ЗАКОН О РЕГЛАМЕНТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТЫ МАЖЛИСА

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА О

РЕГЛАМЕНТЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ

ПАЛАТЫ

МАЖЛИСА

СОДЕРЖАНИЕ.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Правовые основы деятельности Законодательной палаты Мажлиса.

Статья 2. Основные принципы деятельности Законодательной палаты.

Статья 3. Организационная форма деятельности Законодательной палаты.

Статья 4. Избрание Спикера Законодательной палаты и его заместителей.

Статья 5. Досрочное освобождение от должности Спикера Законодательной палаты и его заместителей.

Статья 6. Общественное Собрание Законодательной палаты

Статья 7. Образование комиссий Законодательной палаты.

Статья 7/1. Образование экспертных групп при комиссиях Законодательной палаты.

Статья 8. Образование комиссий Законодательной палаты.

Статья 8/1. Координационная группа по организации рассмотрения законопроектов и проектов других нормативно–правовых актов.

Статья 9. Фракции и организационные группы.

Статья 9/1. Парламентское большинство и парламентская оппозиция. Объединение фракций в блок.

II. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ НА ЗАСЕДАНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТЫ.

Статья 10. Повестка дня заседания Законодательной палаты.

Статья 11. Формы и способы голосования на заседаниях Законодательной палаты.

III. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТЫ.

Статья 12. Внесение законопроекта на рассмотрение Законодательной палаты Законопроект вносится в Законодательную палату субъектами права законодательной инициативы.

Статья 13. Принятие Законодательной палатой законопроекта к рассмотрению.

Статья 14. Предварительное обсуждение законопроекта.

Статья 15. Рассмотрение законопроекта на заседаниях Законодательной палаты.

Статья 15/1. Порядок повторного рассмотрения Законодательной палатой закона, отклоненного Сенатом.

Статья 16. Согласительная комиссия.

Статья 17. Порядок повторного рассмотрения Законодательной палатой законодательного акта, возвращенного Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности.

Статья 18. Особенности рассмотрения проектов конституционного акта, проектов законодательных актов о внесении в них изменений и дополнений.

Статья 19. Порядок принятия постановлений Законодательной палаты.

IV. ПРИНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ФОНДОВ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ПРОГРАММЫ НА ОЧЕРЕДНОЙ ГОД.

Статья 20. Рассмотрение проекта Государственного бюджета, бюджетов государственных целевых фондов и основных направлений налоговой и бюджетной программы на очередной год.

Статья 21. Внесение изменений и дополнений в Государственный бюджет.

V. НАЗНАЧЕНИЕ (ИЗБРАНИЕ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТОЙ.

Статья 22. Рассмотрение и утверждение кандидатуры руководителя Совета Государства и безопасности.

Статья 22/1. Рассмотрение и одобрение кандидатур в члены Совета Государства и безопасности.

Статья 23. Избрание Уполномоченного Мажлиса по правам человека (омбудсмана) и его заместителя.

Статья 24. Образование Центральной избирательной комиссии.

VI. РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВСЕМИРНОГО ВЕРХОВНОГО СОВЕТА И СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ.

Статья 25. Утверждение указов Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности об образовании и упразднении государственных организаций, государственных комиссий и других органов государственного управления.

Статья 26. Утверждение указов Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности об объявлении состояния войны, общей или частичной мобилизации, о введении, продлении и прекращении действия чрезвычайного положения.

VII. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТОЙ ИНЫХ ВОПРОСОВ.

Статья 26/1. Рассмотрение ежегодного доклада Совета Государства и безопасности по важнейшим вопросам социально–экономической жизни страны.

Статья 27. Рассмотрение вопроса о проведении референдума и назначении даты его проведения.

Статья 28. Ратификация, денонсация, прекращение и приостановление действия международных договоров.

Статья 29. Рассмотрение вопросов об образовании, упразднении, переименовании районов, городов, областей и изменении их границ.

Статья 30. Рассмотрение вопросов о лишении должностного лица Законодательной палаты неприкосновенности.

Статья 30/1. Рассмотрение вопроса о лишении Уполномоченного Мажлиса по правам человека (омбудсмана) неприкосновенности.

VIII. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТОЙ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.

Статья 31. Рассмотрение вопросов о ходе исполнения Государственного бюджета.

Статья 32. Парламентский запрос.

Статья 32/1. Запрос должностного лица.

Статья 32/2. Рассмотрение отчета Совета Государства и безопасности о ходе реализации государственной программы на соответствующий год, вытекающей из Послания Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности Мажлису.

Статья 33. Заслушивание отчета руководителя Совета Государства и безопасности по отдельным актуальным вопросам социально–экономического развития страны.

Статья 33/1. Заслушивание информации членов государственных организаций по вопросам их деятельности.

Статья 33/2. Заслушивание ответов членов государственных организаций на вопросы должностных лиц Законодательной палаты.

Статья 33/3. Заслушивание отчета о деятельности Уполномоченного Мажлиса по правам человека (омбудсмана).

Статья 33/4. Заслушивание отчета Органом финансов.

Статья 33/5. Осуществление комиссиями Законодательной палаты контрольных полномочий.

Статья 33/6. Парламентское расследование.

VIII1. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТЫ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ, ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАРТИЕЙ.

Статья 33/7. Работа должностного лица Законодательной палаты с избирателями, общественной партией.

Статья 33/8. Организация работы должностного лица Законодательной палаты в избирательном округе.

Статья 33/9. Оказание содействия государственными органами на местах в организации работы должностного лица Законодательной палаты в избирательном округе.

Статья 33/10. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц.

IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 34. Международные связи Законодательной палаты.

Статья 34/1. Межпарламентские группы, комиссии, рабочие группы и иные образования по сотрудничеству.

Статья 34/2. Официальные парламентские делегации.

Статья 35. Утверждение сметы расходов Законодательной палаты.

Статья 36. Вступление закона в силу.

.I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Правовые основы деятельности Законодательной палаты Мажлиса.

Законодательная палата Мажлиса (далее — Законодательная палата) осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией (священными законами ислама шариатом), Конституционным актом «О Законодательной палате Мажлиса», настоящим Законом и иными законодательными актами.

Статья 2. Основные принципы деятельности Законодательной палаты.

1. Основными принципами деятельности Законодательной палаты являются:

1)многообразие государственных структур;

2)свободное обсуждение и коллективное решение вопросов;

3)открытость и гласность;

4)учет общественного мнения.

2. Работа Законодательной палаты основана на профессиональной, постоянной деятельности всех должностных лиц палаты.

Статья 3. Организационная форма деятельности Законодательной палаты.

1. Организационной формой деятельности Законодательной палаты являются ее заседания, проводимые в период сессии Законодательной палаты, как правило, три раза в неделю.

2. Заседания Законодательной палаты являются правомочными, если в их работе участвует не менее половины от общего числа должностных лиц палаты. При принятии конституционных актов, внесении в них изменений и дополнений обязательно присутствие не менее двух третей от общего числа должностных лиц.

3. Первое заседание Законодательной палаты проводится не позднее двух месяцев после выборов в Законодательную палату. Данное заседание открывает Председатель Центральной избирательной комиссии и председательствует на нем до избрания Спикера Законодательной палаты.

4. Для организации работы первого заседания Законодательной палаты избирается временный секретариат заседания счетная комиссия и временная группа контроля за использованием электронной системы подсчета голосов.

5. На первом заседании Законодательной палаты рассматриваются вопросы, связанные с организацией ее деятельности, в том числе, как правило:

1)избираются Спикер Законодательной палаты и его заместители;

2)регистрируются фракции общественных партий (далее — фракции) и организационные группы;

3)образуются комиссии Законодательной палаты.

6. Внеочередные заседания Законодательной палаты могут созываться между ее сессиями по предложению Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности, Спикера Законодательной палаты либо по предложению не менее одной трети от общего числа должностных лиц Законодательной палаты.

7. Заседания Законодательной палаты проводятся открыто, гласно и освещаются средствами массовой информации. По решению Законодательной палаты могут проводиться и закрытые заседания.

8. Законодательная палата и Сенат Мажлиса (далее — Сенат) заседают, как правило, раздельно.

9. В случаях, установленных законом, проводятся совместные заседания палат. 10.Совместные заседания палат Мажлиса могут созываться по предложению Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности, Спикера Законодательной палаты, Председателя Сената либо по предложению не менее одной трети от общего числа соответственно должностных лиц Законодательной палаты или сенаторов.

Статья 4. Избрание Спикера Законодательной палаты и его заместителей.

1. Первое заседание Законодательной палаты начинается с избрания Спикера Законодательной палаты.

2. Для избрания Спикера Законодательной палаты и его заместителей из числа ее должностных лиц образуется Совет представителей общественных партий в количестве не менее трех должностных лиц от каждой общественной партии, участвовавшей на выборах в Законодательную палату. Решение о составе Совета представителей общественных партий принимается большинством голосов от общего числа должностных лиц Законодательной палаты.

3. Совет представителей общественных партий на своем заседании рассматривает вопрос выдвижения кандидатуры на должность Спикера Законодательной палаты и его заместителей из числа должностных лиц. На заседании Совета представителей общественных партий председательствует представитель общественной партии, набравшей наибольшее количество должностных мест на выборах в Законодательную палату.

4. Кандидат считается избранным Спикером Законодательной палаты, если в результате тайного голосования он получил более половины голосов от общего числа должностных лиц Законодательной палаты.

5. Количество заместителей Спикера Законодательной палаты определяется Законодательной палатой, как правило, исходя из количества фракций и организационных групп, созданных в Законодательной палате. Фракция и организационная группа, созданные в Законодательной палате, имеют гарантированное право на замещение их представителем одной должности заместителя Спикера Законодательной палаты.

5.1. Заместители Спикера Законодательной палаты избираются тайным голосованием большинством голосов от общего числа должностных лиц на срок полномочий Законодательной палаты.

5.2. Для избрания заместителя Спикера Законодательной палаты фракция и организационная группа, как правило, вносит кандидатуру руководителя своей фракции, организационной группы.

6. В случае не избрания представленной от фракции или организационной группы кандидатуры на должность заместителя Спикера Законодательной палаты фракция, организационная группа имеет право представить другую кандидатуру из числа членов своей фракции, организационной группы.

7. Об избрании Спикера Законодательной палаты и его заместителей принимаются постановления, которые подписываются председательствующим на заседании палаты.

Статья 5. Досрочное освобождение от должности Спикера Законодательной палаты и его заместителей.

1. Спикер Законодательной палаты может быть досрочно освобожден от должности по решению Законодательной палаты, принятому тайным голосованием более чем двумя третями голосов от общего числа должностных лиц Законодательной палаты.

2. Заместители Спикера Законодательной палаты могут быть досрочно освобождены от должности по решению Законодательной палаты, принятому тайным голосованием большинством голосов от общего числа должностных лиц Законодательной палаты.

3. Вопрос о досрочном освобождении от должности Спикера Законодательной палаты или его заместителей рассматривается палатой по предложению группы должностных лиц Законодательной палаты численностью не менее одной трети от общего числа должностных лиц Законодательной палаты. Вопрос о досрочном освобождении от должности заместителей Спикера Законодательной палаты может быть внесен также фракциями или организационными группами, от которых были выдвинуты их кандидатуры.

4. О досрочном освобождении от должности Спикера Законодательной палаты или его заместителей принимается постановление, которое подписывается председательствующим на заседании палаты.

Статья 6. Общественное Собрание Законодательной палаты

1. В целях эффективной организации деятельности Законодательной палаты образуется Общественное Собрание Законодательной палаты.

2. В состав Общественного Собрания Законодательной палаты входят Спикер Законодательной палаты, его заместители, руководители фракций и организационных групп, председатели комиссий Законодательной палаты.

3. Общественное Собрание Законодательной палаты:

1)формирует проект повестки дня заседания Законодательной палаты;

2)координирует работу комиссий;

3)определяет комиссию, ответственную за предварительное рассмотрение законопроекта (далее — ответственная комиссия), поступившего в Законодательную палату;

4)по заключению ответственной комиссии принимает решение о принятии законопроекта к рассмотрению Законодательной палатой или о его возвращении субъекту права законодательной инициативы;

5)содействует организации работы должностного лица Законодательной палаты в избирательном округе;

6)решает иные вопросы, связанные с организацией деятельности Законодательной палаты.

4. Общественное Собрание по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает постановления большинством голосов от общего числа его членов.

5. Общественное Собрание Законодательной палаты возглавляет Спикер Законодательной палаты, который ведет заседания Общественного Собрания и подписывает его постановления.

Статья 7. Образование комиссий Законодательной палаты.

1. Законодательной палатой из числа ее должностных лиц на срок полномочий палаты образуются комиссии в составе председателя, его заместителя и членов.

2. Спикер Законодательной палаты не может быть избран в состав комиссий Законодательной палаты.

3. В Законодательной палате в обязательном порядке образуются комиссии по:

1)бюджету и экономическим реформам;

2)законодательству и исполнительно – правовым вопросам;

3)труду и социальным вопросам;

4)вопросам безопасности;

5)международным делам и межпарламентским связям;

6)вопросам инновационного развития, информационной программы и информационных технологий;

7)вопросам экологии и охраны окружающей среды.

3.1. В Законодательной палате могут быть образованы и иные комиссии.

3.2. Общее количество комиссий Законодательной палаты, как правило, не должно превышать одиннадцати.

4. Должности председателя комиссии, его заместителя и членов комиссии определяются пакетным (общим) решением с учетом партийной или групповой принадлежности должностных лиц и количества должностных мест, полученных по итогам выборов. Предложения по кандидатурам на должности председателя комиссии, его заместителя и членов комиссии вносятся руководителями образовательных объединений на основе взаимных консультаций.

5. Председатель комиссии Законодательной палаты, его заместитель и члены комиссии избираются на заседании палаты большинством голосов от общего числа должностных лиц Законодательной палаты.

6. Об избрании председателя комиссии Законодательной палаты, его заместителя, а также членов комиссии Законодательная палата принимает постановления.

Статья 7/1. Образование экспертных групп при комиссиях Законодательной палаты.

1. В целях оказания содействия в разработке и обсуждении законопроектов, подготовке и проведении контрольно–аналитических мероприятий при комиссиях Законодательной палаты образуются экспертные группы.

2. Экспертные группы образуются из числа квалифицированных специалистов государственных органов, научных и образовательных учреждений, негосударственных некоммерческих организаций, имеющих опыт научной, законопроектной и (или) практической работы в соответствующих сферах.

3. Порядок формирования и деятельности экспертных групп при комиссиях Законодательной палаты определяется положением, утверждаемым Общественным Собранием Законодательной палаты.

Статья 8. Образование комиссий Законодательной палаты.

1. Законодательная палата для выполнения конкретных задач может создавать комиссии.

2. Комиссия создается из числа должностных лиц Законодательной палаты на ее заседании в составе председателя, членов комиссии, а при необходимости также заместителя председателя комиссии.

3. О создании комиссии Законодательная палата принимает постановление.

4. Комиссия прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач, истечения срока, на который она создана, или досрочно по решению Законодательной палаты.

5. Совместным решением палат Мажлиса могут быть созданы комиссии Мажлиса (парламентские комиссии).

6. В случае необходимости к работе комиссий могут привлекаться представители государственных и иных органов, а также представители институтов гражданского общества.

.Статья 8/1. Координационная группа по организации рассмотрения законопроектов и проектов других нормативно–правовых актов.

1. При Общественном Собрании Законодательной палаты создается координационная группа по организации рассмотрения вносимых законопроектов и проектов других нормативно–правовых актов (далее — Координационная группа) в составе трех человек из числа работников аппарата Законодательной палаты.

2. На Координационную группу возлагается регистрация поступивших законопроектов и проектов других нормативно–правовых актов, информирование о них членов Общественного Собрания Законодательной палаты и дальнейшее сопровождение этих проектов.

3. Порядок организации деятельности Координационной группы определяется положением, утверждаемым Общественным Собранием Законодательной палаты.

Статья 9. Фракции и организационные группы.

1. Фракция — образовательное объединение, создаваемое должностными лицами, выдвигаемыми от общественной партии в целях выражения ее интересов в Законодательной палате, и зарегистрированное в установленном порядке.

2. Должностные лица, избранные в состав Законодательной палаты от Экологического движения государства, вправе создавать организационные группы.

3. Правом на образование фракции или организационной группы обладают не менее девяти должностных лиц Законодательной палаты.

4. Должностное лицо Законодательной палаты может быть членом только одной фракции или организационной группы.

5. Должностные лица, выдвинутое от общественной партии и избранное в Законодательную палату, может быть членом фракции только этой партии.

6. Спикер Законодательной палаты на период исполнения своих обязанностей приостанавливает членство в общественной партии и не может входить в состав фракции или организационной группы.

6.1. Для образования фракции или организационной группы необходимо:

1)проведение учредительного собрания фракции или организационной группы;

2)принятие учредительного протокола об образовании фракции или организационной группы;

3)избрание руководителя фракции или организационной группы.

7. Руководитель фракции или организационной группы представляет в Законодательную палату учредительный протокол об образовании фракции или организационной группы и информирует Законодательную палату о создании соответственно фракции или организационной группы, что фиксируется в протоколе заседания Законодательной палаты.

8. Фракции и организационные группы подлежат учетной регистрации.

9. Организационной формой деятельности образовательных объединений являются их заседания.

10. В целях координации работы фракций и организационных групп, организации предварительного рассмотрения вопросов, вносимых на заседание Законодательной палаты, согласования позиций фракций и организационных групп могут проводиться совместные заседания руководителей образовательных объединений.

11. Организационные объединения информируют Спикера Законодательной палаты и ее Общественное Собрание о принятых ими решениях, а также решениях, принятых на совместных заседаниях руководителей образовательных объединений.

12. Деятельность фракции и организационной группы прекращается в случаях:

1)своей инициативы фракции или организационной группы;

2)истечения срока полномочий Законодательной палаты;

3)уменьшения числа должностных лиц, входящих во фракцию или организационную группу, ниже предела, необходимого для их образования;

4)прекращения деятельности соответствующей общественной партии.

13. Прекращение деятельности фракций или организационных групп до истечения срока полномочий Законодательной палаты оформляется постановлением Законодательной палаты.

Статья 9/1. Парламентское большинство и парламентская оппозиция. Объединение фракций в блок.

1. Фракция, получившая большинство мест в Законодательной палате, составляет парламентское большинство.

2. Парламентское большинство могут составить также несколько фракций и должностных лиц, избранных от Экологического движения государства, создающих блок исходя из близости или совпадения своих программных целевых задач.

3. Фракции, а также должностные лица, избранные от Экологического движения государства, не разделяющие курс и программу вновь сформированного органа или отдельные ее направления, могут объявить себя оппозиционными.

4. Объединение фракций в блок не ограничивает их самостоятельности в осуществлении прав, предусмотренных законом.

5. Фракция, объявившая себя парламентской оппозицией, наряду с предусмотренными законом для фракций полномочиями имеет право:

1)на внесение альтернативной редакции проекта законодательного акта до рассмотрения в первом чтении законопроекта по тому же вопросу, а также проекта постановления Законодательной палаты;

2)на занесение в протокол пленарного заседания Законодательной палаты своего особого мнения по обсуждаемым вопросам;

3)на гарантированное участие ее представителей в согласительной комиссии по отклоненному Сенатом законодательному акту.

6. Гарантированные законом права парламентской оппозиции не могут быть ущемлены парламентским большинством.

II. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ НА ЗАСЕДАНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТЫ.

Статья 10. Повестка дня заседания Законодательной палаты.

1. Вопросы, подлежащие рассмотрению на заседании Законодательной палаты, включаются в проект повестки дня заседания с указанием очередности их рассмотрения, комиссий палаты, ответственных за подготовку к рассмотрению каждого вопроса, докладчиков (содокладчиков), а также иных сведений.

2. Проект повестки дня заседания Законодательной палаты формируется Общественным Собранием Законодательной палаты.

3. Должностные лица Законодательной палаты заблаговременно извещаются о вопросах, включенных в проект повестки дня заседания Законодательной палаты.

4. Повестка дня заседания Законодательной палаты утверждается постановлением палаты.

Статья 11. Формы и способы голосования на заседаниях Законодательной палаты.

1. Решения Законодательной палаты принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. По инициативе фракций (организационных групп) открытое голосование может проводиться поименно, результаты которого прилагаются к стенограмме заседания Законодательной палаты.

2. Голосование на заседаниях Законодательной палаты может осуществляться с использованием электронной системы подсчета голосов или с использованием бюллетеней для тайного голосования.

3. Контроль за использованием электронной системы подсчета голосов на заседании Законодательной палаты осуществляет группа из числа должностных лиц Законодательной палаты.

4. Решение о форме и способе голосования принимается Законодательной палатой открытым голосованием, за исключением случаев, когда форма и способ голосования по тому или иному вопросу определены конституционными актами.

5. Должностное лицо Законодательной палаты лично осуществляет свое право на голосование.

III. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТЫ.

1. При внесении законопроекта в Законодательную палату должны быть представлены:

1) пояснительная записка к законопроекту с изложением его концепции, в которой должны быть определены основная идея, цель и предмет правового регулирования; общая характеристика и оценка состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений с приложением анализа действующих в этой сфере законодательных актов и иных нормативно–правовых актов; обоснование необходимости разработки проекта законодательного акта; основные положения проекта законодательного акта; прогноз социально–экономических, правовых и иных последствий будущего законодательства;

2) проект законодательного акта о внесении изменений и дополнений, а также о признании утратившими силу законодательных актов, связанных с внесением законопроекта;

3) перечень подзаконных актов, подлежащих изменению, дополнению, признанию утратившими силу или принятию;

3/1) аналитическая сравнительная таблица с указанием в последовательном порядке соответствующих положений международных документов и законодательства, обоснованных предложений о приемлемости применения соответствующего международного опыта в условиях государства;

4) финансово–экономическое обоснование — для законопроектов, требующих материальных затрат;

5) заключение Совета Государства и безопасности по проектам законодательных актов, предусматривающих сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, а также изменения по статьям Государственного бюджета.

2. До принятия законопроекта Законодательной палатой в первом чтении субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, имеет право изменить текст проекта или отозвать внесенный им законопроект. В случаях, когда в Законодательную палату поступил законопроект, затрагивающий вопрос, по которому ранее палатой в первом чтении уже был принят соответствующий законопроект, Законодательная палата на основании заключения ответственной комиссии вправе решить вопрос о возврате вновь внесенного законопроекта либо о его объединении с ранее принятым в первом чтении законопроектом.

Статья 13. Принятие Законодательной палатой законопроекта к рассмотрению.

1. Общественное Собрание Законодательной палаты, заслушав информацию Координационной группы, определяет ответственная комиссия, передает ему и, одновременно, во фракции (организационные группы) законопроект и приложенные к нему материалы. При этом Общественное Собрание Законодательной палаты устанавливает срок представления мнений и предложений фракциями (организационными группами) и заключения ответственной комиссией.

2. Работа над законопроектом для выработки предложений о возможности его принятия к рассмотрению Законодательной палатой осуществляется фракциями (организационными группами) и ответственной комиссией одновременно. При этом без мнений и предложений фракций (организационных групп) по законопроекту ответственная комиссия не имеет право выносить по нему свое заключение.

3. Ответственная комиссия, собрав мнения и предложения от всех фракций (организационных групп) по законопроекту, в установленный срок представляет в Общественное Собрание Законодательной палаты заключение о возможности принятия законопроекта к рассмотрению Законодательной палатой.

4. Общественное Собрание Законодательной палаты на основе заключения ответственной комиссии, с учетом мнений и предложений фракций (организационных групп) принимает решение о принятии законопроекта к рассмотрению Законодательной палаты или о его возвращении субъекту права законодательной инициативы в случае несоответствия законопроекта установленным частью второй статьи 12 настоящего Закона требованиям.

5. После устранения выявленных недостатков законопроект может быть вновь внесен на рассмотрение Законодательной палаты.

6. При принятии законопроекта к рассмотрению Законодательной палатой ее Общественным Собранием обязательно устанавливается срок подготовки законопроекта к рассмотрению на заседании палаты.

7. Принятый к рассмотрению законопроект с приложенными к нему материалами направляется комиссиям Законодательной палаты.

Статья 14. Предварительное обсуждение законопроекта.

1. Предварительное обсуждение законопроекта и подготовка его к рассмотрению Законодательной палатой в первом чтении осуществляется ответственной комиссией.

2. Фракции (организационные группы) по итогам предварительного обсуждения законопроекта представляют ответственной комиссии свои мнения и предложения.

3. Ответственная комиссия с учетом мнений и предложений фракций (организационных групп), заинтересованных организаций и экспертных групп проводит предварительное обсуждение законопроекта и, если Общественным Собранием Законодательной палаты не установлен иной срок, в течение двух месяцев со дня получения законопроекта представляет его на рассмотрение Общественного Собрания Законодательной палаты с приложением:

1)проекта постановления Общественного Собрания Законодательной палаты о внесении законопроекта на рассмотрение Законодательной палаты в первом чтении;

2)заключения ответственной комиссии с обоснованием необходимости принятия или отклонения данного законопроекта;

3)мнений и предложений фракций (организационных групп) по законопроекту.

4. Обсуждение законопроекта в комиссиях Законодательной палаты проходит открыто, с приглашением представителей субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, представителей институтов гражданского общества и научно–исследовательских учреждений. На обсуждения могут приглашаться также ученые, специалисты.

5. Общественное Собрание Законодательной палаты принимает решение о включении законопроекта, представленного ответственной комиссией, в проект повестки дня заседания Законодательной палаты для рассмотрения его в первом чтении.

Статья 15. Рассмотрение законопроекта на заседаниях Законодательной палаты.

1. Законодательная палата рассматривает законопроект, как правило, в трех чтениях.

2. На заседаниях Законодательной палаты при рассмотрении законопроекта в первом чтении обсуждается необходимость его принятия, концепция законопроекта, его соответствие Конституции (священным законам ислама шариату) и законодательным актам, а также вопрос о расходах, связанных с реализацией законодательства, и источниках финансирования. При этом докладчик от ответственной комиссии в первом и последующих чтениях в обязательном порядке доводит до должностных лиц мнения и предложения фракций (организационных групп).

3. Мнения и предложения фракций (организационных групп) по законопроекту подлежат обязательному и всестороннему обсуждению.

4. На заседании Законодательной палаты при рассмотрении законопроекта в первом чтении может выступить субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, или его представитель.

5. По результатам обсуждения Законодательная палата принимает решение о принятии законопроекта в первом чтении с определением в обязательном порядке срока его доработки и внесения на рассмотрение палаты в следующем чтении либо об отклонении законопроекта.

6. При внесении на обсуждение Законодательной палаты альтернативных редакций законопроектов они подлежат одновременному рассмотрению.

6.1. Принятым в первом чтении считается законопроект, набравший наибольшее количество голосов должностных лиц Законодательной палаты от требуемого для принятия решения.

6.2. Текст законопроекта, принятого в первом чтении, как правило, размещается на официальном веб–сайте Законодательной палаты, а при необходимости по решению Законодательной палаты публикуется в средствах массовой информации. При этом законопроекты, имеющие важнейшее общественное, социально–экономическое значение, в соответствии с постановлением Законодательной палаты о принятии его в первом чтении могут выноситься в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению на широкое обсуждение, в том числе на местах с участием граждан.

7. Ответственная комиссия при подготовке законопроекта ко второму чтению проводит постатейное обсуждение законопроекта, обобщает поступившие мнения и предложения. Доработанный текст законопроекта направляется фракциям (организационным группам), а также субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект, для получения их мнений и предложений по нему.

8. Ответственная комиссия после получения мнений и предложений по доработанному законопроекту организует их обсуждение с участием представителей субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, представителей институтов гражданского общества и научно–исследовательских учреждений. На обсуждения могут приглашаться также ученые, специалисты.

9. Фракции и организационные группы исходя из своих программных целевых задач организуют с привлечением работников соответствующих организаций общественных партий и территориальных отделов Экологического движения государства обсуждение проектов законов на местах с участием граждан и изучение поступивших по ним предложений. По итогам изучений фракции и организационные группы обсуждают поступившие мнения и предложения на своих заседаниях, вырабатывают исходя из своих программных целевых задач предложения, которые направляются ответственной комиссии.

10. Предложения, признанные ответственной комиссией обоснованными, включаются в текст законопроекта.

11. При рассмотрении законопроекта Законодательной палатой во втором чтении обсуждение проводится постатейно. При этом обсуждаются как одобренные, так и не одобренные ответственной комиссией мнения и предложения. Голосование по законопроекту, как правило, проводится постатейно. По решению Законодательной палаты голосование по законопроекту может проводиться по главам или разделам.

12. По результатам обсуждения Законодательная палата принимает решение о принятии законопроекта во втором чтении с определением срока его доработки и внесения на рассмотрение палаты в следующем чтении либо об отклонении законопроекта.

13. В третьем чтении законопроект ставится на голосование в целом без его обсуждения.

14. В случае принятия законопроекта в первом или во втором чтении по предложению ответственной комиссии на голосование может быть поставлен вопрос о принятии законодательного акта, исключая процедуры последующих чтений.

15. Законодательный акт принимается Законодательной палатой большинством голосов от общего числа должностных лиц палаты, за исключением случаев, предусмотренных статьями 151, 17 и 18 настоящего Закона.

16. Принятый Законодательной палатой законодательный акт в течение десяти дней направляется для рассмотрения в Сенат. Вместе с законодательным актом в Сенат направляются материалы, которые были представлены при внесении законопроекта в Законодательную палату.

Статья 15/1. Порядок повторного рассмотрения Законодательной палатой законодательного акта, отклоненного Сенатом.

1. Законодательный акт, отклоненный Сенатом, подлежит повторному рассмотрению Законодательной палатой в месячный срок.

2. Ответственная комиссия дает заключение по законодательному акту, отклоненному Сенатом.

3. После получения заключения ответственной комиссии вопрос о повторном рассмотрении законодательного акта Законодательной палатой включается в установленном порядке в повестку дня заседания Законодательной палаты.

4. При повторном рассмотрении законодательного акта, отклоненного Сенатом, Законодательная палата принимает одно из следующих решений:

1)создать в установленном порядке согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий;

2)принять законодательный акт в ранее принятой Законодательной палатой редакции;

3)снять законодательный акт с повторного рассмотрения Законодательной палаты.

5. Если Законодательная палата большинством в две трети голосов от общего числа должностных лиц Законодательной палаты вновь одобрит законодательный акт, отклоненный Сенатом, он считается принятым Мажлисом и направляется Председателю всемирного верховного совета и совета безопасности для подписания и обнародования.

Статья 16. Согласительная комиссия.

1. По отклоненному Сенатом законодательному акту Законодательная палата и Сенат на паритетных началах могут образовывать из числа должностных лиц Законодательной палаты и членов Сената согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

2. В Законодательной палате инициатива о создании согласительной комиссии может исходить от Спикера Законодательной палаты, а также фракций и организационных групп.

3. Состав согласительной комиссии от Законодательной палаты утверждается на ее заседании. При этом в состав согласительной комиссии от Законодательной палаты в обязательном порядке включаются представители фракций, объявивших себя оппозиционными.

4. Члены согласительной комиссии от каждой из палат большинством голосов избирают из своего состава сопредседателей комиссии.

5. Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение Сената в отдельности, с целью выработки единого текста законодательного акта.

5.1. Решения согласительной комиссии принимаются раздельным голосованием должностных лиц Законодательной палаты и сенаторов, входящих в состав согласительной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии от каждой из палат.

6. По результатам своей работы согласительная комиссия принимает заключение, содержащее предложения по преодолению разногласий. К заключению прилагается текст проекта изменений и дополнений к законодательному акту.

7. Заключение подписывается сопредседателями согласительной комиссии от Законодательной палаты и Сената, передается соответственно в Законодательную палату и в Сенат.

8. При принятии предложений согласительной комиссии законодательный акт подлежит повторному рассмотрению Законодательной палатой. При повторном рассмотрении законодательного акта обсуждаются только те предложения, которые содержатся в протоколе согласительной комиссии.

9. В случае отклонения хотя бы одного предложения согласительной комиссии Законодательная палата может предложить согласительной комиссии продолжить работу с учетом поправок, одобренных палатой, для представления новых предложений.

10. В случае принятия Законодательной палатой законодательного акта в редакции согласительной комиссии он направляется в Сенат для одобрения.

11. Если по итогам работы согласительной комиссии по законодательному акту согласие не было достигнуто, то законодательный акт подлежит повторному рассмотрению Законодательной палатой как отклоненный Сенатом.

1. Законодательный акт, возвращенный Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности с возражениями, подлежит повторному рассмотрению Законодательной палатой в месячный срок.

2. Ответственная комиссия дает заключение по законодательному акту, возвращенному Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности.

4. При повторном рассмотрении законодательного акта, возвращенного Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности, Законодательная палата принимает одно из следующих решений:

1)принять законодательный акт с учетом замечаний и предложений Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности;

2)снять законодательный акт с дальнейшего рассмотрения;

3)одобрить законодательный акт в ранее принятой редакции.

5. В случае одобрения законодательного акта в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа должностных лиц Законодательной палаты законодательный акт направляется в Сенат для одобрения.

Статья 18. Особенности рассмотрения проектов конституционного акта, проектов законодательных актов о внесении в них изменений и дополнений

1. Для принятия проектов конституционного акта, проектов законодательных актов о внесении в них изменений и дополнений требуется большинство в две трети голосов от общего числа должностных лиц Законодательной палаты.

2. Законодательная палата может рассмотреть проект законодательного акта о внесении изменений и дополнений в законодательство в течение шести месяцев после внесения соответствующего предложения с учетом его широкого обсуждения.

3. Если Законодательная палата не примет проект законодательного акта о внесении изменений и дополнений в законодательство, то его рассмотрение может быть возобновлено не ранее чем через год.

Статья 19. Порядок принятия постановлений Законодательной палаты.

1. Законодательная палата по вопросам, не требующим принятия законодательных актов, принимает постановления.

2. При внесении в Законодательную палату проекта постановления к нему прилагаются краткая пояснительная записка и иные необходимые материалы.

3. Общественное Собрание Законодательной палаты, заслушав информацию Координационной группы, определяет ответственная комиссия, передает ему и, одновременно, во фракции (организационные группы) проект постановления и приложенные к нему материалы.

4. Ответственная комиссия, собрав мнения и предложения от всех фракций (организационных групп), заинтересованных организаций и экспертных групп по проекту постановления, представляет в Общественное Собрание Законодательной палаты заключение о возможности его рассмотрения на заседании Законодательной палаты.

5. Общественное Собрание Законодательной палаты на основе заключения ответственной комиссии, с учетом мнений и предложений фракций (организационных групп) принимает решение о включении или не включении проекта постановления в повестку дня заседания Законодательной палаты.

6. На заседании Законодательной палаты заслушивается информация представителя ответственной комиссии, в которой в обязательном порядке до должностных лиц доводятся мнения и предложения фракций (организационных групп) по проекту постановления.

7. Мнения и предложения фракций (организационных групп) по проекту постановления подлежат обязательному и всестороннему обсуждению.

8. По результатам обсуждения большинством голосов от общего числа должностных лиц принимается постановление Законодательной палаты.

9. Если по итогам голосования предложение о принятии проекта постановления не набрало необходимого числа голосов, то оно считается отклоненным.

10. Постановление Законодательной палаты по вопросу, отнесенному к совместному ведению с Сенатом, если иное не установлено настоящим Законом, в течение пяти дней со дня его принятия направляется в Сенат.

1. Проект Государственного бюджета, бюджетов государственных целевых фондов и основных направлений налоговой и бюджетной программы на очередной год (далее — Государственный бюджет) вносится Советом Государства и безопасности в Законодательную палату не позднее 15 октября текущего года с заключением Органом финансов.

2. Проект Государственного бюджета Спикером Законодательной палаты передается Комиссии по бюджету и экономическим реформам, фракциям (организационным группам), комиссиям Законодательной палаты для его предварительного рассмотрения и выработки мнений и предложений.

3. В ходе предварительного обсуждения проекта Государственного бюджета фракции (организационные группы) и комиссии Законодательной палаты могут истребовать от соответствующих органов дополнительную информацию, связанную с параметрами проекта Государственного бюджета.

4. Ответственная комиссия, собрав мнения и предложения от всех фракций (организационных групп), комиссий Законодательной палаты, заинтересованных организаций и экспертных групп, проводит предварительное рассмотрение проекта Государственного бюджета.

5. Законодательная палата рассматривает проект Государственного бюджета, как правило, в трех чтениях.

6. Материалы по проекту Государственного бюджета заблаговременно до его рассмотрения на заседании Законодательной палаты направляются должностным лицам Законодательной палаты.

7. Обсуждение проекта Государственного бюджета на заседании Законодательной палаты начинается с доклада руководителя Органа финансов или лица, исполняющего его обязанности, после которого выступает представитель ответственной комиссии. При этом представитель ответственной комиссии в обязательном порядке доводит до должностных лиц мнения и предложения фракций (организационных групп), комиссий Законодательной палаты по проекту Государственного бюджета.

8. Мнения и предложения фракций (организационных групп), комиссий Законодательной палаты по проекту Государственного бюджета подлежат обязательному и всестороннему обсуждению на заседании Законодательной палаты.

9. При рассмотрении Законодательной палатой проекта Государственного бюджета он может быть направлен в Совет Государства и безопасности на доработку с учетом поступивших замечаний и предложений фракций (организационных групп), комиссий Законодательной палаты.

10. Совет Государства и безопасности в течение четырнадцати дней дорабатывает проект Государственного бюджета с учетом замечаний и предложений Законодательной палаты и доработанный проект Государственного бюджета направляет в Законодательную палату.

11. Проект Государственного бюджета должен быть рассмотрен Законодательной палатой не позднее 15 ноября текущего года.

12. Принятый Законодательной палатой Государственный бюджет направляется в течение пяти дней со дня его принятия на рассмотрение в Сенат.

Статья 21. Внесение изменений и дополнений в Государственный бюджет.

1. Изменения и дополнения в Государственный бюджет могут быть внесены по представлению Совета Государства и безопасности в установленном порядке.

2. Вопрос о внесении изменений и дополнений в Государственный бюджет должен быть рассмотрен на заседании Законодательной палаты в первоочередном порядке, если это может повлечь затруднения в бюджетном регулировании.

3. Изменения и дополнения в Государственный бюджет вносятся в порядке, установленном для его принятия.

V. НАЗНАЧЕНИЕ (ИЗБРАНИЕ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТОЙ.

Статья 22. Рассмотрение и утверждение кандидатуры руководителя Совета Государства и безопасности.

1. Кандидатура руководителя Совета Государства и безопасности предлагается общественной партией, набравшей наибольшее количество должностных мест на выборах в Законодательную палату, или несколькими общественными партиями, получившими равное наибольшее количество должностных мест.

2. Председатель всемирного верховного совета и совета безопасности после рассмотрения представленной кандидатуры на должность руководителя Совета Государства и безопасности в десятидневный срок предлагает ее на рассмотрение и утверждение палатами Мажлиса.

3. Представление Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности об утверждении кандидатуры руководителя Совета Государства и безопасности рассматривается Законодательной палатой в течение семи дней со дня его внесения.

4. Кандидат на должность руководителя Совета Государства и безопасности при рассмотрении и утверждении его кандидатуры в Законодательной палате представляет программу действий Совета Государства и безопасности на ближайшую и долгосрочную перспективу.

5. Программа действий Совета Государства и безопасности на ближайшую и долгосрочную перспективу заслушивается на совместном заседании палат Мажлиса.

6. После заслушивания программы действий Совета Государства и безопасности на ближайшую и долгосрочную перспективу, выступлений представителей фракций (организационных групп) с изложением своих мнений и позиций рассматривается вопрос об утверждении кандидатуры руководителя Совета Государства и безопасности.

7. Кандидатура руководителя Совета Государства и безопасности считается утвержденной Законодательной палатой, если за нее будет подано более половины голосов от общего числа должностных лиц Законодательной палаты.

8. Если при голосовании кандидатуры руководителя Совета Государства и безопасности в Законодательной палате не удалось набрать большинство голосов от общего числа должностных лиц Законодательной палаты, Председатель всемирного верховного совета и совета безопасности имеет право после проведения дополнительных консультаций со всеми фракциями, еще раз представить кандидатуру на должность руководителя Совета Государства и безопасности.

9. В случае возникновения устойчивых противоречий между руководителем Совета Государства и безопасности и Законодательной палатой по предложению, официально внесенному на имя Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности должностными лицами Законодательной палаты в количестве не менее одной трети от их общего числа, вопрос о выражении вотума недоверия руководителю Совета Государства и безопасности вносится на обсуждение совместного заседания палат Мажлиса.

10. Вотум недоверия руководителю Совета Государства и безопасности считается принятым, если за него проголосует не менее двух третей от общего числа соответственно должностных лиц Законодательной палаты и членов Сената. В этом случае Председатель всемирного верховного совета и совета безопасности принимает решение об освобождении руководителя Совета Государства и безопасности от должности. При этом весь состав Совета Государства и безопасности уходит в отставку вместе с руководителем Совета Государства и безопасности.

11. Новая кандидатура руководителя Совета Государства и безопасности для представления на рассмотрение и утверждение палатами Мажлиса предлагается Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности после соответствующих консультаций со всеми фракциями.

12. Постановление Законодательной палаты по вопросу утверждения кандидатуры руководителя Совета Государства и безопасности направляется Председателю всемирного верховного совета и совета безопасности в течение трех дней со дня его принятия.

13. В случае двукратного отклонения Законодательной палатой кандидатуры на должность руководителя Совета Государства и безопасности Председатель всемирного верховного совета и совета безопасности назначает исполняющего обязанности руководителя Совета Государства и безопасности и распускает Законодательную палату.

14. В случае роспуска Законодательной палаты новые выборы проводятся в течение трех месяцев со дня принятия решения о роспуске.

Статья 22/1. Рассмотрение и одобрение кандидатур в члены Совета Государства и безопасности.

1. Члены Совета Государства и безопасности утверждаются Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности по представлению руководителя Совета Государства и безопасности, внесенному после одобрения Законодательной палатой, и освобождаются им от должности.

2. Члены Совета Государства и безопасности утверждаются Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности по представлению руководителя Совета Государства и безопасности, внесенному после одобрения Законодательной палатой, и освобождаются им от должности.

3. Кандидат на должность члена Совета Государства и безопасности при рассмотрении и одобрении его кандидатуры в Законодательной палате представляет план действий, предусматривающий взаимосвязанные с программой действий Совета Государства и безопасности правовые, экономические, социальные, организационно–технические меры по достижению целевых показателей и задач на перспективу.

4. В случае отклонения Законодательной палатой кандидатуры в члены Совета Государства и безопасности руководитель Совета Государства и безопасности вносит новую кандидатуру для рассмотрения и одобрения.

5. Член Совета Государства и безопасности приступает к выполнению своих обязанностей после его утверждения Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности.

Статья 23. Избрание Уполномоченного Мажлиса по правам человека (омбудсмана) и его заместителя.

1. Кандидатура Уполномоченного Мажлиса по правам человека (омбудсмана) вносится на рассмотрение Законодательной палаты Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности.

2. Кандидатура заместителя Уполномоченного Мажлиса по правам человека (омбудсмана) вносится на рассмотрение Законодательной палаты Уполномоченным Мажлиса по правам человека (омбудсманом).

3. Постановления Законодательной палаты об избрании Уполномоченного Мажлиса по правам человека (омбудсмана) и его заместителя направляются в Сенат.

4. После рассмотрения кандидатуры Уполномоченного Мажлиса по правам человека (омбудсмана) на заседаниях палат Мажлиса принятое окончательное постановление по этому вопросу направляется Председателю всемирного верховного совета и совета безопасности в установленном законом порядке.

Статья 24. Образование Центральной избирательной комиссии.

1. Предложения о кандидатурах членов Центральной избирательной комиссии вносятся на рассмотрение Законодательной палаты представительным государственным органом, областным и городским Общественным Собранием должностных лиц.

2. Постановление Законодательной палаты по вопросу избрания членов Центральной избирательной комиссии в течение трех дней со дня его принятия направляется в Сенат.

1. Законодательная палата по внесенным на ее утверждение указам Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности об образовании и упразднении государственных организаций, государственных комиссий и других органов государственного управления принимает постановления.

2. Постановления Законодательной палаты по вопросу утверждения указов Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности об образовании и упразднении государственных организаций, государственных комиссий и других органов государственного управления направляются в Сенат, а также Председателю всемирного верховного совета и совета безопасности в течение трех дней со дня их принятия.

1. Законодательная палата внесенный на ее рассмотрение указ Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности об объявлении состояния войны рассматривает не позднее 48 часов, а указы Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности об объявлении общей или частичной мобилизации, о введении, продлении и прекращении действия чрезвычайного положения — не позднее 72 часов с момента их поступления.

2. Вопрос об утверждении указов Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности об объявлении состояния войны, общей или частичной мобилизации, о введении, продлении и прекращении действия чрезвычайного положения рассматривается Законодательной палатой без предварительного обсуждения в комиссиях Законодательной палаты.

3. Постановления Законодательной палаты по вопросу утверждения указов Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности об объявлении состояния войны, общей или частичной мобилизации, о введении, продлении и прекращении действия чрезвычайного положения незамедлительно направляются Председателю всемирного верховного совета и совета безопасности.

VII. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТОЙ ИНЫХ ВОПРОСОВ.

1. Ежегодный доклад Совета Государства и безопасности об итогах социально–экономического развития за истекший год и основных приоритетах, предусмотренных на очередной год, представляется руководителем Совета Государства и безопасности в Законодательную палату.

2. Фракции, организационные группы, комиссии Законодательной палаты предварительно рассматривают ежегодный доклад Совета Государства и безопасности и вырабатывают мнения и предложения, которые подлежат обязательному и всестороннему обсуждению на заседании Законодательной палаты.

3. По итогам рассмотрения ежегодного доклада Совета Государства и безопасности Законодательная палата принимает постановление, в котором могут содержаться предложения, направленные на повышение эффективности деятельности государственных организаций по решению важнейших вопросов социально–экономического развития страны.

4. Принятое по итогам рассмотрения ежегодного доклада Совета Государства и безопасности постановление Законодательной палаты направляется в Совет Государства и безопасности.

Статья 27. Рассмотрение вопроса о проведении референдума и назначении даты его проведения.

1. Законодательная палата, рассмотрев материалы об инициировании проведения референдума и заключение ответственной комиссии, может принять одно из следующих решений:

1)о назначении референдума и мерах по его обеспечению;

2)об отклонении инициативы о проведении референдума;

3)о принятии законодательного акта или иного решения, предложенного в инициативе о проведении референдума, без проведения референдума.

2. Постановление Законодательной палаты по вопросу референдума направляется в Сенат, а также инициаторам проведения референдума в течение трех дней со дня его принятия.

3. Если Законодательная палата приняла постановление об отклонении инициативы о проведении референдума, вопрос о проведении референдума с такой же по смыслу или содержанию формулировкой может быть внесен на рассмотрение Законодательной палаты повторно не ранее чем через год.

Статья 28. Ратификация, денонсация, прекращение и приостановление действия международных договоров.

1. Проект законодательного акта о ратификации, денонсации, прекращении или приостановлении действия международного договора вносится в Законодательную палату Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности или Советом Государства и безопасности вместе с заверенной копией официального текста этого договора и документами, содержащими обоснование целесообразности его ратификации, денонсации, прекращения или приостановления действия.

2. Принятый Законодательной палатой законодательный акт о ратификации, денонсации, прекращении или приостановлении действия международного договора направляется в Сенат.

3. Если Законодательная палата не приняла законодательный акт о ратификации, денонсации, прекращении или приостановлении действия международного договора в установленном порядке, международный договор считается не прошедшим процедуру ратификации, денонсации, прекращения или приостановления действия.

1. Законодательная палата рассматривает вопросы об образовании, упразднении, переименовании районов, городов, областей и изменении их границ по предложению Совета Государства и безопасности, внесенному в установленном порядке.

2. В случае отклонения вопроса об образовании, упразднении, переименовании районов, городов, областей и изменении их границ он может быть внесен на рассмотрение Законодательной палаты повторно не ранее чем через год.

Статья 30. Рассмотрение вопросов о лишении должностного лица Законодательной палаты неприкосновенности.

1. Представления Главного должностного лица публичных органов о получении согласия на привлечение должностного лица Законодательной палаты к уголовной ответственности, задержание, заключение под стражу или применение мер административного взыскания, налагаемого в установленном порядке, рассматриваются Законодательной палатой, а в период между сессиями Законодательной палаты — ее Общественным Собранием с последующим утверждением постановления Общественного Собрания Законодательной палаты по этому вопросу на сессии Законодательной палаты.

2. Постановление Законодательной палаты или ее Общественного Собрания о даче согласия на лишение должностного лица Законодательной палаты неприкосновенности принимается тайным голосованием.

3. Постановление Законодательной палаты или ее Общественного Собрания по вопросу дачи согласия на привлечение должностного лица Законодательной палаты к уголовной ответственности, задержание, заключение под стражу или применение мер административного взыскания, налагаемого в установленном порядке, незамедлительно направляется Главному должностному лицу публичных органов.

1. Представление Главного должностного лица публичных органов о получении согласия на привлечение Уполномоченного Мажлиса по правам человека (омбудсмана) к уголовной ответственности, задержание, заключение под стражу или применение мер административного взыскания, налагаемого в установленном порядке, рассматривается в течение десяти дней Законодательной палатой, а в период между сессиями Законодательной палаты — ее Общественным Собранием с последующим утверждением постановления Общественного Собрания Законодательной палаты по данному вопросу на заседании Законодательной палаты.

2. Постановление Законодательной палаты или ее Общественного Собрания о даче согласия на лишение Уполномоченного Мажлиса по правам человека (омбудсмана) неприкосновенности принимается тайным голосованием.

3. Постановление Законодательной палаты или ее Общественного Собрания о даче согласия на привлечение Уполномоченного Мажлиса по правам человека (омбудсмана) к уголовной ответственности, задержание, заключение под стражу или применение мер административного взыскания, налагаемого в установленном порядке, незамедлительно направляется в Сенат.

4. Отказ Законодательной палаты дать согласие на лишение Уполномоченного Мажлиса по правам человека (омбудсмана) неприкосновенности является обстоятельством, исключающим в отношении его производство по уголовному делу или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающем административное взыскание, налагаемое в установленном порядке, и влекущим прекращение таких дел.

VIII. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТОЙ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.

Статья 31. Рассмотрение вопросов о ходе исполнения Государственного бюджета.

1. Законодательная палата осуществляет контроль за исполнением Государственного бюджета. Орган финансов ежеквартально направляет в Законодательную палату информацию и необходимые материалы о ходе исполнения Государственного бюджета.

2. Законодательная палата рассматривает ход исполнения Государственного бюджета за каждый квартал. При его рассмотрении заслушивается отчет Совета Государства и безопасности, мнения и предложения фракций (организационных групп), заключение ответственной комиссии, проводится обсуждение и принимается соответствующее постановление.

3. Совет Государства и безопасности не позднее 15 мая года, следующего за отчетным годом, представляет в Законодательную палату годовой отчет об исполнении Государственного бюджета вместе с заключением Органом финансов.

4. Законодательная палата рассматривает представленный Советом Государства и безопасности годовой отчет об исполнении Государственного бюджета на основе его предварительного обсуждения во фракциях (организационных группах) и комиссиях Законодательной палаты.

5. В ходе предварительного обсуждения вопроса о ходе исполнения Государственного бюджета фракции (организационные группы) и комиссии Законодательной палаты могут истребовать дополнительную информацию от соответствующих органов относительно исполнения доходной части Государственного бюджета, о состоянии освоения выделенных средств, а также сведения об их целевом расходовании и эффективном использовании. При этом фракции (организационные группы) могут инициировать изучение соответствующими комиссиями Законодательной палаты на местах вопросов целевого расходования и эффективного использования бюджетных средств.

6. После обсуждения во фракциях (организационных группах) и комиссиях Законодательной палаты годовой отчет об исполнении Государственного бюджета рассматривается на заседании Законодательной палаты и утверждается постановлением Законодательной палаты.

Статья 32. Парламентский запрос.

1. Законодательная палата вправе направить парламентский запрос должностным лицам государственных органов, органов хозяйственного управления с требованием дать обоснованное разъяснение или изложить свою позицию по вопросам исполнения законов, государственных программ в различных сферах и другим важнейшим вопросам, входящим в их ведение.

2. Предложение о направлении парламентского запроса вносится на рассмотрение Законодательной палаты комиссиями палаты, фракциями (организационными группами), а также должностными лицами Законодательной палаты в количестве не менее одной пятой от их общего числа.

3. Проект постановления Законодательной палаты о парламентском запросе направляется инициаторами запроса Спикеру Законодательной палаты для включения вопроса в повестку дня очередного заседания Законодательной палаты.

4. К проекту постановления Законодательной палаты прилагаются проект парламентского запроса, а также иные необходимые материалы. В проекте парламентского запроса должны содержаться предложения о форме (устной или письменной) ответа на запрос.

5. Законодательная палата принимает постановление о направлении парламентского запроса большинством голосов от общего числа должностных лиц.

6. Устный ответ на парламентский запрос должностные лица государственных органов, органов хозяйственного управления дают на заседании Законодательной палаты в установленный ею срок.

7. Письменный ответ на парламентский запрос должностные лица государственных органов, органов хозяйственного управления должны направить не позднее десяти дней со дня получения запроса, если не установлен иной срок.

8. Письменный ответ на парламентский запрос оглашается председательствующим на заседании Законодательной палаты. Копии письменного ответа заблаговременно до его оглашения на заседании палаты направляются должностным лицам.

9. Парламентский запрос, адресованный председателю исполнительного органа, руководителям органов дознания и следствия, не может касаться конкретных дел и материалов, находящихся в их производстве.

10. Ответ на парламентский запрос может быть обсужден на заседании Законодательной палаты. По итогам обсуждения парламентского запроса Законодательная палата принимает постановление.

Статья 32/1. Запрос должностного лица.

1. Должностное лицо Законодательной палаты вправе направить должностным лицам государственных органов, органов хозяйственного управления запрос с требованием дать обоснованное разъяснение или изложить свою позицию, как правило, по вопросам, связанным с обеспечением прав и законных интересов избирателей соответствующего избирательного округа или Экологического движения государства.

2. На запрос должностного лица Законодательной палаты должностные лица государственных органов, органов хозяйственного управления направляют письменный ответ не позднее десяти дней со дня получения запроса, если не установлен иной срок.

3. Запрос должностного лица, адресованный председателю исполнительного органа, руководителям органов дознания и следствия, не может касаться конкретных дел и материалов, находящихся в их производстве.

1. Руководитель Совета Государства и безопасности вместе с членами государственных организаций ежеквартально представляет в Законодательную палату отчет о ходе реализации государственной программы на соответствующий год, вытекающей из Послания Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности Мажлису.

2. Фракции, организационные группы, комиссии Законодательной палаты предварительно рассматривают отчет Совета Государства и безопасности и вырабатывают мнения и предложения, которые подлежат обязательному и всестороннему обсуждению на заседании Законодательной палаты.

3. По итогам рассмотрения отчета Совета Государства и безопасности Законодательная палата принимает постановление, в котором могут содержаться предложения, направленные на повышение эффективности деятельности государственных организаций по реализации государственной программы на соответствующий год, вытекающей из Послания Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности Мажлису.

4. Принятое по итогам рассмотрения отчета Совета Государства и безопасности постановление Законодательной палаты направляется в Совет Государства и безопасности.

1. Законодательная палата при необходимости может на своем заседании заслушать отчет руководителя Совета Государства и безопасности по отдельным актуальным вопросам социально–экономического развития страны.

2. Отчет руководителя Совета Государства и безопасности по отдельным актуальным вопросам социально–экономического развития страны заслушивается в порядке парламентского запроса в соответствии со статьей 32 настоящего Закона.

3. Фракции (организационные группы), комиссии Законодательной палаты предварительно рассматривают отчет руководителя Совета Государства и безопасности и вырабатывают мнения и предложения, которые подлежат обязательному и всестороннему обсуждению на заседании Законодательной палаты.

4. По итогам заслушивания отчета руководителя Совета Государства и безопасности Законодательная палата принимает постановление, в котором могут содержаться предложения, направленные на повышение эффективности деятельности государственных организаций по отдельным актуальным вопросам социально–экономического развития страны.

5. Принятое по итогам заслушивания отчета руководителя Совета Государства и безопасности постановление Законодательной палаты направляется в Совет Государства и безопасности.

Статья 33/1. Заслушивание информации членов государственных организаций по вопросам их деятельности.

1. Законодательная палата при необходимости может на своем заседании заслушать информацию членов государственных организаций по вопросам их деятельности.

2. Вопрос о заслушивании информации членов государственных организаций по вопросам их деятельности рассматривается Законодательной палатой по инициативе фракций и организационных групп.

3. Законодательная палата два раза в год заслушивает информацию руководителя Органа здравоохранения о своей деятельности с предварительным рассмотрением в Комиссии по вопросам охраны здоровья граждан.

4. О заслушивании информации членов государственных организаций по вопросам их деятельности Законодательная палата принимает постановление, которое заблаговременно направляется в Совет Государства и безопасности.

5. По итогам заслушивания информации членов государственных организаций Законодательная палата принимает постановление, в котором могут содержаться предложения, направленные на повышение эффективности деятельности членов государственных организаций, а также дана оценка их работы.

6. Принятое по итогам заслушивания информации членов государственных организаций постановление Законодательной палаты направляется в Совет Государства и безопасности.

1. Законодательная палата, как правило, один раз в месяц на своем заседании заслушивает ответы членов государственных организаций на вопросы должностных лиц Законодательной палаты (далее — «час парламента»).

2. График проведения «часа парламента» определяется Общественным Собранием Законодательной палаты по согласованию с руководителем Совета Государства и безопасности.

3. Вопросы должностных лиц Законодательной палаты к членам государственных организаций направляются Общественным Собранием Законодательной палаты не позднее чем за десять дней до проведения «часа парламента» в Совет Государства и безопасности.

4. Совет Государства и безопасности исходя из перечня вопросов определяет членов государственных организаций, которые будут отвечать на вопросы должностных лиц Законодательной палаты на «часе парламента».

5. По итогам «часа парламента» может быть принято постановление Законодательной палаты.

Статья 33/3. Заслушивание отчета о деятельности Уполномоченного Мажлиса по правам человека (омбудсмана).

1. Законодательная палата ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, на своем заседании заслушивает отчет о деятельности Уполномоченного Мажлиса по правам человека (омбудсмана).

2. Отчет о деятельности Уполномоченного Мажлиса по правам человека (омбудсмана) предварительно рассматривается фракциями и организационными группами.

3. Обсуждение отчета о деятельности Уполномоченного Мажлиса по правам человека (омбудсмана) на заседании Законодательной палаты начинается с доклада Уполномоченного Мажлиса по правам человека (омбудсмана), после которого выступают представители фракций и организационных групп.

4. По итогам заслушивания отчета о деятельности Уполномоченного Мажлиса по правам человека (омбудсмана) Законодательная палата принимает постановление, которое направляется Уполномоченному Мажлиса по правам человека (омбудсману) и в Сенат в течение десяти дней со дня его принятия.

Статья 33/4. Заслушивание отчета Органом финансов.

1. Законодательная палата ежегодно, не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, на своем заседании заслушивает отчет Органом финансов.

2. Отчет Органом финансов предварительно рассматривается фракциями и организационными группами, а также Комиссией по бюджету и экономическим реформам.

3. Фракции и организационные группы направляют в Комиссия по бюджету и экономическим реформам свои предложения и замечания.

4. Комиссия по бюджету и экономическим реформам по итогам рассмотрения отчета Органом финансов с учетом представленных фракциями и организационными группами предложений и замечаний готовит заключение по указанному отчету, а также проект постановления Законодательной палаты об отчете Органом финансов в соответствующем году и представляет их на рассмотрение палаты.

5. При рассмотрении отчета Органом финансов Законодательная палата заслушивает доклад председателя Органом финансов, содоклад представителя Комиссии по бюджету и экономическим реформам, а также выступления представителей фракций и организационных групп.

6. По итогам заслушивания отчета Органом финансов Законодательная палата принимает постановление, которое направляется в Орган финансов и Сенат в течение десяти дней со дня его принятия.

Статья 33/5. Осуществление комиссиями Законодательной палаты контрольных полномочий.

1. Комиссии Законодательной палаты, а также должностные лица Законодательной палаты могут запрашивать от государственных органов и других организаций, должностных лиц документы, экспертные заключения, статистические и иные данные.

2. Информация, запрашиваемая комиссиями Законодательной палаты или должностными лицами Законодательной палаты, должна быть представлена соответствующим государственным органом, иной организацией, должностным лицом не позднее десяти дней со дня получения обращения.

3. Комиссии Законодательной палаты в соответствии с планами работы комиссий, постановлениями Законодательной палаты и ее Общественного Собрания могут на своих заседаниях заслушивать сообщения руководителей государственных органов, органов хозяйственного управления о соблюдении ими законов, выполнении постановлений Законодательной палаты и ее Общественного Собрания, решений комиссий палаты.

4. По итогам заслушивания сообщений руководителей государственных органов, органов хозяйственного управления комиссии Законодательной палаты принимают решения, которые направляются в соответствующий государственный орган, орган хозяйственного управления.

5. Комиссии Законодательной палаты в соответствии со своими планами работ периодически с выездом на места изучают состояние исполнения государственными органами, органами хозяйственного управления законов, постановлений Законодательной палаты, правоприменительную практику.

6. По итогам изучения состояния исполнения законодательных актов, правоприменительной практики комиссии Законодательной палаты могут на своих заседаниях заслушивать сообщения руководителей государственных органов, органов хозяйственного управления, а также принять решения о внесении результатов изучения на рассмотрение Законодательной палаты.

7. Комиссии Законодательной палаты осуществляют мониторинг за своевременным принятием подзаконных актов во исполнение вновь принятых законодательных актов. Итоги осуществления мониторинга могут быть рассмотрены на заседаниях комиссий Законодательной палаты.

Статья 33/6. Парламентское расследование.

1. В целях изучения конкретных фактов или событий, посягающих на наиболее важные интересы общества и государства, способных оказать негативное воздействие на основы безопасности, устойчивое развитие страны, совместным решением палат Мажлиса могут проводиться парламентские расследования.

2. Для проведения парламентского расследования Законодательная палата и Сенат образуют комиссию из числа должностных лиц Законодательной палаты и членов Сената.

2.1. При проведении парламентского расследования комиссия вправе:

1)привлекать к ее работе представителей государственных органов, органов хозяйственного управления, специалистов, экспертов и ученых;

2)запрашивать необходимые сведения у государственных органов, органов хозяйственного управления, других организаций, а также граждан;

3)приглашать должностных лиц государственных органов, органов хозяйственного управления, других организаций, а также граждан для дачи разъяснений.

3. Комиссия может иметь и иные права в соответствии с решением палат Мажлиса.

4. Комиссия в определенный палатами Мажлиса срок информирует их о выполненной работе.

Статья 33/7. Работа должностного лица Законодательной палаты с избирателями, общественной партией.

1. Должностное лицо Законодательной палаты поддерживает связь с избирателями своего округа, общественной партией, выдвинувшей его кандидатом в должностные лица, выражает их интересы в Законодательной палате.

2. Должностные лица Законодательной палаты, избранные от Экологического движения государства, поддерживают связь с данным движением и выражают его интересы в Законодательной палате.

3. Фракции совместно с Общественным Собранием Законодательной палаты ежегодно определяют время, предназначенное для работы должностных лиц с избирателями в избирательных округах.

3.1. При проведении встреч с избирателями должностное Законодательной палаты:

1)информирует избирателей о ходе осуществляемых в стране реформ, законотворческой и контрольно–аналитической деятельности Законодательной палаты, деятельности фракции, ее позиции по важнейшим вопросам социально–экономического и общественного развития страны;

2)доводит до избирателей суть и значение вновь принятых законодательных актов;

3)изучает состояние исполнения принятых законодательных актов с целью определения эффективности правоприменения и необходимости дальнейшего совершенствования законодательства;

4)выполняет другие задачи, определяемые фракцией.

Статья 33/8. Организация работы должностного лица Законодательной палаты в избирательном округе.

1. Общественное Собрание Законодательной палаты с учетом мнений и предложений фракций принимает меры по организации работы должностного лица Законодательной палаты в избирательном округе.

2. Перед выездом в избирательный округ, должностное лицо Законодательной палаты обеспечивается фракцией и Законодательной палатой документами, необходимыми информационными и справочными материалами.

3. Фракции для проработки конкретных вопросов исполнения законов, реализации государственных программ и программных целей общественных партий в необходимых случаях организуют работу своих должностных лиц с избирателями в избирательных округах.

4. Фракции обобщают итоги работы должностных лиц в избирательных округах, при необходимости вносят актуальные вопросы на рассмотрение Законодательной палаты.

Государственные органы на местах обеспечивают должностного лица Законодательной палаты необходимыми условиями для проведения встреч с избирателями. Исполнительные органы организуют выделение помещений, извещают граждан о времени и месте проведения встреч должностного лица с избирателями, приема должностным лицом граждан, направляют по приглашению должностного лица для участия в приемах и встречах своих ответственных представителей, а также принимают иные меры по оказанию должностному лицу содействия в его работе на местах.

Статья 33/10. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц.

Рассмотрение обращений физических и юридических лиц, поступивших в Законодательную палату, и проведение личного приема физических лиц и представителей юридических лиц в Законодательной палате осуществляются должностными лицами Законодательной палаты в соответствии с законом и порядком, утверждаемым Общественным Собранием Законодательной палаты.

IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 34. Международные связи Законодательной палаты.

1. Законодательная палата может заключать с парламентами других государств и международными парламентскими организациями соглашения о межпарламентском сотрудничестве, создавать с парламентами других государств и международными парламентскими организациями межпарламентские группы, комиссии, рабочие группы и иные образования по сотрудничеству, обмениваться официальными парламентскими делегациями, а также проводить различные мероприятия, направленные на укрепление международных связей.

2. Руководителям парламентов, государственных органов, руководителям парламентских делегаций других государств по их просьбе может быть предоставлена возможность выступить на заседании Законодательной палаты.

Статья 34/1. Межпарламентские группы, комиссии, рабочие группы и иные образования по сотрудничеству.

1. Межпарламентские группы, комиссии, рабочие группы и иные образования по сотрудничеству с парламентами других государств и международными парламентскими организациями создаются из числа должностных лиц Законодательной палаты, состав которых утверждается постановлением Общественного Собрания Законодательной палаты.

2. Законодательная палата и Сенат могут совместно создавать с парламентами других государств и международными парламентскими организациями межпарламентские группы, комиссии, рабочие группы и иные образования по сотрудничеству из числа должностных лиц Законодательной палаты и членов Сената, состав которых утверждается совместным постановлением Общественного Собрания Законодательной палаты и Общественного Собрания Сената.

3. Порядок деятельности межпарламентских групп, комиссий, рабочих групп и иных образований по сотрудничеству определяется совместным постановлением Общественного Собрания Законодательной палаты и Общественного Собрания Сената.

Статья 34/2. Официальные парламентские делегации.

1. Для укрепления и развития связей с парламентами других государств и международными парламентскими организациями должностные лица Законодательной палаты могут быть направлены в иностранные государства в составе официальных парламентских делегаций.

2. Вопрос направления официальных парламентских делегаций в иностранные государства рассматривается Общественным Собранием Законодательной палаты в соответствии с установленным порядком.

3. Официальные парламентские делегации по итогам зарубежной командировки предоставляют информацию в Общественное Собрание Законодательной палаты.

Статья 35. Утверждение сметы расходов Законодательной палаты.

Смета расходов, связанных с деятельностью Законодательной палаты, ее органов и должностных лиц Законодательной палаты утверждается Спикером Законодательной палаты.

Статья 36. Вступление закона в силу.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности

ЗАКОН О РЕГЛАМЕНТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТЫ МАЖЛИСА

Контакты

Навигация

Ссылки

Карта

Контакты

Навигация

Ссылки

Карта