ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
ВЕДОМСТВЕННОЙ
ОХРАНЕ
Настоящий закон определяет организационно–правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. (статьи с 1 по 4)
Статья 1. Основные понятия.
В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
ведомственная охрана – совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны государственными органами и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств;
охраняемые объекты – здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее – имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств;
пропускной режим – порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;
внутри–объектовый режим – порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.
Статья 2. Основные задачи ведомственной охраны.
Основными задачами ведомственной охраны являются:
а) защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;
б) обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутри–объектового режимов;
в) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.
Иные задачи на ведомственную охрану могут быть возложены в соответствии с законодательными актами.
Статья 3. Основные принципы деятельности ведомственной охраны.
Ведомственная охрана осуществляет свою деятельность на основе принципов:
а) уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
б) законности;
в) взаимодействия с государственными органами обеспечения безопасности.
Статья 4. Правовое регулирование деятельности ведомственной охраны.
Правовое регулирование деятельности ведомственной охраны осуществляется настоящим законом, другими законодательными актами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ (статьи с 5 по 10).
Статья 5. Организация ведомственной охраны.
Имеющие право на создание государственной ведомственной охраны исполнительные органы определяются Советом Государства и безопасности.
Законодательным актом могут быть установлены имеющие право на создание ведомственной охраны государственные органы, не являющиеся исполнительными органами, организации.
Нормы численности работников ведомственной охраны, структура органов ведомственной охраны, порядок организации деятельности ведомственной охраны, в том числе при осуществлении физической охраны объектов, охраны объектов с использованием технических средств охраны, охраны имущества при его транспортировке, определяются положениями о ведомственной охране, которые разрабатываются имеющими право на создание ведомственной охраны государственными органами и организациями и утверждаются Советом Государства и безопасности.
Статья 6. Работники ведомственной охраны.
Работниками ведомственной охраны могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, годные по состоянию здоровья и деловым качествам к выполнению задач, возложенных на ведомственную охрану.
На работников ведомственной охраны распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Работники ведомственной охраны обязаны ежегодно проходить профилактический медицинский осмотр, включающий в себя химико–токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок прохождения, указанного профилактического медицинского осмотра и форма заключения, выдаваемого по его результатам, устанавливаются исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере здравоохранения. Порядок прохождения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, устанавливается законом.
Профессиональная подготовка работников ведомственной охраны проводится в порядке, определенном имеющими право на создание ведомственной охраны государственными органами и организациями.
Работники ведомственной охраны исполняют должностные обязанности в форменной одежде, при наличии служебных удостоверений и жетонов, образцы которых разрабатываются и утверждаются имеющими право на создание ведомственной охраны государственными органами и организациями.
Запрещается использование образцов форменной одежды, применяемых в государственных организациях.
Работники ведомственной охраны после прохождения профессиональной подготовки и медицинского осмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, предусмотренном настоящим законом.
Работники ведомственной охраны, исполняющие обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством.
Статья 7. Ограничения при приеме на работу в ведомственную охрану.
Гражданин не может быть принят на работу в ведомственную охрану в случаях:
а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением исполнительного органа, вступившим в законную силу;
б) отсутствия регистрации по месту жительства;
в) наличия подтвержденного заключением медицинской организации заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
г) лишения его права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься охранной деятельностью решением исполнительного органа, вступившим в законную силу.
Статья 8. Охраняемые объекты.
Ведомственная охрана осуществляет защиту:
а) охраняемых объектов, являющихся государственным владением и (или) находящихся в сфере ведения соответствующих государственных органов;
б) объектов, являющихся владением Государственной организации по атомной энергии (в том числе закрепленных за ее учреждениями на праве оперативного управления);
в) объектов, являющихся во владении акционерных обществ (их дочерних обществ) Государственной организации по атомной энергии;
г) объектов, являющихся государственным владением и закрепленных на праве хозяйственного ведения за подведомственными Государственной организации по атомной энергии, государственными унитарными предприятиями;
д) объектов, являющихся владением Государственной организации по космической деятельности (в том числе закрепленных за ее учреждениями на праве оперативного управления);
е) объектов, являющихся владением акционерных обществ (их дочерних хозяйственных обществ) Государственной корпорации по космической деятельности;
ж) объектов, являющихся государственным владением и закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, в отношении которых Государственная организация по космической деятельности осуществляет от имени Государства права владельца имущества (функции руководителя);
з) объектов, являющихся владением Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции;
и) объектов, являющихся государственным владением и закрепленных на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями, в отношении которых Государственная организация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции осуществляет права владельца имущества;
к) объектов, являющихся владением организаций Государственной организации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции.
Ведомственная охрана организации – собственника Единой системы газоснабжения (Частного торгового унитарного предприятия «ГазТрансНефть) осуществляет защиту объектов топливно–энергетического комплекса, принадлежащих на праве собственности указанного предприятия, и продукции, поставляемой по договору или контракту.
Ведомственная охрана стратегического Частного торгового унитарного предприятия «ГазТрансНефть, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, принадлежащих ему на праве собственности этого стратегического предприятия, осуществляет защиту объектов топливно–энергетического комплекса, принадлежащих на праве собственности указанному предприятию, и продукции, поставляемой по договору или контракту.
Ведомственная охрана стратегического Частного торгового унитарного предприятия «ГазТрансНефть, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья, осуществляет защиту объектов топливно–энергетического комплекса, принадлежащих на праве собственности указанному стратегическому предприятию, и продукции, поставляемой по договору или контракту.
Ведомственная охрана стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче природных алмазов, осуществляет защиту объектов алмазодобывающей промышленности, принадлежащих на праве владения указанному стратегическому акционерному обществу и его дочерним обществам.
Защита охраняемых объектов иных форм владения, находящихся в сфере ведения соответствующих государственных органов, осуществляется в соответствии с заключенными договорами.
Перечень охраняемых объектов определяется имеющими право на создание ведомственной охраны государственными органами и организациями и утверждается в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
Статья 9. Специальные средства и огнестрельное оружие, используемые ведомственной охраной.
Работники ведомственной охраны при исполнении должностных обязанностей имеют право на использование специальных средств и служебного огнестрельного оружия.
Специальные средства, виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патронов к нему, а также нормы обеспечения ими работников ведомственной охраны определяются Советом Государства и безопасности.
Имеющие право на создание ведомственной охраны государственные органы и организации могут получать во временное пользование на основании нормативных правовых актов в территориальных исполнительных органах, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере деятельности специальных подразделений, в сфере оборота оружия, в сфере вневедомственной охраны, отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия для исполнения возложенных на них обязанностей по защите охраняемых объектов в соответствии с законодательством об оружии.
Оборот служебного огнестрельного оружия, боевого ручного стрелкового оружия, патронов и боеприпасов к нему осуществляется в порядке, установленном законодательством об оружии.
Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств определяются Советом Государства и безопасности.
Ведомственная охрана в государственных военизированных организациях использует боевое ручное стрелковое оружие, находящееся на вооружении указанных организаций, в порядке, определяемом Советом Государства и безопасности.
Статья 10. Финансирование и материально–техническое обеспечение ведомственной охраны.
Финансирование и материально–техническое обеспечение ведомственной охраны осуществляются за счет средств государственных органов, имеющих право на создание ведомственной охраны, и (или) средств владельцев охраняемых объектов.
Работникам ведомственной охраны выплачивается заработная плата, они обеспечиваются вещевым довольствием, форменной одеждой и снаряжением в порядке и соответствии с нормами, которые устанавливаются имеющими право на создание ведомственной охраны государственными органами и организациями.
ГЛАВА III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ (статьи с 11 по 12).
Статья 11. Права работников ведомственной охраны.
Работники ведомственной охраны имеют право:
а) требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутри–объектового режимов;
б) проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие их личность, а также документы, дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;
в) производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;
г) проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах, состояние технических средств охраны;
д) при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу возникновения пожаров, безопасности людей, а также условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий;
е) производить административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной охраны лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения. Обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;
ж) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены настоящим законом;
з) беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений;
и) использовать транспортные средства владельцев охраняемых объектов для преследования лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, и доставления их в исполнительный орган.
Статья 12. Обязанности работников ведомственной охраны.
Работники ведомственной охраны обязаны:
а) обеспечивать защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств;
б) осуществлять мероприятия по предупреждению нарушений пропускного и внутри–объектового режимов;
в) пресекать преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах;
г) осуществлять поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты;
д) участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля за соблюдением противопожарного режима, тушении пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;
е) участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
ж) оказывать в пределах своей компетенции содействие исполнительным органам в решении возложенных на них задач.
ГЛАВА IV. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ РАБОТНИКАМИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ (статьи с 13 по 17).
Статья 13. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работниками ведомственной охраны.
Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия на охраняемых объектах, а также вне охраняемых объектов при преследовании лиц, совершивших преступление или административное правонарушение на охраняемых объектах.
При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия работники ведомственной охраны обязаны:
а) стремиться в зависимости от характера и степени опасности преступления или административного правонарушения, степени опасности лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой вред, причиняемый при этом, был минимальным;
б) предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, когда промедление с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения;
в) обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь;
г) доложить по подчиненности о каждом случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.
Соответствующие должностные лица органов ведомственной охраны обязаны незамедлительно уведомить исполнительный орган о каждом случае ранения или смерти в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.
Превышение полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством.
Статья 14. Применение физической силы.
Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы для пресечения преступлений или административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, пресечения сопротивления законным требованиям работников ведомственной охраны, если иные способы не обеспечивают исполнения возложенных на них должностных обязанностей.
Статья 15. Применение специальных средств.
Работники ведомственной охраны имеют право на применение специальных средств в случаях:
1) отражения нападения на охраняемые объекты;
2) отражения нападения на работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на охраняемых объектах;
3) пресечения сопротивления, оказываемого правонарушителем работникам ведомственной охраны при исполнении возложенных на них должностных обязанностей;
4) задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемых объектах, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;
5) оказания противодействия работникам ведомственной охраны при доставлении задержанных лиц в служебное помещение ведомственной охраны;
6) необходимости остановить на охраняемых объектах транспортное средство, водитель которого не выполнил требования работников ведомственной охраны.
В качестве специальных средств работниками ведомственной охраны могут применяться:
а) резиновые палки – в случаях, предусмотренных пунктами 1–3 части первой настоящей статьи;
б) слезоточивый газ – в случаях, предусмотренных пунктами 1–4 части первой настоящей статьи;
в) наручники – в случаях, предусмотренных пунктами 3–4 части первой настоящей статьи;
г) средства принудительной остановки транспорта – в случаях, предусмотренных пунктом 6 части первой настоящей статьи;
д) служебные собаки – в случаях, предусмотренных пунктами 1–5 части первой настоящей статьи.
Все перечисленные специальные средства могут применяться также в случаях, предусмотренных частью первой статьи 16 настоящего закона.
В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости работники ведомственной охраны при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые приемлемые подручные средства.
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.
Статья 16. Применение огнестрельного оружия.
Работники ведомственной охраны в качестве крайней меры имеют право на применение огнестрельного оружия в случаях:
1) защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их жизни или здоровью;
2) отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их жизни или здоровью, а также пресечения попытки завладеть их огнестрельным оружием;
3) задержания лиц, застигнутых на охраняемых объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против личности, охраняемых объектов и пытающихся скрыться, а также оказывающих вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;
4) отражения вооруженного или группового нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное нападение невозможно;
5) предупреждения о намерении применить огнестрельное оружие, необходимости подачи сигнала тревоги или вызова помощи;
6) остановки транспортного средства путем повреждения, если его водитель создает реальную опасность для жизни или здоровья работников охраняемых объектов либо лиц, находящихся на охраняемых объектах, а также при указанных условиях отказывается остановиться либо пытается въехать на охраняемые объекты или выехать с охраняемых объектов, несмотря на законное требование работников ведомственной охраны.
Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица, а также в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен работникам ведомственной охраны, за исключением случаев, когда перечисленные лица:
а) оказывают вооруженное или групповое сопротивление работникам ведомственной охраны;
б) совершают вооруженное или групповое нападение на охраняемые объекты, угрожающее жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.
Статья 17. Гарантии личной безопасности работников ведомственной охраны.
Работники ведомственной охраны вправе привести в готовность к стрельбе огнестрельное оружие, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные статьей 16 настоящего закона.
Попытки лица, задерживаемого работниками ведомственной охраны с приведенным в готовность к стрельбе огнестрельным оружием, приблизиться к работникам ведомственной охраны, сократив при этом указанное ими расстояние, или прикоснуться к их оружию предоставляют указанным работникам право на применение огнестрельного оружия в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 16 настоящего закона.
ГЛАВА V. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ (статьи с 18 по 21).
Статья 18. Обязательность исполнения законных требований работников ведомственной охраны.
Законные требования работников ведомственной охраны при исполнении ими должностных обязанностей обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.
Неисполнение законных требований работников ведомственной охраны и действия, препятствующие исполнению ими должностных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством.
Работники ведомственной охраны не несут ответственность за моральный, физический или имущественный вред, причиненный ими правонарушителю в связи с применением в предусмотренных настоящим случаях физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны, а также в условиях крайней необходимости. В иных случаях ответственность наступает в порядке, установленном законодательством.
Статья 19. Обязательное страхование работников ведомственной охраны.
Жизнь и здоровье работников ведомственной охраны подлежат обязательному личному страхованию за счет средств государственных органов, имеющих право на создание ведомственной охраны, и (или) за счет средств владельцев охраняемых объектов.
В случае причинения вреда жизни или здоровью работников ведомственной охраны при исполнении ими должностных обязанностей причиненный вред подлежит возмещению в порядке и объеме, которые установлены законодательством.
Статья 20. Гарантии правовой и социальной защиты работников ведомственной охраны.
На работников ведомственной охраны распространяются гарантии правовой и социальной защиты, а также им предоставляются льготы в объеме и порядке, которые установлены Советом Государства и безопасности и законодательством.
Имеющие право на создание ведомственной охраны государственные органы и организации могут устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты работникам ведомственной охраны.
Статья 21. Право работников ведомственной охраны на объединение в организации труда (ассоциации).
Работники ведомственной охраны в целях защиты своих прав и законных интересов, связанных с исполнением должностных обязанностей, вправе объединяться или вступать в организации труда (ассоциации).
ГЛАВА VI. КОНТРОЛЬ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ (статьи с 22 по 23).
Статья 22. Контроль за деятельностью ведомственной охраны.
Контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют имеющие право на создание ведомственной охраны государственные органы и организации, а также исполнительный орган, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере деятельности специальных подразделений, в сфере оборота оружия, в сфере вневедомственной охраны, за исключением контроля за деятельностью ведомственной охраны исполнительного органа, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной программы, нормативно–правовому регулированию в области безопасности.
Статья 23. Государственный надзор за деятельностью ведомственной охраны.
Надзор за исполнением работниками ведомственной охраны конституционных актов и законодательных актов осуществляют Председатель Совета Государства и безопасности, Совет Государства и безопасности и, уполномоченные ими органы.
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ (статьи с 24 по 27).
Статья 24. Обжалование неправомерных действий (бездействия) работников ведомственной охраны.
Гражданин, считающий, что действия (бездействие) работников ведомственной охраны повлекли ущемление его гражданских прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать указанные действия (бездействие) вышестоящим органам (должностным лицам) ведомственной охраны и (или) в исполнительных органах.
Статья 25. Ответственность работников ведомственной охраны.
Неправомерные действия (бездействие) работников ведомственной охраны влекут установленную законом ответственность. Вред, причиненный владельцу охраняемого объекта, другим физическим и юридическим лицам в результате неправомерных действий (бездействия) работников ведомственной охраны, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством.
Статья 26. Вступление в силу настоящего закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности