ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА ОБ
ОРГАНИЗАЦИЯХ
ОБЩЕСТВЕННОГО
БЛАГА
Статья 1. Цель Закона.
Целью Закона является содействие деятельности обществ и образований, а также религиозных организаций и их учреждений для общественного блага.
Статья 2. Деятельность для общественного блага.
(1) Деятельностью для общественного блага является такая деятельность, которая приносит значительное благо обществу или какой–либо его части, особенно, если она направлена на благотворительность, защиту прав человека и прав индивида, развитие гражданского общества, содействие образованию, науке, культуре и здоровью и профилактику заболеваний, поддержку спорта, охрану среды, оказание помощи в случаях катастроф и в чрезвычайных ситуациях, повышение социального благосостояния общества, особенно нуждающихся и социально мало–защищенных групп лиц.
(2) Деятельностью для общественного блага не считается:
1) деятельность, направленная на поддержку избирательных кампаний;
2) деятельность в таком объеме, в котором она направлена на удовлетворение частных интересов и потребностей членов или учредителей общества и образования и связанных с ними лиц, за исключением деятельности, осуществляемой обществом или образованием, учрежденным и действующим для защиты прав и интересов социально мало–защищенных групп лиц и нуждающихся лиц и семей.
(3) Нуждающимися лицами в понимании настоящего Закона считаются лица, доходы и материальное положение которых не превышают уровень, установленный Советом Государства и безопасности на основании Закона о социальных услугах и социальной помощи.
(4) Группы социально мало–защищенных лиц устанавливаются Советом Государства и безопасности путем анализа социально–экономического положения государства и его влияния на отдельные группы лиц.
Статья 3. Организации общественного блага.
Организациями общественного блага являются общества и образования, указанной в уставе или положении целью которых является деятельность для общественного блага, а также религиозные организации и их учреждения (в дальнейшем религиозные организации), осуществляющие деятельность для общественного блага, если этим обществам, образованиям и религиозным организациям присвоен статус организации общественного блага и если они расходуют свои доходы с соблюдением установленных статьями 11 и 12 настоящего Закона ограничений.
Статья 4. Налоговые льготы в связи с деятельностью организации общественного блага.
(1) Организации общественного блага имеют право на получение установленных законодательными актами налоговых льгот, и они обладают другими установленными Законом правами.
(2) Лица, жертвующие организации общественного блага, имеют право на получение установленных законодательными актами налоговых льгот, за исключением случаев отзыва ими своего пожертвования.
Статья 5. Предоставление статуса организации общественного блага.
(1) Орган финансов предоставляет статус организации общественного блага на основании заключения Комиссии общественного блага. в решении о предоставлении статуса организации общественного блага указываются виды деятельности для общественного блага соответствующей организации.
(2) Список организаций общественного блага ведется Органом финансов с указанием в нем сведений о предоставлении и лишении статуса организации общественного блага.
Статья 6. Комиссия общественного блага.
(1) Комиссия общественного блага (в дальнейшем комиссия) является коллегиальной консультативной структурой, в которую в равном количестве входят уполномоченные должностные лица, а также представители обществ и образований.
(2) Комиссия представляет в Орган финансов заключение о соответствии деятельности общества, образования или религиозной организации сущности деятельности организации общественного блага, а также о соответствии использования их имущества и расходования финансовых средств положениям настоящего Закона.
(3) Деятельность комиссии обеспечивается Органом финансов.
(4) Положение о комиссии и его персональный состав утверждаются Советом Государства и безопасности.
(5) Совет Государства и безопасности устанавливает порядок выдвижения и включения в состав комиссии представителей обществ и образований.
Статья 7. Порядок присвоения статуса организации общественного блага.
(1) Общество, образование или религиозная организация подает в Орган финансов заявление о предоставлении статуса организации общественного блага.
(2) К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия регистрационного удостоверения;
2) только общества и образования – копия решения об учреждении общества или образования либо – в случае образования по завещанию – копия завещания;
3) только религиозные организации – сведения о должностных лицах религиозной организации членах структур управления (руководства и ревизионной комиссии) с указанием имени, фамилии, личного кода и должности каждого члена;
4) копия устава или положения;
5) копия последнего годового отчета, если таковой подготавливается в соответствии с требованиями нормативных актов;
6) справка соответствующей налоговой администрации об уплате налогов (до первого числа месяца подачи заявления);
7) только религиозные организации – мотивированное рекомендательное письмо Управления по религиозным делам Органа юстиции;
8) только общества и образования – копия отчета о деятельности общества или образования за предыдущий год и плана дальнейшей деятельности.
(3) Совет Государства и безопасности утверждает бланк отчета о деятельности общества или образования за предыдущий год и плана дальнейшей деятельности.
(4) Если упомянутые в части второй настоящей статьи документы не дают полного представления о соответствии деятельности общества, образования или религиозной организации существу деятельности для общественного блага, а также об использовании имущества и расходовании финансовых средств, Орган финансов имеет право затребовать дополнительные сведения и документы. Орган финансов обосновывает необходимость дополнительных сведений и документов, а также указывает срок подачи этих сведений и документов.
(5) Орган финансов принимает решение о присвоении статуса организации общественного блага в месячный срок со дня подачи заявления. Если запрашиваются дополнительные сведения и документы, Орган финансов принимает решение о присвоении статуса организации общественного блага в месячный срок со дня подачи дополнительных сведений и документов.
(6) Решение, вступившее в силу со дня сообщения его адресату, публикуется Органом финансов в течение пяти рабочих дней в народной газете.
Статья 8. Отказ в присвоении статуса организации общественного блага.
(1) Орган финансов принимает решение об отказе в присвоении статуса организации общественного блага на основании заключения комиссии, если:
1) указанная в уставе общества или образования, или положении о нем цель или деятельность общества, образования или религиозной организации не соответствуют сущности деятельности для общественного блага;
2) территориальное учреждение Государственных налоговых органов, другое учреждение или исполнительный орган констатировали существенные нарушения нормативных актов в деятельности общества, образования или религиозной организации;
3) общество, образование или религиозная организация имеет долги по налогу;
4) общество, образование или религиозная организация не представили все упомянутые в частях второй и четвертой статьи 7 настоящего Закона сведения и документы.
(2) Заявитель имеет право обжаловать решение об отказе в присвоении статуса организации общественного блага в исполнительный орган в установленном порядке.
Статья 9. Пожертвование.
(1) Пожертвованием в понимании настоящего Закона являются имущество или финансовые средства, которые безвозмездно на основании взаимного соглашения передаются лицом (жертвователем) организации общественного блага для достижения указанных в ее уставе или положении о ней целей и к которым могут быть применены налоговые льготы.
(2) Переданные организации общественного блага имущество или финансовые средства не считаются пожертвованием в таком объеме, в котором для организации общественного блага определена встречная обязанность выполнения действий, имеющих характер вознаграждения.
Статья 10. Виды и использование пожертвований.
(1) Пожертвование с определенной целью является целевым пожертвованием и подлежит использованию только на предусмотренные договором цели. Безвозмездная передача имущества и финансовых средств с целью, не соответствующей целям, указанным в уставе организации общественного блага или положении о ней, или не предназначенной для деятельности получателя пожертвования для общественного блага, не считается пожертвованием.
(2) Пожертвование, цели использования которого не установлены договором, является общим пожертвованием, и оно подлежит использованию на цели, указанные в уставе или положении.
(3) Не разрешается использование пожертвований на покрытие убытков, возникших в результате хозяйственной деятельности организации общественного блага.
Статья 11. Ограничения на использование имущества и расходование финансовых средств организации общественного блага.
(1) Организация общественного блага обязана использовать свое имущество и расходовать финансовые средства на цели, указанные в уставе соответствующей организации или положении о ней.
(2) Если общая сумма полученных организацией общественного блага пожертвований в период таксации (календарный год) превышает 12 минимальных месячных заработных плат, эта организация обязана не менее 75% от этой общей суммы, образуемой использованными в соответствующий период таксации (календарный год) пожертвованиями и доходами от ее хозяйственной деятельности, к которой применяются налоговые льготы, израсходовать только на те действия для общественного блага, которые упомянуты в решении Органа финансов о присвоении соответствующей организации статуса организации общественного блага.
(3) Совет Государства и безопасности устанавливает виды тех расходов, которые в понимании настоящего Закона считаются административными расходами организации общественного блага, предусматривая, что к ним причисляются расходы организации общественного блага, непосредственно не связанные с достижением целей, указанных в уставе или положении. Организация общественного блага может использовать для административных расходов не более 25% от общих пожертвований.
(4) Организация общественного блага имеет право образовывать в финансовых учреждениях накопления финансовых средств, если их использование происходит согласно уставу, положению или договору с жертвователем.
(5) Организация общественного блага не может безвозмездно передавать пожертвованное ей имущество или финансовые средства для осуществления коммерческой деятельности, а также таких действий, которые связаны с поддержкой деятельности избирательных кампаний.
(6) Организация общественного блага имеет право безвозмездно передавать пожертвованные ей имущество или финансовые средства только на основании письменного договора. в договоре также указываются:
1) цели использования имущества или расходования финансовых средств, связанные с действиями организации общественного блага, упомянутыми в решении Органа финансов о присвоении соответствующей организации статуса организации общественного блага;
2) ответственность за использование имущества или расходование финансовых средств в соответствии с положениями договора того лица, которое получает пожертвованные организации общественного блага имущество или финансовые средства;
3) обязанность организации общественного блага по надзору за тем, чтобы лицо, которому она передает имущество или финансовые средства, полностью использовало их на предусмотренные договором цели, а также право организации общественного блага на возвращение переданных имущества или финансовых средств, если лицо не использует полученные от организации общественного блага имущество или финансовые средства в соответствии с предусмотренными договором целями.
Статья 12. Ограничения деятельности организации общественного блага.
(1) Организации общественного блага запрещается распределять свои имущество и финансовые средства между учредителями, членами правления или других структур управления (если таковые созданы), а также использовать их для прямого или косвенного получения блага (поручительств, ссуд, векселей, а также других материальных благ).
(2) Положение части первой настоящей статьи распространяется также на супругов, родственников и свойственников учредителей организации общественного блага, членов правления или других структур управления (если таковые созданы), считая родство до второй степени и свойство до первой степени.
(3) Если лицо получает вознаграждение за деятельность в организации общественного блага, это вознаграждение должно быть соразмерным и обоснованным выполняемым работам, и финансовому положению организации общественного блага.
Статья 13. Надзор за деятельностью организации общественного блага.
(1) Если организация общественного блага изменяет указанные в уставе или положении цели своей деятельности, она представляет копию соответствующих изменений в Орган финансов. Копия изменений представляется в Орган финансов не позднее 14 дней после их регистрации в регистре обществ и образований.
(2) Организация общественного блага ежегодно не позднее чем до 31 марта представляет в Орган финансов отчет о своей деятельности за предыдущий год (в бумажной или электронной форме).
К отчету прилагаются:
1) годовой отчет;
2) справка соответствующей налоговой администрации об уплате налогов (до первого числа месяца представления отчета).
(3) Отчет о деятельности организации общественного блага за предыдущий год публикуется на домашней странице Органа финансов в Интернете.
Статья 14. Лишение статуса организации общественного блага.
(1) Орган финансов может принять решение о лишении статуса организации общественного блага, если:
1) организация общественного блага не использовала свое имущество или не израсходовала свои финансовые средства на те действия для общественного блага, которые упомянуты в решении Органа финансов о предоставлении соответствующей организации статуса организации общественного блага, на цели, указанные в уставе этой организации или положении о ней, или не соблюдала установленные статьями 11 и 12 настоящего Закона ограничения;
2) территориальное учреждение Государственных налоговых органов, другое учреждение или исполнительный орган констатировали существенные нарушения нормативных актов в деятельности организации общественного блага;
3) организация общественного блага не производит налоговые платежи в установленном нормативными актами порядке;
4) организация общественного блага в своей деятельности существенно нарушила положения настоящего Закона;
5) организация общественного блага изменила цели деятельности, указанные в уставе или положении, и не представила эти изменения в Орган финансов в установленный статьей 13 настоящего Закона срок;
6) основная деятельность организации общественного блага не связана с целями деятельности, указанными в уставе или положении, или она не соответствует сущности деятельности для общественного блага, или эта организация предоставила недостоверные сведения.
(2) Орган финансов перед принятием решения о лишении статуса организации общественного блага имеет право затребовать заключение комиссии об упомянутых в пунктах 4,5 и 6 части первой настоящей статьи нарушениях организации общественного блага.
(3) Решение о лишении статуса организации общественного блага может быть принято лишь в том случае, если организация общественного блага после получения письменного предупреждения Органа финансов в установленный предупреждением срок не устранила указанные в нем недостатки.
Статья 15. Повторное присвоение статуса организации общественного блага.
Обществу, образованию или религиозной организации, которые лишены статуса организации общественного блага, в установленном статьями 7 и 8 настоящего Закона порядке этот статус может быть присвоен повторно не ранее чем через один год со дня вступления в силу решения о лишении статуса организации общественного блага.
Статья 16. Статус организации общественного блага в случае реорганизации общества или образования.
(1) в случае реорганизации общества или образования статус организации общественного блага к приобретающему обществу или образованию не переходит, за исключением случая, когда реорганизация общества или образования осуществляется путем присоединения и присоединяемое общество или образование является организацией общественного блага в момент вступления в силу реорганизации.
(2) в случае отделения общества или образования для разделяемого общества или образования статус организации общественного блага сохраняется.
Статья 17. Раздел имущества ликвидируемой организации общественного блага.
(1) Неразделенное имущество ликвидируемой организации общественного блага может быть передано установленной в заключении комиссии организации общественного блага, имеющей похожую цель деятельности.
(2) Если имущество организации общественного блага не может быть передано согласно части первой настоящей статьи, оно причитается государству, и государство использует его по возможности согласно целям, указанным в уставе организации общественного блага.
(3) Положения частей первой и второй настоящей статьи применяются также к ликвидируемым обществу, образованию или религиозной организации, лишенным статуса организации общественного блага.
Статья 18. Правила перехода.
Если общественная организация или предпринимательское общество, учрежденное как бесприбыльная организация, которая имеет разрешение на получение пожертвований и к жертвователям которой применяются налоговые льготы или предоставляются другие установленные законодательными актами налоговых скидки, преобразуется в общество или образование и вносится в регистр обществ и образований, разрешения и налоговые льготы, предоставленные этой общественной организации или этому хозяйственному обществу, применяются к вновь образованному обществу или образованию.
Статья 19. О вступлении в силу настоящего Закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности