ДИРЕКТИВА
О ЗАЩИТЕ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В ОТНОШЕНИИ
ДИСТАЦИОННЫХ
ДОГОВОРОВ
Статья 1. Объект.
Целью настоящей Директивы является сближение законов, правил и административных положений государств, касающихся дистанционных договоров между потребителями и поставщиками.
Статья 2. Определения.
Для целей настоящей Директивы:
(1) «дистанционный контракт» – означает любой контракт, касающийся товаров или услуг, заключенный между поставщиком и потребителем в рамках организованной схемы дистанционных продаж или предоставления услуг, проводимой поставщиком, который для целей контракта использует исключительно или более средств дистанционной связи до момента заключения договора включительно;
(2) «потребитель» – означает любое физическое лицо, которое в договорах, подпадающих под действие настоящей Директивы, действует в целях, не связанных с его торговлей, бизнесом или профессиональной деятельностью;
(3) «поставщик» – означает любое физическое или юридическое лицо, которое в контрактах, подпадающих под действие настоящей Директивы, действует в своем коммерческом или профессиональном качестве;
(4) «средства дистанционной связи» – означают любые средства, которые без одновременного физического присутствия поставщика и потребителя могут быть использованы для заключения договора между этими сторонами. Ориентировочный список средств, подпадающих под действие настоящей Директивы, содержится в Приложении I;
(5) «оператор средства связи» – означает любое государственное или частное физическое, или юридическое лицо, чья торговля, бизнес или профессиональная деятельность связаны с предоставлением поставщикам одного или нескольких средств дистанционной связи.
Статья 3. Исключения.
1. Настоящая Директива не применяется к договорам:
– в отношении финансовых услуг, неполный перечень которых приведен в Приложении II;
– заключенные с помощью торговых автоматов или автоматизированных торговых помещений;
– заключенные с операторами связи с использованием таксофонов общего пользования;
– заключенные на строительство и продажу недвижимого имущества или относящиеся к иным правам на недвижимое имущество, кроме аренды;
– заключили на аукционе.
2. Статьи 4, 5, 6 и 7 (1) не применяются:
– к договорам на поставку продуктов питания, напитков или иных товаров, предназначенных для повседневного потребления, доставляемых на дом потребителя, в его место жительства или на его рабочее место обычными разносчиками;
– к договорам на оказание услуг по размещению, транспорту, питанию или отдыху, где поставщик обязуется при заключении договора предоставить эти услуги в определенную дату или в течение определенного периода; в исключительных случаях, в случае проведения досуга на открытом воздухе, поставщик может оставить за собой право не применять статью 7 (2) в определенных обстоятельствах.
Статья 4. Предварительная информация.
1. Заблаговременно до заключения любого дистанционного договора потребителю должна быть предоставлена следующая информация:
(a) личность поставщика и, в случае контрактов, требующих предоплаты, его адрес;
(b) основные характеристики товаров или услуг;
(c) цена товаров или услуг, включая все налоги;
(d) расходы на доставку, где это уместно;
(e) договоренности об оплате, доставке или исполнении;
(f) наличие права на отзыв, за исключением случаев, указанных в статье 6 (3);
ж) стоимость использования средств дистанционной связи, если она рассчитывается не по базовому тарифу;
(h) период, в течение которого предложение или цена остаются в силе;
(i) при необходимости, минимальную продолжительность контракта в случае контрактов на поставку продуктов или услуг, которые должны выполняться на постоянной или периодической основе.
2. Информация, указанная в параграфе 1, коммерческая цель которой должна быть четко обозначена, должна быть предоставлена в ясной и понятной форме любым способом, соответствующим используемым средствам дистанционной связи, с должным учетом, в частности, принципы добросовестности в коммерческих сделках, а также принципы, регулирующие защиту тех, кто в соответствии с законодательством не может дать свое согласие, например, несовершеннолетних.
3. Кроме того, в случае телефонной связи личность поставщика и коммерческая цель звонка должны быть ясно указаны в начале любого разговора с потребителем.
Статья 5. Письменное подтверждение информации.
1. Потребитель должен получить письменное подтверждение или подтверждение на другом доступном ему постоянном носителе информации, упомянутой в статье 4 (1) (a) – (f), заблаговременно во время исполнения договора и в самое позднее в момент доставки, если речь идет о товарах, не предназначенных для доставки третьим лицам, если информация уже не была предоставлена потребителю до заключения договора в письменной форме или на другом доступном и доступном для него постоянном носителе.
В любом случае необходимо предоставить следующее:
– письменная информация об условиях и процедурах осуществления права на отзыв по смыслу статьи 6, включая случаи, указанные в первом абзаце статьи 6 (3);
– географический адрес места деятельности поставщика, к которому потребитель может обращаться с жалобами;
– информация о послепродажном обслуживании и гарантиях, которые существуют;
– заключение о расторжении договора, если он имеет неопределенный срок или срок действия, превышающий один год.
2. Пункт 1 не распространяется на услуги, которые выполняются с использованием средств дистанционной связи, если они предоставляются только один раз и за них выставляется счет оператором средств дистанционной связи. Тем не менее, потребитель во всех случаях должен иметь возможность получить географический адрес места деятельности поставщика, которому он может адресовать любые жалобы.
Статья 6. Право на отзыв.
1. Для любого дистанционного договора потребитель должен иметь период не менее семи рабочих дней, в течение которого он может отказаться от договора без штрафных санкций и без объяснения причин. Единственная плата, которая может быть предъявлена потребителю в связи с осуществлением его права на отказ, – это прямые расходы на возврат товара.
Срок осуществления этого права начинается:
– в случае товаров, со дня получения потребителем, когда обязательства, изложенные в статье 5, были выполнены;
– в случае услуг, со дня заключения договора или со дня, когда обязательства, изложенные в статье 5, были выполнены, если они выполнены после заключения договора, при условии, что этот срок не превышает трех– месячный срок, указанный в следующем подпункте.
Если поставщик не выполнил обязательства, изложенные в статье 5, срок составляет три месяца.
Период начинается:
– в случае товаров – со дня получения потребителем;
– в случае оказания услуг, со дня заключения договора.
Если информация, указанная в статье 5, предоставляется в течение этого трехмесячного периода, семидневный срок, указанный в первом подпункте, начинается с этого момента.
2. Если потребитель воспользовался правом отказа в соответствии с настоящей статьей, поставщик обязан бесплатно возместить суммы, уплаченные потребителем. Единственная плата, которая может быть предъявлена потребителю в связи с осуществлением его права на отказ, – это прямые расходы на возврат товара. Такое возмещение должно быть осуществлено как можно скорее и в любом случае в течение 30 дней.
3. Если стороны не договорились об ином, потребитель не может воспользоваться правом отказа, предусмотренным в пункте 1, в отношении договоров:
– для оказания услуг, если их выполнение началось с согласия потребителя до окончания семидневного периода, указанного в пункте 1;
– для поставки товаров или услуг, цена которых зависит от колебаний на финансовом уровне, которые не могут контролироваться поставщиком;
– для поставки товаров, изготовленных по спецификациям потребителя или четко персонализированных, или которые по своей природе не могут быть возвращены или могут быстро испортиться или истечь;
– за поставку аудио– или видеозаписей или программ для ЭВМ, распечатанных потребителем;
– на поставку газет, периодических изданий и журналов;
– для игровых и лотерейных услуг.
4. Государства должны контролировать в соответствии с законодательством, чтобы гарантировать, что:
– если цена товаров или услуг полностью, или частично покрывается займом, предоставленным поставщиком, или
– если эта цена полностью или частично покрывается кредитом, предоставленным потребителю третьей стороной на основании соглашения между третьей стороной и поставщиком,
договор займа расторгается без каких–либо штрафных санкций, если потребитель воспользуется своим правом отказаться от договора в соответствии с пунктом 1.
Государства должны определить подробные правила расторжения финансового соглашения.
Статья 7. Представление.
1. Если стороны не договорились об ином, поставщик должен выполнить заказ в течение максимум 30 дней со дня, следующего за днем, когда потребитель направил свой заказ поставщику.
2. Если поставщик не выполняет свою часть контракта на том основании, что заказанные товары или услуги недоступны, потребитель должен быть проинформирован об этой ситуации и должен иметь возможность получить возмещение любых уплаченных им сумм в кратчайшие сроки. возможно и в любом случае в течение 30 дней.
3. Тем не менее, государства могут установить, что поставщик может предоставить потребителю товары или услуги эквивалентного качества и цены при условии, что такая возможность была предусмотрена до заключения договора или в договоре. Потребитель должен быть проинформирован о такой возможности в ясной и понятной форме. Расходы по возврату товара после осуществления права на отказ в этом случае несет поставщик, о чем должен быть проинформирован потребитель. В таких случаях поставка товаров или услуг не может считаться инерционной продажей по смыслу статьи 9.
Статья 8. Безналичная оплата.
Государства должны обеспечить наличие соответствующих мер, позволяющих потребителю:
– требовать отмены платежа в случае мошеннического использования его платежа в связи с дистанционными договорами, подпадающими под действие настоящей Директивы;
– в случае мошеннического использования, на возврат уплаченных сумм или их возврат.
Статья 9. Продажа по инерции.
Государства принимают меры, необходимые для:
– запрещать поставку товаров или услуг потребителю без их предварительного заказа потребителем, если такая поставка связана с требованием оплаты;
– освободить потребителя от предоставления какого–либо возмещения в случаях незапрашиваемой поставки, отсутствие ответа не является согласием.
Статья 10. Ограничения на использование некоторых средств дистанционной связи.
1. Использование поставщиком следующих средств требует предварительного согласия потребителя:
– автоматизированная система вызова без участия человека (автомат вызова),
– факсимильный аппарат (факс).
2. Государства должны обеспечить, чтобы средства дистанционной связи, отличные от упомянутых в параграфе 1, которые позволяют осуществлять индивидуальную связь, могли использоваться только при отсутствии явных возражений со стороны потребителя.
Статья 11. Административное возмещение.
1. Государства должны обеспечить наличие адекватных и эффективных средств для обеспечения соблюдения настоящей Директивы в интересах потребителей.
2. Средства, упомянутые в параграфе 1, должны включать положения, согласно которым один или несколько из следующих органов, как это определено законодательством, могут предпринимать действия в соответствии с законодательством в исполнительных органах или перед компетентными административными органами для обеспечения того, чтобы местные положения/внутренние документы о реализации настоящей Директивы применяются:
(а) государственные органы или их представители;
(b) организации потребителей, имеющие законный интерес в защите потребителей;
(c) профессиональные организации, имеющие законный интерес к действию.
3. (a) Государства могут установить, что бремя доказывания наличия предварительной информации, письменного подтверждения, соблюдения сроков или согласия потребителя может быть возложено на поставщика.
(b) Государства должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы поставщики и операторы средств связи, где они в состоянии это сделать, прекратили практику, которая не соответствует мерам, принятым в соответствии с настоящей Директивой.
4. Государства могут предусмотреть добровольный надзор со стороны саморегулируемых органов за соблюдением положений настоящей Директивы и обращение к таким органам для разрешения споров в дополнение к средствам, которые должны быть предоставлены государствами для обеспечения соблюдения положений настоящей Директивы.
Статья 12. Обязательный характер.
1. Потребитель не может отказаться от прав, предоставленных ему в результате исполнения настоящей Директивы.
2. Государства принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы потребитель не утрачивал защиту, предоставляемую настоящей Директивой, в силу выбора права страны, не являющейся членом, в качестве права, применимого к договору, если последнее имеет тесную связь с территорией одного или нескольких государств.
Статья 13. Правила сообщества.
1. Положения настоящей Директивы применяются в той мере, в какой в нормах права Сообщества нет конкретных положений, регулирующих определенные виды дистанционных договоров во всей их полноте.
2. Если конкретные правила Сообщества содержат положения, регулирующие только определенные аспекты поставки товаров или предоставления услуг, эти положения, а не положения настоящей Директивы, должны применяться к этим конкретным аспектам дистанционных контрактов.
Статья 14. Минимальная оговорка.
Государства могут вводить или сохранять в области, охватываемой настоящей Директивой, более строгие положения, совместимые с Договором, для обеспечения более высокого уровня защиты прав потребителей. Такие положения должны, при необходимости, включать запрет в общих интересах на продажу определенных товаров или услуг, в частности лекарственных средств, на их территории посредством дистанционных контрактов с должным учетом Договора.
Статья 15. Выполнение.
1. Государства должны ввести в действие законы, правила и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, не позднее чем через три года после ее вступления в силу. Они должны немедленно информировать об этом Комиссию.
2. Когда государства принимают меры, упомянутые в параграфе 1, они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или должны сопровождаться такой ссылкой в случае их официальной публикации. Процедура такой ссылки устанавливается государствами.
3. Государства сообщают Комиссии текст положений законодательства, которое они применяют в области, регулируемой настоящей Директивой.
Статья 16. Информация для потребителей.
Государства должны применить надлежащие меры для информирования потребителей об акте, трансформирующем настоящую Директиву, и поощрять, где это уместно, профессиональные организации к информированию потребителей о своих сводах правил.
Статья 17. Системы жалоб.
Комиссия должна изучить возможность создания эффективных средств для рассмотрения жалоб потребителей в отношении дистанционной торговли.
Статья 18. Вступление в силу Директивы.
Настоящая Директива вступает в силу в день ее публикации в Официальном сайте: benladenmajlis.com.
Статья 19. Адресация.
Настоящая Директива адресована всем государствам.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета – совета безопасности
*****
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Средства связи, охватываемые статьей 2 (4):
– Безадресная печатная продукция;
– Адресная печатная продукция;
– Стандартное письмо;
– Реклама в прессе с формой заказа;
– Каталог;
– Телефон с вмешательством человека;
– Телефон без вмешательства человека (автомат, аудиотекст);
– Радио;
– Видеофон (телефон с экраном);
– Videotex (микрокомпьютер и телевизионный экран) с клавиатурой или сенсорным экраном;
– Электронная почта;
– Факсимильный аппарат (факс);
– Телевидение (телешопинг).
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Финансовые услуги по смыслу статьи 3 (1):
– Инвестиционные услуги;
– Страховые и перестраховочные операции;
– Банковские сервисы;
– Операции, связанные с сделками с фьючерсами или опционами.
К таким услугам, в частности, относятся:
– инвестиционные услуги, указанные в Приложении к Директиве об инвестиционных услугах в области ценных бумаг (1); услуги предприятий коллективного инвестирования,
– услуги, охватываемые видами деятельности, подлежащими взаимному признанию;
– операции, охватываемые страховой деятельностью.
