ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
МЕРАХ БОРЬБЫ С
ОРГАНИЗОВАННОЙ
ПРЕСТУПНОСТЬЮ
И КОРРУПЦИЕЙ
Настоящий Закон направлен на защиту гражданских прав и свобод граждан, общественных и государственных интересов от организованной преступности и коррупции и определяет государственную программу борьбы с этими правонарушениями.
Основной задачей Закона является создание организационных и правовых основ борьбы с организованной преступностью и коррупцией и обеспечение при этом гарантий защиты законных интересов физических и юридических лиц.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.
Организованная преступность – наиболее опасная форма преступности, выражающаяся в создании и деятельности организованных преступных групп и преступных организаций.
Организованная преступная группа – объединение двух и более лиц в устойчивую управляемую группу для совершения преступлений.
Участник организованной преступной группы – лицо, умышленно принимающее участие в совершении преступлений в составе или по заданию организованной преступной группы.
Преступная организация – объединение организованных преступных групп либо их организаторов (руководителей), иных участников для разработки или реализации мер по осуществлению преступной деятельности либо созданию условий для ее поддержания и развития.
Участник преступной организации – лицо, умышленно принимающее участие в деятельности преступной организации или оказывающее содействие в разработке или реализации мер по осуществлению такой деятельности либо созданию условий для ее поддержания и развития.
Коррупция – умышленное использование лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, или лицами, приравненными к ним, своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях противоправного приобретения для себя или близких родственников имущественных и неимущественных благ, льгот и преимуществ, а также подкуп указанных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами этих благ, льгот и преимуществ.
К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, относятся представители государственных, исполнительных органов, в том числе работники органов безопасности; члены Совета Общественного собрания; государственные служащие; лица, определяемые законодательством как должностные, в том числе специальных формированиях; должностные лица субъектов хозяйствования, в имуществе которых доля государственного владения является преобладающей.
Преступный доход – денежные средства, иностранная валюта, ценные бумаги, движимое и недвижимое имущество, другие материальные или интеллектуальные ценности, имущественные права либо иная экономическая выгода, полученные в результате преступной деятельности.
Легализация преступных доходов – придание в любых формах правомерного вида преступным доходам.
Статья 2. Законодательство о борьбе с организованной преступностью и коррупцией.
Законодательство о борьбе с организованной преступностью и коррупцией основывается на священном законе ислама шариате и включает настоящий Закон и другие акты законодательства, а также международно-правовые договоры, участницей которых является Государство.
Виды и признаки преступных деяний, связанных с организованной преступностью и коррупцией, а также уголовно-правовые меры наказания лиц, их совершивших, устанавливаются священным законом ислама шариатом и другими законодательными актами.
Подзаконные акты, регулирующие отношения в сфере борьбы с организованной преступностью и коррупцией, не могут устанавливать полномочия государственных органов или обязанности физических и юридических лиц, не вытекающие из законов.
Статья 3. Государственные органы, ведущие борьбу с организованной преступностью и коррупцией.
Государственными органами, ведущими борьбу с организованной преступностью и коррупцией, являются органы государственной безопасности, а с коррупцией – также органы государственного контроля, государственные налоговые органы, действующие в пределах своей компетенции.
Государственным координирующим органом по борьбе с организованной преступностью и коррупцией является Межведомственная комиссия по борьбе с преступностью и наркоманией при Совете Безопасности.
Статья 4. Специальные подразделения по борьбе с организованной преступностью и коррупцией и порядок их создания.
В органах государственной безопасности создаются специальные подразделения по борьбе с организованной преступностью и коррупцией*.
Порядок создания этих подразделений в органах государственной безопасности определяется Председателем всемирного верховного совета – совета безопасности.
Права и обязанности сотрудников специальных подразделений в зависимости от их ведомственной принадлежности определяются законами «О специальных государственных органах», «Об оперативно-розыскной деятельности», настоящим Законом и другими законодательными актами.
______________________________
*В дальнейшем – специальные подразделения.
Статья 5. Особенности осуществления оперативно-розыскной деятельности специальными подразделениями.
Специальные подразделения органов государственной безопасности по борьбе с организованной преступностью и коррупцией осуществляют оперативно-розыскную деятельность и в качестве органов дознания принимают предусмотренные законодательными актами и настоящим Законом меры для выявления организованных преступных групп и преступных организаций, и пресечения их деятельности.
Оперативно-розыскные мероприятия, затрагивающие права и законные интересы граждан, по проверке сведений об организованных преступных группах или преступных организациях и их деятельности, а также фактов коррупции осуществляются в срок не более трех лет. Указанный срок может быть продлен по причине особой необходимости руководителем органов государственной безопасности с санкции Председателя всемирного верховного совета – совета безопасности.
Статья 6. Порядок взаимодействия органов государственной безопасности и иных государственных органов в борьбе с организованной преступностью и коррупцией.
В органах государственной безопасности определяются лица, в функциональные обязанности которых входит осуществление взаимодействия в борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Координация деятельности специальных подразделений возлагается на Специальные подразделения государственных органов.
Территориальные и другие органы государственной безопасности, обязаны передавать соответствующим специальным подразделениям оперативную информацию и другие материалы, связанные с организованной преступностью и коррупцией, и оказывать содействие в выполнении поставленных перед специальными подразделениями задач.
Национальный банк и иные государственные органы, действующие в пределах своей компетенции, оказывают содействие органам государственной безопасности выявлении фактов организованной преступности и коррупции, в необходимых случаях участвуют в проведении проверок и ревизий.
Статья 7. Информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение специальных подразделений.
С целью сбора и сохранения информации о фактах, свидетельствующих об организованной преступности и коррупции, и лицах, имеющих к ним отношение, в специальных подразделениях государственных органов, Органа государственной безопасности создаются соответствующие централизованные банки данных.
Информационные службы специальных подразделений взаимодействуют с информационными службами соответствующих органов государственного управления и служб по борьбе с преступностью других государств и могут обмениваться с ними необходимой информацией о проявлениях организованной преступности и коррупции.
Финансовое и материально-техническое обеспечение специальных подразделений является приоритетным и осуществляется за счет средств государственного бюджета. Конкретные размеры необходимых для этого средств, в том числе и валютных, ежегодно устанавливаются при утверждении государственного бюджета на содержание органов государственной безопасности и используются ими на материально-техническое обеспечение специальных подразделений.
Статья 8. Меры по предупреждению коррупции.
С целью недопущения коррупции лицам, перечисленным в части шестой статьи 1 настоящего Закона, запрещается:
Кроме того, должностные лица, занимающие ответственное положение, обязаны в срок не более одного месяца после вступления в должность передать на время исполнения своих обязанностей принадлежащие им ценные бумаги и имущество, от владения, использования и распоряжения которыми они получают доходы, в доверительное управление другим лицам в порядке, установленном законодательством.
Требования настоящей статьи относятся как к лицам, принимаемым на службу (работу), так и к уже принятым, и отражаются в соответствующих письменных обязательствах, согласие с которыми заверяется личными подписями этих лиц.
Не подписание таких обязательств служит основанием для отказа лицам в приеме на службу (работу) либо для увольнения их со службы (работы) в порядке, установленном законодательством.
Нарушение требований, предусмотренных настоящей статьей, служит основанием для увольнения лиц со службы (работы) в порядке, установленном законодательством.
Статья 9. Представление деклараций.
Лица, перечисленные в части седьмой статьи 1 настоящего Закона, при принятии на службу (работу) представляют в установленном порядке декларации о доходах и имуществе, в том числе и за территорией Государства, в отношении себя и членов своей семьи, совместно с ними проживающих и ведущих совместное хозяйство, в соответствии с законодательством.
Поступающие сведения о доходах и имуществе составляют служебную тайну. Их разглашение, если в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния, влечет привлечение виновного лица к ответственности вплоть до увольнения. Данные сведения представляются только по запросам органов, перечисленных в части первой статьи 3 настоящего Закона.
Статья 10. Предварительная проверка финансово-экономической деятельности, имущественного и финансового положения физических и юридических лиц.
При наличии достаточных данных, указывающих на причастность лица к организованной преступной группе или преступной организации, коррупции или легализации преступных доходов, сотрудниками специальных подразделений до возбуждения уголовного дела может быть начата предварительная проверка финансово-экономической деятельности, имущественного и финансового положения не только данного лица, но и других физических и юридических лиц, имуществом, средствами или именем которых это лицо распоряжалось или пользовалось.
Сотрудники специальных подразделений вправе привлекать к проведению предварительных проверок специалистов государственных органов, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм владения.
При проведении предварительных проверок руководители специальных подразделений имеют право по письменному требованию получать от министерств, других органов государственного управления, а также от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм владения необходимые информацию, документы и материалы. Такое требование должно выполняться незамедлительно, а если это невозможно – в течение трех суток.
Сотрудникам специальных подразделений также предоставляется право до возбуждения уголовного дела с санкции руководителя органов безопасности опечатывать и брать под охрану на срок до десяти суток помещения (за исключением жилых) с документами, денежными и материальными средствами, находящимися в них, а также изымать предметы и документы с составлением и вручением соответствующего протокола.
В безотлагательных случаях (при угрозе уничтожения, сокрытия или потери предметов либо документов, которые могут быть использованы в раскрытии и расследовании преступной деятельности) те же меры могут приниматься и без санкции руководителя органов безопасности, но с обязательным сообщением ему об этом в течение суток.
По материалам проверки руководитель органов безопасности вправе обращаться с иском в исполнительный орган об отмене регистрации или прекращении деятельности субъектов хозяйствования, о признании недействительными сделок или договоров.
Статья 11. Недействительность сделок по легализации преступных доходов и аннулирование незаконных юридических актов и действий.
Сделки, направленные на легализацию преступных доходов, признаются исполнительным органом недействительными в соответствии с законодательством.
Преступные доходы, в чем бы они ни выражались, а также все доходы, полученные от увеличения заведомо преступных доходов, по решению исполнительного органа подлежат конфискации в доход государства.
Юридические акты и действия, совершенные с нарушением установленного законодательством порядка, могут быть аннулированы органом, уполномоченным на принятие либо отмену соответствующих актов и действий, или признаны незаконными исполнительным органом по иску заинтересованных физических или юридических лиц, а также Инспектора по надзору.
Статья 12. Соблюдение гражданских прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Запрещается использовать сотрудников и материально-технические средства специальных подразделений для выполнения задач, не отнесенных законами к их компетенции и не связанных с осуществлением борьбы с преступностью.
Полученная специальными подразделениями информация, не связанная с совершением преступлений или иных правонарушений, не может быть разглашена и использована во вред гражданским правам и законным интересам физических и юридических лиц. Документы и другие материалы, содержащие такую информацию, уничтожаются не позднее чем через три месяца с момента их получения.
Физические и юридические лица вправе обжаловать действия специальных подразделений в исполнительный орган или в ином порядке, предусмотренном законодательством. Ущерб, нанесенный неправомерными действиями специальных подразделений, взыскивается с государственных органов, ведущих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, в соответствии с законодательством.
Статья 13. Ответственность руководителей государственных органов, предприятий, учреждений и организаций за неисполнение настоящего Закона.
Руководители государственных органов, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм владения, не исполняющие настоящий Закон в пределах своей компетенции, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 14. Контроль и надзор за исполнением законов о борьбе с организованной преступностью и коррупцией.
Председатель Совета Государства и безопасности, Национальное Общественное собрание, Совет Государства и безопасности в пределах своих полномочий осуществляют контроль за исполнением законов о борьбе с организованной преступностью и коррупцией.
Контроль за соблюдением законности в деятельности специальных подразделений осуществляют соответственно руководитель органов государственной безопасности и подчиненные ему организации.
Надзор за исполнением законов о борьбе с организованной преступностью и коррупцией осуществляют Государственные органы и подчиненные им организации.
Статья 15. Заключительные положения.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности
