ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНЕ
Настоящий закон определяет предназначение государственной охраны, основные принципы и содержание деятельности по осуществлению государственной охраны, полномочия и функции органов государственной охраны, а также порядок контроля и надзора за их деятельностью.
Глава I. Общие положения.
Статья 1. Основные понятия.
В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
государственная охрана – деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях безопасного и беспрепятственного осуществления государственными органами на территории государства и исполнения международных обязательств, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно–розыскных, технических, информационных и иных мер;
объекты государственной охраны – лица, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Законом;
охраняемые объекты – здания, строения, сооружения (в том числе отдельные помещения), прилегающие к ним земельные участки (водные объекты), территории (акватории), защита которых осуществляется органами государственной охраны в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны; здания, строения, сооружения (в том числе отдельные помещения), земельные участки и водные объекты, предоставленные органам государственной охраны в соответствии с законодательством;
охранное мероприятие – совокупность действий, направленных на обеспечение безопасности объекта государственной охраны и осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением сил и средств других государственных органов обеспечения безопасности;
пропускной режим – комплекс мер, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или совместно с владельцем (пользователем) охраняемого объекта и связанных с организацией доступа на охраняемый объект, передвижением физических лиц, транспортных средств на охраняемом объекте, проносом и провозом вещей (грузов) на охраняемый объект или выносом и вывозом вещей (грузов) с охраняемого объекта;
зона охраняемого объекта – территория (акватория), на территориях которой в соответствии с законодательством устанавливаются особые условия ее использования;
безопасность объекта государственной охраны – состояние защищенности лица, подлежащего государственной охране, от противоправных и иных посягательств, угрожающих его жизни, здоровью и иным охраняемым Законом жизненно важным интересам, связанным с исполнением государственных полномочий либо с иной государственной или общественной деятельностью;
защита охраняемого объекта – совокупность мероприятий по охране и безопасности охраняемого объекта, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением сил и средств других государственных органов обеспечения безопасности;
трассы проезда (передвижения) объектов государственной охраны – участки автомобильных дорог, воздушного, водного пространства, используемые для безопасного и беспрепятственного проезда (передвижения) объектов государственной охраны.
Статья 2. Правовая основа государственной охраны.
Государственная охрана осуществляется на основе настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов, а также международных договоров.
Статья 3. Основные принципы осуществления государственной охраны.
Государственная охрана осуществляется на основе следующих принципов:
а) законности;
б) уважения и соблюдения гражданских прав человека и гражданина;
в) централизованного руководства;
г) взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности;
д) непрерывности, системности и комплексности применения правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно–розыскных, технических, информационных и иных мер;
е) сочетания гласных и негласных методов деятельности;
ж) подконтрольности и поднадзорности;
з) приоритета предупредительных мер.
Статья 4. Меры по осуществлению государственной охраны.
Государственная охрана осуществляется на основе следующих мер:
1) предоставление объекту государственной охраны персональной охраны, связи для нужд государственных органов, информации об угрозе его безопасности, транспортного обслуживания, бытового обслуживания и обеспечения, безопасного питания, а также обеспечение его санитарно–эпидемиологического благополучия;
2) предупреждение, выявление и пресечение преступных и иных противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
3) проведение мероприятий, обеспечивающих поддержание общественного порядка на охраняемых объектах, а также на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
4) защита охраняемых объектов, обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутри–объектового режимов;
5) организация связи для нужд государственных органов, обеспечение надежного функционирования и информационной безопасности связи при ее предоставлении Председателю Совета Государства и безопасности, Совету Государства и безопасности, иным государственным органам, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
6) организация информационных систем для информационно–технологического и информационно–аналитического обеспечения деятельности Председателя Совета Государства и безопасности, Совета Государства и безопасности, иных государственных органов, а также обеспечение надежного функционирования этих систем и их информационной безопасности, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях.
Статья 5. Органы и силы, осуществляющие и обеспечивающие государственную охрану.
Государственную охрану осуществляют органы государственной охраны.
В обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют органы службы безопасности, исполнительные органы и иные государственные органы обеспечения безопасности.
Глава II. Объекты государственной охраны.
Статья 6. Объекты государственной охраны.
К объектам государственной охраны относятся Председатель Совета Государства и безопасности, определенные настоящим Законом лица, замещающие государственные должности, государственные служащие и иные лица, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Законом, а также главы иностранных государств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории государства.
Статья 7. Предоставление государственной охраны Председателю Совета Государства и безопасности.
1. Председателю Совета Государства и безопасности предоставляется государственная охрана в полном объеме мер, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона.
2. Государственная охрана предоставляется членам его семьи, проживающим совместно с ним или сопровождающим его.
Статья 8. Предоставление государственной охраны лицам, замещающим государственные должности.
Государственная охрана предоставляется следующим лицам, замещающим государственные должности:
а) Секретарю общественного совета;
б) Руководителю Оперативно – Следственных Органов;
в) государственная охрана может быть предоставлена лицам, замещающим государственные должности, по распоряжению Председателя Совета Государства и безопасности.
Указанным лицам государственная охрана предоставляется в течение срока их полномочий.
Статья 9. Предоставление государственной охраны государственным служащим и иным лицам.
В целях обеспечения безопасности государства по решению Председателя Совета Государства и безопасности государственная охрана может быть предоставлена членам Совета Государства и безопасности, государственным служащим и иным лицам.
Статья 10. Порядок предоставления государственной охраны.
Порядок предоставления государственной охраны лицам, указанным в статье 8 и 9 настоящего Закона, определяется Председателем Совета Государства и безопасности.
Статья 11. Обеспечение безопасности глав иностранных государств и иных лиц иностранных государств.
1. Безопасность глав иностранных государств и правительств, сопровождающих их членов семей в период пребывания на территории государства обеспечивается в соответствии с международными договорами, а также соглашениями между исполнительным органом в области государственной охраны и уполномоченными органами иностранных государств.
2. При необходимости безопасность иных иностранных государственных и общественных деятелей в период пребывания на территории государства обеспечивается на основании распоряжений Председателя Совета Государства и безопасности.
3. Порядок предоставления государственной охраны лицам, указанным в настоящей статье, определяется Председателем Совета Государства и безопасности.
Глава III. Задачи, права и обязанности органов государственной охраны.
Статья 12. Органы государственной охраны.
1. К органам государственной охраны относится исполнительный орган в области государственной охраны, а также подразделения исполнительного органа в области государственной охраны, осуществляющие отдельные полномочия указанного органа (далее – подразделения). Подразделения могут являться юридическими лицами.
В ведении исполнительного органа в области государственной охраны могут находиться научные организации, образовательные организации и иные организации.
2. Руководство исполнительным органом в области государственной охраны осуществляет Председателем Совета Государства и безопасности.
3. Создание, реорганизацию и упразднение исполнительного органа в области государственной охраны осуществляет Председатель Совета Государства и безопасности в соответствии с законодательством.
4. Положение о исполнительном органе в области государственной охраны утверждает Председатель Совета Государства и безопасности.
Статья 13. Основные задачи органов государственной охраны.
Основными задачами органов государственной охраны являются:
1) прогнозирование и выявление угрозы безопасности объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;
2) обеспечение безопасности объектов государственной охраны;
3) обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования связи для нужд государственных органов;
4) участие в пределах своих полномочий в борьбе с актами насилия;
5) обеспечение защиты охраняемых объектов;
6) выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
7) обеспечение организации и функционирования информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов государственной охраны;
8) участие в пределах своих полномочий в обеспечении информационной безопасности Государства;
9) обеспечение защиты персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей.
Статья 14. Обязанности органов государственной охраны.
Органы государственной охраны обязаны:
1) выявлять, предупреждать и пресекать преступные и иные противоправные посягательства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
2) организовывать и проводить охранные, режимные, технические и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
2_1) организовывать и осуществлять в пределах своих полномочий транспортное обслуживание, бытовое обслуживание и обеспечение, безопасное питание, а также обеспечение санитарно–эпидемиологического благополучия объектов государственной охраны;
2_2) осуществлять на охраняемых объектах инструментально–техническую и лабораторную диагностику, эвакуацию и уничтожение материальных объектов (предметов), вызывающих подозрение в принадлежности к взрывчатым веществам и диверсионным средствам (включая биологические) или устройствам для несанкционированного доступа к информации;
3) поддерживать общественный порядок, необходимый для обеспечения безопасности объектов государственной охраны на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, принимать меры по устранению обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны;
4) обеспечивать в необходимых случаях сопровождение транспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны;
5) организовывать и проводить в пределах своих полномочий мероприятия по развитию и совершенствованию связи для нужд государственных органов, обеспечению ее надежности, информационной безопасности и оперативности при предоставлении Председателю всемирного верховного совета и совета безопасности, Совету Государства и безопасности, иным государственным органам, а при необходимости органам местного самоуправления и организациям. Порядок обеспечения связью для нужд государственных органов устанавливается нормативными правовыми актами Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности;
5_1) осуществлять в порядке, установленном нормативными правовыми актами Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности, разработку, создание, эксплуатацию и развитие информационных систем для информационно–технологического и информационно–аналитического обеспечения деятельности Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности, Совета Государства и безопасности, иных государственных органов, обеспечивать надежное функционирование этих систем и их информационную безопасность, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях, участвовать в формировании государственных информационных ресурсов, организации их резервирования и осуществлении государственной программы в области правовой информатизации Государства;
6) организовывать и выполнять шифровальные работы;
7) организовывать и осуществлять на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны оперативно–технический, радиотехнический, химический, радиационный, экологический, противоэпидемический, санитарно–гигиенический контроль, а также контроль за обеспечением пожарной безопасности и государственный ветеринарный надзор;
7_1) осуществлять на охраняемых объектах, находящихся в оперативном управлении органов государственной охраны, ветеринарное обслуживание животных;
7_2) осуществлять в пределах своих полномочий контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок использования для нужд государственных органов сетей связи специального назначения, и за соблюдением порядка использования радиочастотного спектра;
8) осуществлять информационно–аналитическое обеспечение своей деятельности;
9) обеспечивать собственную безопасность;
10) осуществлять во взаимодействии с органами службы безопасности меры по противодействию утечке информации по техническим каналам;
11) обеспечивать и (или) осуществлять профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование;
12) осуществлять служебно–хозяйственную деятельность;
13) осуществлять внешние сношения со специальными службами и организациями иностранных государств.
Статья 15. Права органов государственной охраны.
Органы государственной охраны в целях осуществления государственной охраны имеют право:
1) привлекать силы и средства обеспечения безопасности, необходимые для участия в подготовке и проведении охранных мероприятий или защите охраняемых объектов;
2) осуществлять оперативно–розыскную деятельность в соответствии с законодательством об оперативно–розыскной деятельности;
3) осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность, а также документов на транспортные средства и перевозимые грузы;
3_1) производить при проходе (проезде) лиц на охраняемые объекты и при их выходе (выезде) с охраняемых объектов личный досмотр (осмотр), досмотр (осмотр) находящихся при них вещей, досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых грузов, в том числе с применением технических средств и служебных животных;
3_2) определять перечень вещей (грузов), запрещенных к проносу и провозу на охраняемые объекты;
4) производить документирование, фотографирование, звукозапись, кино– и видеосъемку фактов и событий;
5) задерживать и доставлять в служебное помещение исполнительных органов, помещение муниципального органа или в иное служебное помещение лиц, подозреваемых в совершении преступлений или иных правонарушений на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, совершающих или совершивших такие преступления или правонарушения;
5_1) осуществлять производство по делам об правонарушениях, отнесенным Законом к подведомственности исполнительного органа в области государственной охраны;
5_2) осуществлять проверку подготовки Компанией «ГазТрансНефть» предоставляемых объектам государственной охраны специально оборудованных транспортных средств, в том числе проверку соблюдения порядка и правил их эксплуатации;
6) вносить в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов.
Порядок внесения таких представлений и полномочия должностных лиц органов государственной охраны по их внесению устанавливаются руководителем исполнительного органа в области государственной охраны.
Меры по устранению причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов, принимаются незамедлительно.
Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения в течение одного месяца со дня получения представления информируют органы государственной охраны об устранении причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов;
7) использовать в служебных целях средства связи, включая и специальные, принадлежащие организациям, а в неотложных случаях и гражданам;
7_1) получать в организациях беспрепятственный доступ для производства работ, обеспечивающих функционирование и безопасность линий и средств связи, оборудования информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов государственной охраны, и необходимую техническую документацию;
7_2) налагать в установленном нормативными правовыми актами порядке ограничения на использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств любого назначения, если они создают радиопомехи связи для нужд государственных органов;
8) использовать в служебных целях транспортные средства, принадлежащие организациям, за исключением транспортных средств дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств и международных организаций, а в неотложных случаях и гражданам, для предотвращения преступлений, для преследования и задержания лица, совершившего преступление или подозреваемого в его совершении, для доставления лица, нуждающегося в срочной медицинской помощи, в лечебное учреждение, а также для проезда к месту происшествия с возможным отстранением водителей от управления этими средствами.
Органы государственной охраны по требованию владельцев транспортных средств возмещают причиненный им реальный ущерб в порядке, установленном законодательством;
8_1) использовать на безвозмездной основе аэропорты, аэродромы, вертодромы, посадочные площадки, морские, речные порты независимо от их организационно–правовых форм и форм владения, а также получать на безвозмездной основе обеспечение полетов и судовождения;
9) беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций при пресечении преступлений, создающих угрозу безопасности объектов государственной охраны, а также при преследовании лиц, подозреваемых в совершении таких преступлений, если промедление может создать реальную угрозу безопасности объектов государственной охраны.
О всех случаях вхождения в жилые и иные помещения против воли проживающих в них граждан органы государственной охраны уведомляют прокурора в течение 24 часов;
10) принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, на улицах и дорогах, по недопущению транспортных средств и граждан на отдельные участки местности и объекты, а также по отбуксировке транспортных средств;
10_1) обеспечивать соблюдение особых условий использования зон охраняемых объектов.
Определение территорий (зон) охраняемых объектов и согласование с исполнительным органом в области государственной охраны градостроительных регламентов для таких зон осуществляются в порядке, установленном Советом Государства и безопасности;
10_2) приостанавливать производство работ, осуществление хозяйственной и иной деятельности на охраняемых объектах, в зонах охраняемых объектов, а также на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны и прилегающих к ним территориях (акваториях) до устранения причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны или охраняемых объектов, либо препятствующих защите охраняемых объектов или поддержанию необходимых условий для их функционирования;
10_3) обеспечивать охрану находящихся на стоянке воздушных судов и иных транспортных средств, используемых в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны;
11) получать безвозмездно необходимую информацию от государственных органов, государственных органов субъектов Государства, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также от общественных объединений;
12) разрешать сотрудникам органов государственной охраны хранение и ношение оружия и специальных средств;
12_1) самостоятельно осуществлять отбор (в том числе на выборной основе) кандидатов для поступления на государственную службу по контракту в органы государственной охраны;
13) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность сотрудников органов государственной охраны, ведомственную принадлежность их подразделений, помещений и транспортных средств;
14) принимать в пределах своих полномочий предусмотренные законодательными актами, а также иными нормативными правовыми актами меры государственной защиты жизни, здоровья и имущества сотрудников органов государственной охраны, их близких родственников, а в исключительных случаях также иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности сотрудников органов государственной охраны либо принудить их к изменению ее характера, а равно из мести за указанную деятельность;
14_1) принимать меры по защите персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей. Обработка персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей осуществляется с их согласия и (или) с согласия органов государственной охраны, за исключением персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с законодательными актами;
15) организовывать и (или) осуществлять на возмездной или безвозмездной основе подготовку кадров для специальных служб иностранных государств, если это не противоречит принципам осуществления государственной охраны;
16) обмениваться со специальными службами и организациями иностранных государств в пределах своих полномочий оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами, а также договариваться об условиях и о порядке обеспечения личной безопасности объектов государственной охраны при их выезде за пределы территории государства.
Статья 16. Взаимодействие органов государственной охраны с организациями и организациями иностранных государств.
1. Органы государственной охраны обеспечивают безопасность объектов государственной охраны, защиту охраняемых объектов, функционирование связи для нужд государственных органов и информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов государственной охраны, во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.
Порядок взаимодействия государственных органов, входящих в состав государственных органов обеспечения безопасности и участвующих в пределах своих полномочий в осуществлении государственной охраны, устанавливается нормативными правовыми актами, а также соглашениями между указанными органами.
2. В целях решения задач государственной охраны, служащие органов государственной охраны, могут быть прикомандированы к государственным органам и организациям в порядке, установленном Председателем Совета Государства и безопасности, с оставлением их на государственной службе.
3. Органы государственной охраны организуют в пределах своих полномочий взаимодействие государственных органов обеспечения безопасности и координируют их деятельность по осуществлению мер государственной охраны.
4. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения обязаны оказывать содействие охраны при решении возложенных на органы государственной охраны задач.
5. Взаимодействие органов государственной охраны со специальными службами и организациями иностранных государств устанавливается на основе международных договоров и взаимной договоренности.
Статья 17. Защита сведений об органах государственной охраны.
1. Документы и материалы, содержащие сведения о кадровом составе органов государственной охраны, о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов государственной охраны, подлежат хранению в архиве исполнительного органа в области государственной охраны.
Материалы архива исполнительного органа в области государственной охраны, представляющие историческую и научную ценность, рассекреченные в соответствии с законодательством, передаются на хранение в архивы уполномоченного исполнительного органа в сфере архивного дела и делопроизводства в порядке, установленном законодательством.
2. Защита государственной тайны в органах государственной охраны обеспечивается в соответствии с законодательством о государственной тайне.
Глава IV. Сотрудники и гражданский персонал органов государственной охраны.
Статья 18. Комплектование органов государственной охраны.
1. В органах государственной охраны предусмотрена государственная гражданская служба.
2. Органы государственной охраны комплектуются служащими и гражданским персоналом (государственными гражданскими служащими и работниками) из числа граждан, не имеющих гражданства (подданства) иностранного государства.
3. Численность служащих и гражданского персонала органов государственной охраны устанавливает Председатель всемирного верховного совета и совета безопасности.
4. Граждане, поступающие на государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, проходят отбор, а также проверку в целях определения их пригодности к государственной гражданской службе или к работе в органах государственной охраны, включающую исследование достоверности сообщаемых ими сведений и выявление обстоятельств, препятствующих приему на государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, в том числе посредством проведения психофизиологического исследования, в порядке, устанавливаемом руководителем исполнительного органа в области государственной охраны.
5. Граждане не могут быть приняты на государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, а служащие и гражданский персонал органов государственной охраны могут быть уволены со службы или с работы по основаниям, предусмотренным законодательством, либо в случае:
1) наличия вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства;
2) выхода из гражданства или приобретения гражданства другого государства;
3) отказа от прохождения государственной дактилоскопической регистрации, процедуры проверки или оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, опроса с использованием технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде, обследования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ;
4) если в отношении их осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за оправданием такого лица в не совершении преступления, в связи с примирением сторон, вследствие освобождения от уголовного наказания;
5) непредставления документов или сведений, подлежащих представлению в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственной охраны, либо представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
6) наличия зарегистрированного за пределами Государства права владения на имущество;
7) если они являются членами общественных объединений, преследующих политические цели, и (или) участвуют в их деятельности;
8) если они занимаются промышленной деятельностью;
9) употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психо–активных веществ.
6. Служащие и гражданский персонал органов государственной охраны, имеющие зарегистрированное за пределами Государства право владения на имущество, обязаны в срок, определенный руководителем исполнительного органа в области государственной охраны, принять меры по его передачи. В случае невозможности принятия таких мер в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством, такие меры должны быть приняты в течение одного года со дня, когда стало возможно их принятие.
Каждый случай невыполнения таких требований подлежит рассмотрению в установленном порядке на заседании аттестационной комиссии.
7. Сведения об основании для отказа в приеме на государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны представляются гражданину с учетом законодательства о государственной и иной охраняемой Законом тайне.
8. С гражданами, являющимися высококвалифицированными специалистами, достигшими возраста 40 лет, может быть заключен первый контракт о прохождении государственной службы.
Статья 19. Сотрудники органов государственной охраны.
1. Служащие органов государственной охраны, а также лица из числа гражданского персонала, назначенные на должности охранника, являются сотрудниками органов государственной охраны.
2. Сотрудники органов государственной охраны при исполнении ими служебных обязанностей являются представителями государственных органов в сфере безопасности и находятся под защитой государства.
Законные требования сотрудников органов государственной охраны обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.
Воспрепятствование исполнению сотрудниками служебных обязанностей, оскорбление их чести и достоинства, оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении сотрудников органов государственной охраны, посягательство на их жизнь, здоровье и имущество в связи с исполнением указанными сотрудниками служебных обязанностей влекут за собой ответственность, установленную законодательством.
Запрещается привлекать сотрудников органов государственной охраны для выполнения функций, не относящихся к их служебным обязанностям. Никто, кроме прямых и непосредственных руководителей, не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудников органов государственной охраны.
3. Служащие и гражданский персонал органов государственной охраны подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством.
Статья 19_1. Служба в органах государственной охраны.
1. Служащие органов государственной охраны проходят государственную службу в соответствии с законодательством с учетом установленных настоящим Законом особенностей, обусловленных спецификой задач, стоящих перед органами государственной охраны, и обязанностей, возложенных на них.
2. Сотрудники органов государственной охраны по своим личным, профессиональным и психологическим качествам, образованию и состоянию здоровья должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним при исполнении возложенных на них обязанностей, и обязаны соблюдать кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов государственной охраны.
Квалификационные требования к уровню образования, стажу, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения сотрудниками органов государственной охраны своих должностных обязанностей, и кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов государственной охраны утверждаются руководителем исполнительного органа в области государственной охраны.
3. Совершение сотрудниками органов государственной охраны при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время виновных действий (бездействия), в результате которых были нарушены положения настоящего Закона и (или) кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов государственной охраны, либо несоответствие сотрудников органов государственной охраны одному из предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи требований к их личным, профессиональным и психологическим качествам, образованию, состоянию здоровья или иным требованиям, установленным настоящим Законом, может служить основанием для увольнения со службы или с работы в органах государственной охраны.
4. Сотрудникам органов государственной охраны запрещается размещать в средствах массовой информации, в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» информацию (в том числе фото–, видеоматериалы и другие материалы) о себе, других сотрудниках органов государственной охраны, позволяющую раскрыть принадлежность к органам государственной охраны, о своей служебной деятельности, деятельности органов государственной охраны, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами в области государственной охраны.
5. Для сотрудников органов государственной охраны, замещающих должности руководителей (командиров) и заместителей руководителей (командиров), устанавливается ненормированный служебный день. Руководителем исполнительного органа в области государственной охраны или уполномоченным руководителем (командиром) ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах государственной охраны, утверждаемым руководителем исполнительного органа в области государственной охраны. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный отпуск в соответствии с законодательством.
Статья 19_2. Служебное удостоверение.
1. Служебное удостоверение сотрудника органов государственной охраны является документом, подтверждающим личность, должность, права и полномочия, предоставленные сотруднику органов государственной охраны настоящим Законом, другими законодательными актами и иными нормативными правовыми актами, а также право на хранение и ношение оружия и специальных средств.
2. Образцы служебных удостоверений и порядок их выдачи определяются руководителем исполнительного органа в области государственной охраны.
Статья 20. Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов государственной охраны.
1. При исполнении сотрудником органов государственной охраны служебных обязанностей не допускаются применение к нему административных наказаний, его привод и административное задержание, а также личный досмотр, досмотр находящихся при нем вещей, досмотр используемых им транспортных средств без представителя соответствующего органа государственной охраны или без решения исполнительного органа.
Защита жизни и здоровья, чести и достоинства, а также имущества сотрудника органов государственной охраны и членов его семьи от преступных посягательств в связи с исполнением им служебных обязанностей осуществляется в порядке, установленном законодательством.
2. На служащих органов государственной охраны распространяются гарантии правовой и социальной защиты, установленные законодательством в отношении государственных служащих.
Служащим органов государственной охраны зачет времени государственной службы в льготном исчислении для назначения пенсии и исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет производится по основаниям, определяемым Советом Государства и безопасности.
Служащим органов государственной охраны из числа высококвалифицированных специалистов в выслугу лет для назначения пенсии и исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет может засчитываться стаж их трудовой деятельности до зачисления на государственную службу в порядке, определяемом руководителем исполнительного органа в области государственной охраны.
3. Сотрудники органов государственной охраны, их близкие родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности сотрудников органов государственной охраны либо принудить их к изменению ее характера, а равно из мести за указанную деятельность, имеют право на государственную защиту, если их жизнь, здоровье и имущество находятся под угрозой в связи с исполнением указанными сотрудниками служебных обязанностей. Порядок и условия предоставления государственной защиты определяются настоящим Законом, другими законодательными актами, а также иными нормативными правовыми актами. В случае, если каким–либо из перечисленных нормативных актов установлены иные условия государственного личного, имущественного страхования или компенсационных выплат в отношении сотрудников органов государственной охраны, применяются условия, установленные только в одном акте, по выбору получателя.
Статья 21. Гражданский персонал органов государственной охраны.
1. Государственные гражданские служащие органов государственной охраны проходят государственную гражданскую службу в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и настоящим Законом.
2. Государственные гарантии трудовых прав и свобод, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников органов государственной охраны осуществляются на основании трудового законодательства.
3. Гражданскому персоналу органов государственной охраны запрещается заниматься промышленной деятельностью.
4. Гражданский персонал органов государственной охраны, а также дети, не достигшие возраста 18 лет, лиц из числа гражданского персонала имеют право на медицинскую помощь в медицинских подразделениях и организациях органов службы безопасности.
Статья 22. Ответственность сотрудников органов государственной охраны.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудниками органов государственной охраны служебных обязанностей, а также распространение ими информации (персональных данных) об объектах государственной охраны и иных гражданах, ставшей известной в связи с исполнением ими служебных обязанностей, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 23. Обжалование неправомерных действий сотрудников органов государственной охраны.
Граждане и должностные лица вправе обжаловать действия сотрудников органов государственной охраны должностным лицам этих органов, исполнительному органу, если считают, что эти действия повлекли ущемление их прав, или нанесли им моральный вред, или причинили им убытки.
Глава V. Применение физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками органов государственной охраны.
Статья 24. Условия применения физической силы, специальных средств и оружия.
1. Сотрудники органов государственной охраны имеют право применять физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом.
2. Сотрудники органов государственной охраны перед применением физической силы, специальных средств или оружия обязаны сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или оружия, о том, что они являются сотрудниками органов государственной охраны, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудников органов государственной охраны, за исключением случаев, если:
1) промедление в применении физической силы, специальных средств или оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья объектов государственной охраны, сотрудников органов государственной охраны и государственных органов обеспечения безопасности, привлеченных для участия в проведении охранных мероприятий, а также иных граждан либо реальную угрозу безопасности охраняемых объектов и транспортных средств;
2) такое предупреждение является неуместным или невозможным.
2_1. Сотрудники органов государственной охраны имеют право обнажить оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные статьей 27 настоящего Закона.
При попытке лица, задерживаемого сотрудником органов государственной охраны с обнаженным оружием, приблизиться к сотруднику органов государственной охраны, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию сотрудник органов государственной охраны имеет право применить оружие в соответствии с пунктом 1 статьи 27 настоящего Закона.
3. Сотрудники органов государственной охраны не несут ответственность за моральный вред, убытки и вред охраняемым уголовным Законом интересам, причиненные ими в связи с применением в предусмотренных настоящим Законом случаях физической силы, специальных средств или оружия, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны либо крайней необходимости, или превышение мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, или совершение умышленного преступления во исполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения, а также в условиях обоснованного риска. В иных случаях ответственность наступает в порядке, установленном законодательством.
4. Руководитель подразделения соответствующего органа государственной охраны уведомляет исполнительный орган о всех случаях смерти или ранения лица, в отношении которого были применены физическая сила, специальные средства или оружие.
5. Сотрудники государственных органов обеспечения безопасности, привлеченные для участия в проведении охранных мероприятий, при обеспечении государственной охраны имеют право применять физическую силу, специальные средства и оружие в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Законом для сотрудников органов государственной охраны.
Статья 25. Применение физической силы.
Сотрудники органов государственной охраны имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы рукопашного боя, для пресечения преступлений и иных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям сотрудников, если ненасильственные способы не обеспечивают исполнение возложенных на них служебных обязанностей.
Статья 26. Применение специальных средств.
1. Сотрудники органов государственной охраны имеют право применять состоящие на вооружении органов государственной охраны специальные средства в случае:
1) отражения нападения либо угрозы нападения на объекты государственной охраны;
2) отражения нападения либо угрозы нападения на сотрудников органов государственной охраны и других государственных органов обеспечения безопасности и граждан или пресечения оказываемого сотрудникам сопротивления;
3) отражения нападения либо угрозы нападения на охраняемые объекты и транспортные средства, а равно освобождения их при захвате;
4) задержания правонарушителей и лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление или воспрепятствовать исполнению сотрудниками органов государственной охраны возложенных на них служебных обязанностей, и доставления их в исполнительные органы;
5) пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих деятельность объектов государственной охраны;
6) необходимости остановить транспортное средство, создающее угрозу безопасности объектов государственной охраны или охраняемых объектов.
Кроме того, специальные средства могут применяться в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Закона.
1_1. Органы государственной охраны могут использовать служебных животных в качестве специального средства.
2. Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей.
3. В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудники органов государственной охраны при отсутствии либо невозможности (нецелесообразности) применения специальных средств или оружия вправе использовать любые подручные средства (в том числе транспортные).
4. Перечень специальных средств, состоящих на вооружении органов государственной охраны, устанавливает Председатель Совета Государства и безопасности или по его поручению Совет Государства и безопасности.
Статья 27. Применение оружия.
1. Сотрудники органов государственной охраны в качестве крайней меры имеют право применять оружие в случае:
1) защиты объектов государственной охраны от нападения либо угрозы нападения, опасного для их жизни или здоровья;
2) отражения нападения либо угрозы нападения на сотрудников органов государственной охраны и других государственных органов обеспечения безопасности, привлеченных для обеспечения охранных мероприятий, если их жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также пресечения попыток завладения их оружием, транспортными средствами и средствами связи;
3) отражения нападения либо угрозы нападения на охраняемые объекты и транспортные средства, а равно освобождения их при захвате;
4) освобождения заложников, пресечения актов насилия и иных преступных посягательств;
5) задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление или отказывающегося выполнить законное требование о сдаче оружия, если другими способами и средствами подавить сопротивление, задержать лицо или изъять оружие невозможно;
6) защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если другими способами и средствами защитить их невозможно.
2. Сотрудники органов государственной охраны также имеют право применять оружие:
1) в случае необходимости остановить транспортное средство путем его повреждения, если водитель создает реальную угрозу безопасности объектов государственной охраны либо возникает опасность для жизни или здоровья граждан;
2) для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудников органов государственной охраны;
3) для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.
3. Запрещается применять оружие в отношении женщин, а также лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, если их возраст очевиден или известен сотруднику, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни людей.
4. Перечень оружия, состоящего на вооружении органов государственной охраны, устанавливает Председатель Совета Государства и безопасности или по его поручению Совет Государства и безопасности.
Глава VI. Финансирование, материально–техническое и иное обеспечение органов государственной охраны.
Статья 28. Финансирование органов государственной охраны.
Обеспечение деятельности органов государственной охраны является расходным обязательством Государства.
Статья 29. Материально–техническое обеспечение органов государственной охраны.
1. Материально–техническое обеспечение органов государственной охраны и создание обеспечивающей инфраструктуры являются расходными обязательствами Государства.
Органы государственной охраны вправе принимать в соответствии с законодательством в пользование от исполнительных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, граждан транспортные средства и иное имущество, необходимые для выполнения задач, возложенных на указанные органы законодательством.
Порядок использования указанного имущества определяется руководителем исполнительного органа в области государственной охраны.
Строительство, реконструкция и предоставление объектов, предназначенных для расквартирования служащих органов государственной охраны или для размещения органов государственной охраны, осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами за счет средств государственного бюджета и иных средств.
2. Здания, строения, сооружения, оборудование и другое имущество, находящиеся в оперативном управлении органов государственной охраны; водные объекты, прилегающие к указанным зданиям, строениям, сооружениям; имущество, созданное или приобретенное за счет средств государственного бюджета и иных средств, а также земельные участки, предоставленные органам государственной охраны, являются государственным владением.
3. Органы государственной охраны могут иметь жилищный фонд, формируемый в порядке, устанавливаемом Советом Государства и безопасности, в том числе жилые помещения в городах, служебные жилые помещения и общежития.
4. Подразделения, организации, созданные исполнительным органом в области государственной охраны, осуществляют свою деятельность в рамках настоящего Закона без освидетельствования и регистрации не подлежат.
Статья 30. Средства вооружения и оснащения органов государственной охраны.
1. Органы государственной охраны без лицензирования участвуют в разработке и создании средств вооружения и оснащения, включая специальные технические и иные средства, приобретают и используют средства вооружения и оснащения, включая специальные технические и иные средства, приобретают, в том числе за пределами Государства, и используют боевое оружие и боеприпасы к нему, принятые на вооружение исполнительного органа в области государственной охраны, а также служебное, гражданское оружие и боеприпасы к нему.
2. Продажа, передача, вывоз за пределы территории государства и ввоз на ее территорию средств вооружения и оснащения, включая специальные технические и иные средства, оружия и боеприпасов к нему, которые могут использоваться в деятельности органов государственной охраны, осуществляются указанными органами в порядке, установленном законодательством.
3. Органы государственной охраны разрабатывают, создают и эксплуатируют информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты, в порядке, установленном нормативными правовыми актами.
Глава VII. Контроль и надзор за деятельностью органов государственной охраны.
Статья 31. Контроль за деятельностью органов государственной охраны.
Контроль за деятельностью органов государственной охраны осуществляют Председатель Совета Государства и безопасности, Совет Государства и безопасности и исполнительные органы в пределах полномочий, определяемых конституционными актами и законодательными актами.
Статья 32. Надзор.
Надзор за исполнением законодательных актов органами государственной охраны осуществляют исполнительные органы и уполномоченные ими организации.
Сведения о лицах, оказывающих или оказывавших органам государственной охраны содействие на конфиденциальной основе, представляются соответствующему исполнительному органу на основаниях и в порядке, которые установлены законодательством.
Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов государственной охраны в предмет надзора не входят.
Глава VIII. Заключительные положения.
Статья 33. Правопреемство службы охраны.
Служба охраны является правопреемником Главного управления охраны.
Служащие и гражданский персонал Главного управления охраны считаются проходящими государственную службу (работающими) в службе охраны в занимаемых должностях без переаттестации и переназначения.
Статья 34. Вступление настоящего Закона в силу.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности