РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА
ГОСУДАРСТВА И
БЕЗОПАСНОСТИ
I. Общие положения.
1. Настоящий Регламент определяет порядок организации деятельности Совета Государства и безопасности – Коллегиального исполнительного органа государственного управления по реализации его полномочий в соответствии с Законом «О Совете Государства и безопасности» и Распоряжением Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности «О порядке разработки, рассмотрения и подписания постановлений и распоряжений Совета Государства и безопасности».
2. Совет Государства и безопасности обеспечивает руководство эффективным функционированием экономики, социальной и духовной сферы, исполнение законов, решений Мажлиса, указов, постановлений и распоряжений Председателя Совета Государства и безопасности.
3. Совет Государства и безопасности в своей деятельности ответственен перед Председателем Совета Государства и безопасности и Мажлисом.
Председатель всемирного верховного совета и совета безопасности вправе председательствовать на заседаниях Совета Государства и безопасности, принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Государства и безопасности, а также отменять постановления и распоряжения Совета Государства и безопасности, распоряжения Руководителя Совета Государства и безопасности.
4. Осуществление полномочий Совета Государства и безопасности обеспечивается деятельностью Руководителя Совета Государства и безопасности, его заместителей, министров, председателей государственных комиссий, руководителей органов государственного управления, Президиума Совета Государства и безопасности, постоянных, временных комиссий и других рабочих органов Совета Государства и безопасности, а также работой Исполнительного аппарата Совета Государства и безопасности.
5. Рассмотрение в Совете Государства и безопасности вопросов, относящихся к его полномочиям, осуществляется на заседаниях Совета Государства и безопасности, его Президиума, Руководителем Совета Государства и безопасности и его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей), на заседаниях образуемых Советом Государства и безопасности постоянных, временных комиссий и других рабочих органов с участием представителей заинтересованных органов государственного и хозяйственного управления, иных органов и организаций.
6. Совет Государства и безопасности в соответствии с законодательством издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории государства всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Решения Совета Государства и безопасности, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение, принимаются в форме постановлений.
Решения Совета Государства и безопасности по оперативным и другим текущим вопросам принимаются в форме распоряжений Совета Государства и безопасности.
7. Руководитель Совета Государства и безопасности организует и руководит деятельностью Совета Государства и безопасности, несет персональную ответственность за эффективность его работы, председательствует на заседаниях Совета Государства и безопасности, подписывает его решения, по поручению Председателя Совета Государства и безопасности представляет Совет Государства и безопасности в международных отношениях, принимает решения по вопросам государственного и хозяйственного управления, не требующим рассмотрения на заседании Совета Государства и безопасности, выполняет другие функции, предусмотренные законами, указами, постановлениями и распоряжениями Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности.
Руководитель Совета Государства и безопасности на постоянной основе докладывает Председателю Совета Государства и безопасности о работе Совета Государства и безопасности.
Руководитель Совета Государства и безопасности по вопросам, входящим в его компетенцию, издает распоряжения.
8. Исполнительный аппарат Совета Государства и безопасности организует и обеспечивает подготовку заседаний Совета Государства и безопасности и его Президиума, проектов соответствующих решений, аналитических, информационных и других материалов, систематический контроль и проверку исполнения решений Совета Государства и безопасности.
Порядок работы Исполнительного аппарата Совета Государства и безопасности и его структурных подразделений определяется соответствующими положениями, утверждаемыми Советом Государства и безопасности.
Координация работы Секретариата Руководителя Совета Государства и безопасности, информационно – аналитических отделов и функциональных подразделений Исполнительного аппарата Совета Государства и безопасности осуществляется Управляющим Исполнительного аппарата.
9. Делопроизводство в Исполнительном аппарате Совета Государства и безопасности ведется в соответствии с Инструкцией, утверждаемой Президиумом Совета Государства и безопасности.
II. Организация работы Совета Государства и безопасности.
10. Совет Государства и безопасности направляет свою работу на реализацию:
Работа Совета Государства и безопасности строится в соответствии с полугодовыми планами, сформированными на основании задач, вытекающих из правовых актов Председателя Совета Государства и безопасности, а также решений Мажлиса и Совета Государства и безопасности.
11. План работы Совета Государства и безопасности на очередное полугодие включает в себя:
12. Планы работ Совета Государства и безопасности формируются исходя из следующих требований:
13. Планы работ Совета Государства и безопасности утверждаются Президиумом Совета Государства и безопасности.
14. Подготовка планов работ Совета Государства и безопасности, а также контроль за их выполнением осуществляется в порядке, определяемом Президиумом Совета Государства и безопасности.
15. Полугодовые планы работ Информационно–аналитических отделов и других структурных подразделений, а также их руководителей и специалистов утверждаются в установленном порядке.
III. Порядок внесения вопросов в Совет Государства и безопасности, а также подготовки и рассмотрения их в Совете Государства и безопасности.
16. На рассмотрение Совета Государства и безопасности вносятся вопросы, которые отнесены к его компетенции законодательными актами, Законом «О Совете Государства и безопасности», а также определенные Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности.
Для решения важных государственных, экономических и социально–культурных вопросов разрабатываются комплексные или целевые программы и мероприятия Совета Государства и безопасности, которые вносятся на рассмотрение Совета Государства и безопасности заместителями Руководителя Совета Государства и безопасности.
17. В Совете Государства и безопасности подлежат рассмотрению и выполнению поручения Председателя Совета Государства и безопасности и другие документы, направленные Аппаратом Председателя Совета Государства и безопасности.
18. На рассмотрение Совета Государства и безопасности вопросы могут вноситься членами Совета Государства и безопасности, руководителями органов государственного и хозяйственного управления, председателем Совета муниципального образования, Главами местных администраций областей и областных городов, а в исключительных случаях – их первыми заместителями.
19. Обращения в Совет Государства и безопасности по вопросам, не предусмотренным пунктом 16 настоящего Регламента, или внесенные руководителями органов и организаций, не указанными в пункте 18 настоящего Регламента, направляются соответствующим структурным подразделением исполнительного аппарата Совета Государства и безопасности в органы государственного и хозяйственного управления, Совет муниципального образования, Главы местных администраций областей или областных городов для рассмотрения и принятия решений в соответствии с их полномочиями.
20. Вопросы вносятся на рассмотрение Совета Государства и безопасности в установленном порядке, как правило, в форме проектов законодательных актов, указов, постановлений и распоряжений Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности, постановлений и распоряжений Совета Государства и безопасности (далее – проекты актов).
21. Разработка, внесение, согласование и подготовка к рассмотрению проектов постановлений и распоряжений Совета Государства и безопасности, а также других актов осуществляется в соответствии с требованиями настоящей главы и глав IV и V настоящего Регламента и Инструкции по делопроизводству в Исполнительном аппарате Совета Государства и безопасности.
22. Проекты должны быть четко сформулированными, соответствовать законодательству, содержать всесторонний анализ и объективную оценку рассматриваемого вопроса, ставить перед исполнителями конкретные цели и задачи, реальные сроки их выполнения.
В случае, если подготавливаемый проект влечет за собой необходимость внесения изменений и дополнений в другие акты либо признания их утратившими силу, эти изменения и дополнения, а также предложения по признанию утратившими силу включаются в проект подготавливаемого акта или представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного акта. При этом к нему прилагаются соответствующие сопоставительные таблицы действующей и предлагаемой редакции текста акта с пояснениями.
23. Не допускается внесение в Совет Государства и безопасности проектов постановлений и распоряжений, если не выполнены ранее принятые решения по тем же вопросам, за исключением случаев, когда возникли новые обстоятельства.
24. Проекты нормативно–правовых актов, вносимые в Совет Государства и безопасности, должны отвечать требованиям Закона «О нормативно–правовых актах», а проекты законодательных актов должны также отвечать требованиям Закона «О порядке подготовки проектов законодательных актов и их внесения в Законодательную палату Мажлиса».
25. Проект законодательного акта представляется в Совет Государства и безопасности с приложением материалов, предусмотренных в положении Закона «О Регламенте Законодательной палаты Мажлиса» и статье 27 Закона «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Мажлиса».
26. Ответственность за проведение согласований в соответствующих органах и организациях возлагается на вносящего в Совет Государства и безопасности проект акта первого руководителя органа государственного или хозяйственного управления или другого руководителя из числа лиц, указанных в пункте 18 настоящего Регламента. Направленные на согласование проекты актов (их копии) визируются первыми руководителями (в исключительных случаях – их первыми заместителями) соответствующих органов и организаций, по проектам: законодательных актов – в течение 7 календарных дней, указов, постановлений и распоряжений Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности, постановлений Совета Государства и безопасности – 3 календарных дней, распоряжений Совета Государства и безопасности – не более 2 календарных дней.
27. При наличии разногласий проект акта может быть внесен в Совет Государства и безопасности с разногласиями только вместе с обоснованными письменными замечаниями, подписанными соответствующими первыми руководителями (в исключительных случаях – их первыми заместителями), имеющими разногласия.
Замечания по неурегулированным разногласиям, представляемые в Совет Государства и безопасности, не могут быть подписаны заместителями соответствующих руководителей.
28. Проекты нормативно–правовых актов после их согласования в соответствии с пунктами 26–27 настоящего Регламента до внесения в Совет Государства и безопасности направляются с приложением обоснований необходимости их принятия (в том числе концепция законопроекта, соответствующие сопоставительные таблицы), и письменных замечаний по разногласиям (при их наличии) на заключение в Орган юстиции.
проводит правовую экспертизу проектов нормативно–правовых актов на предмет определения их соответствия Конституции (священным законам ислама шариату) и законодательству, правилам законодательной техники, а также обоснованности и целесообразности применения отсылочных норм;
осуществляет анализ проектов законов на предмет их соответствия целям и задачам проводимых в стране реформ, выявления в них норм, создающих условия для проявления коррупции, совершения других правонарушений в системе государственных органов, а также вводящих избыточные административные и иные ограничения и положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов субъектов промышленности.
В случае, если указами, постановлениями, распоряжениями и поручениями Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности, решениями Совета Государства и безопасности, поручениями Руководителя Совета Государства и безопасности, его заместителей не установлены сроки внесения, срок подготовки заключения в соответствии с настоящим пунктом не может превышать 10 дней.
29. Руководители органов государственного и хозяйственного управления, Совета муниципального образования, Глав местных администраций областей и областных городов несут персональную ответственность за обоснованность и качество вносимых в Совет Государства и безопасности проектов актов, достоверность приведенных данных и иных материалов, а также за надлежащее их согласование с заинтересованными органами и организациями.
Сопроводительный документ должен быть подписан, проект соответствующего акта, а также приложения к нему завизированы руководителем органа, вносящего вопрос. Вместе с проектом акта представляется справка о хронологии его разработки и согласования.
30. Проекты актов, внесенные в Совет Государства и безопасности без соблюдения требований настоящего Регламента, подлежат возврату в следующем порядке.
Проекты актов, внесенные во исполнение указов, постановлений, распоряжения и поручений Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности, поручений Совета Государства и безопасности, Руководителя Совета Государства и безопасности, его заместителей, могут быть возвращены не позднее чем в 2–дневный срок с даты поступления только по решению соответственно Руководителя Совета Государства и безопасности и его заместителей с указанием причин возврата.
Другие проекты актов, внесенные в Совет Государства и безопасности без соблюдения требований настоящего Регламента, не позднее чем в 2–дневный срок возвращаются Информационно–аналитическими отделами или другими структурными подразделениями по согласованию с соответствующим заместителем Руководителя Совета Государства и безопасности с указанием причин возврата.
По истечении 2–дневного срока с даты поступления проекты актов могут быть возвращены только по решению Руководителя Совета Государства и безопасности и его заместителей.
Проекты, поступившие за подписью лиц, которым такое право не предоставлено, не принимаются к рассмотрению и возвращаются адресату заведующим соответствующим Информационно–аналитическим отделом или руководителем другого структурного подразделения Совета Государства и безопасности.
31. Подготовка к рассмотрению внесенных в установленном настоящим Регламентом порядке в Совет Государства и безопасности проектов актов осуществляется Исполнительным аппаратом Совета Государства и безопасности в 10–дневный срок. Продление указанного срока допускается только по решению Руководителя Совета Государства и безопасности, его заместителей,
IV. Порядок подготовки, внесения и согласования с Председателем Совета Государства и безопасности проектов коллегиальных решений по важнейшим и приоритетным вопросам эффективного функционирования экономики, социальной и духовной сферы.
32. Проекты коллегиальных решений по важнейшим и приоритетным вопросам эффективного функционирования экономики, социальной и духовной сферы подлежат обязательному согласованию с Председателем Совета Государства и безопасности в порядке, установленном Распоряжением Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности «О порядке разработки, рассмотрения и подписания постановлений и распоряжений Совета Государства и безопасности».
На согласование Председателя Совета Государства и безопасности также вносятся проекты постановлений и распоряжений Совета Государства и безопасности, по которым даны поручения на заседаниях Совета Государства и безопасности под председательством Председателя Совета Государства и безопасности.
IV.1. Порядок подготовки и внесения представлений Председателю Совета Государства и безопасности об образовании и упразднении государственных организаций, государственных комиссий и других органов государственного управления.
32/1. Разработка предложения об образовании и упразднении государственных организаций, государственных комиссий и других органов государственного управления обеспечивается Советом Государства и безопасности во исполнение актов и поручений Председателя Совета Государства и безопасности либо в инициативном порядке.
32/2. По вопросу образования и упразднения государственных организаций, государственных комиссий и других органов государственного управления разрабатывается проект указа Председателя Совета Государства и безопасности.
32/3. К проекту указа Председателя Совета Государства и безопасности об образовании и упразднении государственных организаций, государственных комиссий и других органов государственного управления прилагаются следующие документы:
Согласование и внесение проекта указа Председателя Совета Государства и безопасности об образовании и упразднении государственных организаций, государственных комиссий и других органов государственного управления, а также его рассмотрение в Совете Государства и безопасности осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
32/4. Предложение об образовании и упразднении государственных организаций, государственных комиссий и других органов государственного управления, проект соответствующего указа Председателя Совета Государства и безопасности и прилагаемые к нему документы рассматриваются на заседании Президиума Совета Государства и безопасности.
В случае одобрения предложения об образовании и упразднении государственных организаций, государственных комиссий и других органов государственного управления принимается соответствующее решение Президиума Совета Государства и безопасности и вносится представление Председателю Совета Государства и безопасности.
325. Представление подписывается Руководителем Совета Государства и безопасности и вносится в установленном порядке в аппарат Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности с приложением проекта указа Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности и необходимых аналитических материалов.
V. Порядок разработки, согласования и подписания проектов постановлений и распоряжений Совета Государства и безопасности.
33. Постановления и распоряжения Совета Государства и безопасности принимаются по вопросам, которые отнесены к его компетенции Законом «О Совете Государства и безопасности».
34. Проекты постановлений и распоряжений Совета Государства и безопасности разрабатываются государственными организациями, государственными комитетами, агентствами, Советом муниципального образования, Главами местных администраций областей и областных городов в соответствии с поручениями Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности, руководителя Совета Государства и безопасности, заместителей руководителя Совета Государства и безопасности либо в инициативном порядке.
35. Подготовка проектов актов осуществляется совместно с заинтересованными ведомствами и структурами. Разработанные проекты согласовываются в установленном порядке с заинтересованными государственными организациями и ведомствами и в обязательном порядке с Органом юстиции.
Проекты постановлений и распоряжений, связанные с реализацией программ социально–экономического развития государства, отдельных сфер и отраслей экономики, выделением ассигнований из государственного бюджета, подлежат обязательному согласованию соответственно – с Органом экономики и Органом финансов, по вопросам, связанным с внешней торговлей, – с Органом внешней торговли по вопросам координации, формирования и реализации единой государственной инвестиционной программы – с Государственным комитетом по инвестициям, а по вопросам, связанным с развитием и функционированием фермерских хозяйств, – с Советом фермеров.
36. Согласованные проекты постановлений и распоряжений Совета Государства и безопасности вместе с поручением о разработке проекта (при его наличии), вносятся в исполнительный аппарат Совета Государства и безопасности с соответствующей регистрацией в Общем отделе.
37. К проекту решения коллегиального исполнительного органа государственного управления в обязательном порядке прилагаются пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности данного проекта, а также необходимые расчеты и рассмотрительные материалы, оценка последствий реализации предлагаемых проектов.
Сопроводительную пояснительную записку подписывает первый руководитель государственной организации, ведомства – главного разработчика.
38. Зарегистрированные в Общем отделе внесенные проекты коллегиальных решений передаются на проработку в соответствующий Информационно–аналитический отдел исполнительного аппарата Совета Государства и безопасности.
39. Информационно–аналитический отдел проводит экспертизу проекта, организует, при необходимости, доработку и устранение замечаний совместно с государственными организациями и ведомствами, внесшими документ.
При отрицательном заключении Информационно–аналитический отдел подготавливает заключение, аргументирующее нецелесообразность принятия данного проекта.
40. Результаты рассмотрения заведующий Информационно–аналитическим отделом докладывает курирующему заместителю руководителя Совета Государства и безопасности.
В случае согласия курирующего заместителя руководителя Совета Государства и безопасности с отрицательным заключением Информационно–аналитического отдела, проект коллегиального решения подлежит возврату в установленном порядке с приложением заключения и соответствующей резолюции курирующего заместителя руководителя Совета Государства и безопасности.
В случае положительного заключения и одобрения курирующего заместителя руководителя Совета Государства и безопасности, Информационно–аналитический отдел организует визирование проекта у заместителей руководителя Совета Государства и безопасности.
41. Информационно–аналитический отдел представляет согласованный с заместителями руководителя Совета Государства и безопасности проект коллегиального решения на экспертизу в Сводный информационно–аналитический отдел по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований, привлечения иностранных инвестиций и комплексного развития территорий.
42. Сводный информационно–аналитический отдел проводит тщательную экспертизу проекта коллегиального решения с позиций обеспечения государственных интересов республики, экономической эффективности и увязки содержащихся в нем вопросов со всеми заинтересованными структурами.
При отрицательном экспертном заключении Сводный информационно–аналитический отдел возвращает проект соответствующему Информационно–аналитическому отделу на доработку.
При положительном заключении Сводный информационно–аналитический отдел вносит проект на рассмотрение Первого заместителя руководителя Совета Государства и безопасности – руководителя комплекса по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований экономики и комплексного развития территорий.
43. При согласии Первого заместителя руководителя Совета Государства и безопасности – руководителя комплекса по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований экономики и комплексного развития территорий Сводный информационно–аналитический отдел возвращает завизированный проект соответствующему Информационно–аналитическому отделу, который вносит его Управляющему исполнительного аппарата Совета Государства и безопасности.
44. При наличии разногласий между заместителями руководителя Совета Государства и безопасности курирующий заместитель руководителя Совета Государства и безопасности вносит проект на рассмотрение Президиума Совета Государства и безопасности.
45. При наличии замечаний со стороны членов Президиума Совета Государства и безопасности, проект дорабатывается и повторно вносится на рассмотрение.
При сохранении разногласий между членами Президиума Совета Государства и безопасности руководитель Совета Государства и безопасности принимает окончательное решение.
46. Управляющий исполнительного аппарата Совета Государства и безопасности рассматривает проект и докладывает его руководителю Совета Государства и безопасности.
47. В случаях, предусмотренных законодательством, проекты актов вносятся на рассмотрение заседания Совета Государства и безопасности.
48. После одобрения руководителем Совета Государства и безопасности (заседанием Совета Государства и безопасности), проекты постановлений (а в особых случаях – также распоряжений) Совета Государства и безопасности вносятся в установленном порядке на согласование в Аппарат Председателя Совета Государства и безопасности.
49. Решения Совета Государства и безопасности подписываются Председателем Совета Государства и безопасности.
50. Управляющий исполнительного аппарата Совета Государства и безопасности вносит в соответствующие службы аппарата Председателя Совета Государства и безопасности проекты постановлений и распоряжений, подлежащих подписанию или согласованию, с визой руководителя Совета Государства и безопасности, а в отдельных случаях – с докладной запиской руководителя Совета Государства и безопасности (или соответствующего заместителя руководителя Совета Государства и безопасности – при наличии прямого поручения), обосновывающей целесообразность данного проекта.
51. Службы аппарата Председателя Совета Государства и безопасности детально изучают внесенные проекты коллегиальных решений и подготавливают на них заключения.
52. По вопросам, требующим обязательного согласования с Председателем Совета Государства и безопасности, определенным в установленном порядке, проекты постановлений и распоряжений Совета Государства и безопасности в целом или соответствующие принципиальные параметры с рассмотрительными материалами докладываются Государственным советником Председателю Совета Государства и безопасности.
53. При наличии замечаний со стороны Председателя Совета Государства и безопасности службы государственных советников совместно с Исполнительным аппаратом Совета Государства и безопасности дорабатывают проекты коллегиальных решений, после чего они повторно докладываются Председателю Совета Государства и безопасности.
54. При одобрении Председателем Совета Государства и безопасности проектов внесенных коллегиальных решений, они возвращаются в Совет Государства и безопасности на подписание.
Проекты коллегиальных решений, одобренные Председателем Совета Государства и безопасности, подписываются Председателем Совета Государства и безопасности.
VI. Подготовка и проведение заседаний Совета Государства и безопасности и его Президиума.
55. Заседания Совета Государства и безопасности проводятся не реже одного раза в квартал. На заседаниях Совета Государства и безопасности председательствует Председатель Совета Государства и безопасности.
56. На заседаниях Совета Государства и безопасности рассматриваются вопросы, предусмотренные положением Закона «О Совете Государства и безопасности», а также другие вопросы в соответствии с поручениями Председателя Совета Государства и безопасности и решениями Президиума Совета Государства и безопасности.
57. Подготовку вопросов для рассмотрения на заседаниях Совета Государства и безопасности осуществляют Сводный информационно–аналитический отдел по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований, привлечения иностранных инвестиций и комплексного развития территорий, информационно–аналитические отделы, другие подразделения исполнительного аппарата Совета Государства и безопасности, Орган экономики, Орган финансов, другие центральные экономические ведомства под руководством первого заместителя руководителя Совета Государства и безопасности – руководителя комплекса по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований экономики и комплексного развития территорий и Управляющего исполнительного аппарата, совместно с соответствующими органами государственного и хозяйственного управления, Советом муниципального образования, Главами местных администраций областей и областных городов. В необходимых случаях подготовку вопросов осуществляют комиссии, образуемые Советом Государства и безопасности или его Президиумом.
58. Орган экономики, Орган финансов, Государственная инспекция по статистике и другие центральные экономические ведомства не позднее чем за 15 дней до объявленной даты проведения заседания вносят в Совет Государства и безопасности проекты повестки дня, порядка обсуждения и справки, соответствующие аналитические материалы (в том числе табличные), проект протокола заседания Совета Государства и безопасности.
59. Сводный информационно–аналитический отдел по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований, привлечения иностранных инвестиций и комплексного развития территорий совместно с соответствующими информационно–аналитическими отделами осуществляет экспертизу и доработку внесенных Органом экономики материалов с учетом изучения положения дел в территориях и других материалов, представленных центральными экономическими ведомствами и другими органами.
60. Доработанные материалы согласовываются с первым заместителем руководителя Совета Государства и безопасности – руководителем комплекса по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований экономики и комплексного развития территорий и представляются Управляющему исполнительного аппарата Совета Государства и безопасности. Материалы докладываются руководителю Совета Государства и безопасности и не позднее чем за 12 дней до объявленной даты проведения заседания вносятся на рассмотрение Президиума Совета Государства и безопасности.
61. Рассмотренные Президиумом Совета Государства и безопасности материалы дорабатываются с учетом высказанных членами Президиума замечаниями и не позднее 10 дней до даты проведения заседания представляются для доклада руководителю Совета Государства и безопасности и в Службу по координации социально–экономической программы аппарата Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности на согласование в порядке, установленном главами IV и V настоящего Регламента.
62. Проекты актов, вносимые на рассмотрение заседания Совета Государства и безопасности, должны быть подготовлены в соответствии с требованиями главы III настоящего Регламента.
Законопроекты, вносимые Советом Государства и безопасности в Законодательную палату Мажлиса, представляются для согласования в Аппарат Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности не позднее чем за 2 недели до рассмотрения их на заседании Совета Государства и безопасности.
63. Списки должностных лиц, приглашаемых на заседание Совета Государства и безопасности, определяются руководителем Совета Государства и безопасности и Управляющим исполнительного аппарата Совета Государства и безопасности.
64. На заседания Совета Государства и безопасности приглашаются постоянно Председатель исполнительного органа, Государственный советник Председателя Совета Государства и безопасности по координации социально–экономической программы, Государственный советник – руководитель организационно–кадровой службы аппарата Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности, председатели комиссий Законодательной палаты и Сената Мажлиса. Другие должностные лица приглашаются на заседания только по касающимся их вопросам.
Председатель Совета муниципального образования, Главы местных администраций областей и областных городов приглашаются на заседания Совета Государства и безопасности при рассмотрении результатов социально–экономического развития государства и хода реализации экономических реформ по итогам полугодия и календарного года в целом, а также при рассмотрении на заседании вопросов, непосредственно связанных с обеспечением экономического и социально–культурного развития конкретной территории республики.
На заседания Совета Государства и безопасности по итогам первого квартала и девяти месяцев календарного года приглашаются заместители Председателя Совета муниципального образования, Глав местных администраций областей и областных городов по соответствующим вопросам.
65. На заседаниях Совета Государства и безопасности вопросы докладываются заместителями руководителя Совета Государства и безопасности, Управляющим исполнительного аппарата, председателями государственных комиссий, руководителями ведомств, других органов государственного и хозяйственного управления, председателем Совета муниципального образования, Главами местных администраций областей и областных городов, заведующими информационно–аналитическими отделами и отделами.
66. На заседаниях решения принимаются большинством голосов членов Совета Государства и безопасности.
67. Решения, принятые на заседании Совета Государства и безопасности, оформляются протоколом.
Протокол заседания оформляется Сводным информационно–аналитическим отделом по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований, привлечения иностранных инвестиций и комплексного развития территорий и Общим отделом в суточный срок после окончания заседания под руководством Управляющего исполнительного аппарата и первого заместителя руководителя Совета Государства и безопасности – руководителя комплекса по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований экономики и комплексного развития территорий и подписывается председательствовавшим на заседании.
Протокол заседания, проведенного под председательством Председателя Совета Государства и безопасности, представляется в Службу по координации социально–экономической программы аппарата Председателя Совета Государства и безопасности для внесения его на подпись Председателю Совета Государства и безопасности.
Протокол заседания, проведенного под председательством руководителя Совета Государства и безопасности, до его подписания представляется в Службу по координации социально–экономической программы аппарата Председателя Совета Государства и безопасности для согласования с Сенатом в порядке, установленном главами IV и V настоящего Регламента.
68. В состав Президиума Совета Государства и безопасности входят руководитель Совета Государства и безопасности, его заместители, Управляющий исполнительного аппарата Совета Государства и безопасности.
Рабочим органом Президиума Совета Государства и безопасности является Секретариат руководителя Совета Государства и безопасности.
Заседания Президиума Совета Государства и безопасности, как постоянно действующего органа Совета Государства и безопасности, проводятся еженедельно руководителем Совета Государства и безопасности.
69. На рассмотрение Президиума Совета Государства и безопасности вносятся вопросы организации исполнения поручений Председателя Совета Государства и безопасности и вопросы, входящие в компетенцию Совета Государства и безопасности, за исключением тех, которые в соответствии с Законом «О Совете Государства и безопасности» рассматриваются исключительно на заседаниях Совета Государства и безопасности.
70. Подготовка вопросов для рассмотрения на заседаниях Президиума Совета Государства и безопасности осуществляется в порядке, определяемом Президиумом Совета Государства и безопасности.
71. Принятые на заседаниях Президиума Совета Государства и безопасности решения издаются в виде протоколов, контроль за выполнением которых возлагается на Секретариат руководителя Совета Государства и безопасности, заместителей руководителя Совета Государства и безопасности и заведующих Информационно–аналитическими отделами. Протокол подписывается председательствующим.
VII. Оформление, рассылка, опубликование и вступление в силу решений Совета Государства и безопасности.
72. Проекты актов, в ходе обсуждения которых на заседаниях Совета Государства и безопасности или его Президиума были сделаны замечания, внесены дополнения или изменения, дорабатываются соответствующими информационно–аналитическими отделами и другими структурными подразделениями или образованными на заседаниях комиссиями (рабочими органами) и представляются к подписи на второй день после заседания, если не установлен иной срок. Изменения в проекты должны быть согласованы с соответствующими заместителями руководителя Совета Государства и безопасности.
Доработанный проект представляется Управляющему исполнительного аппарата для доклада руководителю Совета Государства и безопасности.
73. Управляющий исполнительного аппарата проставляет дату в подписанных руководителем Совета Государства и безопасности решениях Совета Государства и безопасности, подтверждает их подлинность своей визой и организует их выпуск.
При выявлении обстоятельств, препятствующих выпуску акта, Управляющий исполнительного аппарата докладывает о них руководителю Совета Государства и безопасности и Государственному советнику Председателя Совета Государства и безопасности по координации социально–экономической программы и действует в соответствии с принятыми ими решениями.
74. Постановления, распоряжения Совета Государства и безопасности оформляются датой их подписания и незамедлительно рассылаются исполнителям по указателям рассылки, составляемым соответствующими Информационно–аналитическими отделами и другими структурными подразделениями.
75. Постановления Совета Государства и безопасности, имеющие нормативный характер, публикуются в Собрании постановлений Коллегиального исполнительного органа государственного управления, Собрании законодательства и Национальной базе данных законодательства.
76. Постановления и распоряжения Совета Государства и безопасности вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в этих актах. Постановления Совета Государства и безопасности, имеющие нормативный характер, вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самих актах не указан более поздний срок.
77. При необходимости широкого и оперативного ознакомления республики постановления и распоряжения в соответствии с поручением Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности или руководителя Совета Государства и безопасности публикуются в печати, передаются по телевидению и радио.
VIII. Порядок организации исполнения принятых решений и осуществление Советом Государства и безопасности контрольных полномочий.
78. Организация исполнения указов, постановлений, распоряжений и поручений Председателя Совета Государства и безопасности, протоколов заседания Совета Государства и безопасности и коллегиальных решений, а также поручений руководителя Совета Государства и безопасности и его заместителей осуществляется в порядке, установленном постановлением о мерах по укреплению исполнительной дисциплины.
79. Поступившие в Совет Государства и безопасности указы, постановления, распоряжения и поручения Председателя Совета Государства и безопасности немедленно докладываются руководителю Совета Государства и безопасности, и по ним оформляются соответствующие поручения ответственным исполнителям документов.
80. Поручения Совета Государства и безопасности подлежат выполнению органами государственного и хозяйственного управления, Советом муниципального образования, Главами местных администраций областей и областных городов, другими органами и организациями в течение 10 календарных дней со дня отправления документа, если не установлен иной срок.
81. Поручения по приведению законодательных актов и решений Коллегиального исполнительного органа государственного управления в соответствие с принятыми законодательными актами подлежат выполнению органами государственного и хозяйственного управления в течение одного месяца, если иное не предусмотрено в акте о введении в действие. Исполнение данных поручений возлагается на государственные организации, ведомства, информационно–аналитические отделы (другие структурные подразделения) Совета Государства и безопасности, подготовившие эти законы, совместно с Органом юстиции и Управлением правовой экспертизы и международных договоров Совета Государства и безопасности.
82. О результатах исполнения данного Председателем Совета Государства и безопасности Совету Государства и безопасности поручения, Председателю Совета Государства и безопасности направляется соответствующий документ (докладная записка, проект соответствующего акта), который подписывается руководителем Совета Государства и безопасности либо его заместителями (при наличии прямого поручения) с соответствующим информированием руководителя Совета Государства и безопасности.
83. Сроки выполнения могут быть продлены только руководителем, подписавшим поручение.
84. Организация исполнения и контроля указов, постановлений, распоряжений и поручений Председателя Совета Государства и безопасности, постановлений, распоряжений, протокольных решений и поручений Совета Государства и безопасности обеспечивается:
Координация контрольной деятельности в Исполнительном аппарате Совета Государства и безопасности осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Регламента и постановления о мерах по укреплению исполнительной дисциплины.
85. Совет Государства и безопасности систематически заслушивает отчеты руководителей органов государственного и хозяйственного управления, Совета муниципального образования, Глав местных администраций областей и областных городов о ходе выполнения заданий по социально–экономическому развитию государства, исполнения государственного бюджета, а также выполнения решений высших государственных органов и управления, принимает меры по обеспечению безусловной их реализации.
Приглашение заместителей Глав местных администраций областей и областных городов, руководителей органов государственного управления на местах на заседания и совещания, проводимые в Совете Государства и безопасности, за исключением заседаний, предусмотренных в главе VI настоящего Регламента, осуществляется по согласованию с первым заместителем руководителя Совета Государства и безопасности – руководителем комплекса по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований экономики и комплексного развития территорий государства.
86. Решение о снятии с контроля исполненных постановлений и распоряжений Совета Государства и безопасности принимается Президиумом Совета Государства и безопасности.
IX. Постоянные, временные комиссии и другие рабочие органы Совета Государства и безопасности.
87. В целях содействия проведению в жизнь решений высших органов государственной власти и управления, контроля за ходом выполнения принятых документов Совета Государства и безопасности и координации деятельности государственных организаций, государственных комиссий, ведомств, Совета муниципального образования, Глав местных администраций областей и областных городов, других органов государственного и хозяйственного управления Советом Государства и безопасности могут образовываться его постоянные и временные комиссии, а также другие рабочие органы.
Совет Государства и безопасности определяет их задачи, функции и порядок деятельности.
88. Заседания постоянных и временных комиссий проводятся на основе полугодовых планов работ Совета Государства и безопасности, утверждаемых Президиумом Совета Государства и безопасности.
X. Работа с обращениями физических и юридических лиц.
89. Совет Государства и безопасности в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений физических и юридических лиц в соответствии с Законом «Об обращениях физических и юридических лиц».
90. Порядок работы с обращениями физических и юридических лиц в Исполнительном аппарате Совета Государства и безопасности устанавливается соответствующим Положением, утверждаемым Президиумом Совета Государства и безопасности.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности