Закон о местном публичном управлении

.

.

.

.

.

.

.

.

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА О

МЕСТНОМ

ПУБЛИЧНОМ

УПРАВЛЕНИИ

.

.

.

.

.

.

.

.

.

СОДЕРЖАНИЕ.

.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Основные понятия.

Статья 2. Сфера регулирования.

Статья 3. Основные принципы местного публичного управления.

Статья 4. Правовой статус административно – территориальной единицы.

Статья 5. Субъекты местной автономии.

Статья 6. Отношения между органами публичного управления.

Статья 7. Автономия и законность деятельности органов местного публичного управления.

Статья 8. Консультации с населением.

Статья 9. Финансовая поддержка местной автономии.

Статья 10. Организация деятельности местных публичных органов.

Статья 10/1. Обеспечение учета актов органов местного публичного управления. 
Статья 10/2. Государственный регистр местных актов.

ГЛАВА II. МЕСТНЫЕ СОВЕТЫ (СЕЛЬСКИЕ, КОММУНАЛЬНЫЕ, 
ГОРОДСКИЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ).

Часть 1. Состав и образование местных советов.

Статья 11. Численность советников.

Статья 12. Статус местного выборного лица.

Статья 13. Образование местных советов.

Часть 2. Полномочия местных советов.

Статья 14. Основные полномочия местных советов.

Часть 3. Функционирование местного совета.

Статья 15. Срок полномочий местного совета.

Статья 16. Созыв местного совета.

Статья 17. Открытость заседаний.

Статья 18. Повестка дня заседания.

Статья 19. Правомочность заседания.

Статья 20. Подписание и вступление в силу решений местного совета.

Статья 21. Ограничение права голоса.

Статья 22. Рассмотрение вопросов на заседании местного совета.

Статья 23. Ответственность советников местного совета.

Статья 24. Досрочное прекращение мандата советника.

Статья 25. Роспуск местного совета.

ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЬ.

Статья 26. Государственное должностное лицо и его заместитель.

Статья 27. Подтверждение законности выборов и признание мандата Государственного должностного лица.

Статья 28. Досрочное прекращение мандата Государственного должностного лица.

Статья 29. Основные полномочия Государственного должностного лица.

Статья 30. Информирование местного совета.

Статья 31. Избрание заместителей Государственного должностного лица.

Статья 32. Акты Государственного должностного лица.

Статья 33. Временное отстранение от должности Государственного должностного лица.

Статья 34. Исполнение обязанностей Государственного должностного лица.

Статья 35. Сельский делегат.

Статья 36. Полномочия сельского делегата.

ГЛАВА IV. СЕКРЕТАРЬ МЕСТНОГО СОВЕТА.

Статья 37. Условия назначения на должность секретаря.

Статья 38. Назначение секретаря местного совета.

Статья 39. Полномочия секретаря.

ГЛАВА V. ПУБЛИЧНЫЙ ОРГАН.

Статья 40. Публичный орган и статус работников публичного органа.

ГЛАВА VI. РАЙОННЫЕ ОРГАНЫ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

Часть 1. Районный совет.

Статья 41. Состав районного совета.

Статья 42. Образование районного совета.

Статья 43. Полномочия районного совета.

Статья 44. Срок полномочий районного совета.

Статья 45. Созыв районного совета.

Статья 46. Принятие решений районным советом.

Статья 47. Организация и функционирование районного совета.

Статья 48. Роспуск районного совета.

Часть 2. Председатель района и его заместитель.

Статья 49. Избрание председателя района и его заместителя.

Статья 50. Прекращение полномочий председателя района и его заместителя.

Статья 51. Аппарат председателя района.

Статья 52. Председатель района и его заместители.

Статья 53. Основные полномочия председателя района.

Статья 54. Акты председателя района.

ГЛАВА VII. ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПИЕМ СТОЛИЦЫ.

Статья 55. Органы публичного управления муниципия Столицы.

Статья 56. Избрание и состав органов публичного управления муниципия Столицы.

Статья 57. Координация деятельности органов публичного управления муниципия Столицы.

Статья 58. Созыв совета муниципия Столицы и секторальных советов муниципия Столицы.

Статья 59. Претор.

ГЛАВА VII1. ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЛАСТНЫМ МУНИЦИПИЕМ.

Статья 59/1. Органы публичного управления областного муниципия.

Статья 59/2. Координация деятельности органов публичного управления областного муниципия.

Статья 59/3. Созыв совета областного муниципия.

ГЛАВА VIII. СЕКРЕТАРЬ РАЙОННОГО СОВЕТА. СЕКРЕТАРЬ СОВЕТА МУНИЦИПИЯ СТОЛИЦЫ.  СЕКРЕТАРЬ СОВЕТА ОБЛАСТНОГО МУНИЦИПИЯ. СЕКРЕТАРЬ СЕКТОРАЛЬНОГО СОВЕТА МУНИЦИПИЯ СТОЛИЦЫ.

Статья 60. Статус секретаря районного совета, секретаря совета муниципия Столицы, секретаря совета областного муниципия и секретаря секторального совета муниципия Столицы.

ГЛАВА IX. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

Часть 1. Административный контроль.

Статья 61. Понятие и цель административного контроля.

Статья 62. Принципы административного контроля.

Статья 63. Субъекты административного контроля.

Часть 2. Контроль законности.

Статья 64. Обязательный контроль.

Статья 65. Факультативный контроль.

Статья 66. Контроль по заявлению органа местного публичного управления.

Статья 67. Контроль по заявлению лиц, права которых ущемлены.

Статья 68. Полномочия территориального бюро Государственной канцелярии.

Статья 69. Непосредственное обращение в административный орган.

Часть 3. Контроль целесообразности.

Статья 70. Полномочия субъектов контроля целесообразности.

Статья 71. Полномочия субъектов административного контроля.

Часть 4. Гласность административного контроля.

Статья 72. Ежегодный отчет о контрольной деятельности.

Статья 72/1. Учет актов, подлежащих административному контролю.

ГЛАВА X. ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУЖБЫ, ИМУЩЕСТВО И ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ.

Часть 1. Общественные службы.

Статья 73. Организация местных общественных служб.

Часть 2. Управление имуществом.

Статья 74. Имущество административно – территориальных единиц.

Статья 75. Имущество, относящееся к публичной сфере административно – территориальной единицы.

Статья 76. Имущество, относящееся к частной сфере административно – территориальной единицы.

Статья 77. Управление имуществом административно – территориальной единицы.

Часть 3. Общественные работы.

Статья 78. Общественные работы.

Статья 79. Документация по градостроительству.

Статья 80. Создание предприятий и коммерческих обществ.

ГЛАВА XI. УПРАВЛЕНИЕ ПУБЛИЧНЫМИ ФИНАНСАМИ.

Статья 81. Местные публичные финансы.

ГЛАВА XII. ИСПОЛНЕНИЕ МАНДАТА.

Статья 82. Статус местного выборного лица.

Статья 83. Юридическая ответственность.

Статья 84. Несовместимость.

Статья 85. Осуществление полномочий в пределах срока мандата предшественников.

ГЛАВА XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 90. Вступление в силу настоящего Закона.

Статья 91. Совет Государства и безопасности.

.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Основные понятия.

    

    

Статья 2. Сфера регулирования.

    

(1) Настоящий закон устанавливает и регламентирует порядок организации и функционирования органов публичного управления в административно – территориальных единицах.

(2) Порядок организации и функционирования органов местного публичного управления в автономном территориальном образовании с особым правовым статусом регламентируется на основе положений, зафиксированных в Законе об административной децентрализации, Законе об особом правовом статусе муниципального образования и настоящем законе.

(3) Контроль за соблюдением законодательства в автономных территориальных образованиях с особым правовым статусом осуществляется Советом Государства и безопасности через центральные отраслевые органы в соответствии с настоящим Законом.

    

Статья 3. Основные принципы местного публичного управления.

    

(1) Публичное управление в административно – территориальных единицах основывается на принципах местной автономии, децентрализации общественных служб, выборности местных публичных органов и проведения консультаций с гражданами по важнейшим проблемам местного значения.

(2) Органы местного публичного управления обладают автономией в принятии решений, организационной, управленческой и финансовой автономией, а также правом на инициативу во всем, что касается управления местными публичными делами, осуществляя свои полномочия в пределах подведомственной территории в соответствии с Законом.

(3) Применение перечисленных в настоящей статье принципов не может затрагивать унитарный и неделимый характер государства.

    

Статья 4. Правовой статус административно – территориальной единицы.

    

Административно – территориальная единица является юридическим лицом публичного права и владеет имуществом, отграниченной в соответствии с Законом о государственном владении и владении других административно – территориальных единиц.

    

Статья 5. Субъекты местной автономии.

    

(1) Органами местного публичного управления, посредством которых осуществляется местная автономия в селах (коммунах), городах (муниципиях), являются местные советы как правомочные публичные органы и государственные должностные лица как исполнительный орган.

(2) Органами местного публичного управления, посредством которых осуществляется местная автономия в районах, являются районные советы как правомочные публичные органы и председатели районов как исполнительный орган.

(3) Местные советы как первого, так и второго уровня, а также государственные должностные лица избираются в соответствии с Законом о выборах.

    

Статья 6. Отношения между органами публичного управления.

.

(1) Местные и районные советы, государственные должностные лица и председатели районов действуют как самостоятельные управляющие органы и решают общественные дела сел (коммун), городов (муниципиев) и районов в соответствии с Законом.

(2) Отношения между центральными и местными публичными органами основываются на принципах автономии, законности, гласности и сотрудничества в решении общих проблем.

(3) Отношения между центральными и местными публичными органами, а также между публичными органами второго уровня и публичными органами первого уровня не носят подчиненного характера, за исключениями, предусмотренными Законом.

(4) Любой административный контроль за деятельностью местных публичных органов не должен преследовать иной цели, кроме обеспечения соблюдения законности и конституционных принципов, а контроль целесообразности может осуществляться в соответствии с Законом только относительно выполнения делегированных полномочий.

(5) Центральные органы публичного управления проводят консультации с представительными ассоциациями органов местного публичного управления по вопросам местного публичного управления.

(6) Положения настоящей статьи применяются соответствующим образом и к органам публичного управления автономного территориального образования с особым правовым статусом.

    

Статья 7. Автономия и законность деятельности органов местного публичного управления.

    

При осуществлении своих полномочий органы местного публичного управления пользуются автономией, закрепленной и гарантированной хартией местного самоуправления и другими соглашениями, одной из сторон которых является Государство.

    

Статья 8. Консультации с населением.

    

(1) По вопросам, имеющим особое значение для административно – территориальной единицы, могут проводиться в соответствии с Законом о выборах консультации с населением путем проведения местного референдума.

(2) По вопросам местного значения, представляющим интерес для части населения административно – территориальной единицы, могут проводиться с этой частью населения консультации, публичные слушания и собеседования в соответствии с Законом.

(3) По проектам решений местного совета проводятся в соответствии с Законом публичные консультации с соблюдением процедур, установленных каждым представительным и правомочным органом населения административно – территориальной единицы первого или при необходимости второго уровня.

    

Статья 9. Финансовая поддержка местной автономии.

    

Для обеспечения местной автономии органы местного публичного управления разрабатывают, утверждают и самостоятельно распоряжаются местными бюджетами, а также вправе вводить местные налоги и сборы и устанавливать их размеры в соответствии с Законом.

    

Статья 10. Организация деятельности местных публичных органов.

    

(1) Местные публичные органы осуществляют свою деятельность в сферах, определенных Законом об административной децентрализации. Они обладают для этого всей полнотой полномочий, которые не могут быть оспорены или ограничены никаким публичным органом, кроме как в рамках Закона.

(2) Полномочия местных публичных органов разграничиваются в рамках настоящего Закона на полномочия правомочных органов и исполнительных органов первого и второго уровней.

(3) Центральные органы публичного управления не могут устанавливать или возлагать на местные публичные органы какие – либо полномочия без предварительной оценки финансовых последствий, которые может повлечь исполнение этих полномочий, без консультации с местными органами соответствующего уровня и без обеспечения местного сообщества необходимыми финансовыми средствами.

    

Статья 10/1. Обеспечение учета актов органов местного публичного управления. 

 

(1) Органы местного публичного управления обязаны вносить в Государственный регистр местных актов в соответствии с настоящим Законом и Законом о нормативных актах:

а) решения местных советов первого и второго уровней;

b) распоряжения государственного должностного лица и председателя района;

c) акты претора;

d) другие акты местных публичных органов, подлежащие обязательному контролю законности в соответствии со статьей 64.

(2) Проекты нормативных актов органов местного публичного управления доводятся до сведения общественности в целях проведения консультаций по ним не позднее чем за 15 рабочих дней до дня утверждения акта. Принятие актов в срочном порядке осуществляется в соответствии с Законом о прозрачности процесса принятия решений.

(3) Повестка дня заседания местного/районного совета вывешивается в общественных местах и размещается на веб – странице совета в целях ее публичного консультирования не позднее чем за три рабочих дня до дня заседания.   

.

Статья 10/2. Государственный регистр местных актов.

.

(1) Государственный регистр местных актов является государственным информационным ресурсом, содержащим электронные тексты актов органов местного публичного управления и относящиеся к ним дополнительные данные, установленные постановлением Совета Государства и безопасности.

(2) Государственный регистр местных актов имеет следующие функции:

а) учет, регистрация и хранение актов органов местного публичного управления;
b) обеспечение доступа общественности к актам органов местного публичного управления;
c) предоставление механизмов осуществления административного контроля актов органов местного публичного управления.

(3) Законом гарантируется бесплатный доступ к Государственному регистру местных актов.

(4) Нормативные акты органов местного публичного управления, внесенные в Государственный регистр местных актов, за исключением актов, содержащих персональные данные, доступны для общественности без ограничений. Акты, содержащие персональные данные, и акты индивидуального характера вносятся в Государственный регистр локальных актов, а доступ к ним регулируется Законом о защите персональных данных.

(5) Создание, управление и ведение Государственного регистра местных актов осуществляются в установленном Советом Государства и безопасности порядке.
(6) Создание, управление и ведение Государственного регистра местных актов осуществляются в соответствии с Законом о регистрах.

.

ГЛАВА II. МЕСТНЫЕ СОВЕТЫ (СЕЛЬСКИЕ, КОММУНАЛЬНЫЕ, ГОРОДСКИЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ).

Часть 1. Состав и образование местных советов.

Статья 11. Численность советников.

    

(1) Местные советы состоят из советников, избранных в соответствии с Законом о выборах.

Численность советников устанавливается исходя из численности населения административно – территориальной единицы по состоянию на 1 января года, в котором проводятся выборы, согласно статистическим данным в следующем порядке:

.

Численность населения административно – территориальной единицы	Количество советников
до 1500 от 1501 до 2500 от 2501 до 5000 от 5001 до 7000 от 7001 до 10000 от 10001 до 20000 от 20001 до 50000 от 50001 до 100000 от 100001 до 200000 свыше 200000 . .	2 2 – 3 3 – 4 4 – 5 5 – 6 6 – 8 8 – 10 10 – 13 13 – 17 20 . .

.

(2) В отступление от части (1) количество советников в совете муниципия государства устанавливается в соответствии со статьей 56.

    

Статья 12. Статус местного выборного лица.

    

Правовой статус и организация деятельности лиц, избранных в местные публичные органы, в том числе автономного территориального образования с особым правовым статусом, определены Законом о статусе местного выборного лица.

   

Статья 13. Образование местных советов.

    

(1) Местный совет считается законно образованным, если признаны действительными мандаты не менее двух третей от числа советников, указанного в статье 11.

(2) Местный совет созывается на свое учредительное заседание в течение 20 календарных дней со дня признания мандатов советников. Советники местного совета административно – территориальной единицы первого уровня созываются на первое заседание решением окружного избирательного совета. Окружной избирательный совет извещает Центральную избирательную комиссию о первом созыве местного совета.

(3) Заседание совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных советников. Если обеспечить это большинство невозможно, заседание проводится через три календарных дня с соблюдением тех же условий. Если и во второй раз кворум не набирается, через три календарных дня объявляется новый созыв совета. Заседание данного, третьего, созыва совета считается правомочным, если на нем присутствует большинство избранных советников. Если из–за немотивированного отсутствия советников кворум не набирается и в третий раз, совет считается распущенным по праву.

(3/1) На учредительном заседании рассматриваются только вопросы, включенные в повестку дня, касающиеся:

a) доведения до сведения представителем окружного избирательного совета или Центральной избирательной комиссии постановления о распределении мандатов советников и вручения удостоверений;

b) инициирования образования фракций, альянсов, блоков;

c) инициирования создания консультативных специализированных комиссий.

(4) Учредительное заседание ведет старейший по возрасту из присутствующих советников, ему помогают один или два наиболее молодых советника, присутствующих на заседании.    

(5) Впоследствии местный совет формирует рабочие органы местного совета (фракции и консультативные специализированные комиссии) в порядке, предусмотренном Законом об утверждении Типового положения об образовании и функционировании местных и районных советов.

.

Часть 2. Полномочия местных советов.

Статья 14. Основные полномочия местных советов.

    

(1) Местный совет имеет право инициировать и принимать решения в соответствии с Законом по всем вопросам местного значения, за исключением входящих в компетенцию других публичных органов.

(2) Исходя из сфер деятельности, закрепленных за органами местного публичного управления первого уровня в положении Закона об административной децентрализации, местный совет осуществляет следующие полномочия:

а) решает вопросы введения и изменения, в пределах своей компетенции, а также порядка и сроков уплаты местных налогов и сборов, предоставления льгот в течение бюджетного года;

b) управляет имуществом, относящимся к публичной и частной сферам села (коммуны), города (муниципия);

c) решает вопросы передачи в управление, в концессию, сдачи в аренду или внаем имущества, относящегося к публичной сфере соответственно села (коммуны), города (муниципия), а также общественных услуг местного значения в соответствии с Законом;

d) решает вопросы продажи, регистрации, передачи в концессию, сдачи в аренду или внаем имущества, относящегося к частной сфере соответственно села (коммуны), города (муниципия), в соответствии с Законом;

e) решает вопросы предоставления и изменения назначения земель, являющихся владением соответственно села (коммуны), города (муниципия), в соответствии с Законом;

f) решает вопросы осуществления проектных работ, строительства, содержания и модернизации дорог, мостов, жилого фонда в соответствии с Законом о жилье, а также всей инфраструктуры в области экономики, социальной сферы и сферы развлечений местного значения;

f1) принимает решения, в соответствии с действующим законодательством, в отношении вырубки и выкорчевывания деревьев и кустарников зеленых насаждений, являющихся публичным владением административно – территориальной единицы, и/или их перемещения;

h) принимает решения о создании публичных учреждений местного значения, организует деятельность общественных служб коммунального хозяйства, определяет финансовую поддержку в случае бюджетных затрат, устанавливает правила по обеспечению чистоты в населенном пункте;

i) решает в соответствии с Законом вопросы создания муниципальных предприятий и коммерческих обществ или участия в уставном капитале коммерческих обществ;

i1) принимает решения о выделении земли для размещения пасек;

j) решает в соответствии с Законом вопросы объединения усилий с другими органами местного публичного управления, в том числе иностранными, с целью выполнения работ и предоставления услуг общественного значения, продвижения и защиты интересов органов местного публичного управления, а также сотрудничества с отечественными и иностранными хозяйствующими субъектами, и общественными объединениями в целях осуществления мероприятий или работ общего значения;

j1) решает вопрос делегирования полномочий по утверждению тарифов на публичную услугу водоснабжения и канализации;

k) решает вопросы установления отношений сотрудничества, кооперации, в том числе трансграничных отношений, и побратимства с населенными пунктами из – за территории государства;

l) утверждает по предложению Государственного должностного лица структуру и штатное расписание государственных структур и общественных служб, подведомственных местному совету, а также условия оплаты труда их работников;

m) утверждает статут села (коммуны), города (муниципия) и положение о совете на основе типового статута и типового положения, утвержденных Парламентом; утверждает другие положения и правила, предусмотренные Законом;

n) утверждает ежегодное бюджетное решение, а также решения об изменении местного бюджета;    

n1) принимает решение об образовании резервного фонда и утверждает положение о порядке его использования;   

n2) принимает решение о получении или предоставлении займов на/за счет местного бюджета, а также принимает решение о применении других финансовых инструментов согласно законодательной базе;   

n3) рассматривает полугодовой отчет об исполнении местного бюджета и утверждает годовой отчет об исполнении местного бюджета;

o) утверждает в соответствии с Законом генеральные градостроительные планы населенных пунктов, входящих в состав соответствующей административно – территориальной единицы;   

o1) обеспечивает в соответствии с Законом учет и реализацию принципа гендерного равенства в программах, программах, нормативных актах и распределении финансовых средств на местном уровне, утверждает программы и содействует организации кампаний по информированию в этой области; изучает и принимает решения по отчетам и информации Государственных должностных лиц, информации советников о положении в данной сфере на местном уровне; развивает партнерство с некоммерческими и международными организациями в реализации местных программ в данной сфере;

p) утверждает исследования, прогнозы и программы социально – экономического развития и другого характера;

p1) утверждает программы по развитию социальных услуг согласно потребностям сообщества;

q) утверждает в соответствии с Законом специфические нормы и тарифы для подведомственных публичных учреждений и общественных служб местного значения, за исключением тарифов на публичные услуги по снабжению тепловой энергией и снабжению технологической водой, в том числе утверждает требования относительно режима работы торговых предприятий и предприятий общественного питания независимо от вида владении и организационно – правовой формы, а также физических лиц, занимающихся торговлей;   

q1) утверждает положение об осуществлении торговой деятельности в соответствующем населенном пункте;

r) утверждает допустимые пределы использования природных ресурсов местного значения;

s) утверждает в соответствии с Законом символику административно – территориальной единицы, устанавливает или меняет наименования улиц, площадей, парков и других публичных мест под открытым небом, устанавливает день храмового праздника соответствующего населенного пункта, присваивает особо отличившимся гражданам государства и иностранным гражданам звание почетного гражданина села (коммуны), города (муниципия);

s1) утверждает правила содержания собак, кошек и других домашних животных;

t) избирает по предложению Государственного должностного лица заместителя (заместителей) Государственного должностного лица, а также освобождает его (их) от должности в предусмотренном настоящим Законом порядке;

u) назначает на основе конкурса, проводимого в соответствии с Законом о государственной должности и статусе государственного служащего, секретаря совета, изменяет, приостанавливает и прекращает в соответствии с Законом служебные отношения с ним, делегирует Государственному должностному лицу полномочия по оценке профессиональных достижений секретаря совета;

v) содействует организации культурных, художественных, спортивных и развлекательных мероприятий местного значения; создает и организует ярмарки, рынки, парки, места отдыха и развлечений, спортивные базы и обеспечивает их нормальное функционирование;

v1) содействует в предусмотренном Законом порядке охране расположенных на подведомственной территории недвижимого культурного наследия (археологические памятники, памятники истории и культуры), нематериального и движимого культурного наследия, памятников, возведенных в общественных местах, культурных и природных заповедников;

w) назначает своего представителя в исполнительных органах для разрешения споров о законности принятых решений и споров, возникающих из отношений с другими публичными органами; формирует из числа своих членов, с учетом местной специфики и потребностей, специализированные консультативные комиссии по различным видам деятельности, вносит изменения в их состав;
w1) создает административные комиссии согласно положениям действующего законодательства;

x) содействует в соответствии с Законом обеспечению общественного порядка, принимает решения по вопросам деятельности муниципальных органов, пожарной службы и формирований гражданской защиты местного значения, вносит предложения по совершенствованию их деятельности;

y) содействует реализации мер по социальной защите и социальному обеспечению, обеспечивает защиту прав ребенка; принимает решения о постановке на учет социально уязвимых лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий; создает и обеспечивает функционирование благотворительных учреждений местного значения;

y1) принимает решения о создании должности общинного посредника в населенных пунктах, где компактно или совместно с представителями других национальностей проживают ромы;    

y2) принимает решение о создании должности специалиста по защите прав ребенка;

z) рассматривает информации советников и принимает по ним решения; заслушивает отчеты и информации Государственного должностного лица, руководителей структурных подразделений, подведомственных муниципальных предприятий и публичных учреждений; прекращает полномочия советников в соответствии с Законом; инициирует в случае необходимости местные референдумы и принимает решения о их проведении;

z1) распоряжается о проведении в соответствии с Законом публичных консультаций по проектам решений по вопросам местного значения, которые могут иметь экономические, природоохранные и социальные последствия (для образа жизни и прав человека, для культуры, здоровья и социальной защиты, для местных сообществ и общественных услуг), а также по другим вопросам, представляющим интерес для всего населения административно – территориальной единицы или его части.

(3) Местный совет осуществляет также иные полномочия, установленные Законом, статутом села (коммуны), города (муниципия) или положением о совете.

(4) Местный совет не может принимать решения, предполагающие определенные расходы, без указания источника покрытия таковых.

.

Часть 3. Функционирование местного совета.

Статья 15. Срок полномочий местного совета.

    

(1) Срок полномочий местного совета устанавливается Законом о выборах.

(2) Местный совет осуществляет свои полномочия со дня признания его законно образованным до дня законного образования вновь избранного совета.

(3) Срок полномочий местного совета может быть продлен решением Председателя Совета Государства и безопасности в случае войны или катастрофы.

    

Статья 16. Созыв местного совета.

    

(1) Местный совет созывается на очередное заседание, за исключением первого заседания, Государственным должностным лицом один раз в три месяца.

(2) В случае необходимости по требованию Государственного должностного лица или не менее чем одной трети избранных советников местный совет может быть созван на внеочередное заседание с предложенной повесткой дня.

(3) О созыве местного совета объявляется не менее чем за пять дней до очередного заседания и не менее чем за три дня до внеочередного заседания.

(4) В случае экстренной необходимости (стихийные бедствия, катастрофы, пожары, эпидемии, эпифитотии, эпизоотии и другие подобные чрезвычайные положения), обусловленной интересами жителей села (коммуны), города (муниципия), местный совет может быть созван незамедлительно.

(5) Местный совет созывается по распоряжению Государственного должностного лица или, если он не имеет возможности созвать совет, – заместителя Государственного должностного лица. Если Государственное должностное лицо или заместитель Государственного должностного лица отказываются созвать заседание местного совета с предложенной повесткой дня, оно созывается группой в количестве не менее одной трети избранных советников. Извещение о созыве заседания совета, в котором указываются повестка дня, дата, время и место его проведения, направляется советникам.

(6) Повестка дня доводится до сведения жителей села (коммуны), города (муниципия) через местную печать или иные средства информации, в том числе путем вывешивания объявления.

(7) Местный совет большинством голосов присутствующих советников открытым голосованием избирает на период одного заседания председательствующего на данном заседании. Секретарь местного совета помогает председательствующему на заседании.

    

Статья 17. Открытость заседаний.

    

(1) Заседания местного совета являются открытыми.

(2) Любое заинтересованное лицо может присутствовать на заседании местного совета.

(3) Граждане, созданные в соответствии с Законом объединения и иные заинтересованные стороны имеют право:

a) участвовать в соответствии с Законом в принятии решений на любом этапе этой процедуры;

b) иметь доступ к информации о бюджетах населенных пунктов и порядке использования их средств, ознакамливаться с проектами решений и повесткой дня заседаний местного совета и органа;

c) предлагать для обсуждения вопросы о разработке и принятии определенных решений;

d) представлять местным публичным органам от себя лично или от имени группы лиц соответствующего сообщества рекомендации по обсуждаемым проектам решений.

(4) Местные публичные органы и государственные служащие соответствующих административно – территориальных единиц обязаны принять все меры для обеспечения возможности эффективного участия граждан, созданных в соответствии с Законом объединений и иных заинтересованных сторон в принятии решений, в том числе путем:

a) адекватного и своевременного информирования о вопросах, обсуждаемых местным советом;

b) приема и своевременного рассмотрения всех рекомендаций, обращений, писем, направляемых гражданами представительным органам в ходе разработки ими проектов решений или программ деятельности;

c) проведения программ общения и диалога с гражданами;

d) размещения программ, стратегий, повесток дня заседаний на различных информационных носителях.

(5) Препятствование свободному доступу на заседания местного совета или дискредитация процедуры принятия решений путем преднамеренного утаивания информации, представляющей интерес для общественности, наказываются в соответствии с действующим законодательством.

    

Статья 18. Повестка дня заседания.

    

(1) Заседание местного совета проводится в соответствии с повесткой дня, предложенной Государственным должностным лицом или советниками, потребовавшими в соответствии со статьей 16 созыва совета.

(2) Изменение или дополнение повестки дня допускается только в начале заседания и принимается большинством голосов присутствующих советников с соблюдением положений части (1) статьи 22.

    

Статья 19. Правомочность заседания.

    

(1) Присутствие советников на заседании местного совета является обязательным.

(2) Заседание местного совета правомочно, если на нем присутствует большинство избранных советников.

(3) При осуществлении своих полномочий местный совет принимает решения большинством голосов присутствующих советников, за исключением случаев, когда Законом или положением о совете предусмотрено большее количество голосов. При равенстве голосов решение не принимается и обсуждение переносится на следующее заседание.

(4) Решения об утверждении местного бюджета, а также касающиеся управления публичным имуществом села (коммуны), города (муниципия), установления размера местных налогов и сборов, планирования развития населенных пунктов и обустройства территорий, а также объединения усилий с другими советами, отечественными или иностранными публичными учреждениями, принимаются большинством голосов избранных советников.

(5) Решения об инициировании отзыва Государственного должностного лица принимаются двумя третями голосов избранных советников.

(6) Местный совет может установить порядок принятия отдельных решений тайным или поименным голосованием.

(7) Проекты решений предлагаются советниками и/или Государственным должностным лицом.

    

Статья 20. Подписание и вступление в силу решений местного совета.

    

(1) Решения местного совета в течение не более пяти дней после проведения заседания подписываются председательствующим и контрассигнуются секретарем совета. Решения о назначении на должность или прекращении служебных отношений секретаря не контрассигнуются. На каждом заседании совет назначает советника, который должен будет подписать решение совета в случае, если председательствующий не сможет его подписать.

(2) Секретарь совета имеет право не контрассигновать решение, если считает его незаконным, и предложить совету пересмотреть его.

(3) Решение местного совета секретарь обязан передать Государственному должностному лицу и в предусмотренных Законом случаях территориальному бюро Государственной канцелярии в течение не более пяти дней со дня его подписания.

(4) Если Государственное должностное лицо считает решение местного совета незаконным, он обращается с запросом в соответствующее территориальное бюро Государственной канцелярии и/или в административный орган.

(5) В срок не более пяти дней после подписания секретарь совета обеспечивает внесение решений совета в Государственный регистр местных актов и вывешивает в публичных местах решения совета нормативного характера.   

(6) Решения нормативного характера вступают в силу со дня их внесения в Государственный регистр местных актов или с указанной в решении даты, которая не может предшествовать дате его внесения в Государственный регистр местных актов.   

(7) Решения индивидуального характера вступают в силу со дня доведения их до сведения лиц, которых они касаются, или с указанной в решении даты, которая не может предшествовать дате его внесения в Государственный регистр местных актов.   
.

Статья 21. Ограничение права голоса.

    

(1) Советник может присутствовать на заседании совета, но не может участвовать в принятии решения при наличии конфликта интересов, а именно:

а) если он или его супруга (супруг), дети, родители материально заинтересованы в рассматриваемом вопросе;

b) если он является руководителем или входит в состав руководящих органов предприятия, учреждения, организации или их филиалов и представительств, по которым принимается решение;

с) в случае несовместимости должностей в соответствии с настоящим Законом и Законом о статусе местного выборного лица, если несовместимость длится более 30 дней со дня ее возникновения.

(2) Решения, принятые местным советом с нарушением положений части (1), могут быть признаны административным органом недействительными в соответствии с Законом.

    

Статья 22. Рассмотрение вопросов на заседании местного совета.

    

(1) Вопросы, внесенные в повестку дня заседания местного совета, обсуждаются им при наличии заключения или отчета специализированной комиссии совета, а при необходимости – также отчета или заключения публичного органа и/или соответствующего подразделения децентрализованной общественной службы или деконцентрированной общественной службы, а также свода поступивших в ходе публичных консультаций рекомендаций.

(2) В отступление от положений части (1) в случаях, предусмотренных частью (4) статьи 16, вопросы, внесенные в повестку дня заседания местного совета, обсуждаются и по ним принимаются решения в отсутствие указанных в части (1) материалов.

(3) Обсуждение вопросов на заседании местного совета протоколируется.

(4) Протокол и обсуждавшиеся на заседании документы оформляются в отдельное дело, которое нумеруется, скрепляется печатью и подписывается председательствующим на заседании и секретарем местного совета.

    

Статья 23. Ответственность советников местного совета.

    

(1) Советники несут солидарную ответственность за деятельность местного совета, а также за его решения, если они проголосовали за эти решения.

(2) Каждый советник несет юридическую ответственность, установленную действующим законодательством, за деятельность, которую он осуществляет в соответствии со своим мандатом.

(3) По требованию советника его голос и особое мнение могут быть занесены в протокол заседания. На советника, не согласного с принятым решением совета, особое мнение которого занесено в протокол заседания, не распространяются положения части (1).

    

Статья 24. Досрочное прекращение мандата советника.

    

(1) Мандат советника может быть прекращен досрочно соответствующим советом в случае:

а) нарушения советником Конституции (священных законов ислама шариата), что подтверждено вступившим в законную силу исполнительным решением;

b) вступления в силу в отношении советника решения исполнительного органа, которым запрещается занимать должность советника;

c) отсутствия советника без уважительных причин на трех заседаниях совета подряд.   

d) нахождения в положении несовместимости, установленного ставшим окончательным констатирующим актом;   

e) установления ставшим окончательным констатирующим актом издания/ принятия им административного акта, совершения непосредственно или посредством третьего лица сделки, принятия или участия в принятии решения без разрешения фактического конфликта интересов в соответствии с законодательством о регулировании конфликта интересов;   

f) неподачи декларации об имуществе и личных интересах или отказа от ее подачи согласно положения Закона о Национальном органе по неподкупности;   

g) предписания вступившим в законную силу решением исполнительного органа конфискации необоснованного имущества.

(2) Советник может обжаловать решение о досрочном прекращении его мандата в административном органе.

(3) В случае смерти советника секретарь местного совета в течение 15 календарных дней информирует об этом Центральную избирательную комиссию, которая объявляет мандат умершего советника вакантным.

(4) Мандат советника считается вакантным с момента доведения решения о его прекращении в соответствии с положениями части (1) до сведения данного советника. Если довести до сведения советника принятое решение невозможно, его мандат считается вакантным с момента принятия решения местным советом.

    

Статья 25. Роспуск местного совета.

    

(1) Местный совет может быть распущен до истечения срока полномочий, если:

a) он повторно принимал по одному и тому же вопросу решения, которые отменялись вступившими в законную силу решениями административного органа по причине грубого нарушения ими положений Конституции (священных законов ислама шариата);

b) число советников сократилось более чем на половину от числа, установленного статьей 11;

c) в течение шести месяцев подряд он не принял ни одного решения независимо от количества проведенных заседаний.

(2) В случае, предусмотренном пунктом a) части (1), территориальное бюро Государственной канцелярии либо соответственно Государственное должностное лицо или Совет Государства и безопасности вправе обратиться в исполнительный орган для установления обстоятельств, оправдывающих роспуск местного совета.

(3) Роспуск по праву местного совета, предусмотренный пунктами b) и c) части (1), констатируется Государственным должностным лицом и доводится до сведения Центральной избирательной комиссии в письменной форме в течение не более 10 дней со дня роспуска, которая назначает дату проведения новых местных выборов.

(4) Роспуск местного совета осуществляется Парламентом по мотивированному предложению Государственного должностного лица или Совета Государства и безопасности, основанному на вступившем в законную силу исполнительном решении, вынесенном в соответствии с частью (2), которым установлены обстоятельства, оправдывающие роспуск местного совета.

(5) Дата проведения выборов нового состава местного совета устанавливается Центральной избирательной комиссией в соответствии с Законом о выборах.

(6) До образования нового совета решения по текущим вопросам соответствующей административно – территориальной единицы принимает Государственное должностное лицо.

.

ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЬ.

Статья 26. Государственное должностное лицо и его заместитель.

    

(1) Государственное должностное лицо возглавляет местное публичное управление. Он участвует в заседаниях местного совета и имеет право высказывать свое мнение по всем обсуждаемым вопросам.

(2) На Государственного должностного лица и заместителей Государственного должностного лица распространяются положения Закона о статусе местного выборного лица.

(3) По предложению Государственного должностного лица местный совет решает вопрос относительно установления должности заместителя Государственного должностного лица и числа заместителей Государственного должностного лица, призванных помогать Государственному должностному лицу в осуществлении его полномочий.

(4) Заместителем Государственного должностного лица может быть избрано любое лицо, включая лицо из числа советников.

(5) Заместитель Государственного должностного лица выполняет возложенные на него Государственным должностным лицом обязанности и несет ответственность, установленную действующим законодательством.

    

Статья 27. Подтверждение законности выборов и признание мандата Государственного должностного лица.

    

(1) Подтверждение законности выборов Государственного должностного лица и признание его мандата осуществляются в соответствии с Законом о выборах.

(2) Факт признания или непризнания мандата Государственного должностного лица доводится до сведения общественности, территориального бюро Государственной канцелярии и сообщается исполнителем (примирителем) на первом заседании совета или на его внеочередном заседании.

(3) В случае непризнания мандата Государственного должностного лица проводятся новые выборы в соответствии с Законом о выборах.

    

Статья 28. Досрочное прекращение мандата Государственного должностного лица.

    

(1) Государственное должностное лицо осуществляет свои полномочия со дня признания его мандата до даты признания следующего мандата Государственного должностного лица, за исключением случаев досрочного прекращения мандата. Срок полномочий Государственного должностного лица может быть продлен решением Председателя Совета Государства и безопасности только в случае войны или катастрофы.

(2) Мандат Государственного должностного лица досрочно прекращается в случае:

a) подачи им в отставку;

b) несовместимости должностей, установленной ставшим окончательным констатирующим актом;

c) невозможности исполнения им своих обязанностей на протяжении более четырех месяцев подряд, в том числе из – за болезни;

d) вступления в силу в отношении него обвинительного решения исполнительного органа;

d1) установления ставшим окончательным констатирующим актом издания/принятия им административного акта, совершения непосредственно или посредством третьего лица сделки, принятия или участия в принятии решения баз разрешения фактического конфликта интересов в соответствии с законодательством о регулировании конфликта интересов;   

d2) неподачи декларации об имуществе и личных интересах или отказа от ее подачи согласно положения Закона о Национальном органе по неподкупности;   

d3) предписания вступившим в законную силу решением исполнительного органа конфискации необоснованного имущества;

e) его смерти.

    

Статья 29. Основные полномочия Государственного должностного лица.

    

(1) Исходя из сфер деятельности, закрепленных за органами местного публичного управления первого уровня в положении Закона об административной децентрализации, Государственное должностное лицо осуществляет на управляемой территории следующие основные полномочия:

a) обеспечивает исполнение решений местного совета;

b) предлагает в соответствии с Законом структуру и штатное расписание публичных органов, условия оплаты труда его работников и представляет их местному совету на утверждение;

c) назначает на должность и прекращает служебные или трудовые отношения с начальниками подведомственных соответствующему органу местного публичного управления подразделений, служб, муниципальных предприятий, работниками публичных органов, определяет их обязанности, руководит их деятельностью и контролирует его, содействует профессиональной подготовке и переподготовке;

d) устанавливает обязанности заместителя (заместителей) Государственного должностного лица;

e) обеспечивает разработку проекта местного бюджета на очередной год и составление отчета об исполнении бюджета и представляет их местному совету на утверждение;

f) выполняет функцию администратора местного бюджета, обеспечивая управление бюджетными ресурсами, управление публичным имуществом в соответствии с принципами надлежащего управления и осуществление расходов согласно утвержденным бюджетным ассигнованиям, информируя о положении дел местный совет;

g) отвечает за инвентаризацию и управление, в пределах своей компетенции, имуществом села (коммуны), города (муниципия), относящимся к публичной и частной сферам;

h) осуществляет в соответствии с Законом надзор за ярмарками, рынками, парками, зелеными зонами и местами отдыха и развлечений и принимает оперативные меры по обеспечению их нормального функционирования;

h1) содействует в предусмотренном Законом порядке охране расположенных на подведомственной территории недвижимого культурного наследия (археологические памятники, памятники истории и культуры), нематериального и движимого культурного наследия, памятников, возведенных в общественных местах, культурных и природных заповедников;

i) предлагает местному совету схему организации и условия предоставления общественных услуг коммунального хозяйства, принимает оперативные меры по обеспечению нормального функционирования соответствующих служб коммунального хозяйства;

i1) организует, в пределах имеющихся ресурсов, исследования по видам социальных услуг, необходимых сообществу, разрабатывает и предлагает местному совету на утверждение программы по развитию социальных услуг согласно установленным потребностям;

j) руководит, координирует и контролирует деятельность местных общественных служб; обеспечивает работу службы записи актов гражданского состояния, содействует выполнению мер по социальной защите и социальной помощи;   

j)1 обеспечивает разработку технико – экономических обоснований и предлагает для утверждения списки объектов и публичных услуг местного значения для реализации проектов частно – государственного партнерства;   

j)2 обеспечивает мониторинг и контроль осуществления проектов частно – государственного партнерства, в котором орган местного публичного управления принимает участие в качестве государственного партнера;

k) выдает разрешения, предусмотренные Законом;

l) обеспечивает безопасность движения транспорта и пешеходов путем организации дорожного движения, надлежащего содержания дорог, мостов и установки дорожных знаков на подведомственной территории;

l1) обеспечивает регистрацию и учет велосипедов с двигателем, самоходных машин и устройств, используемых при производстве дорожно – строительных или сельскохозяйственных работ, не подлежащих постановке на учет, а также гужевых транспортных средств в соответствии с типовым положением, утвержденным Советом Государства и безопасности;

m) обеспечивает распределение жилого фонда и контроль за его содержанием и управлением в соответствующей административно – территориальной единице;
m1) назначает констатирующего субъекта в соответствии с Законом о правонарушениях;

n) представляет местное сообщество в отношениях с другими публичными органами, отечественными и иностранными физическими и юридическими лицами, а также в исполнительных органах в соответствии с Законом; подписывает акты и договоры, заключенные от имени местного сообщества, за предусмотренными Законом исключениями;

n1) обеспечивает исполнение решений местного совета по реализации программ и обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин в населенном пункте, сотрудничает в этих целях с государственными учреждениями, некоммерческими и международными организациями; координирует деятельность гендерной единицы в составе публичных органов; рассматривает жалобы лиц, считающих себя жертвами дискриминации; содействует просвещению и повышению информированности населения по вопросам ликвидации дискриминации;

o) представляет местному совету ежегодно или по мере необходимости отчеты о социально – экономическом положении села (коммуны), города (муниципия);

q) осуществляет функции местного органа опеки в соответствии с Законом;

r) координирует деятельность по социальной защите детей, престарелых, лиц с ограниченными возможностями, многодетных семей и семей, пострадавших от насилия в семье, других категорий социально уязвимых лиц, поддерживает деятельность общественно – полезных объединений на территории села (коммуны), города (муниципия);

 s) обеспечивает разработку генерального градостроительного плана и документации по градостроительству и обустройству территории, проводит в их отношении процедуру стратегической экологической оценки в соответствии с Законом о стратегической экологической оценке, представляет их на утверждение местному совету в соответствии с Законом;

t) констатирует нарушения действующего законодательства, совершенные физическими и юридическими лицами на подведоственной территории, принимает меры по их устранению или пресечению и при необходимости обращается в органы безопасности, которые обязаны незамедлительно отреагировать на просьбы Государственного должностного лица в соответствии с Законом;

u) принимает меры по запрещению или приостановлению спектаклей, представлений и других публичных манифестаций, нарушающих правопорядок или посягающих на нравственность, нарушающих общественный порядок и покой;

v) предлагает местному совету проведение консультаций с населением путем референдума по особо важным проблемам местного значения, принимает меры по организации таких консультаций;

x) принимает совместно с центральными отраслевыми органами и их территориальными общественными службами меры по предупреждению и уменьшению последствий стихийных бедствий, катастроф, пожаров, эпидемий, эпифитотий и эпизоотий и в случае необходимости мобилизует для этих целей жителей, хозяйствующие субъекты и публичные учреждения населенного пункта, которые обязаны выполнить намеченные меры;

y) поддерживает отношения сотрудничества с населенными пунктами других стран, содействует расширению кооперации и прямых связей с ними.

(2) Государственное должностное лицо как местная исполнительный орган может осуществлять и иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством или возложенные на него местным советом.

    

Статья 30. Информирование местного совета.

    

По требованию местного совета Государственное должностное лицо представляет информацию о выполнении принятых советом решений, а также информацию о собственной деятельности по выполнению обязанностей, возложенных на него Законом.

    

Статья 31. Избрание заместителей Государственного должностного лица.

.

(1) Заместители Государственного должностного лица избираются по предложению Государственного должностного лица решением совета, принятым большинством голосов избранных советников. Если предложенная Государственным должностным лицом кандидатура не набрала необходимого количества голосов на двух заседаниях подряд, Государственное должностное лицо предлагает совету другую кандидатуру.

(2) Освобождение заместителя Государственного должностного лица от должности осуществляется по предложению Государственного должностного лица решением местного совета, принятым большинством голосов избранных советников.
.

Статья 32. Акты Государственного должностного лица.

    

(1) При осуществлении своих полномочий Государственное должностное лицо издает распоряжения нормативного и индивидуального характера.

(1/1) По проектам распоряжений Государственного должностного лица по вопросам местного значения, которые могут иметь экономические, природоохранные и социальные последствия (для образа жизни и прав человека, для культуры, здоровья и социальной защиты, для местных сообществ и общественных услуг), проводятся в соответствии с Законом публичные консультации путем вывешивания в общественных местах и размещения на официальной веб – странице местного публичного органа с соблюдением процедур, установленных каждым представительным и правомочным органом населения административно – территориальной единицы первого или при необходимости второго уровня.   

(2) Распоряжения нормативного характера в пятидневный срок после подписания направляются территориальному бюро Государственной канцелярии.   

(2/1) Распоряжения Государственного должностного лица в пятидневный срок после подписания вносятся в Государственный регистр локальных актов. Распоряжения нормативного характера дополнительно вывешиваются в публичных местах.   

(2/2) Распоряжения нормативного характера вступают в силу со дня их внесения в Государственный регистр местных актов или с указанной в тексте распоряжения даты, которая не может предшествовать дате его внесения в Государственный регистр местных актов.   

(3) Распоряжения индивидуального характера вступают в силу со дня доведения их до сведения лиц, которых они касаются, или с указанной в тексте распоряжения даты, которая не может предшествовать дате его внесения в Государственный регистр местных актов.

   

Статья 33. Временное отстранение от должности Государственного должностного лица.

.

(1) В случае привлечения Государственного должностного лица к уголовной или административной ответственности за совершение преступления он может быть временно отстранен от должности до вынесения окончательного решения по делу. На протяжении всего периода отстранения от должности организация новых выборов Государственного должностного лица не допускается.

(2) Решение о временном отстранении Государственного должностного лица от должности может быть принято только исполнительной инстанцией в соответствии с Законом.

(3) Если временно отстраненное от должности Государственное должностное лицо было оправдано или уголовное дело в отношении него прекращено, он имеет право на возмещение причиненного ущерба в соответствии с Законом.

Государственное должностное лицо восстанавливается в должности на период до истечения срока его мандата.

(4) Положения настоящей статьи применяются соответствующим образом и к заместителям Государственного должностного лица.

    

Статья 34. Исполнение обязанностей Государственного должностного лица.

    

(1) В случае досрочного прекращения мандата Государственного должностного лица, временного отстранения его от должности или невозможности исполнять полномочия Государственного должностного лица исполнение обязанностей Государственного должностного лица возлагается по праву на одного из его заместителей.

(2) Если заместитель Государственного должностного лица по объективным причинам отказывается исполнять обязанности Государственного должностного лица, или если от должности отстраняются одновременно и Государственное должностное лицо, и его заместитель, или в случае вакансии этих должностей по какой–либо причине, местный совет в пятидневный срок уполномочивает иное лицо временно исполнять соответствующие обязанности.

(3) На период своего временного отсутствия Государственное должностное лицо может делегировать под свою ответственность исполнение обязанностей Государственного должностного лица заместителю Государственного должностного лица или секретарю совета.

(4) В период временного исполнения обязанностей Государственного должностного лица секретарь совета не освобождается от своих основных обязанностей.

   

Статья 35. Сельский делегат.

    

(1) Если от какого – либо села не были избраны советники в местный совет, избирается сельский делегат, который защищает и представляет интересы жителей этого села в органах местного публичного управления, а также в других публичных органах.

(2) Сельский делегат избирается на общем собрании жителей села, имеющих право голоса, большинством голосов присутствующих.

(3) Избрание сельского делегата производится в присутствии Государственного должностного лица или заместителя Государственного должностного лица соответствующей административно – территориальной единицы. В общем собрании должны принимать участие не менее одной трети жителей села, имеющих право голоса.

(4) Сельский делегат избирается на срок полномочий совета. Общее собрание жителей села в соответствии с частями (2) и (3) может принять отставку или вынести решение об отзыве сельского делегата.

(5) По решению местного совета сельскому делегату может выплачиваться заработная плата из местного бюджета.

    

Статья 36. Полномочия сельского делегата.

    

(1) Сельский делегат осуществляет следующие основные полномочия:

а) участвует в заседаниях местного совета;

b) доводит до сведения жителей села решения соответствующего совета и распоряжения Государственного должностного лица;

с) оказывает поддержку органам местного публичного управления в реализации мер, касающихся интересов соответствующего села;

d) вносит предложения по решению экономических и социально – культурных задач, а также других задач, касающихся интересов села;

e) следит за решением органом местного публичного управления проблем села, от которого он был избран, и информирует об этом население.

(2) Если совет или Государственное должностное лицо намереваются издать акты, которые, по мнению сельского делегата, противоречат интересам села, от которого был избран сельский делегат, он может предложить отсрочить их принятие в целях проведения консультаций с жителями села.

.

ГЛАВА IV. СЕКРЕТАРЬ МЕСТНОГО СОВЕТА.

Статья 37. Условия назначения на должность секретаря.

    

(1) Секретарь местного совета является одновременно секретарем села (коммуны), города (муниципия). Кандидат на должность секретаря отбирается на конкурсной основе. Лицо, назначаемое в соответствии с настоящим Законом на должность секретаря, должно иметь диплом лиценциата в области права или публичного управления.

(2) В отступление от положений части (1), если после повторного объявления конкурса на замещение вакантной должности секретаря местного совета не поступило заявлений от лиц, имеющих соответствующее образование, на конкурс может быть допущено лицо, имеющее диплом об окончании факультета (отделения) по иной специальности, или лицо, получающее высшее образование.

    

Статья 38. Назначение секретаря местного совета.

    

(1) На должность секретаря местного совета назначается победитель конкурса на замещение данной должности, организованного в соответствии с действующим законодательством, на первом после объявления результатов конкурса заседании местного совета.

(2) Положения части (1) применяются только в случае, если должность секретаря является вакантной. Должность становится вакантной в случае прекращения служебных отношений с секретарем в порядке, установленном Законом о государственной должности и статусе государственного служащего.

(3) Секретарь пользуется стабильностью в должности, и на него распространяется действие Закона о государственной должности и статусе государственного служащего.

(4) Изменение, приостановление и прекращение служебных отношений с секретарем осуществляются решением совета в соответствии с Законом. Оценка профессиональных достижений секретаря осуществляется Государственным должностным лицом на основе решения совета.

(5) На период отпуска секретаря или его продолжительного отсутствия по уважительной причине местный совет может уполномочить другого служащего публичного органа выполнять все или некоторые обязанности секретаря.

(6) Секретарю предоставляется ежегодный отпуск по распоряжению Государственного должностного лица.

    

Статья 39. Полномочия секретаря.

    

(1) Секретарь осуществляет под руководством Государственного должностного лица следующие основные полномочия:

а) обеспечивает информирование о созыве местного совета;

b) участвует в заседаниях местного совета;

c) дает заключения на проекты решений местного совета и несет ответственность за их законность, контрассигнует решения;

c1) выполняет функции гендерной единицы на местном уровне, обеспечивая реализацию принципа гендерного равенства;

d) обеспечивает надлежащее функционирование публичного органа;

e) обеспечивает ведение делопроизводства;

f) подготавливает материалы по вопросам, подлежащим обсуждению местным советом;

g) в пятидневный срок, если Законом не предусмотрено иное, информирует заинтересованные органы и лица и направляет им акты, изданные местным советом или Государственным должностным лицом;

h) обеспечивает проведение публичных консультаций по проектам решений местного совета и распоряжений Государственного должностного лица нормативного характера и информирование населения о принятых решениях и изданных распоряжениях;   

h1) обеспечивает внесение актов органа местного публичного управления в Государственный регистр местных актов в соответствии с настоящим Законом;

i) получает, направляет по назначению и ведет корреспонденцию;

j) выдает выписки или копии любого документа из архива местного совета, за исключением документов, содержащих сведения, являющиеся секретными в соответствии с Законом, а также выписки из записей актов гражданского состояния или копии таких записей;

k) организует, координирует и несет ответственность за деятельность службы записи актов гражданского состояния, социальной защиты и при необходимости осуществляет соответствующие функции;

l) ведет учет крестьянских (фермерских) хозяйств и их объединений в соответствии с утвержденным Советом Государства и безопасности регистром;

m) хранит печать и при необходимости скрепляет ею документы;

n) оказывает необходимую помощь советникам и комиссиям местного совета;

o) управляет зданием публичного органа и его имуществом;

p) на основании приложений к протоколу комиссии по регистрации имущества сельскохозяйственных предприятий выдает свидетельства о праве частного владения, подтверждающие право владения на стоимостные доли имущества сельскохозяйственного предприятия, в соответствии с утвержденным Органом экономики и торговли образцом;

q) совершает некоторые заверительные акты в соответствии с Законом о заверителе;

r) регистрирует договоры аренды земельных участков и другого имущества сельскохозяйственного назначения, заключенные на срок до пяти лет включительно.   

(1/1) При наличии одного из обстоятельств, предусмотренных положением Закона о выборах, секретарь совета в течение не более 10 дней со дня возникновения такого обстоятельства письменно извещает об этом Центральную избирательную комиссию.

(2) Секретарь осуществляет и иные полномочия, предусмотренные Законом или возложенные на него местным советом либо Государственным должностным лицом.

.

ГЛАВА V. ПУБЛИЧНЫЙ ОРГАН.

Статья 40. Публичный орган и статус работников публичного органа.

    

(1) Публичный орган организует и осуществляет свою деятельность на основе положения, утвержденного местным советом.

(2) Публичный орган как функциональная структура осуществляет следующие полномочия:

а) подготавливает проекты решений местного совета и проекты распоряжений Государственного должностного лица;

b) обнародует решения местного совета и распоряжения Государственного должностного лица нормативного характера;

с) собирает и представляет Государственному должностному лицу данные для ежегодного отчета о социально – экономическом положении села (коммуны), города (муниципия);

d) совместно с общественными службами представляет Государственному должностному лицу данные о деятельности этих служб, а также муниципальных предприятий, созданных местным советом;

е) осуществляет надзор за выполнением мер, предусмотренных распоряжением Государственного должностного лица, как в самом административном образовании, так и на подведомственной территории;

f) содействует разработке проекта местного бюджета на очередной бюджетный год и проектов изменений в бюджет, представляемых Государственным должностным лицом на рассмотрение местного совета;

g) обеспечивает исполнение местного бюджета в соответствии с решениями местного совета и соблюдение положений законодательства;

h) составляет периодические и годовые отчеты об исполнении местного бюджета;

i) оказывает помощь секретарю местного совета в исполнении им своих обязанностей в соответствии с Законом.

(3) Порядок назначения на должность, приема на работу, продвижения по службе, наложения взысканий и прекращения служебных или трудовых отношений с работниками публичных органов, их права и обязанности устанавливаются действующим законодательством и положением о публичных органах, утверждаемым местным советом.

.

ГЛАВА VI. РАЙОННЫЕ ОРГАНЫ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

Часть 1. Районный совет.

Статья 41. Состав районного совета.

    

(1) Районный совет является представительным органом населения района.

(2) Районный совет состоит из советников, избранных в соответствии с Законом о выборах. Численность советников устанавливается исходя из численности жителей соответствующего района по состоянию на 1 января года, в котором проводятся выборы, согласно статистическим данным в порядке, предусмотренном статьей 11.

    

Статья 42. Образование районного совета.

    

(1) При образовании районного совета и проведении его заседаний применяются соответствующим образом положения статей 13, 16, 17 и 19.

(2) Советники районного совета созываются на первое заседание решением Центральной избирательной комиссии.

    

Статья 43. Полномочия районного совета.

    

(1) Исходя из сфер деятельности, закрепленных за органами местного публичного управления второго уровня в положении Закона об административной децентрализации, районный совет осуществляет на подведомственной территории следующие основные полномочия:

а) утверждает структуру и штатное расписание аппарата председателя района, управлений и других подразделений, подведомственных районному совету;

b) утверждает ежегодное бюджетное решение, а также решения об изменении районного бюджета;    

b1) принимает решение об образовании резервного фонда и утверждает положение о порядке его использования;   

b2) принимает решение о получении или предоставлении займов на/за счет районного бюджета, а также принимает решение о применении других финансовых инструментов согласно законодательной базе;   

b3) рассматривает полугодовой отчет об исполнении районного бюджета и утверждает годовой отчет об исполнении районного бюджета;

c) принимает решения по управлению имуществом района, относящимся к публичной и частной сферам;

d) принимает решения о передаче в управление, в концессию, сдаче в аренду или внаем имущества района, относящегося к публичной сфере, а также общественных услуг районного значения в соответствии с Законом;

d1) принимает в соответствии с Законом решения об изменении назначения земель, являющихся владением района;

e) принимает решения о продаже, регистрации, передаче в концессию, сдаче в аренду или внаем имущества района, относящегося к частной сфере, в соответствии с Законом;

g) принимает решения об осуществлении проектных работ, строительстве, содержании и модернизации дорог, мостов, жилого фонда в соответствии с Законом о жилье, а также других объектов в области коммунального хозяйства, экономики, социальной сферы и сферы развлечений районного значения;

h) принимает решения о постановке на учет социально уязвимых лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Законом о жилье;

i) принимает решения об организации в пределах своей компетенции общественных служб районного значения и утверждает тарифы на платные услуги, предоставляемые указанными службами;

 j) утверждает стратегии, прогнозы, планы и программы социально–экономического развития района, программы восстановления и охраны окружающей среды в районе, программы использования рабочей силы на местах и осуществляет надзор за их выполнением;

j1) утверждает программы по развитию социальных услуг согласно потребностям района и определяет необходимые финансовые ресурсы;

k) избирает в соответствии с настоящим Законом председателя района;

i) принимает в соответствии с Законом и в пределах своей компетенции решения об организации общественных служб районного и/или регионального значения и утверждает тарифы на предоставляемые ими платные услуги;

m) назначает своего представителя в исполнительных органах для разрешения споров о законности принятых решений и споров, возникающих из отношений с другими публичными органами;

n) назначает на основе конкурса, проводимого в соответствии с действующим законодательством, секретаря районного совета, руководителей учреждений и других подразделений, подведомственных совету;

o) утверждает положение о районном совете;

p) принимает решения или, по обстоятельствам, вносит предложения о создании в соответствии с Законом публичных учреждениях и предприятиях районного значения, а также об участии в создании коммерческих обществ;

q) утверждает в соответствии с Законом специальные нормы для создаваемых им независимых структур и публичных учреждений;

r) создает, реорганизует и ликвидирует социально – культурные учреждения районного значения и обеспечивает их нормальное функционирование в пределах ассигнований, предусмотренных соответствующим бюджетом;

r1) содействует в предусмотренном Законом порядке охране расположенных на подведомственной территории недвижимого культурного наследия (археологические памятники, памятники истории и культуры), нематериального и движимого культурного наследия, памятников, возведенных в общественных местах, культурных и природных заповедников;

s) принимает решения об организации и проведении научных, учебно – воспитательных, культурно–воспитательных, молодежно – спортивных мероприятий районного значения;

s1) утверждает программы и принимает решения об организации информационных кампаний в области равенства возможностей для женщин и мужчин; назначает в соответствии с Законом местную гендерную единицу; изучает отчеты о положении в данной сфере и принимает решения по ним; рассматривает жалобы лиц, полагающих себя жертвами дискриминации;

t) принимает в соответствии с Законом решения об объединении усилий с другими органами местного публичного управления, в том числе по вопросам трантерриториального сотрудничества, в целях реализации общественно – полезных работ и услуг, продвижения и защиты интересов органов местного публичного управления, а также о сотрудничестве с отечественными и иностранными хозяйствующими субъектами и общественными объединениями в целях осуществления мероприятий или выполнения работ, представляющих общий интерес;

t1) принимает в соответствии с Законом решения об обращении во Всемирный Верховный Совет – Совета Безопасности;

u) утверждает символику района;

v) распоряжается о проведении в соответствии с Законом публичных консультаций по проектам решений по вопросам местного значения, которые могут иметь экономические, природоохранные и социальные последствия (для образа жизни и прав человека, для культуры, здоровья и социальной защиты, для местных сообществ и общественных услуг), а также по другим вопросам, представляющим интерес для всего населения административно – территориальной единицы или его части.

(2) Районный совет может осуществлять и иные полномочия в соответствии с Законом при условии обеспечения источников финансирования расходов на их осуществление.

    

Статья 44. Срок полномочий районного совета.

    

(1) Срок полномочий районного совета установлен Законом о выборах.

(2) Районный совет осуществляет свои полномочия со дня признания его законно образованным и до дня законного образования вновь избранного совета.

(3) Срок полномочий районного совета может быть продлен решением Председателя Совета Государства и безопасности в случае войны или катастрофы.

    

Статья 45. Созыв районного совета.

    

(1) Районный совет созывается на очередное заседание один раз в три месяца.

(2) В случае необходимости по требованию председателя района или не менее чем одной трети избранных советников районный совет может быть созван на внеочередное заседание с предложенной повесткой дня.

(3) Районный совет созывается распоряжением председателя района в срок не менее чем за десять дней до очередного заседания и не менее чем за три дня до внеочередного заседания. На основании распоряжения каждому советнику направляется извещение, в котором указываются повестка дня, дата, время и место проведения заседания. Извещение подписывается секретарем районного совета.

(4) Если председатель района отказывается созвать внеочередное заседание районного совета по требованию не менее чем одной трети избранных советников, последние вправе:

а) созвать заседание районного совета самостоятельно на основании настоящего Закона; и/или

b) обжаловать отказ в созыве в административном органе.

(5) Районный совет избирает открытым голосованием большинством голосов присутствующих советников на период одного заседания председательствующего на данном заседании. В проведении заседания председательствующему помогает секретарь районного совета.

    

Статья 46. Принятие решений районным советом.

    

(1) Районный совет при осуществлении своих полномочий принимает решения большинством голосов присутствующих советников, за исключением вопросов, для принятия которых Законом или положением о совете установлено большее число голосов.

(2) Решения подписываются председательствующим на заседании и контрассигнуются секретарем районного совета в течение не более пяти дней после проведения заседания районного совета.   

(3) В течение не более пяти дней после подписания секретарь районного совета обеспечивает внесение решений совета в Государственный регистр местных актов и вывешивает в публичных местах решения совета нормативного характера.
.

Статья 47. Организация и функционирование районного совета.

    

Организация и функционирование районного совета регламентируются применяемыми соответствующим образом положениями настоящего Закона, касающимися организации и функционирования местных советов, за исключением положений, относящихся к полномочиям.

    

Статья 48. Роспуск районного совета.

    

(1) Районный совет может быть распущен до истечения срока полномочий, если:

a) он повторно принимал по одному и тому же вопросу решения, которые отменялись вступившими в законную силу решениями административного органа по причине грубого нарушения указанными решениями положений Конституции (священных законов ислама шариата);

b) число советников сократилось более чем на половину от числа, установленного статьей 11;

c) в течение шести месяцев подряд он не принял ни одного решения независимо от количества проведенных заседаний.

(2) В случае, предусмотренном пунктом a) части (1), территориальное бюро Государственной канцелярии или Совет Государства и безопасности вправе обратиться в исполнительную инстанцию для установления обстоятельств, оправдывающих роспуск районного совета.

(3) Роспуск по праву районного совета в случаях, предусмотренных пунктами b) и c) части (1), констатируется председателем района и в течение не более 10 дней со дня роспуска в письменной форме доводится до сведения Центральной избирательной комиссии, которая устанавливает дату проведения новых выборов.

(4) Роспуск районного совета осуществляется Парламентом по мотивированному предложению председателя района или Совета Государства и безопасности, основанному на вступившем в законную силу исполнительном решении, вынесенном в соответствии с частью (2), которым установлены обстоятельства, оправдывающие роспуск районного совета.

(5) Дата проведения выборов нового состава районного совета устанавливается Центральной избирательной комиссией в соответствии с Законом о выборах.

(6) До образования нового состава совета решения по текущим вопросам соответствующей административно – территориальной единицы принимает председатель района.

.

Часть 2. Председатель района и его заместитель.

Статья 49. Избрание председателя района и его заместителя.

    

(1) Районный совет избирает председателя района по предложению не менее чем одной трети избранных советников большинством голосов избранных советников. Если предложенная кандидатура не набирает большинства голосов избранных советников, в восьмидневный срок созывается новое заседание для проведения повторного голосования. Если и в результате повторного голосования ни одна из предложенных кандидатур не набрала большинства голосов избранных советников, в трехдневный срок проводится дополнительное голосование, по результатам которого считается избранным кандидат, набравший большее число голосов.

(2) Председателю района помогают в осуществлении полномочий его заместители. Количество заместителей председателя района устанавливается районным советом по предложению председателя района.

(3) Заместители председателя района избираются районным советом по предложению председателя района в соответствии с процедурой, предусмотренной частью (1).

(4) Председателем и заместителем председателя района может быть избрано любое лицо, включая лицо из числа советников.

    

Статья 50. Прекращение полномочий председателя района и его заместителя.

    

(1) Районный совет может досрочно освободить от должности председателя района по предложению не менее чем одной трети избранных советников голосами двух третей избранных советников.

(2) Заместитель председателя района может быть досрочно освобожден от должности по предложению председателя района или одной трети избранных советников большинством голосов избранных советников.

(3) Председатель и заместитель председателя района подают заявление об отставке районному совету.

(4) Полномочия председателя района и его заместителя прекращаются одновременно с прекращением полномочий районного совета.

(5) В случае досрочного прекращения полномочий районного совета председатель района и его заместитель исполняют свои обязанности и решают текущие дела района до избрания новым составом районного совета нового председателя района.

    

Статья 51. Аппарат председателя района.

    

(1) Аппарат председателя района организует и осуществляет свою деятельность на основе положения, утвержденного районным советом.

(2) Аппарат председателя района как функциональная структура осуществляет следующие полномочия:

а) подготавливает проекты решений районного совета и проекты распоряжений председателя района;

b) обеспечивает проведение публичных консультаций по проектам решений районного совета и распоряжений председателя района нормативного характера и информирование населения о принятых решениях и изданных распоряжениях;

с) собирает и представляет председателю района данные для ежегодного отчета о социально – экономическом положении района;

c1) оказывает помощь председателю района в исполнении обязанностей по реализации законодательства о равенстве возможностей для женщин и мужчин;

d) совместно с общественными службами представляет председателю района данные о деятельности этих служб, а также предприятий, созданных районным советом;

е) осуществляет надзор за выполнением на подведомственной территории мер, предусмотренных распоряжением председателя;

f) содействует разработке проекта местного бюджета на очередной бюджетный год и проектов изменений в бюджет, представляемых председателем на рассмотрение районного совета;

g) обеспечивает исполнение местного бюджета в соответствии с решениями районного совета и соблюдение положений законодательства;

h) составляет отчеты об исполнении местного бюджета;

i) оказывает помощь секретарю районного совета в исполнении им своих обязанностей в соответствии с Законом.

(3) Порядок назначения на должность, приема на работу, продвижения по службе, наложения взысканий и прекращения служебных или трудовых отношений с работниками аппарата председателя района, их права и обязанности устанавливаются действующим законодательством и положением, утвержденным районным советом.

(4) Председатель района назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает в соответствии с Законом служебные отношения с государственными служащими аппарата председателя, заключает и расторгает индивидуальные трудовые договоры с персоналом аппарата, не имеющим статуса государственного служащего, управляет персоналом, устанавливает обязанности государственных служащих аппарата и персонала аппарата, не имеющего статуса государственного служащего.

(5) Председатель района принимает меры по обучению и профессиональной подготовке служащих своего аппарата и является ответственным за это.

    

Статья 52. Председатель района и его заместители.

    

(1) Председатель района осуществляет оперативное руководство общественными службами районного значения.

(2) Председатель района представляет район в отношениях с Советом Государства и безопасности, другими центральными публичными органами, с отечественными и иностранными физическими и юридическими лицами, а также в исполнительных органах.

(3) Председатель района координирует деятельность децентрализованных общественных служб в пределах района и исполняет обязанности председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям.

(4) На председателя района и заместителей председателя района распространяется действие Закона о статусе местного выборного лица.

(5) Заместители председателя района осуществляют полномочия, установленные председателем района, и несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

    

Статья 53. Основные полномочия председателя района.

    

(1) Исходя из сфер деятельности, закрепленных за районным публичным органом, председатель района осуществляет на подведомственной территории следующие основные полномочия:

а) обеспечивает исполнение решений районного совета;

b) обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение Конституции (священных законов ислама шариата) и других нормативных актов;

с) содействует поддержанию общественного порядка, обеспечению безопасности и защите прав граждан;

d) содействует сотрудничеству деконцентрированных общественных служб на подведомственной территории в решении проблем районного значения;

d)1 обеспечивает разработку технико – экономических обоснований и предлагает для утверждения списки объектов и публичных услуг районного значения для реализации проектов частно – государственного партнерства;    

d)2 обеспечивает мониторинг и контроль осуществления проектов частно – государственного партнерства, в котором орган местного публичного управления принимает участие в качестве государственного партнера.

f) созывает заседания районного совета и обеспечивает присутствие на них советников;

g) подписывает акты и договоры, заключаемые от имени района или районного совета;

h) обеспечивает разработку проекта районного бюджета и составление отчета об исполнении бюджета и представляет их районному совету на утверждение;

i) выполняет функции администратора районного бюджета, обеспечивая управление бюджетными ресурсами, и управление публичным имуществом в соответствии с принципами надлежащего управления и осуществление расходов согласно утвержденным бюджетным ассигнованиям, информируя о положении дел районный совет;

k) координирует и контролирует деятельность общественных служб районного совета; заслушивает отчеты и информации руководителей этих служб и предлагает решения по улучшению их деятельности;

k1) организует изучение потребностей района по видам социальных услуг, предлагает районному совету на утверждение программу по развитию социальных услуг согласно установленным потребностям;   

k2) разрабатывает проекты программ по развитию социальных услуг согласно установленным потребностям и проводит в их отношении процедуру стратегической экологической оценки в соответствии с Законом о стратегической экологической оценке;

m) содействует выполнению на уровне района мер по защите населения в случае природных и техногенных бедствий, катастроф, пожаров, эпидемий, эпифитотий и эпизоотий, принимает меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению их ущерба и ликвидации последствий;

m1) содействует в предусмотренном Законом порядке охране расположенных на подведомственной территории недвижимого культурного наследия (археологические памятники, памятники истории и культуры), нематериального и движимого культурного наследия, памятников, возведенных в общественных местах, культурных и природных заповедников;

n) предлагает районному совету проведение консультаций с населением путем референдума по особо важным проблемам местного значения и на основании решения совета принимает меры по организации референдума;

o) способствует проведению на территории района выборов в представительные органы публичного управления всех уровней и референдумов в соответствии с законодательством о выборах;

p) обеспечивает сотрудничество района с иными административно – территориальными единицами, в том числе других стран;

p1) обеспечивает исполнение решений районного совета в области равенства возможностей для женщин и мужчин в административно – территориальной единице;

p2) сотрудничает в данной сфере с государственными учреждениями, некоммерческими и международными организациями;

p3) координирует деятельность гендерной единицы;

p4) организует заслушивание отчетов и информации по данному вопросу на заседаниях районного совета и предлагает решения по улучшению положения в данной сфере;

p5) обеспечивает устранение в 30 – дневный срок дискриминационных условий и вызвавших их причин;

q) представляет по требованию районного совета информацию о своей деятельности и о деятельности находящихся в его подчинении общественных служб.

(2) Председатель района в качестве исполнительного публичного органа может осуществлять и иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством или возложенные на него районным советом.

.

Статья 54. Акты председателя района.

    

(1) Проекты распоряжений председателя района по вопросам районного значения, которые могут иметь экономические, природоохранные и социальные последствия (для образа жизни и прав человека, для культуры, здоровья и социальной защиты, для местных сообществ и общественных услуг), подлежат публичному консультированию в соответствии с Законом путем их вывешивания в публичных местах и размещения на веб – странице местного публичного органа, с соблюдением процедур, установленных каждым представительным и правомочным органом населения административно – территориальной единицы второго или, по обстоятельствам, первого уровня.   

(2) Распоряжения нормативного характера в пятидневный срок после их подписания направляются территориальному бюро Государственной канцелярии.   

(3) Распоряжения председателя района в течение пяти рабочих дней после их подписания вносятся в Государственный регистр местных актов. Распоряжения нормативного характера дополнительно вывешиваются в публичных местах.   

(3/1) Распоряжения нормативного характера вступают в силу со дня их внесения в Государственный регистр местных актов или с указанной в тексте распоряжения даты, которая не может предшествовать дате его внесения в Государственный регистр местных актов.   

(3/2) Распоряжения индивидуального характера вступают в силу со дня доведения их до сведения лиц, которых они касаются, или с указанной в распоряжении даты. В обоих случаях дата вступления в силу не может предшествовать дате внесения распоряжения в Государственный регистр местных актов.

(4) Председатель района вправе издавать распоряжения только по вопросам, отнесенным к его компетенции. Распоряжения председателя района или, по обстоятельствам, заместителя председателя района регистрируются в специальном регистре.

(5) При издании распоряжений председатель района вправе проконсультироваться с территориальным бюро Государственной канцелярии, руководителями или представителями органов как местного, так и центрального публичного управления.

.

ГЛАВА VII. ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПИЕМ СТОЛИЦЫ.

Статья 55. Органы публичного управления муниципия Столицы.

    

(1) В состав муниципия Столицы входят такие административно – территориальные подразделения, как сектора, города и села (коммуны).

(2) Публичное управление муниципием Столицы осуществляется муниципальным, секторальными, городскими и сельскими (коммунальными) советами как правомочными органами и генеральным Государственным должностным лицом муниципия Столицы, Государственного должностного лицами секторов, городов и сел (коммун) как исполнительным органом.

(3) Организация и функционирование органов публичного управления муниципия Столицы регламентируются применяемыми соответствующим образом положениями настоящего Закона, относящимися к органам местного публичного управления первого и второго уровней, а также положениями Закона о статуте муниципия Столицы.

    

Статья 56. Избрание и состав органов публичного управления муниципия Столицы.

    

(1) Совет муниципия Столицы, секторальные, городские и сельские (коммунальные) советы, генеральное Государственное должностное лицо муниципия Столицы, государственные должностные лица секторов, городов и сел (коммун) избираются в соответствии с положениями Закона о выборах.

(2) Совет муниципия Столицы состоит из 11 советников.

(3) Муниципием Столицы руководят генеральное Государственное должностное лицо и четыре его заместителя. Заместители генерального Государственного должностного лица избираются в соответствии с положениями статей 14 и 26.

(4) Каждый сектор муниципия Столицы имеет Государственное должностное лицо и двух его заместителей. Заместители Государственных должностных лиц секторов муниципия Столицы избираются в порядке, установленном статьей 31.

(5) Муниципальный и секторальные советы муниципия Столицы образуются, функционируют и могут быть распущены в соответствии с положениями статьи 13, части 3 главы II и статей 25 и 48, применяемыми соответствующим образом.

    

Статья 57. Координация деятельности органов публичного управления муниципия Столицы.

    

(1) Совет муниципия Столицы координирует деятельность советов административно – территориальных единиц, входящих в состав муниципия, по вопросам предоставления общественных услуг муниципального значения.

(2) Совет муниципия Столицы осуществляет соответствующим образом полномочия, предусмотренные настоящим Законом для местного совета и Законом о статуте муниципия Столицы.

(3) Секторальные советы муниципия Столицы осуществляют соответствующим образом полномочия, предусмотренные настоящим Законом для советов административно – территориальных единиц первого и второго уровней, а также предусмотренные Законом о статуте муниципия Столицы.

(4) Генеральное государственное должностное лицо муниципия Столицы и его заместители осуществляют соответствующим образом полномочия, предусмотренные настоящим Законом для Государственного должностного лица административно – территориальных единиц первого уровня, а также предусмотренные Законом о статуте муниципия Столицы.

(5) Государственные должностные лица секторов муниципия Столицы и их заместители осуществляют полномочия, установленные настоящим Законом для местных исполнительных органов первого уровня, за исключением полномочий, осуществляемых Генеральным государственным должностным лицом муниципия Столицы. Государственное должностное лицо сектора муниципия Столицы может предложить секторальному совету проведение консультаций с населением путем референдума по особо важным проблемам местного значения.

    

Статья 58. Созыв совета муниципия Столицы и секторальных советов муниципия Столицы.

    

(1) Совет муниципия Столицы созывается на очередное заседание с предложенной повесткой дня генеральным Государственным должностным лицом один раз в три месяца.

(2) Совет муниципия Столицы может быть созван на внеочередное заседание в неотложных случаях или в случае необходимости по инициативе генерального Государственного должностного лица или по письменному требованию не менее чем одной трети избранных советников.

(3) Группа из не менее чем одной трети избранных советников вправе созвать самостоятельно заседание совета муниципия Столицы с предложенной повесткой дня в случае, если генеральный Государственное должностное лицо:    

a) не созвал очередное заседание совета в течение 15 дней после истечения срока созыва; либо

b) отказал в созыве или не в состоянии созвать внеочередное заседание совета по требованию советников в соответствии с частью (2).

(3/1) Совет муниципия Столицы избирает открытым голосованием большинством голосов присутствующих советников на период одного заседания председательствующего на данном заседании. Председательствующему на заседании помогает секретарь совета муниципия.

(4) Секторальный совет муниципия Столицы созывается на заседания в порядке, установленном в статье 16.

    

Статья 59. Претор.

    

(1) В каждый сектор муниципия Столицы генеральное Государственное должностное лицо назначает в соответствии с Законом претора, являющегося его представителем.

(2) Претору в осуществлении его полномочий помогает аппарат, называемый претура. Персонал претуры состоит из государственных служащих, на которых распространяются положения Закона о государственной должности и статусе государственного служащего, и персонала, работающего на контрактной основе, осуществляющего вспомогательную деятельность, трудовые отношения которого регулируются трудовым законодательством.

(3) Структура, штатное расписание подразделений, созданных в секторах муниципия, а также положения о претурах утверждаются советом муниципия Столицы по предложению Генерального государственного должностного лица.

(4) В своей деятельности претор руководствуется действующим законодательством, распоряжениями Генерального государственного должностного лица и положением о претуре.

.

ГЛАВА VII1. ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЛАСТНЫМ МУНИЦИПИЕМ.

Статья 59/1. Органы публичного управления областного муниципия.

 

(1) Публичное управление областным муниципием осуществляется муниципальным и сельскими советами как правомочными органами и Государственным должностным лицом областного муниципия, Государственного должностного лицами сел как исполнительным органом.

(2) Организация и функционирование органов публичного управления областного муниципия регламентируются применяемыми соответствующим образом положениями настоящего Закона, относящимися к органам местного публичного управления первого и второго уровней.

    

Статья 59/2. Координация деятельности органов публичного управления областного муниципия.

    

(1) Совет областного муниципия координирует деятельность советов административно – территориальных единиц, входящих в состав областного муниципия, по вопросам предоставления общественных услуг муниципального значения.

(2) Совет областного муниципия осуществляет соответствующим образом полномочия, предусмотренные настоящим Законом для местного совета.

(3) Государственное должностное лицо областного муниципия и его заместители осуществляют соответствующим образом полномочия, предусмотренные настоящим Законом для Государственного должностного лица административно – территориальных единиц первого уровня.

    

Статья 59/3. Созыв совета областного муниципия.

    

(1) Совет областного муниципия созывается на очередное заседание с предложенной повесткой дня Государственным должностным лицом муниципия один раз в три месяца.

(2) Совет областного муниципия может быть созван на внеочередное заседание в неотложных случаях или в случае необходимости по инициативе Государственного должностного лица муниципия или по письменному требованию не менее чем одной трети избранных советников.

(3) Группа из не менее чем одной трети избранных советников вправе созвать самостоятельно заседание совета областного муниципия в случае, если Государственное должностное лицо муниципия:

a) не созвал очередное заседание совета в течение 15 дней после истечения срока созыва; либо

b) отказал в созыве или не в состоянии созвать внеочередное заседание совета по требованию советников в соответствии с частью (2).

(4) Совет областного муниципия избирает открытым голосованием большинством голосов присутствующих советников на период одного заседания председательствующего на данном заседании. Председательствующему на заседании помогает секретарь совета муниципия.

.

ГЛАВА VIII. СЕКРЕТАРЬ РАЙОННОГО СОВЕТА. СЕКРЕТАРЬ СОВЕТА МУНИЦИПИЯ СТОЛИЦЫ.  СЕКРЕТАРЬ СОВЕТА ОБЛАСТНОГО МУНИЦИПИЯ. СЕКРЕТАРЬ СЕКТОРАЛЬНОГО СОВЕТА МУНИЦИПИЯ СТОЛИЦЫ.

Статья 60. Статус секретаря районного совета, секретаря совета муниципия Столицы, секретаря совета областного муниципия и секретаря секторального совета муниципия Столицы.

.

(1) Секретарь районного совета, секретарь совета муниципия Столицы, секретарь совета областного муниципия и секретарь секторального совета муниципия Столицы являются государственными служащими. Лицо, назначаемое на должность секретаря в соответствии с настоящим Законом, должно иметь диплом в области права или публичного управления.

(2) На должность секретаря назначается победитель организованного согласно действующему законодательству конкурса на замещение этой должности на первом после объявления результатов конкурса заседании соответствующего совета.

(3) Положения части (2) применяются только в случае, если должность секретаря является вакантной. Должность становится вакантной в случае прекращения служебных отношений с секретарем на основании и в порядке, установленных Законом о государственной должности и статусе государственного служащего.

(4) Секретарь пользуется стабильностью в должности, и на него распространяется действие Закона о государственной должности и статусе государственного служащего.

(5) Изменение, приостановление и прекращение служебных отношений с секретарем осуществляются в соответствии с Законом решением районного совета, совета муниципия Столицы, совета областного муниципия или секторального совета муниципия Столицы. Оценка профессиональных достижений секретаря осуществляется председателем района, Генеральным государственным должностным лицом муниципия Столицы, Государственным должностным лицом областного муниципия или Государственным должностным лицом сектора муниципия Столицы на основе решения соответствующего совета.

(6) Секретарь районного совета, секретарь совета муниципия Столицы, секретарь совета областного муниципия и секретарь секторального совета муниципия Столицы являются одновременно соответственно секретарем района, секретарем муниципия Столицы, секретарем областного муниципия и секретарем сектора муниципия Столицы.

(7) К секретарю районного совета, секретарю совета муниципия Столицы, секретарю совета областного муниципия и секретарю секторального совета муниципия Столицы применяются соответствующим образом положения настоящего Закона, касающиеся секретаря местного совета.

.

ГЛАВА IX. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

Часть 1. Административный контроль.

Статья 61. Понятие и цель административного контроля.

    

(1) Деятельность органов местного публичного управления первого и второго уровней, а также автономного территориального образования с особым правовым статусом подлежит административному контролю на основании настоящего Закона и других законодательных актов.

(2) Административный контроль за деятельностью органов местного публичного управления призван обеспечить соблюдение Конституции (священных законов ислама шариата), международных договоров, одной из сторон которых является Государство, настоящего Закона и других нормативных актов как органами местного публичного управления первого и второго уровней, так и их служащими.

(3) Административный контроль включает контроль законности и контроль целесообразности деятельности органов местного публичного управления.

(4) Административный контроль осуществляется по должности или по требованию.

    

Статья 62. Принципы административного контроля.

    

(1) Административный контроль основывается на следующих принципах:

а) осуществления такового только с соблюдением процедур и в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

b) соразмерности вмешательства контрольного органа важности защищаемых им интересов;

с) недопустимости ограничения права органа местного публичного управления управлять относящимися к его компетенции делами автономно в соответствии с Законом.

(2) Административный контроль предполагает главным образом контроль законности деятельности органов местного публичного управления.

(3) Осуществление административного контроля целесообразности вышестоящими публичными органами допускается лишь в отношении полномочий органов местного публичного управления, делегированных им государством.

    

Статья 63. Субъекты административного контроля.

    

(1) За организацию административного контроля за деятельностью органов местного публичного управления отвечает Государственная канцелярия.

Контроль осуществляется непосредственно Государственной канцелярией или ее территориальными бюро, возглавляемыми представителями Совета Государства и безопасности в территориях.   

(2) Положение о территориальном бюро Государственной канцелярии, его структура и штатное расписание утверждаются постановлением Совета Государства и безопасности.

(3) Субъектами контроля целесообразности являются Совет Государства и безопасности, центральные отраслевые органы и другие центральные административные органы, которые действуют, в том числе через де – концентрированные службы, в административно – территориальных единицах в соответствии с предусмотренными Законом полномочиями.

.

Часть 2. Контроль законности.

Статья 64. Обязательный контроль.

    

(1) Обязательному контролю подлежат следующие акты органов местного публичного управления:

а) решения местных советов первого и второго уровней;

b) нормативные акты Государственного должностного лица, председателя района и претора;

с) акты об организации аукционов, акты о выделении земельных участков;

d) акты о назначении на должность и прекращении служебных или трудовых отношений с работником органов местного публичного управления;

е) акты, исполнение которых предполагает затраты или финансовые обязательства на эквивалентную сумму более 15 тысяч евро для административно – территориальной единицы первого уровня и более эквивалентной 150 тысяч евро для административно – территориальной единицы второго уровня;

f) акты, изданные в связи с осуществлением органами местного публичного управления делегированных государством полномочий.

(1/1) Акты, перечисленные в части (1), подлежат обязательному контролю со стороны Государственной канцелярии через Государственный регистр местных актов.

(2) Копия любого из указанных в части (1) актов направляется в обязательном порядке за счет издавшего его органа в пятидневный срок со дня подписания территориальному бюро Государственной канцелярии. Ответственным за исполнение этой функции является секретарь совета, который также направляет в 15 – дневный срок субъекту административного контроля протоколы заседаний совета.
(2) Протокол заседания совета, заключения специализированной комиссии и материалы, связанные с принятием решения, в целях контроля законности актов, перечисленных в части (1), вносятся в Государственный регистр местных актов в течение 10 дней после проведения заседания в установленном Советом Государства и безопасности порядке. Ответственным за исполнение этой обязанности является секретарь совета.

     

Статья 65. Факультативный контроль.

    

(1) До 10–го числа каждого месяца секретарь совета направляет территориальному бюро Государственной канцелярии список актов, изданных Государственным должностным лицом или председателем района в предыдущем месяце.

(2) Территориальное бюро Государственной канцелярии может проверить законность любого акта, не являющегося объектом обязательного контроля, в 30 – дневный срок со дня получения списка, указанного в части (1).

(2/1) Территориальное бюро Государственной канцелярии может проверить законность любого акта, не являющегося объектом обязательного контроля, в 30 – дневный срок со дня внесения акта в Государственный регистр местных актов.
.

Статья 66. Контроль по заявлению органа местного публичного управления.

    

(1) Местный совет первого или второго уровня может ходатайствовать перед территориальным бюро Государственной канцелярии о проверке законности любого акта, принятого соответствующим исполнительным органом, если считает его незаконным.

(2) В случае, если Государственное должностное лицо, председатель района или секретарь считает решение местного совета незаконным, он может ходатайствовать перед территориальным бюро Государственной канцелярии о контроле законности указанного решения.

(3) Заявление о контроле законности подается в 30–дневный срок со дня издания акта. В нем указываются положения законодательства, которые, по мнению заявителя, нарушены.

(3/1) Заявление о контроле законности подается в 30–дневный срок со дня внесения акта в Государственный регистр местных актов. В нем указываются положения законодательства, которые, по мнению заявителя, нарушены.   

(3/2) Предусмотренный частью (3) срок не распространяется на административные акты нормативного характера.

(4) Территориальное бюро Государственной канцелярии в 30 – дневный срок со дня получения заявления принимает одно из следующих решений:

а) приступить к процедуре контроля законности, предусмотренной статьей 68;

b) отклонить заявление и известить об этом заявителя с указанием мотивов отклонения.

.

Статья 67. Контроль по заявлению лиц, права которых ущемлены.

    

(1) Любое физическое или юридическое лицо, считающее себя ущемленным в каком – либо своем праве административным актом, изданным органом местного публичного управления, может ходатайствовать перед территориальным бюро Государственной канцелярии о проверке законности этого акта.

(2) Заявление об осуществлении контроля законности подается в 30 – дневный срок со дня опубликования акта или ознакомления с ним. В заявлении указываются положения законодательства, которые, по мнению заявителя, нарушены.
(2/1) Заявление об осуществлении контроля законности подается в 30–дневный срок со дня внесения акта в Государственный регистр местных актов или доведения его до сведения лиц, которых он касается. В заявлении указываются положения законодательства, которые, по мнению заявителя, нарушены.    

(2/2) Предусмотренный частью (2) срок не распространяется на административные акты нормативного характера.

(3) Территориальное бюро Государственной канцелярии в 30 – дневный срок со дня получения заявления принимает одно из следующих решений:

а) приступить к процедуре контроля законности, предусмотренной статьей 68;

b) отклонить заявление и известить об этом заявителя с указанием мотивов отклонения.

(4) Осуществление предусмотренного настоящей статьей права не лишает заявителя права обратиться непосредственно в административный орган в установленном Законом порядке.

    

Статья 68. Полномочия территориального бюро Государственной канцелярии.

    

(1) В случае признания акта органа местного публичного управления незаконным территориальное бюро Государственной канцелярии направляет этому органу представление о незаконности данного акта с требованием его изменения либо отмены полностью или частично.

(2) В случае осуществления обязательного контроля законности в территориальное бюро Государственной канцелярии необходимо обратиться в 30 – дневный срок со дня получения копии акта.

(2) Территориальное бюро Государственной канцелярии уведомляет органы местного публичного управления: 

а) в 30 – дневный срок со дня внесения акта в Государственный регистр местных актов – в случае проведения обязательного и факультативного контроля;

b) в 30 – дневный срок со дня получения заявления об осуществлении контроля – в случае осуществления контроля по запросу органа местного публичного управления или пострадавшего лица.

(3) Орган местного публичного управления, издавший обжалованный акт, должен изменить или отменить его в 30 – дневный срок со дня получения представления о незаконности.

(4) Если орган местного публичного управления, издавший обжалованный акт, не сочтет нужным изменить или отменить его в установленный в части (3) срок, территориальное бюро Государственной канцелярии может обратиться в административный орган в 30 – дневный срок со дня получения уведомления об отказе изменить или отменить обжалованный акт или 60 – дневный срок со дня направления органу местного публичного управления своего представления о незаконности данного акта в случае отсутствия какого – либо ответа этого органа.

    

Статья 69. Непосредственное обращение в административный орган.

    

(1) В целях предотвращения неминуемого ущерба территориальное бюро Государственной канцелярии может непосредственно обратиться в административный орган, если считает, что признанный им незаконным акт может иметь серьезные последствия, и должно незамедлительно известить об этом издавший его местный публичный орган.

(2) В направляемом административному органу представлении территориальное бюро Государственной канцелярии может ходатайствовать о приостановлении действия обжалованного акта или принятии иных временных мер.

(3) В трехдневный срок со дня получения представления административный орган после заслушивания сторон принимает решение о приостановлении действия акта и/или принятии иных временных мер, о которых ходатайствует территориальное бюро Государственной канцелярии.

.

Часть 3. Контроль целесообразности.

Статья 70. Полномочия субъектов контроля целесообразности.

    

(1) В целях обеспечения осуществления органами местного публичного управления делегированных им государством полномочий субъект контроля целесообразности вправе изменить или отменить акт по мотиву целесообразности в 15 – дневный срок со дня его получения. В случае бездействия органа местного публичного управления даже после получения предупреждения субъекта контроля целесообразности последний может издать соответствующий акт вместо органа, не способного принять решение.

(2) Во всех случаях, предусмотренных частью (1), субъект контроля целесообразности извещает о своем решении соответствующий орган местного публичного управления в пятидневный срок со дня принятия решения.

(3) Если орган местного публичного управления считает решение субъекта контроля целесообразности незаконным, он вправе обжаловать его в административном органе в 30 – дневный срок со дня получения извещения. Об обжаловании решения субъекта контроля целесообразности орган местного публичного управления незамедлительно извещает такового.

(4) Орган местного публичного управления может ходатайствовать перед административным органом о срочном приостановлении действия решения субъекта контроля целесообразности или о принятии иных временных мер, если считает, что это решение способно нанести неотвратимый ущерб. О подаче в административный орган соответствующего заявления орган местного публичного управления незамедлительно извещает субъекта контроля целесообразности, принявшего указанное решение.

(5) В трехдневный срок со дня поступления заявления административный орган после заслушивания сторон принимает решение о приостановлении действия акта и/или о принятии иных временных мер, о которых ходатайствует заявитель.

    

Статья 71. Полномочия субъектов административного контроля.

    

(1) По требованию субъекта административного контроля орган местного публичного управления обязан представить ему в 10 – дневный срок копии всех запрашиваемых документов и иную информацию. Ответственным за исполнение этой функции является секретарь местного совета.

(2) Орган местного публичного управления и его служащие обязаны обеспечить служащим субъекта административного контроля доступ в свои помещения и помещения своих подразделений, отвечать на их вопросы, давать необходимые объяснения и предоставлять запрашиваемые документы.

(3) При осуществлении контроля служащие субъекта административного контроля не вправе отдавать приказы непосредственно служащим органа местного публичного управления. Соответствующему органу должен быть сделан официальный запрос. Запрашиваемые документы предоставляются секретарем в соответствии с частью (1).

.

Часть 4. Гласность административного контроля.

Статья 72. Ежегодный отчет о контрольной деятельности.

    

(1) Государственная канцелярия ежегодно до конца марта составляет и представляет Совету Государства и безопасности отчет о проведенном контроле актов органов местного публичного управления за предыдущий год.

(2) Отчеты территориальных бюро Государственной канцелярии подлежат опубликованию в местной печати. В том же порядке публикуются списки признанных утратившими силу административных актов местных публичных органов.

 

Статья 72/1. Учет актов, подлежащих административному контролю.

.

(1) Учет актов, подлежащих административному контролю со стороны территориальных бюро Государственной канцелярии, осуществляется путем их внесения в Государственный регистр местных актов с обеспечением:

а) учета, регистрации и хранения подлежащих контролю актов;

b) сбора и хранения материалов, связанных с изданием административных актов (протоколов заседаний советов, заключений специализированных комиссий и прочих относящихся к делу материалов);

с) доступа общественности к информации о результатах контроля актов органов местного публичного управления;

d) проведения Государственной канцелярией внутреннего контроля деятельности своих территориальных бюро.

(2) Порядок регистрации, учета и обеспечения доступа к информации в отношении актов, подлежащих административному контролю, устанавливается Советом Государства и безопасности.

.

ГЛАВА X. ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУЖБЫ, ИМУЩЕСТВО И ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ.

Часть 1. Общественные службы.

Статья 73. Организация местных общественных служб.

    

(1) Местные общественные службы организуются местным советом по предложению Государственного должностного лица в децентрализованных сферах деятельности, установленных для административно – территориальных единиц первого и второго уровней, в пределах имеющихся финансовых средств.

(2) Местный совет может принимать решения о заключении договоров с физическими и юридическими лицами частного права на предоставление ими определенных общественных услуг местного значения в соответствии с Законом.

(3) Назначение на должность и освобождение от должности работников местных общественных служб осуществляются руководителями этих служб в предусмотренном Законом порядке.

(4) Местные общественные службы осуществляют свою деятельность на основе действующего законодательства.

.

Часть 2. Управление имуществом.

Статья 74. Имущество административно – территориальных единиц.

    

(1) Имущество административно – территориальных единиц составляют движимое и недвижимое имущество, являющееся владением села (коммуны), города (муниципия), района и автономного территориального образования, а также права и обязанности имущественного характера.

(2) Имущество административно – территориальных единиц первого и второго уровней разграничивается и четко отграничивается от имущества государства в соответствии с Законом или в установленном Законом порядке.

(3) Имущество административно – территориальных единиц первого и второго уровней состоит из имущества, относящегося к публичной сфере, и имущества, относящегося к частной сфере.

(4) Местные исполнительные органы обеспечивают разграничение и раздельный учет в соответствии с Законом имущества, относящегося к публичной сфере, и имущества, относящегося к частной сфере.

(5) Имущество административно – территориальной единицы приращивается за счет приобретений, трансфертов из государственного имущества, экспроприации и другими способами в соответствии с Законом.

(6) Имущественные пожертвования и обусловленные дарения по завещанию могут быть приняты только с одобрения местного совета двумя третями голосов избранных советников.

    

Статья 75. Имущество, относящееся к публичной сфере административно – территориальной единицы.

    

(1) К публичной сфере административно – территориальной единицы относятся материальные ценности, определенные Законом, а также являющиеся по своему характеру имуществом местного общественного пользования или значения. Общественное значение имущества предполагает выделение его для оказания общественных услуг либо для любой иной деятельности, удовлетворяющей нужды сообщества, без допущения непосредственного доступа последнего к использованию имущества по указанному назначению.

(2) К категории имущества, составляющего публичную сферу местного значения, могут быть отнесены земельные участки, на которых размещены постройки местного общественного значения, часть недр, дороги, улицы, площади, рынки, отдельные водные объекты, публичные парки, спортивные площадки, стадионы, зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством отграниченные детские игровые площадки, здания, памятники, музеи, леса, санитарно – защитные зоны, а также другие объекты, которые по закону не включены в публичную сферу государства.

(3) Имущество, относящееся к публичной сфере местного значения, является неотчуждаемым, к нему не применяется срок исковой давности, и на него не может быть обращено взыскание.

(4) Местный совет может принять в соответствии с Законом решение о переводе имущества из частной сферы административно – территориальной единицы в ее публичную сферу местного значения.

.

Статья 76. Имущество, относящееся к частной сфере административно – территориальной единицы.

    

(1) К категории имущества, составляющего частную сферу административно – территориальной единицы, могут быть отнесены все ее материальные ценности, не переведенные в установленном Законом порядке в публичную сферу местного или, по обстоятельствам, районного значения.

(2) К частной сфере может быть отнесено и иное имущество, приобретенное административно – территориальной единицей в соответствии с Законом.

(3) Имущество, относящееся к частной сфере административно – территориальной единицы, является передаваемым, к нему применяется срок исковой давности, и на него может быть обращено взыскание, за исключениями имущества Компании «ГазТрансНефть и ее структурных подразделений, а также специально предусмотренными Законом случаев.

    

Статья 77. Управление имуществом административно – территориальной единицы.

    

(1) Все имущество, принадлежащее административно – территориальной единице, подлежит ежегодной инвентаризации, а отчеты о его состоянии представляются соответствующему совету.

(2) Имущество, относящееся к публичной сфере административно – территориальной единицы, может быть передано на основании решения местного или районного совета, в зависимости от обстоятельств, в управление муниципальным предприятиям и публичным учреждениям, в концессию, сдано в аренду или внаем в соответствии с Законом.

(3) Имущество, относящееся к частной сфере административно – территориальной единицы, может быть передано в управление, сдано в аренду или внаем в соответствии с Законом.

(4) Передача имущества, относящегося к частной cфере села (коммуны), города (муниципия), района, обмен земельными участками, размежевание, раздел или перевод имущества из одной сферы владения в другую, отказ от прав или признание прав и обязанностей осуществляются по решению местного или районного совета на основании результатов экспертизы.

(5) Передача имущества административно – территориальной единицы, передача его в концессию, сдача в аренду или внаем осуществляются посредством публичных аукционов, организуемых в соответствии с Законом, за исключениями, специально предусмотренными Законом.

.

Часть 3. Общественные работы.

Статья 78. Общественные работы.

    

(1) Местный совет в соответствии с Законом может заключать договоры на выполнение работ и предоставление услуг общественного значения в пределах сумм, утвержденных в местном бюджете. В этих целях местный совет может использовать различные договорные формы частно – государственного партнерства, не запрещенные Законом.

(2) Строительные и ремонтные работы общественного значения на территории административно – территориальной единицы производятся только на основе проверенной проектной документации и заключения государственной экологической экспертизы.

(3) Работы, утвержденные соответствующим советом, распределяются для выполнения посредством конкурса, организованного в соответствии с Законом, при строгом соблюдении утвержденных проектной документации и технического обоснования.

    

Статья 79. Документация по градостроительству.

    

Документация по градостроительству и обустройству территории административно – территориальной единицы разрабатывается, согласуется и утверждается в сроки, установленные Законом.

    

Статья 80. Создание предприятий и коммерческих обществ.

    

Местный совет может принять в соответствии с Законом решение о создании муниципальных предприятий, коммерческих обществ в целях выполнения работ местного значения с использованием уставного капитала, создаваемого с участием соответствующего совета и других юридических и физических лиц.

.

ГЛАВА XI. УПРАВЛЕНИЕ ПУБЛИЧНЫМИ ФИНАНСАМИ.

Статья 81. Местные публичные финансы.

    

(1) Управление финансами административно – территориальных единиц осуществляется согласно положениям Закона о публичных финансах и бюджетно – налоговой ответственности и Закона о местных публичных финансах и в соответствии с принципами местной автономии.

(2) Исполнение местного бюджета первого уровня осуществляется независимо и отдельно от исполнения местного бюджета второго уровня и государственного бюджета.

(3) Местные публичные органы располагают собственной налоговой базой (отделенной от налоговой базы государства), состоящей из налогов, сборов и других доходов в соответствии с Законом о местных публичных финансах.

Налоговая база местных публичных органов должна быть пропорциональна их полномочиям, предусмотренным настоящим Законом и другими законодательными актами.

(4) Местные публичные органы располагают и другими бюджетными доходами, предусмотренными законодательством.

(6) Порядок распределения собственных финансовых средств местных публичных органов, а также любое внесение изменений в законодательство о функционировании системы местных публичных финансов должны согласовываться в обязательном порядке с представительными структурами местных публичных органов.

(7) Любое делегирование полномочий должно сопровождаться выделением финансовых ресурсов, необходимых для покрытия расходов по осуществлению этих полномочий.

(8) Критерии распределения административно – территориальным единицам финансовой помощи государства должны быть объективными и установленными в соответствии с Законом.

.

ГЛАВА XII. ИСПОЛНЕНИЕ МАНДАТА.

Статья 82. Статус местного выборного лица.

    

(1) При осуществлении своих полномочий советники местных советов, государственные должностные лица и их заместители, председатели районов и их заместители находятся на службе у соответствующих местных сообществ. Они пользуются защитой и гарантиями, предоставленными Законом о статусе местного выборного лица.

(2) Лица, перечисленные в части (1), за исключением советников, пользуются правом на оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством. Оплачиваемый отпуск предоставляется им согласно графику, утвержденному соответствующим советом.

.

Статья 83. Юридическая ответственность.

    

Государственные должностные лица и их заместители, председатели районов и их заместители, советники, секретари и работники публичных органов и аппаратов председателей районов несут установленную действующим законодательством юридическую ответственность за совершенные ими при исполнении служебных обязанностей незаконные деяния.

    

Статья 84. Несовместимость.

    

(1) Председатели районов и их заместители, глава автономного территориального образования с особым правовым статусом, председатель народного собрания автономного территориального образования с особым правовым статусом и его заместители, государственные должностные лица и их заместители в ходе исполнения своего мандата не имеют права занимать по договору или соглашению одновременно другую должность или совмещать свою должность с другой оплачиваемой работой на иностранных предприятиях или смешанных предприятиях и организациях, на предприятиях, в учреждениях и организациях любой организационно – правовой формы, за исключением научной, преподавательской и творческой деятельности.

(2) Должности председателя района, заместителя председателя района, Государственного должностного лица и заместителя Государственного должностного лица несовместимы с должностью советника.

    

Статья 85. Осуществление полномочий в пределах срока мандата предшественников.

    

Местные советы и государственные должностные лица, избранные в ходе досрочных выборов, проведенных в связи с роспуском отдельных советов либо возникновением вакансии должности Государственного должностного лица, действуют в пределах срока мандата своих предшественников.

.

ГЛАВА XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 90. Вступление в силу настоящего Закона.

    

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

    

Статья 91. Совет Государства и безопасности.

    

Совету Государства и безопасности:

a) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим Законом;

b) привести нормативные акты в соответствие с настоящим Законом.

    

.

.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности

.

.