ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА ОБ
ОЧИЩЕНИИ
ПУБЛИЧНЫХ
ОРГАНОВ
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы проведения очищения публичных органов (люстрации) для защиты и утверждения общественных ценностей, гражданского права и прав человека на территории Государства.
Статья 1. Основные принципы очищения публичных органов.
1. Очищение публичных органов (люстрация) – это установленный настоящим Законом или решением Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности запрет отдельным физическим лицам занимать определенные должности (находиться на службе) (далее – должности) (кроме выборных должностей) в органах государственной публичных органов и органах местного самоуправления.
2. Очищение публичных органов (люстрация) осуществляется с целью недопущения к участию в управлении государственными делами лиц, которые своими решениями, действиями или бездействием осуществляли мероприятия (и/или способствующих их осуществлению), направленные на узурпацию публичных органов, подрыв основ национальной безопасности или противоправное нарушение прав и свобод человека, и основывается на принципах:
3. В течение десяти лет со дня вступления в силу настоящего Закона должности, по которым осуществляется очищение публичных органов (люстрация), не могут занимать лица, указанные в частях первой, второй, четвёртой и восьмой статьи 3 настоящего Закона, а также лица, которые не подали в срок, определенный этим Законом, заявления, предусмотренные частью первой статьи 4 настоящего Закона.
4. Лица, указанные в частях третьей, пятой–седьмой статьи 3 настоящего Закона, не могут занимать должности, по которым осуществляется очищение публичных органов (люстрация), в течение пяти лет со дня вступления в силу соответствующего решения Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности.
5. Запрет, предусмотренный частью третьей или четвертой настоящей статьи, может применяться к лицу только один раз.
6. Применение к лицу запрета, предусмотренного частью третьей настоящей статьи, не является основанием для отказа от применения запрета, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи, при наличии оснований и в порядке, определенных настоящим Законом.
7. Запрет, предусмотренная частями третьей и четвертой настоящей статьи, не применяется к лицам, указанным в частях второй – четвертой статьи 3 настоящего Закона, которые признаны участниками боевых действий во время проведения операции против насилия на территории Государства в установленном законодательством порядке.
8. Решение, действия или бездействие субъектов должностных полномочий при исполнении настоящего Закона обжалуются в установленном порядке.
Статья 2. Должности, по которым осуществляются меры по очищению публичных органов (люстрации).
1. Мероприятия по очищении публичных органов (люстрации) осуществляются по:
1) руководителей центральных органов исполнительной публичных органов, не входящих в состав Совета Государства и безопасности, Председателя Национального банка, Председателя Антимонопольного органа, Председателя Фонда государственного имущества, Председателя Государственного совета телевидения и радиовещания, их первых заместителей, заместителей;
2) Председателя Службы безопасности, Председателя Службы внешней разведки, начальника Управления государственной охраны, руководителя центрального исполнительного органа, обеспечивающего формирование и реализует государственную налоговую программу, руководителя налоговой инспекции, руководителя центрального исполнительного органа, обеспечивающего формирование и реализующего государственную программу в сфере гражданской защиты, их первых заместителей, заместителей;
3) военных должностных лиц и других образованных в соответствии с законодательными актами воинских формирований;
4) членов Высшего совета юстиции, членов Высшей квалификационной комиссии, их заместителей, заместителя;
5) Главы Администрации Государства, руководителя Государственного управления делами, Руководителя Секретариата Совета Государства и безопасности, Государственного уполномоченного по вопросам антикоррупционной программе, их первых заместителей, заместителей;
6) начальствующего состава органов безопасности, центрального исполнительной органа, который реализует государственную программу в сфере исполнения уголовных наказаний, Государственной службы специальной связи и защиты государственной информации, центрального исполнительного органа, обеспечивающего формирование и реализует государственную налоговую программу, налоговой инспекции, центрального исполнительного органа, обеспечивающего формирование и реализует государственную программу в сфере гражданской защиты;
7) должностных и служебных лиц органов Службы безопасности, Службы внешней разведки, Управления государственной охраны, Национального банка;
8) членов Центральной избирательной комиссии, Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания, председателей и членов национальных комиссий, осуществляющих государственное регулирование в сфере промышленности, государственное регулирование в сфере связи и информатизации, ценных бумаг и финансовых услуг;
9) руководителей государственных, в том числе казенных, предприятий промышленного комплекса, а также государственных предприятий, которые принадлежат к сфере управления субъекта предоставления административных услуг;
10) других должностных и служебных лиц (кроме выборных должностей) государственных органов, органов местного самоуправления;
11) лиц, претендующих на занятие должностей, указанных в пунктах 1–10 этой части.
Статья 3. Заявления должностных или служебных лиц.
1. Лица, находящиеся на должностях, определенных в пунктах 1–10 части первой статьи 2 настоящего Закона, подают руководителю или органа, указанном в части четвертой статьи 5 настоящего Закона, собственноручно написанное заявление, в котором сообщают о том, что к ним применяются запреты, определенные частью третьей или четвертой статьи 1 настоящего Закона, или сообщают о том, что к ним не применяются соответствующие запреты, и о согласии на прохождение проверки, согласие на обнародование сведений о них в соответствии с настоящим Законом (далее – заявление).
2. Заявление подается не позднее чем на десятый день со дня начала проведения проверки в соответствующем органе, на предприятии в соответствии с планом проведения проверок, утверждение которого предусмотрено пунктом 3 части второй статьи 5 настоящего Закона.
3. Непредставление заявления в срок, предусмотренный частью второй настоящей статьи, является основанием для освобождения лица от занимаемой должности не позднее чем на третий день после истечения срока на подачу заявления и применения к ней запрета, предусмотренного частью третьей статьи 1 настоящего Закона.
Подача заявления, в которой лицо сообщает о том, что в ней применяется запрет, указанная в части третьей или четвертой статьи 1 настоящего Закона, является основанием для освобождения лица от занимаемой должности не позднее чем на третий день после подачи такого заявления и применения к ней соответствующего запрета.
Статья 4. Проведение проверки.
1. Органом, уполномоченным на обеспечение проведения проверки, предусмотренной настоящим Законом, является Орган юстиции.
Орган юстиции не позднее чем в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Закона образует совещательный общественный орган по люстрации при Органе юстиции для обеспечения осуществления общественного контроля за процессом очищения публичных органов (люстрации), в состав которого должны входить представители средств массовой информации и представители общественности.
2. Орган юстиции в месячный срок разрабатывает и представляет на утверждение Совету Государства и безопасности:
1) перечень органов, осуществляющих проверку достоверности соответствующих сведений по применению запретов, предусмотренных частями третьей и четвертой статьи 1 настоящего Закона, согласно их компетенции;
2) порядок проведения проверки, предусмотренной настоящим Законом;
3) план проведения проверок по каждому публичному органу и органу местного самоуправления, предприятию, в котором работают лица, указанные в пунктах 1–10 части первой статьи 2 настоящего Закона, в соответствии с очередностью, определенной частью шестой настоящей статьи.
3. Представленные Органом юстиции проекты документов, определенных частью второй настоящей статьи, утверждаются Советом Государства и безопасности не позднее чем на десятый день после представления Органом юстиции и в течение десяти дней со дня их утверждения публикуются на официальном сайте Органа юстиции.
Орган юстиции не позднее чем на десятый день со дня утверждения Советом Государства и безопасности перечня органов, предусмотренного пунктом 1 части второй настоящей статьи, размещает на своем официальном веб–сайте информацию о почтовый и электронный адреса, контактный номер телефона каждого из публичных органов, в компетенции которых относится проведение проверки, а также совещательного общественного органа по люстрации при Органе юстиции, в которых физические и юридические лица в течение одного месяца со дня начала прохождения проверки могут подать информацию о лице, в отношении которого проводится проверка, о распространении на нее запретов, предусмотренных настоящим Законом. Такая информация, представленная физическими и юридическими лицами, подлежит рассмотрению публичными органами, в компетенцию которых входит проведение проверки.
4. Организация проведения проверки лиц (кроме профессиональных лиц, указанных в абзаце третьем настоящей части) возлагается на руководителя соответствующего органа, к полномочиям которого относится освобождение от должности лица, в отношении которого осуществляется проверка.
Организация проведения проверки профессиональных лиц возлагается на Председателя совета безопасности.
Организация проведения проверки членов Высшего совета юстиции, Высшей квалификационной комиссии, Центральной избирательной комиссии, Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания возлагается на руководителя органа, в котором работает.
5. Проверке подлежат:
1) достоверность указанных в заявлении сведений о неприменении запретов, предусмотренных частями третьей и четвертой статьи 1 настоящего Закона;
2) достоверность сведений о наличии имущества (имущественных прав) и соответствие стоимости имущества (имущественных прав), указанного (указанных) в декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, поданной лицом за прошлый год по форме, установленной Законом «О борьбе с коррупцией» (далее – декларация), приобретенного (приобретенных) за время пребывания на должностях, определенных в пунктах 1–10 части первой статьи 2 настоящего Закона, доходам, полученным из законных источников.
6. Проверка осуществляется в следующей очередности:
1) Руководство юстиции, должностных и служебных лиц Органа юстиции, руководителей, должностных и служебных лиц органов, определенных пунктом 1 части второй настоящей статьи;
2) руководителей органов, определенных пунктами 1–10 части первой статьи 2 настоящего Закона;
3) заместителей руководителей органов, определенных пунктами 1–10 части первой статьи 2 настоящего Закона, руководителей их структурных подразделений, руководителей их территориальных (региональных) органов и лиц, указанных в пункте 9 части первой статьи 2 настоящего Закона;
4) других лиц, указанных в пунктах 1–10 части первой статьи 2 настоящего Закона.
7. Руководитель органа, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи, не позднее чем на третий день после получения заявления направляет в соответствующие районные, городские (городов областного значения), районных в городах территориальных публичных органов по месту жительства лица, в компетенцию которых входит проведение проверки соответствующих сведений, определенных в пункте 1 части пятой настоящей статьи, запросы о проверке сведений в отношении лица, в отношении которого проводится проверка, к которым прилагаются копии заявления.
В соответствующий районный, городской (городов областного значения), районного в городах территориального публичного органа по месту жительства лица, в компетенцию которого входит проведение проверки сведений, определенных пунктом 2 части пятой настоящей статьи, руководитель органа, предусмотренное частью четвертой настоящей статьи, не позднее чем на третий день после получения заявления направляет запрос о проверке соответствующих сведений в отношении лица, в отношении которого проводится проверка, к которому прилагается копия декларации лица.
Запросы, предусмотренные абзацами первым и вторым настоящего пункта, передаются одновременно.
В этот же день руководитель органа, предусмотренное частью четвертой настоящей статьи, уведомляет в Орган юстиции о начале прохождения проверки лицом, не позднее чем на пятый день с момента его получения размещается на официальном веб–сайте Органа юстиции с указанием дня начала прохождения проверки.
8. День отправки соответствующих запросов и прилагаемых к ним документов, а также сообщения в Орган юстиции является днем начала прохождения проверки.
9. Информация о начале прохождения проверки лицом и копии ее заявления и декларации (кроме сведений, отнесенных законом к информации с ограниченным доступом) размещаются в течение трех дней после получения заявления на официальном сайте органа, к полномочиям которого относится освобождение от должности лица, в отношении которого осуществляется проверка.
10. В случае установления по результатам проверки недостоверности сведений, определенных пунктом 2 части пятой настоящей статьи, орган, проводивший проверку, в течение трех рабочих дней со дня выявления всех недостоверности и/или несоответствий, но не позднее чем на тридцатый день со дня получения запроса и копии декларации лица, сообщает о них лицо, в отношении которого проводится проверка. Лицо, в отношении которого проводится проверка, не позднее чем на пятнадцатый рабочий день со дня получения им уведомления предоставляет письменное объяснение по таким фактам и подтверждающие документы, которые являются обязательными для рассмотрения и учета соответствующим органом при подготовке заключения о проверке.
11. Орган, проводивший проверку, направляет заключение о результатах проверки, подписанный руководителем такого органа (или лицом, исполняющим его обязанности), руководителю органа, предусмотренном частью четвертой настоящей статьи, не позднее чем на шестидесятый день со дня начала прохождения проверки.
Такой вывод может быть обжалован лицом в установленном порядке.
12. В случае установления по результатам проверки личности недостоверности сведений, определенных пунктами 1 и/или 2 части пятой настоящей статьи, орган, проводивший проверку, направляет копию заключения о результатах проверки в Орган юстиции для официального обнародования на официальном веб–сайте Органа юстиции информации о поступлении такого заключения и внесения в Единый государственный реестр лиц, в отношении которых применены положения Закона «Об очищении публичных органов«, не позднее чем в трехдневный срок со дня получения такого заключения.
13. В случае установления в ходе проверки профессионального лица недостоверности сведений, определенных пунктами 1 и/или 2 части пятой настоящей статьи, орган, проводивший проверку, направляет копию заключения о результатах проверки в Орган юстиции, которое в трехдневный срок со дня получения такого заключения направляет его в Высший совет юстиции и/или Высшей квалификационной комиссии и обращается с предложением о принятии представления об освобождении должностного лица от должности.
Орган юстиции для целей настоящего Закона является субъектом обращения относительно представления об увольнении должностных лиц.
14. Руководитель органа, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи, на основании заключения о результатах проверки, которым установлена недостоверность сведений, определенных пунктами 1 и / или 2 части пятой настоящей статьи, не позднее чем на третий день со дня получения такого заключения, руководствуясь положениями части третьей или четвертой статьи 1 настоящего Закона, освобождает такое лицо от занимаемой должности или не позднее чем на третий день со дня его получения направляет такой вывод руководителю органа (органа), к полномочиям которого относится увольнение и инициирования освобождения от должности лица, в отношении которого была проведена проверка, для ее освобождения от должности в установленном законом порядке не позднее чем на десятый день со дня получения заключения.
15. Все материалы проверки, поступившие к руководителю органа, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи, прилагаются к личному делу лица, в отношении которого проводилась проверка.
Статья 5. Заявления лиц, претендующих на занятие должностей.
1. Лицо, которое претендует на занятие должности, определенной пунктами 1–10 части первой статьи 2 настоящего Закона (кроме граждан, привлекаемых к выполнению обязанностей по должностям, предусмотренным штатами военного времени, на территории проведения операции против насилия), подает собственноручно написанное заявление, которой сообщает о том, что к ней не применяются запреты, определенные частями третьей или четвертой статьи 1 настоящего Закона, и о согласии на прохождение проверки, согласие на обнародование сведений о ней в соответствии с настоящим Законом.
2. Сведения, указанные в заявлении, предусмотренном частью первой настоящей статьи, проверяются во время проведения специальной проверки в соответствии с Законом «О борьбе с коррупцией» в порядке и сроки, определенные настоящим Законом.
3. Установка проверкой факта принадлежности лица в перечень лиц, в отношении которых применяются запреты, определенные частями третьей или четвертой статьи 1 настоящего Закона, является основанием для отказа в назначении такого лица на должность, на которую она претендует.
Статья 6. Единый государственный реестр лиц, в отношении которых применены положения Закона «Об очищении публичных органов«.
1. Сведения о лицах, в отношении которых установлен запрет, предусмотренную частью третьей или четвертой статьи 1 настоящего Закона, вносятся в Единый государственный реестр лиц, в отношении которых применены положения Закона «Об очищении публичных органов» (далее – Реестр), который формируется и ведется Органом юстиции.
Положение о Реестре, порядок его формирования и ведения утверждаются Органом юстиции.
Сведения о лицах, в отношении которых применены запрет, предусмотренную частью четвертой статьи 1 настоящего Закона, публикуются на официальном сайте Органа юстиции и вносятся в Реестр в течение трех рабочих дней со дня поступления с Государственной исполнительной администрации в Орган юстиции предоставленной из Единого государственного реестра исполнительных решений электронной копии решения исполнительного органа, вступившего в законную силу. Государственная исполнительная администрация направляет в Орган юстиции такую электронную копию решения исполнительного органа не позднее чем на десятый день со дня вступления в законную силу.
2. Информация из Реестра о внесении сведений о лице в Реестр или об отсутствии в Реестре сведений о таком лице подается:
3. Орган юстиции не позднее чем на третий день после получения сведений, подлежащих внесению в Реестр, обеспечивает их публикации на своем официальном веб–сайте и вносит в Реестр. Открытыми для бесплатного круглосуточного доступа являются следующие сведения о лице, в отношении которого применяются положения настоящего Закона:
1) фамилия, имя, отчество;
2) место работы, должность во время применения положения настоящего Закона;
3) сведения о проведении проверки лицом, а также информация о поступлении выводов о результатах проверки, свидетельствующие о наличии оснований для применения к лицу, проходила проверку, запретов, определенных статьей 1 настоящего Закона;
4) время, в течение которого на человека распространяется запрет, предусмотренный частью третьей или четвертой статьи 1 настоящего Закона.
Указанные сведения не относятся к конфиденциальной информации о лице и не могут быть ограничены в доступе.
Статья 7. Контроль за исполнением настоящего Закона.
Совет Государства и безопасности осуществляет парламентский контроль за исполнением настоящего Закона в определенных пределах, в соответствии Конституцией (священными законами ислама шариатом).
Другие публичные органы осуществляют контроль за исполнением настоящего Закона в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией (священными законами ислама шариатом) и другими законодательными актами.
Статья 8. Вступление в силу настоящего закона.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности