КОНСТИТУЦИОННЫЙ
АКТ
О СЕНАТЕ
МАЖЛИСА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Цель настоящего Закона.
Статья 2. Сенат.
Статья 3. Правовые основы деятельности Сената.
Статья 4. Формирование состава Сената.
Статья 5. Срок полномочий Сената.
Статья 6. Член Сената.
Статья 7. Акты Сената.
II. ПОЛНОМОЧИЯ СЕНАТА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Статья 8. Полномочия Сената, относящиеся к совместному ведению с законодательной палатой.
Статья 9. Исключительные полномочия Сената.
Статья 10. Заседание Сената.
Статья 11. Совместные заседания Сената и законодательной палаты.
Статья 12. Парламентский запрос, запрос сенатора.
III. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЕНАТА И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛИ. ОБЩЕСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ И КОМИССИИ СЕНАТА.
Статья 13. Председатель Сената.
Статья 14. Полномочия Председателя Сената.
Статья 15. Заместители Председателя Сената.
Статья 16. Общественное Собрание Сената.
Статья 17. Избрание комиссий Сената.
Статья 18. Полномочия комиссий Сената.
Статья 19. Организация работы комиссий Сената.
Статья 20. Заседания комиссий Сената.
Статья 21. Решения комиссий Сената.
Статья 22. Комиссии Сената.
IV. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНА. СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ.
Статья 23. Предварительное рассмотрение законодательного акта комиссией Сената.
Статья 24. Рассмотрение законодательного акта на заседании Сената.
Статья 25. Согласительная комиссия.
Статья 26. Одобрение Сенатом законодательного акта, повторно рассмотренного законодательной палатой.
Статья 27. Подписание законодательного акта и его обнародование.
Статья 28. Повторное рассмотрение Сенатом законодательного акта, возвращенного Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности.
V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 29. Роспуск Сената.
Статья 30. Регламент Сената.
Статья 31. Аппарат Сената.
Статья 32. Финансирование деятельности Сената.
Статья 33. Печатные органы Сената.
Статья 34. Вступление конституционного акта в силу.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Цель настоящего Закона.
Целью настоящего Закона является определение статуса Сената Мажлиса исламского государства «Султанат» (далее – Сенат), регулирование отношений по организации деятельности Сената и его взаимодействию с законодательной палатой Мажлиса исламского государства «Султанат» (далее – законодательная палата) и другими государственными органами.
Сенат (верхняя палата) Мажлиса исламского государства «Султанат» является палатой территориального представительства.
Члены Сената (сенаторы) избираются в равном количестве – по шесть человек – от государства, областей и областных городов путем тайного голосования на соответствующих совместных заседаниях должностных лиц законодательной палаты, представительных государственных органов областей, районов и городов из числа этих должностных лиц.
Шестнадцать членов Сената назначаются Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности из числа наиболее ученых граждан с большим практическим опытом и особыми заслугами в области науки, искусства, литературы, производства и других сферах государственной и общественной деятельности.
Работа Сената основана на деятельности сенаторов, созываемых на пленарные заседания (далее – заседания) и на заседания его комиссии.
В Сенате исключается образование групп по территориальному признаку и на политической или иной основе.
Статья 3. Правовые основы деятельности Сената.
Порядок деятельности Сената определяется Конституцией (священными законами ислама шариатом), настоящим Законом и другими законодательными актами.
Статья 4. Формирование состава Сената.
Порядок формирования Сената определяется Законом «О выборах» и иными актами законодательства.
Статья 5. Срок полномочий Сената.
Срок полномочий Сената – пять лет.
По истечении срока своих полномочий Сенат продолжает свою деятельность вплоть до начала работы Сената нового созыва.
Членом Сената может быть гражданин государства, достигший ко дню выборов двадцати пяти лет и постоянно проживающий на территории государства не менее пяти лет.
Одно и то же лицо не может быть одновременно членом Сената и должностным лицом законодательной палаты.
Член Сената пользуется правом неприкосновенности. Он не может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, заключен под стражу или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемого в установленном порядке, без согласия Сената, а в период между заседаниями Сената – без согласия Общественного Собрания Сената.
Члену Сената в установленном порядке возмещаются расходы, связанные с сенаторской деятельностью.
Полномочия члена Сената могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных законом.
Члены Сената могут работать в Сенате на постоянной основе. Число сенаторов, работающих в Сенате на постоянной основе, определяется в количестве до одной четвертой от общего количества сенаторов. На период своих полномочий они не могут заниматься другими видами оплачиваемой деятельности, кроме научной и педагогической.
Статус члена Сената определяется законом.
Сенат по вопросам, отнесенным к его ведению, а также по вопросам организации внутренней деятельности палаты принимает постановления.
По общеполитическим, социально–экономическим и другим вопросам Сенат может выступать с заявлениями и обращениями, которые оформляются постановлением палаты.
Постановления Сената, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, принимаются большинством голосов от общего числа членов Сената.
II. ПОЛНОМОЧИЯ СЕНАТА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Статья 8. Полномочия Сената, относящиеся к совместному ведению с законодательной палатой.
Полномочиями Сената, относящимися к совместному ведению с законодательной палатой, являются:
1) принятие законодательных и иных актов, внесений в них изменений и дополнений;
2) принятие конституционных актов, внесение в них изменений и дополнений;
3) принятие решения о проведении референдума государства и назначении даты его проведения;
4) определение основных направлений внутренней и внешней программы государства и принятие стратегических государственных программ;
5) определение системы и полномочий законодательных и исполнительных органов в соответствии с Конституцией (священными законами ислама шариатом);
6) принятие в состав государства новых государственных образований и утверждение решений о выходе их из состава государства;
7) законодательное регулирование государственного, валютного и финансового дела;
8) установление налогов и других обязательных платежей;
9) законодательное регулирование вопросов административно–территориального устройства, изменение границ государства;
10) образование, упразднение, переименование районов, городов, областей и изменение их границ;
11) принятие государственного бюджета по представлению Совета Государства и безопасности;
12) учреждение государственных наград и званий;
13) утверждение указов Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности об образовании и упразднении государственных организаций, государственных комиссий и других органов государственного управления;
14) образование Центральной избирательной комиссии;
15) рассмотрение и утверждение по представлению Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности кандидатуры руководителя Совета Государства и безопасности, а также заслушивание и обсуждение отчетов руководителя Совета Государства и безопасности по актуальным вопросам социально–экономического развития страны.
Члены Совета Государства и безопасности утверждаются Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности по представлению руководителя Совета Государства и безопасности;
16) избрание Уполномоченного Мажлиса по правам человека и его заместителя;
17) рассмотрение отчета Органа финансов;
18) утверждение указа Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности об объявлении состояния войны в случае нападения на государство или в случае необходимости выполнения договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии;
19) утверждение указов Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности об объявлении общей или частичной мобилизации, о введении, продлении и прекращении действия чрезвычайного положения;
20) принятие решения о ратификации и денонсации международных договоров;
21) осуществление парламентского контроля и иных полномочий, предусмотренных законами и актами.
Вопросы, относящиеся к совместному ведению палат, рассматриваются, как правило, вначале в законодательной палате, а затем в Сенате.
Статья 9. Исключительные полномочия Сената.
К исключительным полномочиям Сената относятся:
1) избрание Председателя Сената и его заместителей, председателей комиссий и их заместителей;
2) утверждение указов Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности о назначении и освобождении от должности должностных лиц и председателя Органа финансов;
3) утверждение указов Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности о назначении и освобождении от должности Председателя Службы национальной безопасности;
4) назначение и освобождение по представлению Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности дипломатических и иных представителей государства в иностранных государствах;
5) назначение и освобождение от должности по представлению Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности председателя правления Государственного банка;
6) по представлению Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности принятие актов о помиловании;
7) по представлению Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности решение вопросов о лишении члена Сената неприкосновенности;
8) заслушивание отчетов должностных лиц, председателя правления Государственного банка;
9) принятие Регламента и иных решений по вопросам, связанным с организацией своей деятельности и внутренним распорядком палаты;
10) принятие постановлений Сената по тем или иным вопросам в области общественной, социально–экономической жизни, а также вопросам внутренней и внешней программы государства.
Порядок избрания, назначения и освобождения Сенатом должностных лиц по представлению Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности определяется Регламентом Сената.
Организационной формой деятельности Сената является его заседание.
Заседания Сената проводятся по мере необходимости, но не реже трех раз в год.
Первое заседание Сената созывается Центральной избирательной комиссией не позднее чем через месяц после его формирования.
Первое заседание Сената открывает Председатель Центральной избирательной комиссии и председательствует на нем до избрания Председателя Сената.
Внеочередное заседание Сената может созываться по предложению Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности, Председателя Сената или по предложению не менее одной трети от общего числа членов Сената.
Исключительно на заседаниях Сената одобряются законодательные акты и принимаются акты Сената.
На заседаниях Сената и его органов могут участвовать Председатель всемирного верховного совета–совета безопасности, Спикер законодательной палаты, руководитель Совета Государства и безопасности, члены Совета Государства и безопасности, председатели исполнительных органов разных уровней и статуса, и другие должностные лица.
На заседание Сената могут приглашаться представители государственных органов и негосударственных некоммерческих организаций, научных учреждений, специалисты и ученые, представители органов печати, телевидения, радио и других средств массовой информации.
Заседания Сената проводятся открыто и гласно. В случае необходимости Сенат может принять решение о проведении закрытого заседания.
Порядок организации и проведения заседаний Сената определяется Регламентом Сената.
Статья 11. Совместные заседания Сената и законодательной палаты.
Совместные заседания Сената и законодательной палаты проводятся при выступлениях Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности по важнейшим вопросам социально–экономической жизни, внутренней и внешней политики страны, выступлениях руководителей иностранных государств. По согласованию палат совместные заседания палат могут проводиться и по иным вопросам.
Совместное заседание палат проводится открыто и гласно.
Совместное заседание палат правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей соответственно от общего числа членов Сената и должностных лиц законодательной палаты.
На совместных заседаниях палат председательствуют поочередно Спикер законодательной палаты и Председатель Сената, если иное не установлено на совместном заседании.
По результатам обсуждения вопросов, заслушанных на совместном заседании палат, может быть принято совместное постановление палат. При этом голосование проводится, как правило, раздельно.
Статья 12. Парламентский запрос, запрос сенатора.
Сенат вправе направить парламентский запрос должностным лицам государственных органов, органов хозяйственного управления с требованием дать обоснованное разъяснение или изложить свою позицию по вопросам исполнения законов, государственных программ в различных сферах и другим важнейшим вопросам, входящим в их ведение.
Член Сената вправе направить должностным лицам государственных органов, органов хозяйственного управления запрос с требованием дать обоснованное разъяснение или изложить свою позицию, как правило, по вопросам, связанным с интересами соответствующих регионов.
Ответ на парламентский запрос, запрос сенатора должностные лица государственных органов, органов хозяйственного управления дают в порядке и сроки, установленные Регламентом Сената.
III. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЕНАТА И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛИ. ОБЩЕСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ И КОМИССИИ СЕНАТА.
Статья 13. Председатель Сената.
Председатель Сената избирается по представлению Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности на первом заседании после формирования Сената из числа его членов большинством голосов от общего числа сенаторов тайным голосованием на срок полномочий Сената. Порядок выдвижения и избрания Председателя Сената определяется Регламентом Сената.
Председатель Сената на период исполнения своих обязанностей приостанавливает свое членство в общественной партии и движениях.
Председатель Сената не может быть избран в состав комиссии Сената.
Председатель Сената может быть досрочно отозван по решению Сената, принятому более чем двумя третями голосов сенаторов тайным голосованием.
Председатель Сената по вопросам, входящим в его компетенцию, издает распоряжения.
Статья 14. Полномочия Председателя Сената.
Председатель Сената:
Председатель Сената вправе вносить вопросы, отнесенные к его компетенции, на рассмотрение Совета Общественного Собрания.
Статья 15. Заместители Председателя Сената.
Заместители Председателя Сената избираются из числа членов Сената тайным голосованием большинством голосов от общего числа сенаторов на срок полномочий Сената. Порядок выдвижения и избрания заместителей Председателя Сената определяется Регламентом Сената.
Заместители Председателя Сената на период исполнения своих обязанностей приостанавливают свое членство в общественных партиях и движениях.
Заместители Председателя Сената не могут быть избраны в состав комиссий Сената.
Заместители Председателя Сената выполняют по поручению Председателя Сената отдельные его функции и замещают Председателя Сената в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.
Статья 16. Общественное Собрание Сената.
В целях эффективной организации деятельности Сената образуется Общественное Собрание Сената.
Общественное Собрание Сената собирается между заседаниями палаты по мере необходимости.
В состав Общественного Собрания Сената входят Председатель Сената, его заместители и председатели комиссий.
Общественное Собрание Сената по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает постановления большинством голосов от общего числа его членов.
Статья 17. Избрание комиссий Сената.
Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, вносимых в Сенат, контроля за исполнением законов и решений, принимаемых Сенатом, из числа сенаторов после формирования Сената на срок его полномочий избираются комитеты в составе председателя, его заместителя и членов комиссии.
Все члены комиссии Сената пользуются равными правами.
Сенатор, не избранный в состав комиссии, вправе участвовать в его работе с совещательным голосом.
Комиссии Сената ответственны перед Сенатом и подотчетны ему.
Статья 18. Полномочия комиссий Сената.
Комиссии Сената:
1) дают заключения по переданным законодательной палатой в Сенат для одобрения законодательным актам;
2) разрабатывают по собственной инициативе и по поручению Сената проекты актов Сената по вопросам, относящимся к их ведению;
3) вносят предложения в Общественное Собрание о включении законодательного акта в повестку дня заседания либо о продолжении работы над ним, или его отклонении с мотивированным обоснованием;
4) дают заключения и предложения по проекту государственного бюджета;
4–1) ставят вопросы о заслушивании на заседании Сената информации членов правительства по вопросам их деятельности;
5) запрашивают от государственных органов и других организаций, должностных лиц документы, экспертные и иные заключения, статистические и иные данные;
6) создают рабочие группы по рассмотрению внесенных законодательной палатой законодательных актов, привлекают в их состав представителей государственных органов и негосударственных некоммерческих организаций, научных учреждений, специалистов и ученых, руководителей хозяйствующих субъектов;
7) готовят предложения по изменению или дополнению текста внесенных законодательных актов, а также постановлений, принимаемых Сенатом;
8) заслушивают сообщения руководителей государственных органов, органов хозяйственного управления о соблюдении ими законов, выполнении постановлений Сената и его Совета, решений комиссий Сената;
9) периодически с выездом на места изучают состояние исполнения государственными органами, органами хозяйственного управления законов, постановлений Сената, правоприменительную практику;
10) осуществляют мониторинг за своевременным принятием подзаконных актов во исполнение вновь принятых законодательств.
Комиссии Сената могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Статья 19. Организация работы комиссий Сената.
Комиссии Сената организуют работу в соответствии со своими планами, а также поручениями и рекомендациями Сената, его Председателя и Общественного Собрания.
Порядок деятельности комиссии Сената определяется Регламентом Сената.
Статья 20. Заседания комиссий Сената.
Заседания комиссий Сената проводятся по мере необходимости между заседаниями Сената.
Заседания комиссий Сената правомочны, если на них присутствует не менее половины состава комиссии.
Заседания комиссий Сената проводятся открыто. В случае необходимости комиссии Сената могут принять решение о проведении закрытого заседания.
На заседания комиссий могут приглашаться представители государственных органов и негосударственных некоммерческих организаций, научных учреждений, специалисты и ученые, представители органов печати, телевидения, радио и других средств массовой информации.
Статья 21. Решения комиссий Сената.
Комиссии Сената принимают решения по рассматриваемым вопросам большинством голосов от общего состава членов комиссии.
Решения комиссий Сената, направляемые в государственные органы, подлежат обязательному рассмотрению ими с сообщением о результатах или о принятых мерах не позднее чем в месячный срок, если иное не установлено в решении.
Сенат для выполнения конкретных задач может создавать комиссии.
Комиссии создаются из числа сенаторов на заседании Сената. При этом определяются цель создания комиссии и ее полномочия.
Комиссии прекращают свою деятельность после выполнения возложенных на них задач или досрочно по решению Сената.
Порядок организации и деятельности комиссий определяется Регламентом Сената.
IV. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНА. СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ.
Статья 23. Предварительное рассмотрение законодательного акта комиссией Сената.
При поступлении в Сенат законодательного акта Председателем Сената определяется ответственный комиссии, который будет осуществлять его предварительное рассмотрение.
По результатам предварительного рассмотрения законодательного акта ответственный комиссии принимает по нему заключение.
Статья 24. Рассмотрение законодательного акта на заседании Сената.
После получения заключения ответственного комиссии Сенат обсуждает законодательный акт и принимает решение о его одобрении или отклонении.
Законодательный акт одобряется Сенатом большинством голосов от общего числа сенаторов.
Для одобрения законодательного акта, внесенных в него изменений и дополнений, конституционных актов и внесенных в них изменений и дополнений требуется большинство в две трети голосов от общего числа сенаторов.
Голосование может быть открытым или тайным.
Решение о форме и способе голосования принимается Сенатом открытым голосованием большинством голосов сенаторов, присутствующих на заседании Сената.
Законодательный акт, отклоненный Сенатом, возвращается в законодательную палату.
Статья 25. Согласительная комиссия.
По отклоненному Сенатом законодательному акту Сенат и законодательная палата на паритетных началах могут образовывать из числа членов Сената и должностных лиц законодательной палаты согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.
Члены согласительной комиссии от каждой из палат большинством голосов избирают из своего состава сопредседателя комиссии.
Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение Сената в отдельности с целью выработки единого текста законодательного акта.
Согласительная комиссия вправе принимать решение об изменении редакции отдельных статей законодательного акта, в отношении которых не имелось возражений Сената, в случае если такое изменение обусловлено редакцией статей законодательного акта, выработанных на основе предложений Сената.
По результатам своей работы согласительная комиссия принимает заключение, содержащее предложения по преодолению разногласий.
Порядок образования, состав и работа согласительной комиссии определяются Регламентом.
Статья 26. Одобрение Сенатом законодательного акта, повторно рассмотренного законодательной палатой.
При принятии предложений согласительной комиссии законодательный акт подлежит повторному рассмотрению Законодательной палатой в обычном порядке и направляется в Сенат для одобрения.
Если Сенат при повторном рассмотрении ранее отклоненного законодательного акта не одобряет его в редакции согласительной комиссии, то законодательный акт считается отклоненным и подлежит возврату в законодательную палату.
Статья 27. Подписание законодательного акта и его обнародование.
Законодательный акт, одобренный Сенатом, в течение десяти дней направляется Председателю всемирного верховного совета-совета безопасности для подписания и обнародования.
Председатель всемирного верховного совета-совета безопасности в течение тридцати дней подписывает закон и обнародует его.
Председатель всемирного верховного совета-совета безопасности вправе возвратить законодательный акт со своими возражениями в Мажлис.
Статья 28. Повторное рассмотрение Сенатом законодательного акта, возвращенного Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности.
Законодательный акт, возвращенный Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности и повторно внесенный законодательной палатой в Сенат для одобрения, рассматривается Сенатом, который принимает решение об одобрении или отклонении законодательного акта.
В случае одобрения законодательного акта в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Сената законодательный акт подлежит подписанию Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности в течение четырнадцати дней и обнародованию.
Статья 29. Роспуск Сената.
Сенат может быть распущен решением Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности, в случаях:
В случае роспуска Сената формирование его нового состава проводится в течение трех месяцев.
Сенат не может быть распущен в период действия чрезвычайного положения.
Порядок деятельности Сената, его органов и должностных лиц определяется Регламентом Сената.
Организационное, информационное, материально–техническое обеспечение деятельности Сената, его органов и сенаторов осуществляет аппарат Сената.
Структура, штаты, размер оплаты труда и материально–техническое обеспечение работников аппарата Сената, а также расходы на их содержание утверждаются Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности.
Трудовые отношения работников аппарата Сената не зависят от срока полномочий Сената.
Аппарат Сената является юридическим лицом.
Порядок организации и деятельности аппарата Сената определяется Положением, утверждаемым Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности.
Статья 32. Финансирование деятельности Сената.
Финансирование деятельности Сената осуществляется из средств государственного бюджета.
Статья 33. Печатные органы Сената.
Сенат имеет свои печатные органы.
Статья 34. Вступление конституционного акта в силу.
Настоящий конституционный акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности
