МЕЖДУНАРОДНЫЙ
КОДЕКС
ПОВЕДЕНИЯ
ОХРАННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
A. Преамбула.
1. Государственные охранные организации и другие государственные поставщики охранных услуг (обобщенно «ГОО») играют важную роль в защите государственных и негосударственных клиентов, занимающихся оказанием чрезвычайной помощи, восстановлением и реконструкцией, дипломатической или военной деятельностью. При предоставлении таких услуг деятельность государственных охранных организаций может иметь позитивные и негативные последствия для их клиентов, местного населения в районе их деятельности, общей обстановки в области безопасности, прав человека и верховенства права.
2. В Документе Монтрё о соответствующих международно–правовых обязательствах и передовых практических методах государств в отношении функционирования государственных военных и охранных организаций в период вооруженного конфликта признается, что устоявшиеся нормы международного права распространяются на государства в их отношениях с государственными поставщиками охранных услуг и содержат передовые методы, относящиеся к государственным охранным организациям. Рамочная программа под названием «Защита и уважение прав человека и меры правовой защиты», разработанная Специальным представителем секретаря по вопросам промышленной деятельности и прав человека и одобренная Советом по правам человека Всемирного Верховного Совета–Совета Безопасности, предусматривает действия с должной осмотрительностью во избежание ущемления прав других лиц.
3. Исходя из этого, организации, подписавшие настоящий Международный кодекс поведения государственных поставщиков охранных услуг (далее, «Кодекс»), одобрили принципы Документа Монтрё и вышеупомянутую рамочную программу под названием «Защита и уважение прав человека и меры правовой защиты» применительно к государственным охранным организациям.
Таким образом, организации, подписавшие Кодекс, обязуются обеспечить ответственное предоставление охранных услуг в целях обеспечения верховенства права, уважения прав человека всех людей и защиты интересов своих клиентов.
4. Организации, подписавшие Кодекс, заявляют, что они обязуются уважать права человека и выполнять общественные обязательства перед теми, кто оказался затронутым их коммерческой деятельностью, включая персонал, клиентов, поставщиков, акционеров и жителей районов, в которых оказывались услуги. Организации, подписавшие Кодекс, также признают важность уважения разных культур в процессе своей работы, а также лиц, с которыми они контактируют в результате такой деятельности.
5. Целью этого Кодекса является закрепление согласованных принципов деятельности государственных охранных организаций и создание основы для воплощения этих принципов в соответствующие стандарты, а также механизмы управления и надзора.
6. Организации, подписавшие Кодекс, берут на себя следующие обязательства, закрепленные в настоящем Кодексе:
a) действовать в соответствии с настоящим Кодексом;
b) действовать в соответствии с применимыми законами и положениями и на основе соответствующих корпоративных стандартов ведения бизнеса;
c) действовать на основе признания и поддержки принципа верховенства права, уважения прав человека и защиты интересов клиентов;
d) принимать меры для создания и поддержания эффективной внутренней структуры управления, с тем чтобы предупреждать, отслеживать, сообщать и эффективно устранять негативные последствия для прав человека;
e) обеспечивать средства реагирования о действиях, принимать меры в ответ на заявления о деятельности в нарушение любых применимых национальных или международных норм, или настоящего Кодекса;
f) добросовестно сотрудничать с национальными и международными официальными органами, осуществляющими надлежащую юрисдикцию, особенно в ходе проводимых на национальном и международном уровне расследований случаев нарушения национального или международного уголовного права, международного гуманитарного права или прав человека.
7. Авторы настоящего Кодекса признают, что он является основополагающим документом для более широкой инициативы, способствующей повышению эффективности управления, усилению соблюдения норм и подотчетности.
Признавая необходимость дополнительных усилий для эффективного осуществления принципов настоящего Кодекса, организации, подписавшие Кодекс, соответствующим образом обязуются работать с государствами, другими организациями, подписавшими Кодекс, клиентами и другими соответствующими заинтересованными сторонами после первоначального одобрения настоящего Кодекса, с тем чтобы в течение 18 месяцев:
a) разработать объективные и поддающиеся оценке стандарты предоставления охранных услуг на основе настоящего Кодекса с целью применения общих и признанных на международном уровне стандартов оперативной деятельности и деловой практики;
b) создать внешние независимые механизмы эффективного управления и надзора, предусматривающие подтверждение выполнения организациями, подписавшими Кодекс, принципов Кодекса и стандартов, вытекающих из него, начиная с надлежащих программы и процедур, проверки и контроля их работы на местах, включая отчетность, и внедрения механизма рассмотрения заявляемых случаев нарушений принципов Кодекса и стандартов, вытекающих из него; а затем рассмотреть возможность разработки дополнительных принципов и стандартов в отношении смежных услуг, таких как подготовка внешних кадров, предоставление услуг по обеспечению безопасности на море и участие в операциях, связанных с заключенными и другими охраняемыми лицами.
8. Подписание настоящего Кодекса является первым шагом на пути выполнения его положений в полном объеме.
Организации, подписавшие Кодекс, должны:
1) разработать внутренние процедуры выполнения требований в соответствии с принципами Кодекса и стандартами, вытекающими из него, и/или представить их; и
2) после создания механизма управления и надзора получить сертификат и на постоянной основе проходить независимые аудиторские проверки, проводимые посредством этого механизма. Организации, подписавшие Кодекс, обязуются проявлять транспарентность в отношении хода осуществления принципов Кодекса и вытекающих из него стандартов. Организации требуют сертификации в соответствии с Кодексом до получения документа о сертификации от механизма управления и надзора, упомянутого выше.
B. Определения.
Следующие определения предназначены для использования исключительно в контексте настоящего Кодекса.
Аудиторская проверка — процесс, с помощью которого независимые аудиторы, аккредитованные механизмом управления и надзора, проводят периодические проверки на местах, в том числе и в полевых условиях, осуществляя сбор данных, которые будут представлены механизму управления и надзора, который в свою очередь будет определять, выполняет ли организация необходимые требования, и, если нет, какие меры по исправлению положения могут потребоваться.
Сертификация — процесс, посредством которого механизм управления и надзора подтверждает, что системы и программа организации отвечают принципам Кодекса и вытекающим из него стандартам и что механизм управления и надзора проводит мониторинг, ревизию и проверку, в том числе на местах. Сертификация является одним из элементов более комплексных действий, необходимых для обеспечения эффективности любой инициативы по осуществлению и надзору.
Клиент — лицо, которое нанимает, нанимало в прошлом или намерено нанять государственную охранную организацию для предоставления от своего имени услуг в области безопасности, включая соответствующие случаи, когда государственная охранная организация заключает соглашение о субподряде с другой организацией.
Организация — любое коммерческое предприятие, будь то индивидуальный предприниматель, партнерство, организация (государственная или государственная) или корпорация; при этом множественное число этого термина не изменяет его толкования.
Компетентный орган — любая государственная или межгосударственная организация, юрисдикция которой распространяется на деятельность и/или соответствующих лиц; при этом множественное число этого термина не изменяет его толкования.
Сложные условия — любые районы, затронутые беспорядками или нестабильной обстановкой, или восстанавливающиеся после них, в результате стихийных бедствий или вооруженных конфликтов, в которых существенно ослаблено поддержание законности и в которых способность государства урегулировать сложившуюся ситуацию является минимальной, ограниченной или отсутствует.
Осуществление — разработка организациями, подписавшими Кодекс, программы, механизмов управления и надзора и подготовка персонала и/или субподрядчиков, необходимых для подтверждения соблюдения принципов Кодекса и вытекающих из него стандартов.
Мониторинг — процесс сбора данных о том, действуют ли организации или субподрядчики в соответствии с принципами Кодекса и вытекающими из него стандартами.
Персонал — лица, работающие в государственных охранных организациях в качестве штатных сотрудников или по контракту, включая сотрудников, менеджеров и директоров. Во избежание двусмысленности лица считаются персоналом, если они связаны с государственной охранной организацией трудовым договором (срочным, постоянным или открытым) или договором уступки (возобновляемым или не возобновляемым) или если они являются независимыми подрядчиками или временными работниками и/или стажерами (оплачиваемыми или неоплачиваемыми), независимо от конкретного определения, используемого соответствующей организацией.
Государственные охранные организации и государственные поставщики услуг в области безопасности (обобщено «ГОО») — любая организация (как она определена в настоящем Кодексе), деятельность которой включает оказание охранных услуг либо от своего имени или от имени другого лица, независимо от того, как такая организация сама себя характеризует.
Отчетность — процесс, предполагающий необходимые процедуры конфиденциальности и не раскрытия информации, на основе которых организации предоставляют механизму управления и надзора письменную оценку результатов своей деятельности в соответствии с транспарентной подборкой критериев, разработанных этим механизмом.
Охранные услуги — охрана и защита (вооруженная или невооруженная) лиц и объектов, таких как транспортные колонны, сооружения, конкретные помещения, объекты недвижимости и другие места или любая другая деятельность, требующая ношения или использования оружия персоналом организаций при исполнении им своих функций.
Организация, подписавшая Кодекс, — государственные охранные организации, подписавшие Кодекс и согласившиеся действовать в соответствии с его принципами и вытекающими из него стандартами; при этом множественное число этого термина не изменяет его толкования.
C. Осуществление.
9. Признавая необходимость дополнительных мер в целях содействия осуществлению настоящего Кодекса, в частности разработки стандартов на основе Кодекса («стандарты») и независимого механизма управлении надзора («механизм»), как указано в преамбуле, организации, подписавшие Кодекс, намерены совместно с другими заинтересованными сторонами проводить регулярные совещания для обзора прогресса в деле выполнения задач.
10. Подписание Кодекса означает, что подписавшие его организации и другие заинтересованные стороны обязуются по мере необходимости взаимодействовать с национальными органами по стандартизации для разработки стандартов, с тем чтобы все национальные стандарты в конечном счете были сведены в международную подборку стандартов на основе Кодекса.
11. После подписания настоящего Кодекса подписавшие его организации и другие заинтересованные стороны назначают представительный руководящий комитет в составе шести–девяти членов, который будет функционировать в качестве «временного совета». Такой руководящий комитет будет отвечать за разработку и документальное оформление предварительных процедур создания независимого механизма управления и надзора, включая регламент или устав, в которых будет определен мандат и руководящие принципы работы механизма.
12. После создания независимого механизма управления и надзора (посредством утверждения регламента/устава) он примет на себя ответственность за ведение Кодекса и управление им и определит целесообразность и порядок упоминания механизма и стандартов в тексте самого Кодекса.
D. Общие положения.
13. В настоящем Кодексе сформулированы принципы, применимые к деятельности организаций, подписавших Кодекс, при предоставлении охранных услуг в сложных условиях.
14. Настоящий Кодекс дополняет, а не заменяет контроль со стороны компетентных органов и не ограничивает, и не изменяет применимых норм международного права или соответствующих национальных законов. Кодекс не возлагает никаких юридических обязательств и никакой юридической ответственности на организации, подписавшие Кодекс, помимо тех, которые уже существуют в соответствии с национальным законодательством или международным правом. Ничто в настоящем Кодексе не должно толковаться как то, или иное ограничение или умаление существующих, или разрабатываемых норм международного права.
15. В настоящий Кодекс могут вноситься изменения в соответствии с процедурами, которые будут разработаны механизмом управления и надзора.
E. Общие обязательства.
16. Организации, подписавшие Кодекс, соглашаются действовать в соответствии с принципами, содержащимися в настоящем Кодексе. Организации, подписавшие Кодекс, будут требовать, чтобы их персонал и все субподрядчики или другие стороны, предоставляющие охранные услуги по контрактам с организацией, подписавшей Кодекс, действовали в соответствии с принципами, содержащимися в настоящем Кодексе.
17. Организации, подписавшие Кодекс, будут осуществлять соответствующую политику и надзор в стремлении обеспечить, чтобы действия их персонала во всех случаях соответствовали принципам, содержащимся в настоящем Кодексе.
18. Организации, подписавшие Кодекс, обеспечат, чтобы соблюдение настоящего Кодекса стало составной частью контрактных соглашений с персоналом, субподрядчиками или другими сторонами, предоставляющими охранные услуги по договорам с ними.
19. Организации, подписавшие Кодекс, будут придерживаться настоящего Кодекса даже в тех случаях, когда Кодекс не включен в контрактное соглашение с клиентом.
20. Организации, подписавшие Кодекс, не будут намеренно заключать контракты, выполнение которых прямо и существенным образом противоречит принципам настоящего Кодекса, применимому законодательству или международному праву, или применимым местным, региональным и международным нормам в области прав человека, и никакие договорные обязательства не освобождают их от соблюдения настоящего Кодекса. В максимально возможной степени организации, подписавшие Кодекс, толкуют и исполняют контракты в порядке, согласующемся с настоящим Кодексом.
21. Организации, подписавшие Кодекс, выполняют и требуют от своего персонала выполнение применимого законодательства, которое может включать международное право и международно–правовые нормы в области прав человека в соответствии с применимым законодательством, а также все другие применимые нормы международного и национального права. Организации, подписавшие Кодекс, проявляют должную старательность для обеспечения соблюдения законов и принципов, содержащихся в настоящем Кодексе, и уважают права человека тех людей, с которыми они вступают в контакт, включая право на свободу выражения мнений, объединений и мирных собраний, и не допускают произвольного или незаконного вмешательства в государственную жизнь или лишения имущества.
22. Организации, подписавшие Кодекс, соглашаются не вступать в договорные отношения с любым коллегиальным органом, лицом или учреждением, не оказывать им помощь или услуги, если это противоречит санкциям Совета Безопасности Всемирного Верховного Совета–Совета Безопасности.
Организации, подписавшие Кодекс, не участвуют и требуют от своего персонала не участвовать в любых совершаемых на национальном или международном уровне преступных деяниях, поощрять их или добиваться извлечения из них выгод, включая военные преступления против человечности, геноцид, насилия, насильственные исчезновения, принудительный труд, взятие заложников, сексуальное или гендерное насилие, торговлю людьми, торговлю оружием или наркотиками, детский труд или неисполнительные, общественные, суммарные или произвольные казни, но не ограничиваясь ими.
23. Организации, подписавшие Кодекс, не ссылаются и требуют от своего персонала не ссылаться на договорные обязательства, распоряжения вышестоящих лиц или исключительные обстоятельства, такие как разворачивающийся или неизбежный вооруженный конфликт, угроза национальной или международной безопасности, внутренняя политическая нестабильность или какие–либо другие чрезвычайные ситуации, в качестве основания для участия в любом деянии, указанном в пункте 22 настоящего Кодекса.
24. Организации, подписавшие Кодекс, сообщают и требуют от своего персонала сообщать о всех известных или обоснованных подозрениях совершения любого из деяний, указанных в пункте 22 настоящего Кодекса, своим клиентам и как минимум одному из следующих органов: компетентные органы страны, где имело место деяние, страна, гражданином которой является пострадавший, или страна, гражданином которой является виновное лицо.
25. Организации, подписавшие Кодекс, принимают разумные меры для того, чтобы товары и услуги, которые они предоставляют, не использовались для нарушения норм в области прав человека или международного права, и чтобы такие товары и услуги не были результатом таких нарушений.
26. Организации, подписавшие Кодекс, не допускают и требуют от своего персонала не допускать в соответствии с применимым законодательством и международным правом обещания, предложения или передачи любому государственному должностному лицу, прямо или косвенно, любых ценных предметов для личного пользования таким должностным лицом или другим лицом или учреждением, с тем чтобы такое государственное должностное лицо действовало или воздерживалось от действия при исполнении своих должностных обязанностей, если такое поощрение является незаконным.
Организации, подписавшие Кодекс, не требуют и не принимают, прямо или косвенно, любые ценные предметы в обмен на несоблюдение законов и/или национальных и международных стандартов или принципов, содержащихся в настоящем Кодексе, и требуют такого же поведения от своего персонала.
27. Организации, подписавшие Кодекс, обязаны формировать корпоративную культуру, способствующую повышению информированности всего персонала о принципах, содержащихся в настоящем кодексе, и их соблюдению.
Организации, подписавшие Кодекс, требуют от своего персонала соблюдения настоящего Кодекса, что предусматривает организацию полноценной подготовки для обеспечения способности персонала выполнять его положения.
F. Конкретные принципы, касающиеся поведения персонала.
28. Организации, подписавшие Кодекс, обращаются и требуют от своего персонала обращаться со всеми лицами по чести и по совести, уважая их достоинство и частную жизнь, и сообщают о всех нарушениях настоящего Кодекса и требуют от своего персонала действовать таким же образом.
29. Организации, подписавшие Кодекс, принимают правила применения силы в соответствии с применимым законодательством и минимальными требованиями, содержащимися в разделе настоящего Кодекса об использовании силы, и согласовывают эти правила с клиентом.
3. Применение силы.
30. Организации, подписавшие Кодекс, требуют от своего персонала принимать все разумные меры во избежание применения силы. В случае применения силы необходимо соблюдать применимое законодательство; во всех случаях применения силы оно должно быть исключительно в пределах необходимого реагирования и соразмерно угрозе и соответствующей ситуации.
31. Организации, подписавшие Кодекс, требуют от своего персонала не применять огнестрельного оружия против людей, за исключением случаев самообороны и защиты других лиц от неминуемой угрозы смерти или серьезного ранения, или предотвращения особо тяжкого преступления, представляющего серьезную угрозу для жизни.
32. В той степени, в какой персоналу официально разрешается оказывать содействие органам безопасности, организации, подписавшие Кодекс, требуют, чтобы применение силы или оружия согласовывалось со всеми национальными и международными обязательствами, применимыми к обычным органам безопасности этого государства, и, как минимум, со стандартами, изложенными в Основных принципах применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка Всемирного Верховного Совета–Совета Безопасности.
33. Организации, подписавшие Кодекс, заключают под стражу, перевозят и допрашивают задержанных и требуют того же от своего персонала лишь в тех случаях, если:
а) государство заключило специальный контракт с организацией; и
b) персонал прошел подготовку по соответствующему законодательству и международному праву; они требуют от своего персонала придерживаться того же правила. Они обращаются со всеми заключенными гуманно с учетом их статуса и необходимости защиты, которая предусмотрена для них в соответствии с применимыми нормами в области прав человека и международным правом, включая, в частности, запрещение насилия и других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, и требуют того же от своего персонала.
5. Арест.
34. Организации, подписавшие Кодекс, не задерживают или заключают под стражу любое лицо, за исключением случаев самообороны или защиты других лиц от неминуемой угрозы насилия или после нападения, или преступления, совершенного таким лицом в отношении персонала организации, ее клиентов или охраняемого ею имущества, в ожидании скорейшей передачи таких задержанных лиц компетентным органам и требуют того же от своего персонала.
Любой такой арест должен производиться в соответствии с применимым законодательством и международным правом и незамедлительно доводиться до сведения клиента. Организации, подписавшие Кодекс, обращаются и требуют от своего персонала обращаться со всеми задержанными лицами по чести и по совести, с учетом их статуса и необходимости защиты, которая предусмотрена для них в соответствии с применимыми нормами в области прав человека и международным правом, включая, в частности, запрещение пыток и других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Запрещение насилия и других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания
35. Организации, подписавшие Кодекс, не прибегают к насилию или другим видам жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и требуют того же от своего персонала. В порядке разъяснения насилия и другие виды жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания определяются в настоящем документе как действие, совершаемое государственным лицом, которое считается насилием или другим видом жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, если бы оно совершалось государственным должностным лицом.
36. Договорные обязательства, распоряжения вышестоящих лиц или исключительные обстоятельства, как разворачивающийся или неизбежный вооруженный конфликт, угроза национальной или международной безопасности, внутренняя общественная нестабильность или любые другие чрезвычайные обстоятельства не могут служить оправданием насилия или других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
37. Организации, подписавшие Кодекс, сообщают и требуют от своего персонала сообщать о всех случаях насилия или других видах жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, о которых им известно или, когда у них есть веские основания для таких подозрений. Такая информация должна направляться клиенту и как минимум одному из следующих органов: компетентные органы страны, где были совершены такие действия, страна происхождения пострадавшего или страна происхождения виновного лица.
38. Организации, подписавшие Кодекс, не получают доходы от сексуальной эксплуатации (включая для этих целей проституцию) ни от сексуальных услуг или гендерного насилия, или преступлений, включая изнасилование, сексуальные домогательства или любые другие виды сексуальных злоупотреблений или насилия, и запрещают такие действия своему персоналу, будь то в организации или за ее пределами. Они сохраняют бдительность в отношении всех случаев сексуального или гендерного насилия и требуют того же от своего персонала; они и их персонал сообщают о таких случаях компетентным органам.
39. Организации, подписавшие Кодекс, не участвуют и требуют от своего персонала не участвовать в торговле людьми. Они сохраняют бдительность в целях выявления всех случаев торговли людьми и требуют того же от своего персонала; они и их персонал сообщают о выявленных случаях компетентным органам.
Для целей настоящего Кодекса торговля людьми — это вербовка, укрывательство, перевозка, предоставление или получение лица:
1) для получения от него силой, обманом или принуждением сексуальных услуг в коммерческих целях, включая случаи, когда лицу, по принуждению участвующему в таких сексуальных актах, не исполнилось 18 лет, или
2) для принуждения его к работе или оказанию услуг с помощью силы, обмана или принуждения с целью принудительного труда, долговой кабалы или рабства.
40. Организации, подписавшие Кодекс, не используют труд людей, находящихся в рабстве, принудительный или обязательный труд и не являются соучастниками в использовании такого труда любой другой структурой.
9. Запрещение наихудших форм детского труда.
41. Организации, подписавшие Кодекс, уважают права детей (лиц в возрасте до 18 лет) на защиту от наихудших форм детского труда, включая:
a) все формы рабства или практику, схожую с рабством, как, например, продажа детей и торговля ими, долговая кабала и крепостная зависимость, а также принудительный или обязательный труд, включая принудительную или обязательную вербовку детей вооруженными формированиями;
b) использование, заказ или предложение ребенка для занятия проституцией, для производства порнографической продукции или для порнографических представлений; и
c) использование, заказ или предложение ребенка для незаконной деятельности, в частности для производства наркотиков и торговли ими;
d) работу, которая с учетом ее характера или условий, в которых она выполняется, может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей.
Организации, подписавшие Кодекс, сообщают и требуют от своего персонала сообщать компетентным органам о любых упомянутых выше действиях, о которых им стало известно, или подозрения в совершении которых являются достаточно вескими.
42. При подборе персонала организации, подписавшие Кодекс, воздерживаются и требуют от своего персонала воздерживаться от любой дискриминации на основании расовой принадлежности, цвета кожи, половой принадлежности, религии, социального происхождения, социального статуса, этнической принадлежности, инвалидности или сексуальной ориентации и подбирают свой персонал на основе требований, изложенных в контракте.
11. Идентификация и регистрация.
43. В той степени, в какой это согласуется с разумными требованиями в области безопасности и безопасности гражданского населения, организации, подписавшие Кодекс, их персонал и клиенты:
a) требуют, чтобы каждый сотрудник имел личные идентификационные знаки при исполнении обязанностей по контракту;
b) обеспечивают регистрацию и освидетельствование своих транспортных средств соответствующими национальными органами, и уплату всех соответствующих сборов при исполнении обязанностей по контракту;
c) обеспечивают декларирование всех опасных материалов и получение на них в компетентных национальных органах необходимых разрешений.
G. Конкретные обязательства в отношении руководства и управления.
12. Включение Кодекса в документы, регламентирующие деятельность организации.
44. Организации, подписавшие Кодекс, включают настоящий Кодекс в документы, регламентирующие их деятельность, и внутренние системы контроля и наблюдения, а также учитывают их во всех соответствующих аспектах их деятельности.
13. Отбор и проверка персонала.
45. Организации, подписавшие Кодекс, проявляют должную осмотрительность в процессе отбора персонала, включая поддающиеся оценке проверки и постоянный контроль за его работой. Они нанимают лишь тех лиц, которые обладают необходимой квалификацией, как это определено в применимом контракте, применимом национальном законодательстве, отраслевых стандартах и принципах, закрепленных в настоящем Кодексе.
46. Организации, подписавшие Кодекс, не нанимают для предоставления охранных услуг лиц в возрасте до 18 лет.
47. Организации, подписавшие Кодекс, оценивают и обеспечивают на постоянной основе способность персонала выполнять свои задачи в соответствии с принципами настоящего Кодекса и приводят регулярную проверку физического и психологического состояния персонала, необходимого для выполнения их обязанностей по контракту.
48. Организации, подписавшие Кодекс, разрабатывают и применяют внутренние правила и процедуры для определения пригодности кандидатов или персонала для ношения оружия при исполнении их обязанностей.
Как минимум, они проверяют, чтобы эти лица:
a) не были осуждены за преступление, что означало бы, что данное лицо не обладает моральными качествами или способностями, позволяющими предоставлять охранные услуги в соответствии с принципами настоящего Кодекса;
b) не были уволены в результате поступка, позорящего их честь и достоинство;
c) не имели других постоянных или временных трудовых договоров, расторгнутых за доказанное нарушение одного или более принципов, содержащихся в настоящем Кодексе; или
d) не были ранее замечены в таком поведении, которое дало бы разумное основание сомневаться в их пригодности для ношения оружия.
В целях настоящего пункта преступления, в связи с которым кандидат признается непригодным к службе, могут включать нанесение побоев, убийства, поджог, мошенничество, изнасилование, сексуальное насилие, организованную преступность, взяточничество, коррупцию, лжесвидетельство, насилие, похищение людей, торговлю наркотиками или торговлю людьми, но не ограничиваться ими. Настоящее положение не отменяет закон, ограничивающий учет какого– либо преступления при оценке кандидата. Ничто в настоящем разделе не запрещает организации использовать более строгие критерии.
49. Организации, подписавшие Кодекс, требуют от всех кандидатов разрешения на доступ к данным об их предыдущей трудовой деятельности, а также имеющимся государственным реестрам, каталогам и картотекам, касающимся таких кандидатов и содержащих информацию об их службе в специальных подразделениях, органах безопасности или государственных охранных агентствах. Организации, подписавшие Кодекс, действуя в соответствии с применимым законодательством, требуют от всех сотрудников согласия на участие во внутренних расследованиях и дисциплинарных процедурах, а также во всех государственных расследованиях, проводимых компетентным органом, за исключением случаев, когда это запрещено законом.
14. Отбор и проверка субподрядчиков.
50. Организации, подписавшие Кодекс, проявляют должную осмотрительность при отборе, проверке и постоянном контроле за деятельностью всех субподрядчиков, предоставляющих охранные услуги.
51. В соответствии с принципом 13 настоящего Кодекса, организации, подписавшие Кодекс, требуют, чтобы их персонал и все субподрядчики и другие стороны, предоставляющие охранные услуги по контракту, действовали в соответствии с принципами, содержащимися в настоящем Кодексе, и стандартами, вытекающими из него. Если организация заключает с каким–либо лицом, группой или организацией контракт на выполнение охранных услуг и если такое лицо или группа не в состоянии соблюдать принципы подбора, проверки и подготовки, содержащиеся в настоящем Кодексе, и стандарты, вытекающие из него, то она принимает разумные и необходимые меры для обеспечения того, чтобы подбор, проверка и подготовка персонала субподрядчиков отвечали принципам, содержащимся в настоящем Кодексе, и стандартам, вытекающим из него.
15. Процедуры организаций и трудовые договоры.
52. Организации, подписавшие Кодекс, обеспечивают, чтобы их программа, касающаяся характера и охвата услуг, которые они оказывают, и набора персонала, а также другие справочные документы, касающиеся персонала, такие как трудовые договоры, включали ссылку на настоящий Кодекс, а также соответствующее применимое трудовое законодательство. Условия и положения контракта четко указываются и доводятся до сведения всех сотрудников в документе, формат и формулировки которого им понятны.
53. Организации, подписавшие Кодекс, хранят учтенные данные о профессиональной деятельности и служебных обязанностях, подготавливают отчеты о всех настоящих и бывших сотрудниках за семилетний период.
Организации, подписавшие Кодекс, требуют от всех сотрудников согласия на доступ к учетным данным о профессиональной деятельности и имеющимся государственным архивам и их хранение за исключением тех случаев, когда это запрещено законом. Такие учетные данные по запросу предоставляются любому надзорному механизму, созданному в соответствии с настоящим Кодексом, или компетентному органу, за исключением тех случаев, когда это запрещено законом.
54. Организации, подписавшие Кодекс, хранят паспорта, другие проездные документы или документы, удостоверяющие личность сотрудников, в течение минимального разумного времени, необходимого для их административной обработки и для других законных целей. Настоящее положение не препятствует сотрудничеству организации с правоохранительными органами в том случае, если в отношении какого–либо из ее сотрудников проводится расследование.
16. Подготовка персонала.
55. Организации, подписавшие Кодекс, обеспечивают, чтобы весь персонал, оказывающий охранные услуги, проходил первоначальную и регулярную профессиональную подготовку, а также был полностью проинформирован о существовании настоящего Кодекса и всех национальных и международных применимых норм, включая международные нормы в области прав человека, международное право, международное уголовное право и другие применимые нормы уголовного права. Организации, подписавшие Кодекс, ведут учет, прохождение их сотрудниками всех профессиональных учебных занятий и достигнутых ими результатов, включая практические занятия.
17. Контроль оружия.
56. Организации, подписавшие Кодекс, получают и обновляют по мере необходимости разрешения на хранение и использование любых видов оружия и боеприпасов в соответствии с применимым законодательством.
57. Организации, подписавшие Кодекс, не хранят и не используют оружие или боеприпасы, которые являются незаконными в соответствии с любым применимым законом и требуют того же от своего персонала. Они не занимаются и требуют от своего персонала не заниматься незаконной передачей оружия и осуществляют любые операции, связанные с оружием, в соответствии с применимыми законами и требованиями Совета Безопасности Всемирного Верховного Совета–Совета Безопасности, включая санкции. Оружие и боеприпасы не подвергаются никаким изменениям, противоречащим применимому законодательству или международному праву.
58. Программа и процедуры контроля оружия и боеприпасов организаций, подписавших Кодекс, включают:
a) безопасное хранение;
b) контроль за выдачей;
c) регистрацию того, кому и когда выдается оружие;
d) идентификацию и учет всех боеприпасов; и
e) подлежащую проверке и надлежащую утилизацию.
18. Подготовка по применению оружия.
59. Организации, подписавшие Кодекс, требуют, чтобы:
a) сотрудникам, которые должны носить оружие, выдавалось соответствующее разрешение только после прохождения и подтверждения подготовки по применению определенного типа и модели оружия, которое они будут носить; и сотрудникам разрешается ношение оружия на службе только после того, как они пройдут соответствующую подготовку;
b) персонал, носящий оружие, регулярно проходил подлежащую проверке и регулярную подготовку по оружию, которое они носят, и правилам применения силы;
c) персонал, носящий оружие, проходил соответствующую подготовку по правилам применения силы. Такая подготовка может быть основана на различных стандартах в этой области, но, как минимум, должна быть основана на принципах, содержащихся в настоящем Кодексе, Основных принципах применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка Всемирного Верховного Совета–Совета Безопасности, а также законах и положениях, на территории государства и действующих в тех районах, в которых будет нестись служба.
19. Управление военным имуществом.
60. Организации, подписавшие Кодекс, приобретают и обновляют по мере необходимости разрешения на хранение и использование любого военного имущества, например, опасных материалов и вооружений в соответствии с применимым законодательством, и требуют того же от своего персонала.
61. Организации, подписавшие Кодекс, не хранят и не используют военное имущество, в частности опасные материалы и боеприпасы, которые являются незаконными в соответствии с любым применимым законом и требуют того же от своего персонала. Организации, подписавшие Кодекс, не участвуют в любой незаконной передаче военного имущества и осуществляют все операции, связанные с военным имуществом, в соответствии с применимыми законами и требованиями Совета Безопасности Всемирного Верховного Совета–Совета Безопасности, включая санкции, и требуют того же от своего персонала.
62. Программа и процедуры организаций, подписавших Кодекс, касающиеся управления военным имуществом, например, опасными материалами и боеприпасами, включают:
a) безопасное хранение;
b) контроль за выдачей;
c) регистрацию того, кому и когда они выдаются; и
d) регулярную и поддающуюся проверке утилизацию.
20. Сообщения об инцидентах.
63. Организации, подписавшие Кодекс, составляют отчет о всех инцидентах, к которым имеет отношение их персонал и в которых использовалось оружие любого вида, включая стрельбу из оружия при любых обстоятельствах (за исключением официальной подготовки), любую эскалацию силы, нанесение ущерба оборудованию или причинение вреда людям, нападения, преступные деяния, дорожно–транспортные происшествия, инциденты, к которым имеют отношение другие силы безопасности, или любые другие отчеты, которые запрашивает клиент; они проводят в этой связи внутреннее расследование в целях установления следующего:
a) времени и места инцидента;
b) личности и гражданства всех затронутых лиц, включая их адреса и другую контактную информацию;
c) причиненных травм/нанесенного ущерба;
d) обстоятельств, приведших к инциденту; а также
e) любых мер, принятых организацией, подписавшей Кодекс, в ответ на произошедшее.
После Организация подготавливает письменный отчет о происшествии, включая указанную выше информацию, предоставляет его клиенту и, если этого требует действующее законодательство, компетентным органам.
21. Охрана и безопасность труда.
64. Организации, подписавшие Кодекс, стремятся обеспечить охрану и безопасность труда с учетом возможных угроз и ограничений, связанных с местными условиями. Они обеспечивают разумные меры предосторожности для защиты соответствующего персонала, участвующего в операциях с повышенным уровня риска или с угрозой для жизни.
Такие меры предосторожности включают:
a) оценку рисков причинения вреда персоналу, а также рисков для местного населения в результате деятельности организаций, подписавших Кодекс, и/или персонала;
b) подготовку по проведению операций в опасных условиях;
c) предоставление надлежащих средств защиты, необходимого оружия и боеприпасов, а также медицинской помощи; и
d) принятие программы охраны труда и здоровья в организации, такой как программа охраны психологического здоровья, противодействия насилию на работе, неправомерным действиям, злоупотреблению алкоголем и наркотиками, сексуальным домогательствам и другому неправомерному поведению.
22. Домогательства.
65. Организации, подписавшие Кодекс, не допускают домогательств и злоупотреблений в отношении своего персонала.
23. Процедуры рассмотрения жалоб.
66. Организации, подписавшие Кодекс, вводят процедуры рассмотрения жалоб, поступающих от их сотрудников или от третьих лиц и касающихся возможных нарушений организацией принципов, содержащихся в настоящем Кодексе.
67. Организации, подписавшие Кодекс:
a) устанавливают для своего персонала и третьих сторон процедуры информирования ответственных сотрудников о случаях неприемлемого и/или незаконного поведения, включая действия или бездействие в нарушение принципов, содержащихся в настоящем Кодексе. Такие процедуры должны быть справедливыми, доступными и предусматривать эффективные средства защиты, в том числе рекомендации по профилактике рецидивов. Они также должны содействовать тому, чтобы лица, имеющие основания подозревать неприемлемое или незаконное поведение, или произошедшее или возможное нарушение настоящего Кодекса, информировали о таком поведении ответственных лиц в организации и, при необходимости, компетентные органы;
b) размещают информацию о механизме рассмотрения жалоб на вебсайте, открытом для широкого доступа;
c) оперативно, беспристрастно и с должным учетом конфиденциальности расследуют полученные сообщения;
d) регистрируют любые такие сообщения, результаты процедур и дисциплинарные меры и сообщают о них компетентным органам по их запросу, за исключением тех случаев, когда применимое законодательство содержит специальные положения о запрете или защите;
e) поддерживают сотрудничество в рамках официального расследования и не допускают того, чтобы их сотрудники создавали затруднения для свидетелей, препятствовали даче показаний или проведению расследований;
f) принимают необходимые дисциплинарные меры, которые могут включать в себя расторжение трудового договора в случае выявления таких нарушений или незаконного поведения;
g) обеспечивают, чтобы сотрудники, которые добросовестно сообщают о нарушениях, имели необходимую защиту от возмездия за такое сообщение; в частности, это касается защиты от необоснованных или других неуместных дисциплинарных мер, а также обеспечивают, чтобы поднятые вопросы были рассмотрены и решены без каких–либо необоснованных задержек.
68. Ни одно из положений настоящего Кодекса не должно толковаться как замена каких–либо договорных требований или конкретных программы, или процедур организации, касающихся сообщений о нарушениях.
24. Финансовые обязательства.
69. Организации, подписавшие Кодекс, обеспечивают, что они в любое время располагают достаточными финансовыми возможностями для удовлетворения разумно предполагаемых общественных обязательств в связи с ущербом, причиненным любому лицу в результате травмы, гибели или повреждения имущества. Достаточные финансовые возможности могут обеспечиваться за счет гарантий клиентов, адекватного страхового покрытия (охватывающего ответственность организации в отношении ее персонала и гражданскую ответственность на сумму, пропорциональную масштабу и характеру действий организации, подписавшей Кодекс) или личных резервных фондов. Если организация, подписавшая Кодекс, не может получить достаточного страхового покрытия, она должна изыскать другие способы выполнения своих финансовых обязательств.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности