клубы, студии, архивы и другие учреждения культуры и обеспечивать их функционирование;

2)организовывать творческие союзы, коллективы профессионального и самодеятельного искусства, кружки по изучению национального культурного наследия, достижений национальной культуры;

3)проводить массовые мероприятия в области национальной культуры: фестивали, конкурсы, смотры, выставки и другие мероприятия;

4)содействовать организации национального краеведения, охране национальных памятников истории и культуры; создавать краеведческие, этнографические и иные общественные музеи;

5)учреждать организации, занимающиеся художественными народными промыслами и ремеслами;

6)издавать произведения исторической, художественной, музыкальной, фольклорной, этнографической литературы на национальных (родных) и иных языках;

7)создавать негосударственные (общественные) образовательные учреждения по подготовке творческих работников, педагогических и иных кадров в области национальной культуры;

8)разрабатывать и представлять в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления предложения о сохранении и развитии национальной культуры;

9)заключать договоры с неправительственными организациями, находящимися за пределами государства, о культурном обмене и сотрудничестве в области сохранения национальной культуры.

Областные исполнительные органы, исполнительные органы субъектов Государства в соответствии с законодательством, актом субъектов Государства о культуре и настоящим Законом:

1)учитывают при разработке и осуществлении региональных программ национально – культурного развития предложения национально – культурных автономий;

2)рассматривают предложения национально – культурных автономий о включении в государственные образовательные стандарты для образовательных учреждений, реализующих образовательные программы на национальном (родном) языке, курсов по изучению истории, культуры, этнографии, традиционных видов трудовой деятельности, художественных народных промыслов и ремесел и принимают соответствующие решения;

3)направляют деятельность государственных и муниципальных учреждений культуры на удовлетворение национально – культурных потребностей;

4)организуют в системе государственных и муниципальных архивов соответствующие разделы по культуре, истории, общественной жизни граждан государства, относящих себя к определенным этническим общностям;

5)оказывают помощь национально – культурным автономиям в создании негосударственных (общественных) учреждений национальной культуры, открытии негосударственных (общественных) образовательных учреждений по подготовке творческих работников и иных специалистов, проведении различных массовых мероприятий в области национальной культуры;

6)обеспечивают сохранность памятников истории и культуры, представляющих ценность для граждан государства, относящих себя к определенным этническим общностям, и являющихся частью культурного наследия государства;

7)осуществляют иные мероприятия по созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры, реализации национально – культурных прав граждан государства, относящих себя к определенным этническим общностям.

Государственные аудиовизуальные средства массовой информации предоставляют национально – культурным автономиям эфирное время.

Периодичность, продолжительность передач и язык, на котором ведутся передачи, определяются договорами с учредителями и редакциями теле – и радиопрограмм.

Государственные органы, государственные органы субъектов Государства поддерживают и поощряют негосударственные средства массовой информации, безвозмездно предоставляющие национально – культурным автономиям возможность освещения их деятельности.

В программах субъектов Государства финансовой и организационной поддержки средств массовой информации может быть предусмотрена помощь средствам массовой информации национально – культурных автономий.

ГЛАВА V. ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА НАЦИОНАЛЬНО – КУЛЬТУРНОЙ АВТОНОМИИ.

Финансирование деятельности, связанной с реализацией прав национально – культурных автономий, осуществляется за счет средств национально – культурных автономий, их учреждений и организаций, частных лиц, а также за счет иных не запрещенных законом источников.

Областные исполнительные органы могут оказывать поддержку областным национально – культурным автономиям за счет средств государственного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

Государственные органы субъекта Государства в соответствии с актом субъекта Государства оказывают поддержку региональным и местным национально – культурным автономиям за счет средств бюджета субъекта Государства (за исключением субвенций, предоставляемых из государственного бюджета).

Органы местного самоуправления в соответствии с муниципальными правовыми актами вправе оказывать поддержку местным национально – культурным автономиям за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых из государственного бюджета и бюджета субъекта Государства).

Статья 17. владение национально – культурных автономий.

Национально – культурные автономии обладают правом владения в соответствии с законодательством.

Статья 18. Имущество национально – культурных автономий.

Областные исполнительные органы, исполнительные органы субъектов Государства, органы местного самоуправления могут передавать национально – культурным автономиям, их некоммерческим учреждениям и организациям государственное и муниципальное имущество во владение или аренду в порядке, установленном законодательством.

Для осуществления уставных целей и деятельности национально – культурные автономии, их некоммерческие учреждения и организации могут использовать помещения, переданные им на условиях договора аренды.

Размер платы за аренду помещений национально – культурными автономиями, их некоммерческими учреждениями и организациями определяется в порядке, установленном для некоммерческих организаций культуры и образования на территории данного субъекта Государства, а также в соответствии с Гражданским законодательством, другими законодательными актами и иными нормативными- правовыми актами Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности.

ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 19. О вступлении в силу настоящего закона.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности

ЗАКОН О НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ АВТОНОМИИ

Контакты

Навигация

Ссылки

Карта

Контакты

Навигация

Ссылки

Карта