ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА
ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ
КОНТРОЛЯ
СУБЪЕКТОВ
ГОСУДАРСТВА И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ
Статья 1. Цель настоящего Закона.
Целью настоящего Закона является установление общих принципов организации, деятельности и основных полномочий органов контроля субъектов Государства и органов контроля муниципальных образований (далее также – органы контроля).
Статья 2. Правовое регулирование организации и деятельности органов контроля.
1. Правовое регулирование организации и деятельности органов контроля субъектов Государства основывается на священных Законах ислама шариате и осуществляется Законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Государства«, Бюджетным законодательством, настоящим Законом, другими законодательными актами и иными нормативными правовыми актами, и уставом субъектов Государства.
2. Правовое регулирование организации и деятельности органов контроля муниципальных образований основывается на священных Законах ислама шариате и осуществляется Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления«, Бюджетным законодательством, настоящим Законом, другими законодательными актами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных законодательными актами, правовое регулирование организации и деятельности органов контроля муниципальных образований осуществляется также нормативными документами субъекта Государства.
3. Законодательные акты и иные нормативные правовые акты, муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности органов контроля, не должны противоречить Бюджетному законодательству и настоящему закону.
Статья 3. Основы статуса органов контроля.
1. Орган контроля субъекта Государства является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля и образуется законодательным (представительным) государственным органом субъекта Государства.
2. Орган контроля муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования.
3. Орган контроля субъекта Государства и орган контроля муниципального образования подотчетны соответственно законодательному (представительному) государственному органу субъекта Государства или представительному органу муниципального образования (далее также – законодательные (представительные) органы).
4. Органы контроля обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.
5. Деятельность органов контроля не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий законодательного (представительного) органа.
6. Наименования, полномочия, состав и порядок деятельности органа контроля субъекта Государства, органа контроля муниципального образования устанавливаются соответственно уставом субъекта Государства, уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.
7. Орган контроля субъекта Государства обладает правами юридического лица.
8. Орган контроля муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может обладать правами юридического лица.
9. Органы контроля имеют гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба субъекта Государства или муниципального образования.
10. Организация и деятельность органа контроля внутригородского муниципального образования городов областного значения определяются нормативным документом субъекта Государства – города областного значения.
11. Представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с представительным органом муниципального района о передаче финансовому органу муниципального района полномочий органа контроля поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
12. В порядке, определяемом нормативными документами субъектов Государства – городов областного значения, представительные органы внутригородских муниципальных образований городов областного значения вправе заключать соглашения с органами контроля субъектов Государства – городов областного значения о передаче им полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 4. Принципы деятельности органов контроля.
Деятельность органов контроля основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 5. Состав и структура органов контроля
1. Орган контроля субъекта Государства образуется в составе председателя, аудиторов и аппарата органа контроля. Нормативным документом субъекта Государства в составе органа контроля субъекта Государства может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя органа контроля субъекта Государства.
2. Орган контроля муниципального образования образуется в составе председателя и аппарата органа контроля. Уставом муниципального образования или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в составе органа контроля может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя органа контроля муниципального образования, а также должности аудиторов органа контроля.
3. Должности председателя, заместителя председателя и аудиторов органа контроля могут быть отнесены соответственно к государственным должностям субъекта Государства или муниципальным должностям в соответствии с нормативным документом субъекта Государства или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с нормативным документом субъекта Государства.
4. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов органа контроля устанавливается соответственно нормативным документом субъекта Государства или муниципальным нормативным правовым актом и не должен быть менее чем срок полномочий законодательного (представительного) органа.
5. Структура органа контроля определяется в порядке, установленном соответственно нормативным документом субъекта Государства или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
6. В состав аппарата органа контроля входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов органов контроля возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного или муниципального финансового контроля в пределах компетенции соответствующего органа контроля.
7. Штатная численность органа контроля субъекта Государства устанавливается правовым актом законодательного (представительного) государственного органа субъекта Государства в соответствии с нормативным документом субъекта Государства.
8. Штатная численность органа контроля муниципального образования определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
9. Права, обязанности и ответственность работников органов контроля определяются настоящим Законом, законодательством о государственной гражданской службе, законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
10. В органе контроля может быть образован коллегиальный орган (коллегия). Коллегиальный орган (коллегия) рассматривает наиболее важные вопросы деятельности органа контроля, включая вопросы планирования и организации его деятельности, методологии контрольной деятельности. Компетенция и порядок работы коллегиального органа (коллегии) определяются соответственно нормативным документом субъекта Государства или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и (или) регламентом органа контроля.
Статья 6. Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов органов контроля.
1. Председатель, заместитель председателя и аудиторы органа контроля субъекта Государства назначаются на должность законодательным (представительным) государственным органом субъекта Государства.
2. Предложения о кандидатурах на должность председателя органа контроля субъекта Государства вносятся в законодательный (представительный) государственный орган субъекта Государства:
1) председателем законодательного (представительного) государственного органа субъекта Государства;
2) членами законодательного (представительного) государственного органа субъекта Государства – не менее одной трети от установленного числа членов законодательного (представительного) государственного органа субъекта Государства;
3) высшим должностным лицом субъекта Государства (руководителем высшего исполнительного органа субъекта Государства).
3. Право внесения предложений о кандидатурах на должность председателя органа контроля субъекта Государства в законодательный (представительный) государственный орган субъекта Государства в соответствии с нормативным документом субъекта Государства может быть предоставлено также комиссиям законодательного (представительного) государственного органа субъекта Государства.
4. Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов органа контроля субъекта Государства вносятся в законодательный (представительный) государственный орган субъекта Государства в порядке, установленном нормативным документом субъекта Государства.
5. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов органа контроля субъекта Государства устанавливается регламентом законодательного (представительного) государственного органа субъекта Государства.
6. Председатель, заместитель председателя и аудиторы органа контроля муниципального образования назначаются на должность представительным органом муниципального образования.
7. Предложения о кандидатурах на должность председателя органа контроля муниципального образования вносятся в представительный орган муниципального образования:
1) председателем представительного органа муниципального образования;
2) должностными лицами представительного органа муниципального образования – не менее одной трети от установленного числа членов представительного органа муниципального образования;
3) главой муниципального образования.
8. Право внесения предложений о кандидатурах на должность председателя органа контроля муниципального образования в представительный орган муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предоставлено также комиссиям представительного органа муниципального образования.
9. Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов органа контроля муниципального образования вносятся в представительный орган муниципального образования в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
10. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов органа контроля муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом или регламентом представительного органа муниципального образования.
Статья 7. Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов органов контроля.
1. На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов органа контроля субъекта Государства назначаются граждане Государства, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
2. На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов органа контроля муниципального образования назначаются граждане Государства, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
3. Нормативным документом субъекта Государства, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования для должностных лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, могут быть установлены дополнительные требования к образованию и опыту работы.
4. Гражданин Государства не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора органа контроля в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением исполнительного органа, вступившим в законную силу;
2) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую Законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
3) выхода из гражданства Государства или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Государства на территории иностранного государства.
5. Граждане, замещающие государственные должности в органе контроля субъекта Государства, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем законодательного (представительного) государственного орган субъекта Государства, высшим должностным лицом субъекта Государства (руководителем высшего исполнительного органа субъекта Государства), руководителями исполнительных органов субъекта Государства, в назначении которых на должность принимал участие в соответствии с уставом субъекта Государства законодательный (представительный) государственный орган субъекта Государства, с руководителями органов безопасности, расположенных на территории соответствующего субъекта Государства.
6. Граждане, замещающие муниципальные должности в органе контроля муниципального образования, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, главой местной администрации, руководителями органов безопасности, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.
7. Председатели, заместители председателя и аудиторы органов контроля не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством.
8. Председатели, заместители председателя и аудиторы органов контроля, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Государства, муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 8. Гарантии статуса должностных лиц органов контроля.
1. Председатели, заместители председателя, аудиторы и инспекторы органов контроля являются должностными лицами органов контроля.
2. Воздействие в какой–либо форме на должностных лиц органов контроля в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц органов контроля либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством и (или) законодательством субъекта Государства.
3. Должностные лица органов контроля подлежат государственной защите в соответствии с законодательством о государственной защите должностных лиц контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами.
4. Должностные лица органов контроля обладают гарантиями профессиональной независимости.
5. Должностное лицо органа контроля, замещающее государственную должность субъекта Государства или муниципальную должность, досрочно освобождается от должности на основании решения законодательного (представительного) органа в случае:
1) вступления в законную силу обвинения в отношении его;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением исполнительного органа;
3) выхода из гражданства Государства или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Государства на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа членов законодательного (представительного) органа;
6) достижения установленного нормативным документом субъекта Государства, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законодательным актом предельного возраста пребывания в должности;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 – 6 статьи 7 настоящего Закона;
8) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Законом «О борьбе с коррупцией«, Законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории государства, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Статья 9. Основные полномочия органов контроля.
1. Орган контроля субъекта Государства осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета субъекта Государства и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
2) экспертиза проектов законодательных актов о бюджетах субъекта Государства и проектов законодательных актов о бюджетах территориального государственного внебюджетного фонда;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета субъекта Государства, годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета субъекта Государства, средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и иных источников, предусмотренных законодательством;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственном владении субъекта Государства, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими субъекту Государства;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных займов за счет средств бюджета субъекта Государства, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и физическими лицами за счет средств бюджета субъекта Государства и имущества, находящегося в государственном владении субъекта Государства;
7) финансово–экономическая экспертиза проектов законодательных актов субъекта Государства и нормативных правовых актов государственных органов субъекта Государства (включая обоснованность финансово–экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств субъекта Государства, а также государственных программ субъекта Государства;
8) анализ бюджетного процесса в субъекте Государства и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета субъекта Государства бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Государства, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным законодательством;
10) подготовка информации о ходе исполнения бюджета субъекта Государства, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, о результатах проведенных контрольных и экспертно–аналитических мероприятий и представление такой информации в законодательный (представительный) государственный орган субъекта Государства и высшему должностному лицу субъекта Государства (руководителю высшего исполнительного государственного органа субъекта Государства);
11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
12) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные законодательными актами, уставом и нормативными документами субъекта Государства.
2. Орган контроля муниципального образования осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальном владении, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных займов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и физическими лицами за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальном владении;
7) финансово–экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово–экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно–аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные законодательными актами, нормативными документами субъекта Государства, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
3. Орган контроля муниципального района, помимо полномочий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав данного муниципального района.
4. Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется органами контроля:
1) в отношении государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных (муниципальных) учреждений и унитарных предприятий соответствующего субъекта Государства (муниципального образования), а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственном (муниципальном) владении соответствующего субъекта Государства (муниципального образования);
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, займов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета субъекта Государства или местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета.
Статья 10. Формы осуществления органами контроля внешнего государственного и муниципального финансового контроля.
1. Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется органами контроля в форме контрольных или экспертно–аналитических мероприятий.
2. При проведении контрольного мероприятия органом контроля составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) органом контроля составляется отчет.
3. При проведении экспертно–аналитического мероприятия органом контроля составляются отчет или заключение.
Статья 11. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля.
1. Органы контроля при осуществлении внешнего государственного и муниципального финансового контроля руководствуются священными Законами ислама шариатом, законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего государственного и муниципального финансового контроля.
2. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно–аналитических мероприятий утверждаются органами контроля:
1) в отношении государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий субъектов Государства или муниципальных образований – в соответствии с общими требованиями, утвержденными Финансовыми органами и (или) органом контроля субъекта Государства;
2) в отношении иных организаций – в соответствии с общими требованиями, установленными Законом.
3. При подготовке стандартов внешнего государственного и муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля органов контроля не могут противоречить законодательству.
Статья 12. Планирование деятельности органов контроля.
1. Органы контроля осуществляют свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ими самостоятельно.
2. Планирование деятельности органов контроля осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно–аналитических мероприятий, а также на основании поручений законодательных (представительных) органов, предложений и запросов высших должностных лиц субъектов Государства (руководителей высших исполнительных органов субъектов Государства), глав муниципальных образований.
3. Порядок включения в планы деятельности органов контроля поручений законодательных (представительных) органов, предложений и запросов высших должностных лиц субъектов Государства (руководителей высших исполнительных органов субъектов Государства), глав муниципальных образований устанавливается соответственно нормативными документами субъектов Государства или нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Статья 13. Обязательность исполнения требований должностных лиц органов контроля.
1. Требования и запросы должностных лиц органов контроля, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством, нормативным документом субъекта Государства, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения государственными органами и государственными органами субъекта Государства, органами территориальных государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный и муниципальный финансовый контроль (далее также – проверяемые органы и организации).
2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц органов контроля, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством.
Статья 14. Права, обязанности и ответственность должностных лиц органов контроля.
1. Должностные лица органов контроля при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов исполнительных органов и их структурных подразделений, государственных органов и государственных органов субъектов Государства, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово–хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую Законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово–хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую Законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством.
2. Должностные лица органа контроля в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя соответствующего органа контроля. Порядок и форма уведомления определяются Законами субъектов Государства.
3. Должностные лица органов контроля не вправе вмешиваться в оперативно–хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4. Должностные лица органов контроля обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую Законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно–аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно–аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях органа контроля.
4.1. Должностные лица органов контроля обязаны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Законом «О борьбе с коррупцией«, Законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории государства, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
5. Должностные лица органов контроля несут ответственность в соответствии с законодательством за достоверность и объективность результатов, проводимых ими контрольных и экспертно–аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой Законом тайны.
6. Председатель, заместитель председателя и аудиторы органа контроля субъекта Государства вправе участвовать в заседаниях законодательного (представительного) государственного органа субъекта Государства, его комиссий и рабочих групп, заседаниях высшего исполнительного органа субъекта Государства и иных исполнительных органов субъекта Государства, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при высшем должностном лице субъекта Государства (руководителе высшего исполнительного органа субъекта Государства).
7. Председатель, заместитель председателя и аудиторы органа контроля муниципального образования вправе участвовать в заседаниях представительного органа муниципального образования и в заседаниях иных органов местного самоуправления. Указанные лица вправе участвовать в заседаниях комиссий и рабочих групп, создаваемых представительным органом муниципального образования.
Статья 15. Представление информации по запросам органов контроля.
1. Государственные органы и государственные органы субъектов Государства, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых органы контроля вправе осуществлять внешний государственный и муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные исполнительные органы и их структурные подразделения в установленные Законами сроки обязаны представлять в органы контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно–аналитических мероприятий.
2. Порядок направления органами контроля запросов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется Законами субъектов Государства или муниципальными нормативными правовыми актами и регламентами органов контроля.
3. Органы контроля не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были им представлены.
4. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, в органы контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно–аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством.
Статья 16. Представления и предписания органов контроля.
1. Органы контроля по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в государственные органы и государственные органы субъекта Государства, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Государства, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2. Представление органа контроля подписывается председателем органа контроля либо его заместителем. Нормативным документом субъекта Государства или муниципальным нормативным правовым актом право подписывать представление органа контроля может быть предоставлено также аудиторам.
3. Государственные органы и государственные органы субъекта Государства, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме орган контроля о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами органов контроля контрольных мероприятий органы контроля направляют в государственные органы и государственные органы субъекта Государства, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
5. Предписание органа контроля должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание органа контроля подписывается председателем органа контроля либо его заместителем.
6. Предписание органа контроля должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
7. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания органа контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством.
8. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета субъекта Государства и (или) местного бюджета, а также средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда субъекта Государства, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, орган контроля в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в органы безопасности.
Статья 17. Гарантии прав проверяемых органов и организаций.
1. Акты, составленные органами контроля при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок, установленный Законами, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) органов контроля в законодательные (представительные) органы.
Статья 18. Взаимодействие органов контроля.
1. Орган контроля субъекта Государства и органы контроля муниципальных образований при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать между собой, с органами контроля других субъектов Государства и муниципальных образований, а также с Финансовыми органами, с территориальными управлениями Государственного банка, налоговыми органами, надзорными и контрольными органами, субъектов Государства и муниципальных образований. Органы контроля вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
2. Органы контроля вправе вступать в объединения (ассоциации) органов контроля, объединения (ассоциации) органов контроля субъекта Государства.
3. Органы контроля субъектов Государства вправе устанавливать и поддерживать связи с финансовыми и контрольными организациями и органами парламентского контроля субъектов иностранных государств, а также административно–территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.
4. В целях координации своей деятельности органы контроля и иные государственные и муниципальные органы могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
5. Орган контроля субъекта Государства и орган контроля муниципального образования по письменному обращению органов контроля других субъектов Государства и муниципальных образований могут принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно–аналитических мероприятиях.
6. Орган контроля субъекта Государства вправе:
1) организовывать взаимодействие с органами контроля муниципальных образований, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований совместных контрольных и экспертно–аналитических мероприятий;
2) оказывать финансовым контроля муниципальных образований организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;
3) содействовать получению профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников органов контроля муниципальных образований;
4) осуществлять совместно с органами контроля муниципальных образований планирование совместных контрольных и экспертно–аналитических мероприятий и организовывать их проведение;
5) по обращению органов контроля муниципальных образований или представительных органов муниципальных образований осуществлять анализ деятельности органов контроля муниципальных образований и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.
7. Финансовый орган вправе:
1) организовывать взаимодействие с органами контроля субъектов Государства и органами контроля муниципальных образований, в том числе при проведении Финансовым органом на территориях соответствующих субъектов Государства и муниципальных образований совместных контрольных и экспертно–аналитических мероприятий;
2) органам контроля организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;
3) содействовать в получении профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников органов контроля;
4) осуществлять совместно с органами контроля субъектов Государства и органами контроля муниципальных образований планирование совместных контрольных и экспертно–аналитических мероприятий и организовывать их проведение;
5) по обращению органов контроля субъектов Государства или законодательных (представительных) государственных органов субъектов Государства осуществлять анализ деятельности органов контроля субъектов Государства и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.
Статья 19. Обеспечение доступа к информации о деятельности органов контроля.
1. Органы контроля в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещают на своих официальных сайтах в информационно–телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет) и опубликовывают в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно–аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2. Органы контроля ежегодно подготавливают отчеты о своей деятельности, которые направляются на рассмотрение в законодательные (представительные) органы. Указанные отчеты органов контроля опубликовываются в средствах массовой информации или размещаются в сети Интернет только после их рассмотрения законодательными (представительными) органами.
3. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности органов контроля осуществляется в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и регламентами органов контроля.
Статья 20. Финансовое обеспечение деятельности органов контроля.
1. Финансовое обеспечение деятельности органа контроля субъекта Государства осуществляется за счет средств бюджета субъекта Государства, финансовое обеспечение деятельности органа контроля муниципального образования – за счет средств местного бюджета. Финансовое обеспечение деятельности органов контроля предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на них полномочий.
2. Контроль за использованием органами контроля бюджетных средств, государственного или муниципального имущества осуществляется на основании постановлений (решений) законодательных (представительных) органов.
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности
