ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
ЧАСТНЫХ
УЧЕБНЫХ
ЗАВЕДЕНИЯХ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Сфера, регулируемая законом.
(1) Настоящий Закон применяется в отношении производителей – физических лиц и частно–правовых юридических лиц, осуществляющих обучение в объеме, превышающем 120 учебных часов.
(2) В отношении производителей – физических лиц и частно–правовых юридических лиц, организующих возможности для получения образования по интересам, настоящий Закон применяется, если осуществляемое ими обучение длится более 120 учебных часов или более шести месяцев.
(3) К административному производству, предусмотренному настоящим Законом, применяются положения Закона об административном производстве с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
Статья 2. Понятие и виды частного учебного заведения.
(1) Частное учебное заведение – это учебное заведение физического лица или частноправового юридического лица, которое руководствуется в своей деятельности законами, изданными на их основании правовыми актами и уставом частного учебного заведения, а в случае, если учредитель является частноправовым юридическим лицом, то также уставом юридического лица.
(2) Виды частного учебного заведения:
1) дошкольное детское учреждение;
1_1) начальная школа – детский сад;
2) начальная школа;
3) основная школа;
4) гимназия;
5) профессиональное учебное заведение;
6) прикладное высшее учебное заведение (далее – высшее учебное заведение);
7) университет;
8) школа по интересам;
9) учреждение по обучению взрослых;
10) специальная школа.
Статья 2_1. Правовой статус.
Частное учебное заведение осуществляет деятельность в качестве учреждения лица (далее – содержатель), включенного в коммерческий регистр, регистр некоммерческих объединений и фондов или в регистр священных объектов (далее – регистр).
Статья 3. Наименование частного учебного заведения.
(1) Наименование частного учебного заведения должно четко отличаться от наименований других учебных заведений, внесенных в регистр учебных заведений Органа образования и науки.
(2) Наименование частного учебного заведения не должно вводить в заблуждение в отношении цели, деятельности, содержателя и правовой формы частного учебного заведения.
(3) Слово «университет» в своем наименовании может использовать частное учебное заведение, которому Органом образования и науки выданы разрешения на обучение для предоставления академического образования более чем по одной специальности, как минимум) на уровне цикла бакалавра. в частном университете помимо академического обучения может производиться также дипломный цикл обучения.
(4) Слова «народный университет» в своем наименовании могут использовать учебные заведения, которые организуют обучение взрослых по свободному выбору либо предоставляют возможность для получения образования по интересам и которым Орган образования и науки выдало разрешение на ведение образовательной деятельности.
ГЛАВА 2. УЧРЕЖДЕНИЕ.
Статья 4. Учреждение
Частное учебное заведение считается учрежденным с момента его внесения в регистр учебных заведений Органа образования и науки.
Статья 5. Разрешение на обучение.
(1) Разрешение на ведение образовательной деятельности предоставляет частному учебному заведению право на проведение обучения, продолжительность учебного периода по которому, установленная учебной программой, превышает продолжительность, указанную в статье 1 настоящего Закона. Разрешение на ведение образовательной деятельности выдается и признается недействительной приказом руководителя образования и науки.
(2) Разрешение на обучение является срочным, сроком действия не менее одного учебного года, при установлении срока действия разрешения учитывается продолжительность номинального учебного периода, установленная учебной программой частного учебного заведения.
(3) Ходатайство о выдаче разрешения на обучение подается содержателем частного учебного заведения в Орган образования и науки после заключения содержателем учредительного договора (договора о создании товарищества, решения об учреждении, или принятия решения о внесении соответствующих изменений в устав.
(4) Срок подачи ходатайства до начала учебного процесса, проводимого на основании соответствующей учебной программы, составляет:
1) для университета – один год;
2) для высшего учебного заведения и гимназии – шесть месяцев
3) для дошкольного детского учреждения – два месяца;
4) для остальных учебных заведений – четыре месяца.
(5) К ходатайству о выдаче разрешения на обучение прилагаются:
1) учебная программа, соответствующая образовательному уровню или виду частного учебного заведения;
2) программа развития учебного заведения;
3) письменные согласия на поступление на работу в учреждаемое частное учебное заведение педагогов или преподавателей, соответствующих установленным правовыми актами требованиям к педагогам или преподавателям государственного, или муниципального учебного заведения того же вида или к преподавателям публично–правовых университетов;
4) сведения о наличии необходимых для деятельности частного учебного заведения учебных помещений (зданий), оборудования и иного имущества и их соответствии требованиям охраны здоровья, установленным постановлением руководителя социальных вопросов, и требованиям, установленным руководителем образования и науки;
5) высшем учебном заведении и университете – сведения о наличии учебно – материальной базы, необходимой для учебной и научной деятельности, и их соответствии требованиям, установленным постановлением руководителя образования и науки;
6) устав частного учебного заведения;
(6) Сроки рассмотрения ходатайства о выдаче разрешения на обучение после представления сведений, перечисленных в части 5 настоящей статьи, составляют:
1) для университета – три месяца;
2) для высшего учебного заведения – два месяца;
3) для дошкольного детского учреждения, начальной школы – детского сада, начальной школы, основной школы, гимназии, профессионального учебного заведения, школы по интересам, специальной школы – один месяц.
(7) Руководитель образования и науки по почте или электронным способом доводит приказ о выдаче разрешения на ведение образовательной деятельности или отказе в этом до сведения соискателя разрешения в течение десяти рабочих дней со дня издания приказа. О приказе о выдаче разрешения извещается по почте или электронным способом также областная или городская управа, на территории которой действует частное учебное заведение.
(8) До выдачи разрешения на ведение образовательной деятельности Орган образования и науки проверяет факт уплаты соискателем государственной пошлины за выдачу разрешения.
(9) Руководитель образования и науки отказывает в выдаче разрешения на ведение образовательной деятельности в случае отсутствия предусмотренных частью 5 настоящей статьи сведений о выполнении условий или их несоответствия установленным правовыми актами требованиям, а также при отрицательных результатах экспертизы учебной программы или наличии у содержателя частного учебного заведения задолженности по налоговым платежам.
(10) Условия и порядок выдачи учреждениям по обучению взрослых разрешений на ведение образовательной деятельности устанавливаются постановлением руководителя образования и науки.
Статья 6. Устав.
(1) В уставе частного учебного заведения указываются:
1) наименование учебного заведения;
2) местонахождение учебного заведения;
3) структура учебного заведения;
4) компетенция и задачи директора, заведующего или ректор. (далее – директор) и совета;
5) порядок назначения и отзыва членов совета, коллегии, попечительского совета или иного коллективного руководящего органа (далее – совет), а также срок их полномочий;
6) порядок внесения изменений в устав;
7) образовательный уровень или вид образования (базовое, основное, среднее, профессиональное, высшее образование, прохождение обучения по интересам или повышения квалификации) и вид учебного заведения;
8) основы организации учебного процесса;
9) порядок приема детей, учащихся или студентов (далее – учащиеся) в учебное заведение, исключения из учебного заведения и окончания учебного заведения;
10) права и обязанности учащихся;
11) права и обязанности педагогов и других работников;
12) язык обучения и язык делопроизводства;
13) основания и порядок установления платы за учебу, освобождения от нее и предоставления льгот по плате за учебу и пособий на учебу;
14) порядок прекращения деятельности.
(2) Устав частного учебного заведения утверждается содержателем, он вступает в силу после внесения частного учебного заведения в регистр учебных заведений Органа образования и науки.
Статья 7. Программа развития.
В программе развития приводятся:
1) принципы и направления развития частного учебного заведения, в том числе принципы обучения и воспитания;
2) сведения о наличии финансовых ресурсов или источнике их получения, как минимум, на срок, соответствующий установленной учебной программой номинальной продолжительности учебного периода.
Статья 8. Экспертиза учебной программы.
(1) Руководитель образования и науки может издать приказ о проведении экспертизы учебной программы, создавая для этой цели временную комиссию в установленном правовыми актами порядке.
(2) Приказ, указанный в части 1 настоящей статьи, доводится до сведения соискателя разрешения на ведение образовательной деятельности по почте или электронным способом в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа.
(3) Решение о покрытии расходов на проведение экспертизы принимается комиссией, указанной в части 1 настоящей статьи.
(4) Срок рассмотрения ходатайства о выдаче разрешения на обучение, указанный в части 6 статьи 5 настоящего Закона, продлевается на период проведения экспертизы учебной программы, но не более чем на два месяца.
Статья 9. Признание недействительным разрешения на обучение.
(1) Разрешение на обучение признается недействительным, если:
1) в ходе осуществления государственного надзора будет выявлено, что деятельность частного учебного заведения противоречит закону или уставу частного учебного заведения или не соответствует учебной программе частного учебного заведения;
2) частное учебное заведение не выполнило к установленному сроку и в установленном порядке предписания органа государственного надзора;
3) частное учебное заведение не приступило в течение года после выдачи разрешения на обучение к учебной деятельности, приостановило или прекратило деятельность;
4) решение об аккредитации учебной программы высшего учебного заведения или университета оказалось вторично отрицательным;
5) объявлено банкротство содержателя частного учебного заведения на основаниях и в порядке, установленных Законом об экономической несостоятельности (банкротстве);
6) содержателем частного учебного заведения принято решение о прекращении деятельности частного учебного заведения.
(2) Приказ о признании разрешения на ведение образовательной деятельности недействительной доводится до сведения содержателя частного учебного заведения по почте или электронным способом в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа.
Статья 10. Учреждение учебных заведений иностранного государства и их филиалов.
(1) Учреждение учебных заведений иностранного государства и их филиалов на территории Государства разрешается на основании соответствующих межгосударственных соглашений.
(2) Учебные заведения иностранного государства и их филиалы регистрируются в Органе образования и науки в установленном настоящим Законом порядке.
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕБНО–ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА.
Статья 11. Учебная программа.
(1) Учебная программа является базовым документом для учебного процесса, которым определяются:
1) цели обучения и продолжительность учебного периода;
2) условия приступления к учебе;
3) перечень учебных дисциплин и объем обучения в зачетных баллах или учебных днях;
4) программы обучения по учебным дисциплинам;
5) возможности и условия выбора учебных дисциплин;
6) требования к этапам обучения (группа, класс) курс и т.п. и к окончанию частного учебного заведения.
(2) Учебная программа частного учебного заведения утверждается содержателем частного учебного заведения и регистрируется Органом образования и науки при выдаче разрешения на обучение.
(3) Изменения в учебную программу частного учебного заведения вносятся советом и утверждаются содержателем частного учебного заведения в течение десяти рабочих дней со дня их утверждения изменения представляются Органу образования и науки для регистрации.
(4) Учебная программа частного учебного заведения должна соответствовать:
1) в детском дошкольном учреждении – рамочной учебной программе базового образования;
1) в детском дошкольном учреждении – государственной учебной программе дошкольного образования;
2) в начальной школе – детском саду: в части детского сада – рамочной учебной программе базового образования, в части начальной школы – требованиям, предъявляемым по ступеням образования и результатам предметного обучения, установленным государственной учебной программой основного и гимназического образования;
3) в начальной школе – детском саду: в части детского сада – государственной учебной программе дошкольного образования, в части начальной школы – требованиям, предъявляемым по ступеням образования и результатам предметного обучения, установленным государственной учебной программой основного и гимназического образования;
4) в начальной школе, основной школе и гимназии – компетенции ступеней обучения и результатам предметного обучения, установленным государственной программой основного и гимназического образования;
5) в профессиональном учебном заведении – государственной учебной программе по профессии или специальности;
6) в высшем учебном заведении и университете – стандарту высшего образования;
7) в школе по интересам – общегосударственной рамочной учебной программе, если таковая установлена;
8) в специальной школе – государственной учебной программе основного и гимназического образования или упрощенной учебной программе основного образования (учебной программе вспомогательного обучения) или учебной программе, ставящей целью научить обучаемых справляться с проблемами повседневной жизни.
Статья 12. Требования, предъявляемые к поступающим в частное учебное заведение.
Условия приема учащихся в частное учебное заведение устанавливаются учебным заведением. При поступлении в основную шкоду, гимназию, профессиональное учебное заведение, прикладное высшее учебное заведение или университет применяются условия поступления, установленные законом для государственных и муниципальных учебных заведений того же вида или публично–правовых университетов. Совет частного учебного заведения вправе устанавливать дополнительные требования.
Статья 13. Общие требования к организации учебно–воспитательной работы.
(1) Основой организации учебно–воспитательной работы являются учебная программа и правила, установленные советом частного учебного заведения.
(2) Работники частного учебного заведения, учащиеся и их родители имеют право ознакомляться с правилами организации учебно–воспитательной работы и учебной программой.
(3) В течение учебного года учащиеся имеют каникулы продолжительностью не менее восьми недель, в том числе две недели в течение учебного года. Настоящее положение не распространяется на школы по интересам, дошкольные детские учреждения и учреждения по обучению взрослых.
(4) Частное учебное заведение обеспечивает во время пребывания учащихся в учебном заведении охрану их здоровья и составляет расписание дня, соответствующее правилам и нормам охраны здоровья.
Статья 14. Аккредитация и государственный заказ на обучение.
(1) К аккредитации высшего учебного заведения, университета и их учебных программ применяются основы и порядок аккредитации, установленные для публично–правового университета, вместе с различиями, указанными в части 2 настоящей статьи.
(2) Учебная программа высшего учебного заведения и университета может быть аккредитована впервые при условии прохождения обучающимися в высшем учебном заведении или институте 75 процентов учебной программы.
(3) Высшее учебное заведение или университет могут ходатайствовать о государственном заказе на обучение в отношении учебных мест, создающихся на основании аккредитованных учебных программ.
(4) В случае положительных результатов аккредитации учебной программы высшего учебного заведения и университета разрешение на обучение, выданное на основании соответствующей учебной программы, утрачивает силу с даты утверждения решения об аккредитации приказом руководителя образования и науки. Свидетельство об аккредитации заменяет разрешение на обучение в объеме аккредитованной учебной программы.
Статья 15. Язык обучения и язык делопроизводства.
(1) Язык обучения устанавливается уставом частного учебного заведения.
(2) В основной школе и гимназии, в которых языком обучения не является национальный язык, обучение национальному языку является обязательным в установленном государственной учебной программой объеме, позволяющем выпускнику продолжить обучение на следующей ступени образования на национальном языке.
(3) В профессиональном учебном заведении, в котором языком обучения не является национальный язык, обучение национальному языку является обязательным в установленном государственной учебной программой по профессии и специальности объеме, обеспечивающем владение национальным языком на уровне, требуемом для работы по приобретенной специальности.
(4) Языком делопроизводства в частном учебном заведении является национальный язык. в частном учебном заведении, в котором языком обучения не является национальный язык, в качестве языка внутреннего делопроизводства наряду с национальным языком может употребляться язык обучения частного учебного заведения или какой–либо иной иностранный язык.
Статья 16. Учащиеся.
(1) Количество учащихся в классе или группе частного учебного заведения определяется советом частного учебного заведения с учетом ограничений, установленных для учебных заведений правовыми актами.
(2) Учащиеся частного учебного заведения имеют право на получение льгот, предоставляемых государством и местными самоуправлениями, на равных основаниях с учащимися государственных или муниципальных учебных заведении того же вида или со студентами публичноправовых университетов.
Статья 17. Договор между учащимся и частным учебным заведением.
(1) В соответствии с договором, заключенным между учащимся или его законным представителем и содержателем частного учебного заведения (далее – договор), содержатель частного учебного заведения обязуется предоставить учащемуся образование, соответствующее учебной программе, а учащийся обязуется соблюдать правовые акты содержателя частного учебного заведения и вносить плату за учебу.
(2) Договор заключается не позднее 10 дней до срока внесения первой платы за учебу.
(3) Содержатель частного учебного заведения заключает с учащимся или его законным представителем договор в объеме, установленном учебной программой или учебным циклом.
(4) Договором должны быть определены:
1) время начала занятий;
2) объем или продолжительность учебной работы;
3) место и адрес проведения учебной работы;
4) размер (сумма) платы за учебу и метод ее исчисления;
5) порядок и сроки внесения платы за учебу;
6) основания и порядок возврата платы за учебу;
7) основания и порядок изменения и прекращения договора;
8) порядок разрешения споров.
(5) Обязательным приложением к договору является учебная программа.
Статья 18. Документы об окончании частного учебного заведения.
(1) Для окончания частного учебного заведения учащийся обязан выполнить требования, установленные учебной программой.
(2) Удостоверяющий полученное образование государственный документ об окончании выдается на условиях и в порядке, установленных правовыми актами для государственных и муниципальных учебных заведений того же вида или публичноправовых университетов. Совет частного учебного заведения может устанавливать дополнительные требования.
(3) Выпускнику высшего учебного заведения и университета удостоверяющий полученное образование государственный документ выдается в случае, если выпускник обучался на основании аккредитованной учебной программы.
(4) Частное учебное заведение имеет право выдавать также иные документы, удостоверяющие полученное образование.
ГЛАВА 4. РУКОВОДСТВО.
Статья 19. Руководящие органы.
Руководящими органами частного учебного заведения являются совет и директор.
Если частное учебное заведение организует обучение детей, директором частного учебного заведения не может быть избрано или назначено лицо, которое наказано или к которому применялось принудительное лечение за преступления и данные о наказаниях за эти преступления не исключены из регистра наказаний в соответствии с Законом о регистре наказаний, либо данные о наказаниях исключены из регистра наказаний и занесены в архив регистра наказаний.
Статья 20. Директор.
(1) Директор осуществляет руководство частным учебным заведением с соблюдением законных распоряжений содержателя частного учебного заведения и совета частного учебного заведения.
(2) Директор проявляет заботу об общем состоянии и развитии частного учебного заведения, а также о целевом и рациональном использовании его денежных средств.
(3) Директор представляет раз в шесть месяцев совету обзор учебной деятельности, экономического положения частного учебного заведения и использования денежных средств, поступивших от платы за учебу, и незамедлительно сообщает о существенном ухудшении экономического положения частного учебного заведения и предписаниях, сделанных надзорным органом.
Статья 21. Совет.
(1) Совет является коллегиальным органом частного учебного заведения, наделенным правом принятия решений, порядок назначения и отозвания членов совета и срок их полномочии устанавливается уставом частного учебного заведения.
(2) В состав совета входят:
1) директор;
2) представители педагогов, составляющие не менее 1/5 состава совета;
3) в дошкольном детском учреждении, в начальной школе – детском саду, начальной школе, основной школе и школе по интересам – представители родителей, составляющие не менее 1/5 состава совета;
4) в гимназии, профессиональном учебном заведении, высшем учебном заведении, университете и учреждении по обучению взрослых – представители учащихся, составляющие не менее 1/5 состава совета;
5) представители содержателя частного учебного заведения;
6) другие лица, предусмотренные уставом частного учебного заведения.
ГЛАВА 5. ФИНАНСИРОВАНИЕ и ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР.
Статья 22. Финансирование.
(1) Содержатель частного учебного заведения имеет отдельный бюджет на частное учебное заведение, раздельный от бухгалтерского учета его остальных учреждений и предприятий.
(1_1) Средства на оплату труда педагогов, работающих в детских дошкольных учреждениях на основании рамочной учебной программы базового образования, и расходы на приобретение учебных пособий могут покрываться за счет средств областных или городских бюджетов на основаниях, установленных Законом о детских дошкольных учреждениях.
(1_1) Средства на оплату труда педагогов, работающих в детских дошкольных учреждениях на основании рамочной государственной программы дошкольного образования, и расходы на приобретение учебных пособий могут покрываться за счет средств областных или городских бюджетов на основаниях, установленных Законом о детских дошкольных учреждениях.
(2) Частичное покрытие расходов учебных заведений, указанных в пунктах 1_1–4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, производится на основаниях, установленных для муниципальных школ в частях 3 и 3_1 статьи 44 Закона об основной школе и гимназии.
(2_1) Расходы на выплату заработной платы педагогам, работающим в профессиональных учебных заведениях по учебной программе профессионального среднего образования на базе среднего образования, а также расходы на приобретение учебных пособий покрываются за счет средств государственного бюджета в объеме согласованного с Органом образования и науки количества принимаемых учащихся на основании и в порядке, установленных Законом о профессиональных учебных заведениях.
(2_2) Средства на оплату труда педагогов, работающих в профессиональных учебных заведениях на основании учебной программы среднего профессионального образования на базе основного образования, а также расходы на учебные пособия для учащихся, обучающихся на основании названной учебной программы, покрываются за счет государственного бюджета через бюджет Органа образования и науки на основаниях, установленных Законом о профессиональных учебных заведениях.
(3) Из государственного бюджета покрываются расходы на учебные места высшего учебного заведения и университета в пределах государственного заказа на обучение на основаниях и в порядке, установленных правовыми актами для государственных прикладных высших учебных заведений в публичноправовых университетов.
(4) Частное учебное заведение может получать целевую поддержку из государственного бюджета и бюджета местного самоуправления.
(5) Денежные средства, полученные за счет государственного заказа на обучение, могут использоваться только на учебную деятельность, инвестиции и покрытие расходов на инфраструктуру частного учебного заведения.
(6) Размер платы за учебу устанавливается содержателем частного учебного заведения, он остается неизменным в течение учебного года. Размер платы за учебу может быть увеличен не более чем на 10% в период между двумя учебными годами, если договором между частным учебным заведением и учащимся не предусмотрено иное.
Статья 23. Государственный надзор за учебно–воспитательной деятельностью.
(1) Государственный надзор за учебно–воспитательной деятельностью частного учебного заведения осуществляется в порядке, установленном правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующего государственного или муниципального учебного заведения или публично–правового университета.
(2) Если в результате государственного надзора выяснится, что учебно–воспитательная деятельность частного учебного заведения не соответствует его уставу или уровень обучения не соответствует указанному в разрешении на обучение образовательному уровню либо требованиям, установленным законом для данного вида учебного заведения, то осуществляющий государственный надзор орган вправе сделать директору частного учебного заведения предписание об устранении недостатков и улучшении учебно–воспитательной работы.
(3) В случае неисполнения частным учебным заведением предписания в течение указанного в предупреждении срока государственный надзорный орган может применить штраф в порядке, установленном Законом о субститутивном исполнении и о штрафах. Максимальный размер штрафа составляет 650 евро.
(4) В случае несогласия директора или содержателя частного учебного заведения с предписанием государственного надзорного органа он вправе подать возражение Органу образования и науки.
ГЛАВА 6. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Статья 24. Прекращение деятельности.
(1) Содержатель обязан инициировать в установленном правовыми актами порядке прекращение деятельности частного учебного заведения, если:
1) у частного учебного заведения в течение шести месяцев отсутствует разрешение на обучение;
2) в отношении содержателя возбуждено ликвидационное производство;
3) содержателем или советом частного учебного заведения принято решение о нецелесообразности дальнейшей деятельности частного учебного заведения.
(2) О прекращении деятельности частного учебного заведения учащиеся, их родители, работники и Орган образования и науки предупреждаются не менее чем за четыре месяца.
Статья 25. Вступление настоящего закона в силу.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности