ДИРЕКТИВА
О ЗАЩИТЕ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В СВЯЗИ С
КОНТРАКТАМИ,
ЗАКЛЮЧАЕМЫМИ
НА РАССТОЯНИИ
Статья 1. Цель Директивы.
Целью настоящей Директивы является гармонизация законодательных, нормативных и административных требований государств в отношении заключения контрактов на расстоянии.
Статья 2. Определения.
В контексте настоящей Директивы:
(1) «контракт, заключаемый без непосредственного контакта сторон» – означает любой контракт на поставку товаров или услуг, заключаемый между поставщиком и потребителей в рамках схемы сбыта товаров или оказания услуг без непосредственного контакта сторон, организованной поставщиком, который в связи с заключением такого контракта использует исключительно одно или несколько дистанционных средств связи вплоть до момента заключения такого контракта;
(2) «потребитель» – означает любое физическое лицо, которое в рамках контрактов, на которые распространяются положения настоящей Директивы, выступает в качестве, не имеющем отношения к его коммерческой, хозяйственной или профессиональной деятельности;
(3) «поставщик» – означает любое физическое или юридическое лицо, которое в рамках контрактов, на которые распространяются положения настоящей Директивы, выступает в качестве, непосредственно относящемся к его коммерческой или профессиональной деятельности;
(4) «средство дистанционного обмена информацией» – означает любое средств, которое может быть использовано для заключения контракта между поставщиком и потребителем без физического (материального) контакта между этими сторонами. Примерный перечень средств, на которые распространяются положения настоящей Директивы, приведен в Приложении I;
(5) «оператор средства обмена информацией» – означает любое государственное или частное физическое, или юридическое лицо, коммерческая, хозяйственная или профессиональная деятельность которого заключается в предоставлении поставщикам одного или нескольких средств дистанционного обмена информацией.
Статья 3. Исключения.
1. Положения настоящей Директивы не распространяются на контракты:
– относящиеся к оказанию финансовых услуг, не исключительный перечень которых приведен в Приложении II;
– заключаемые посредством торговых автоматов или автоматизированных коммерческих точек;
– заключаемые с операторами связи посредством использования таксофонов общего доступа;
– заключаемые в целях строительства и продажи недвижимого имущества, либо относящиеся к прочим правам на недвижимое имущество, за исключением прав аренды;
– заключаемые на аукционе.
2. Положения Статей 4, 5, 6 и 7(1) не применяются:
– к контрактам на поставку продуктов питания, напитков или иных товаров повседневного потребления, поставляемых к месту нахождения потребителя – на дом или на работу – штатными разъездными агентами;
– к контрактам на оказание услуг по предоставлению жилья, транспортных услуг, услуг по организации питания или досуга, в связи с которыми поставщик при заключении договора обязуется оказать такие услуги в конкретную дату или в течение конкретного периода времени; в исключительных случаях, в отношении услуг по организации активного отдыха, поставщик может оставить за собой право не применять в определенных обстоятельствах Статью 7(2).
Статья 4. Предварительная информация.
1. Заблаговременно перед заключением контракта, заключаемого на расстоянии, потребителю должна быть предоставлена следующая информация:
(a) информация о поставщике и – в отношении контрактов, предусматривающих предоплату – его адрес;
(b) основные характеристики товаров или услуг;
(c) цена товаров или услуг, включающая все налоги;
(d) стоимость доставки (при необходимости);
(e) порядок оплаты, доставки или исполнения;
(f) наличие права отказаться от исполнения контракта, за исключением случаев, оговоренных Статьей 6(3);
(g) стоимость использования средств дистанционного обмена информацией, если такая стоимость рассчитывается не по базовому тарифу;
(h) срок действия предложения или цены;
(i) при необходимости – минимальный срок действия контракта в отношении контрактов на поставку товаров или оказание услуг, предполагающих постоянное или регулярное исполнение.
2. Коммерческая цель информации, перечисленной в параграфе 1, должна быть четко определена; такая информация должна быть предоставлена в четкой и доступной для понимания форме любым способом, уместным с учетом используемого средства дистанционного обмена информацией, с учетом, в частности, принципов добросовестности, применимых к коммерческим сделкам, и принципов, регулирующих защиту лиц, неспособных, в соответствии с законодательством, давать свое согласие, например, несовершеннолетних.
3. Кроме того, в случае обмена информацией по телефону информация о поставщике и коммерческая цель телефонного звонка должны быть четко определены в самом начале разговора с потребителем.
Статья 5. Письменное подтверждение информации.
1. Потребителю должно быть предоставлено письменное подтверждение либо подтверждение на ином долговечном носителе, возможность использования которого имеется у потребителя, информации, упомянутой в подпунктах (a) – (f) Статьи 4(1), заблаговременно в процессе исполнения контракта и не позднее момента поставки – в тех случаях, если предметом контракта являются товары, не предназначенные для поставки третьим лицам, за исключением случаев, когда такая информация была предоставлена потребителю до заключения контракта в письменной форме либо на ином долговечном носителе, возможность использования которого имеется у потребителя.
В любом случае должно быть предоставлено следующее:
– письменная информация об условиях и порядке осуществления права отказа от исполнения контракта (определение см. в Статье 6), включая случаи, упоминаемые в первом абзаце Статьи 6(3);
– географический адрес места осуществления хозяйственной деятельности поставщиком, по которому потребитель может направлять претензии;
– информация о послепродажном обслуживании и предоставляемых гарантиях;
– условия расторжения контракта, является ли контракт бессрочным или же превышает ли срок действия в один год.
2. Параграф 1 не применяется в отношении услуг, оказываемых посредством использования средств дистанционного обмена информацией, если такие услуги оказываются на разовой основе, и счет за них выставляется оператором с помощью средств дистанционного обмена информацией. В то же время потребитель в любом случае должен иметь возможность узнать географический адрес места осуществления хозяйственной деятельности поставщиком, по которому он может направлять претензии.
Статья 6. Право отказа от исполнения контракта.
1. В отношении любого контракта, заключаемого на расстоянии, потребителю должен быть предоставлен срок продолжительностью не менее семи рабочих дней, в течение которого он может отказаться от исполнения контракта без уплаты штрафов и без объяснения причин. Единственная сумма, которая может быть взыскана с потребителя в связи с осуществлением им права отказа от исполнения контракта, – это прямые издержки, связанные с возвратом товара.
Срок осуществления указанного права отсчитывается:
– в отношении товаров – с даты получения товаров потребителем, при условии выполнения обязательств, перечисленных в Статье 5;
– в отношении услуг – с даты заключения контракта либо с даты выполнения обязательств, перечисленных в Статье 5, если такие обязательства выполнены после заключения контракта, с тем условием, что такой срок не превышает 3х месяцев, упомянутых в следующем подпункте.
Если поставщик не исполнил обязательства, предусмотренные Статьей 5, указанный срок составляет три месяца.
Такой срок отсчитывается:
– в отношении товаров – с даты получения товаров потребителем;
– в отношении услуг – с даты заключения контракта.
Если информация, упомянутая в Статье 5, предоставляется в течение указанного трехмесячного срока, отсчет срока продолжительностью в семь рабочих дней, упомянутый в первом подпункте, начинается с даты предоставления такой информации.
2. Если потребитель осуществил свое право отказа от исполнения контракта в соответствии с настоящей Статьей, поставщик обязан вернуть все суммы, уплаченные потребителем, без каких–либо вычетов. Единственная сумма, которая может быть удержана с потребителя в связи с осуществлением им права отказа от исполнения контракта, – это прямые издержки, связанные с возвратом товара. Указанная выплата (возврат) возмещение должна быть осуществлена в кратчайшие сроки и в любом случае не позднее, чем через 30 дней.
3. Если сторонами не согласован иной порядок, потребитель не может осуществить предусмотренное параграфом 1 право отказа от исполнения контракта в отношении контрактов:
– на оказание услуг, если исполнение контракта началось с согласия потребителя до истечения, предусмотренного параграфом 1 срока продолжительность семь рабочих дней;
– на поставку товаров или услуг, цена которых зависит от изменений на финансовом уровне, неподконтрольных поставщику;
– на поставку товаров, изготовленных в соответствии с условиями потребителя, либо имеющих явное указание на то, что они предназначены для конкретного потребителя, либо таких, которые в силу своей природы не подлежат возврату либо подвержены быстрой порче или гибели;
– на поставки аудио– или видеозаписей либо компьютерного обеспечения, в случае нарушения потребителем целостности упаковки;
– на поставку газет, периодических изданий и журналов;
– на оказание услуг, связанных с азартными играми или лотереями.
4. Государства обязаны включить положения, предусматривающие:
– в случае предоставления поставщиком кредита на полную стоимость товаров или услуг, или часть такой стоимости, либо
– в случае предоставления третьим лицом займа потребителю на полную стоимость товаров или услуг, или часть такой стоимости на основании договора между третьим лицом и поставщиком;
расторжение договора займа без каких–либо штрафов в случае осуществления потребителем предусмотренного параграфом 1 права отказа от исполнения договора.
Государства должны установить подробные правила расторжения договора займа.
Статья 7. Исполнение контракта.
1. Если иной порядок не согласован сторонами, поставщик обязан исполнить заказ не позднее, чем через 30 дней с даты, следующей за датой, в которую потребитель направил заказ поставщику.
2. Если поставщик не в состоянии исполнить свои обязательства по контракту по причине невозможности доставки заказанных товаров или оказания заказанных услуг, потребитель должен быть уведомлен о сложившейся ситуации и должен иметь возможность получить обратно выплаченные им суммы в кратчайшие сроки и в любом случае не позднее, чем через 30 дней.
3. В то же время государства имеют право предусмотреть право поставщика предоставить потребителю товары или услуги, эквивалентные по качеству и цене, при условии, что такая возможность была оговорена до заключения контракта либо в самом контракте. Потребитель должен быть проинформирован о такой возможности четким и доступным для понимания образом. В таком случае издержки, связанные с возвратом товаров при осуществлении права отказа от исполнения контракта, несет поставщик, и потребитель должен быть проинформирован об этом. В таких случаях поставка товаров или услуг не может рассматриваться как «торговля в расчете на инертность потребителя» в смысле Статьи 9.
Статья 8. Оплата в безналичной форме.
Государства должны обеспечить наличие адекватных мер, обеспечивающих потребителю возможность:
– требовать аннулирования платежа в случае мошеннического использования его платежа в безналичной форме в связи с контрактами, заключаемыми на расстоянии, на которые распространяются положения настоящей Директивы;
– в случае мошеннического использования платежа в безналичной форме – получить заём либо возврат уплаченных сумм.
Статья 9. Торговля в расчете на инертность потребителя.
Государства принимают меры, необходимые для:
– запрета поставок товаров или услуг потребителям, не заказывавшим такие товары или услуг заранее, если такая поставка предполагает оплату поставляемых товаров или услуг;
– освобождения потребителя от обязанности выплачивать средства в отношении навязанных ему поставок; в данном случае отсутствие ответа потребителя не может считаться его согласием.
Статья 10. Ограничения на использование некоторых дистанционных средств связи.
1. Использование поставщиком следующих средств требует предварительного согласия потребителя:
– автоматической системы вызова абонента без вмешательства человека (аппарата автоматического дозвона);
– аппарата факсимильной связи (факса).
2. Государства принимают меры к тому, чтобы дистанционные средства связи, за исключением перечисленных в параграфе 1, позволяющие персональный обмен информацией, использовались только при отсутствии явных возражений со стороны потребителя.
Статья 11. Возмещение ущерба в административном порядке.
1. Государства должны обеспечивать наличие адекватных и эффективных мер, обеспечивающих соблюдение настоящей Директивы в интересах потребителей.
2. Меры, упомянутые в параграфе 1, должны включать положения, согласно которым любые из перечисленных органов, в соответствии с положениями законодательства, имеют право возбуждать иски в соответствии с законодательством в исполнительных органах или компетентных административных органах в целях применения положений законодательства, применяемых во исполнение настоящей Директивы:
(a) государственные органы или их представители;
(b) организации потребителей, в законные интересы которых входит защита потребителей;
(c) профессиональные организации, в законные интересы которых входит заявление упомянутых исков.
3. (a) Государства вправе возложить обязанность доказывания наличия предварительно сообщенной информации, наличия письменного подтверждения, соблюдения установленных сроков или наличия согласия потребителя на поставщика.
(b) Государства принимают меры, необходимые для того, чтобы обеспечить прекращение поставщиками и операторами средств связи (при возможности такого прекращения) практики, несоответствующей мерам, принятым во исполнение настоящей Директивы.
4. Государства вправе предусмотреть добровольный надзор саморегулирующими организациями за соблюдением положений настоящей Директивы и возможность обращения в такие организации в целях разрешения споров в качестве меры, дополняющей меры, которые государства обязаны принять для обеспечения соблюдения настоящей Директивы.
Статья 12. Обязательный характер Директивы.
1. Возможность отказа потребителя от прав, предоставленных ему положениями законодательства, применяемыми во исполнение настоящей Директивы, не предусматривается.
2. Государства принимают меры, необходимые для исключения возможности утраты потребителем права на защиту, предусмотренного настоящей Директивой.
Статья 13. Акты.
1. Положения настоящей Директивы применяются в случаях, когда в законодательстве отсутствуют положения, подробно регулирующие отдельные типы контрактов, заключаемых на расстоянии.
2. Если те или иные акты содержат положения, регулирующие лишь отдельные аспекты поставки товаров или оказания услуг, к соответствующим аспектам контрактов, заключаемых на расстоянии, применяются не положения настоящей Директивы, но указанные положения актов.
Статья 14. Минимальный характер Директивы.
Государства вправе вводить или обеспечивать наличие в сфере, на которую распространяются положения настоящей Директивы, более строгие положения, совместимые с Договором, в целях обеспечения более высокого уровня защиты потребителей. Такие положения при необходимости включают в себя вводимый в общих интересах запрет на сбыт отдельных товаров или услуг, в особенности продукции медицинского назначения, на территории соответствующих государств посредством контрактов, заключаемых на расстоянии, с учетом положений Договора.
Статья 15. Имплементация Директивы.
1. Государства должны ввести в действие законы, нормативные и административные акты, необходимые для соблюдения положений настоящей Директивы. Государства незамедлительно уведомляют Комиссию о введение в действие перечисленных актов.
2. Принимаемые Государствами меры, упомянутые в параграфе 1, должны содержать ссылки на настоящую Директиву, либо должны сопровождаться такой ссылкой при их официальной публикации. Процедура включения такой ссылки определяется государствами.
3. Государства доводят до сведения Комиссию тексты положений законодательства, применимых в действие в сфере, на которую распространяются положения настоящей Директивы.
Статья 16. Информирование потребителей.
Государства принимают необходимые меры к информированию потребителей о положениях законодательства, принятых во исполнение настоящей Директивы и по мере необходимости поощряют информирование потребителей профессиональными организациями о применяемых ими актах торговли.
Статья 17. Системы обработки претензий.
Комиссия рассмотрит возможности внедрения эффективных средств обработки претензий потребителей в отношении контрактов купли–продажи, совершаемых на расстоянии. В течение двух лет с даты вступления в силу настоящей Директивы Комиссия представит Совету Государства и безопасности отчет о результатах проведенных исследований, при необходимости – с приложением соответствующих рекомендаций.
Статья 18.
Настоящая Директива вступает в силу с даты ее публикации в Официальном сайте: benladenmajlis.com
Статья 19.
Настоящая Директива адресована всем Государствам.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета – совета безопасности
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Средства связи, на которые распространяются положения Статьи 2(4):
– Печатные материалы без указания адреса;
– Печатные материалы с указанием адреса;
– Стандартные письма;
– Реклама в прессе с формой заказа;
– Каталоги;
– Телефонные вызовы с вмешательством человека;
– Телефонные вызовы без вмешательства человека (аппараты автоматического дозвона, системы автоматической диктовки текстов);
– Радио;
– Видеотелефон (телефон с экраном);
– Видеотекс (микрокомпьютер с телевизионным экраном) с клавиатурой или сенсорным экраном;
– Электронная почта;
– Факсимильные аппараты (факсы);
– Телевидение (телешоппинг).
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Финансовые услуги в смысле Статьи 3(1):
– инвестиционные услуги;
– деятельность в сфере страхования;
– банковские услуги;
– деятельность, предполагающая проведение операций с фьючерсами или опционами.
