ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
СВОБОДНОМ
ПОРТЕ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона.
1. Настоящий закон регулирует отношения, связанные с созданием и функционированием свободного порта.
2. Целями настоящего Закона являются:
1) обеспечение взаимодействия государственных органов, государственных органов субъектов Государства, входящих в состав Дальнего округа, органов местного самоуправления, общественности, производителей и инвесторов в целях развития свободного порта;
2) использование географических и экономических преимуществ восточных морских ворот для интеграции в экономическое пространство государств другого региона;
3) развитие международной торговли с государствами другого региона;
4) создание и развитие производств, основанных на применении современных технологий и ориентированных на выпуск в свободном порту качественной в государствах Другого региона продукции;
5) ускорение социально–экономического развития территории свободного порта и повышение уровня жизни населения, проживающего на территории других государств.
Статья 2. Понятие свободного порта.
1. Под свободным портом понимается часть территории, на которой в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами устанавливаются меры государственной поддержки промышленной деятельности.
2. К территории свободного порта приравниваются также территории муниципальных образований иных субъектов Государства, определенных статьей 4 настоящего Закона.
Статья 3. Создание свободного порта и прекращение применения мер государственной поддержки на территории свободного порта.
1. Свободный порт создается на семьдесят лет. Срок существования свободного порта может быть продлен Законом.
2. Применение мер государственной поддержки промышленной деятельности на территории свободного порта может быть прекращено досрочно только на основании Закона, если это связано с необходимостью охраны жизни или здоровья граждан, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов, охраны окружающей среды и обеспечения безопасности государства.
Статья 4. Территория свободного порта.
1. К свободному порту относятся территории муниципальных образований, в том числе территории и акватории морских портов, расположенных на территориях этих муниципальных образований.
1.1. К свободному порту относятся также территории муниципальных образований (включая территории и акватории морских портов, расположенных на территориях этих муниципальных образований).
2. К свободному порту не относятся территории, на которых созданы особая экономическая зона, зона территориального развития или территория опережающего социально–экономического развития.
Статья 5. Финансовое обеспечение создания (модернизации) объектов инфраструктуры на территории свободного порта.
Финансовое обеспечение создания (модернизации) на территории свободного порта объектов транспортной, энергетической, коммунальной, технической, социальной, инновационной и иных инфраструктур (далее – объекты инфраструктуры свободного порта) осуществляется за счет средств внебюджетных источников с применением механизмов государственно–частного партнерства, а также в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, за счет ассигнований государственного бюджета, бюджетов субъектов Государства и бюджетов муниципальных образований, территории которых входят в состав территории свободного порта.
Статья 6. Осуществление промышленной деятельности на территории свободного порта.
1. На территории свободного порта допускается осуществление любой не запрещенной законодательством о промышленной деятельности.
2. Виды промышленной деятельности, которые не вправе осуществлять резиденты свободного порта, определяются решением наблюдательного совета свободного порта.
3. Наблюдательный совет свободного порта вправе определять виды промышленной деятельности, при осуществлении которых не применяются отдельные меры государственной поддержки промышленной деятельности.
4. Критерии отбора резидентов свободного порта определяются Советом Государства и безопасности.
ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ СВОБОДНЫМ ПОРТОМ.
Статья 7. Наблюдательный совет свободного порта.
1. Наблюдательный совет свободного порта является коллегиальным органом управления свободным портом.
2. Наблюдательный совет свободного порта осуществляет:
1) мониторинг экономических процессов на территории свободного порта, а также рассмотрение и принятие мер, направленных на развитие субъектов Государства, входящих в состав Дальнего округа, улучшение инвестиционного и производственного климата, соблюдение баланса интересов граждан, проживающих на территории свободного порта, и производителей;
2) рассмотрение и принятие мер в целях недопущения, устранения избыточного или необоснованного вмешательства контрольных (надзорных) органов в деятельность резидентов свободного порта (включая внесение предложений о проведении в отношении должностных лиц служебных проверок и применении к ним мер дисциплинарного характера);
3) координацию деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам развития и функционирования свободного порта;
4) определение максимальной доли иностранных работников, привлекаемых резидентами свободного порта;
5) иные функции и полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
3. В состав наблюдательного совета свободного порта входят Заместитель Председателя Совета Государства и безопасности, координирующий работу исполнительных органов по вопросам государственной программы в области комплексного социально–экономического развития субъектов Государства, входящих в состав Дальнего округа, руководитель уполномоченного органа, руководители высших исполнительных государственных органов субъектов Государства, входящих в состав Дальнего округа, председатели законодательных (представительных) органов субъектов Государства, входящих в состав Дальнего округа, главы муниципальных образований, территории которых входят в состав территории свободного порта, заместители руководителей исполнительного органа, осуществляющего функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в бюджетной сфере, исполнительного органа, уполномоченного в области государственного дела, исполнительного органа, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, исполнительного органа, осуществляющего функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно–промышленного комплексов, руководитель управляющей организации. В состав наблюдательного совета свободного порта также включаются представители территориальных объединений (ассоциаций) организаций труда и территориальных объединений работодателей с правом принимать участие в решении вопросов, указанных в пункте 4 части 2 настоящей статьи.
4. Состав наблюдательного совета свободного порта утверждается Советом Государства и безопасности. Совет Государства и безопасности вправе включить в состав наблюдательного совета свободного порта руководителей (заместителей руководителей) исполнительных органов, не указанных в части 3 настоящей статьи.
5. Председателем наблюдательного совета свободного порта является Заместитель Председателя Совета Государства и безопасности, координирующий работу исполнительных органов по вопросам государственной программы в области комплексного социально–экономического развития субъектов Государства, входящих в состав Дальнего округа. Заместителем председателя наблюдательного совета свободного порта является руководитель уполномоченного государственного органа.
6. Наблюдательный совет свободного порта осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом, который утверждается на заседании наблюдательного совета свободного порта и подписывается его председателем.
7. Заседание наблюдательного совета свободного порта проводит его председатель, а в случае его отсутствия заместитель председателя наблюдательного совета свободного порта.
8. Заседание наблюдательного совета свободного порта считается правомочным, если в нем принимают участие более половины его членов. Члены наблюдательного совета свободного порта участвуют в его заседании без права замены. В случае отсутствия члена наблюдательного совета свободного порта на заседании он имеет право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
9. Решения наблюдательного совета свободного порта принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов наблюдательного совета свободного порта. Решения наблюдательного совета свободного порта оформляются протоколом, который подписывается его председателем, если иное не установлено настоящим Законом.
10. Решения наблюдательного совета свободного порта размещаются на его официальном сайте в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 8. Уполномоченный орган.
1. Под уполномоченным органом понимается исполнительный орган, осуществляющий на территории Дальнего округа функции по координации деятельности по реализации государственных программ и общественных целевых программ.
2. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:
1) утверждает порядок ведения реестра резидентов свободного порта, состав сведений, содержащихся в указанном реестре, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в указанном реестре;
2) осуществляет контроль за деятельностью управляющей организации;
3) ведет реестр резидентов свободного порта;
4) обеспечивает деятельность наблюдательного совета свободного порта;
5) предоставляет по согласованию с наблюдательным советом свободного порта земельные участки, находящиеся в общественном владении, свободные от прав третьих лиц и расположенные на территории свободного порта, в целях реализации резидентами свободного порта инвестиционных проектов;
6) принимает по согласованию с наблюдательным советом свободного порта решения о резервировании земель и принудительной передаче земельных участков (изъятии земельных участков) для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры свободного порта;
7) устанавливает сервитуты в отношении земельных участков в целях размещения объектов инфраструктуры свободного порта;
8) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
3. Уполномоченный орган вправе передать свои полномочия, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, управляющей организации. Передача полномочий оформляется соглашением между уполномоченным органом и управляющей организацией.
4. Для целей настоящего Закона под управляющей организацией понимается управляющая организация, которая в соответствии с Законом «О территориях опережающего социально–экономического развития» определена Советом Государства и безопасности для обеспечения функционирования территорий опережающего социально–экономического развития на территории Дальнего округа, или ее дочернее общество.
5. Управляющая организация осуществляет следующие функции:
1) осуществляет рассмотрение заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности и оценку бизнес–плана;
2) заключает соглашения об осуществлении деятельности;
3) осуществляет контроль за выполнением резидентами свободного порта соглашений об осуществлении деятельности;
4) иные функции, предусмотренные настоящим Законом и соглашением, заключенным с уполномоченным органом.
Статья 9. Общественный совет свободного порта.
1. При уполномоченном органе может создаваться общественный совет свободного порта, формируемый из представителей общественных организаций, общенациональных объединений органов труда, общенациональных объединений работодателей, общественных объединений потребителей, научных организаций, экспертных организаций, а также физических лиц.
2. Общественный совет свободного порта действует на основании утвержденного наблюдательным советом свободного порта положения, устанавливающего порядок созыва, ротации состава и проведения заседаний общественного совета свободного порта, порядок принятия им решений и порядок формирования рабочих групп при данном общественном совете.
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕЗИДЕНТОВ СВОБОДНОГО ПОРТА.
Статья 10. Общие условия деятельности резидентов свободного порта.
1. Под резидентом свободного порта понимается производитель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на территории свободного порта согласно законодательству (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии с настоящим Законом соглашение об осуществлении деятельности и включены в реестр резидентов свободного порта.
2. Резиденты свободного порта осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами и соглашением об осуществлении деятельности.
Статья 11. Порядок и основания приобретения и прекращения статуса резидента свободного порта.
1. Производитель или юридическое лицо, намеревающиеся приобрести статус резидента свободного порта и отвечающие установленным настоящим Законом требованиям к резидентам свободного порта, подают в управляющую организацию заявку на заключение соглашения об осуществлении деятельности (далее – заявитель).
Заявка на заключение соглашения об осуществлении деятельности (далее – заявка) содержит следующие сведения:
1) виды промышленной деятельности, которые планирует осуществлять заявитель на территории свободного порта;
2) адрес земельного участка или иного недвижимого имущества, где планируется осуществлять заявленную промышленную деятельность, а также права на указанное имущество;
3) срок, на который предлагается заключить соглашение об осуществлении деятельности;
4) сведения о применении заявителем государственной процедуры свободной государственной зоны в случае, если заявитель планирует применять указанную процедуру.
2. К заявке заявитель прилагает следующие документы:
1) копии учредительных документов (для юридических лиц);
2) бизнес–план, требования к которому устанавливаются уполномоченным органом;
3) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве производителя;
4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) надлежащим образом, заверенный перевод на национальный язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве производителя в соответствии с законодательством.
3. Форма заявки устанавливается уполномоченным органом.
4. В случае, если документы, указанные в пунктах 3 и 4 части 2 настоящей статьи, не представлены заявителем, по межведомственному запросу уполномоченного органа, подготовленному на основании обращения управляющей организации, исполнительным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве производителей, представляются сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр производителей, а исполнительным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, – сведения, подтверждающие факт постановки заявителя на учет в налоговом органе. Заявитель вправе представить документы, содержащие такие сведения, по своей инициативе.
5. Рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов, а также рассмотрение и оценка бизнес–плана осуществляются управляющей организацией в течение пятнадцати рабочих дней с даты их получения. Оценка бизнес–плана осуществляется на основании критериев оценки, установленных наблюдательным советом свободного порта.
6. По результатам рассмотрения заявки и оценки бизнес–плана управляющая организация принимает решение о возможности заключения соглашения об осуществлении деятельности или об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности.
7. Решение об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности принимается в одном из следующих случаев:
1) непредставление документов, предусмотренных частью 1 и пунктами 1, 2 и 5 части 2 настоящей статьи, или несоответствие заявки требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи;
2) указанный в заявке вид деятельности, который планирует осуществлять заявитель, относится к видам промышленной деятельности, которые согласно решению наблюдательного совета свободного порта, принятому в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Закона, не вправе осуществлять резиденты свободного порта;
3) заявителем является производитель или коммерческая организация, государственная регистрация которых осуществлена за пределами территории свободного порта;
4) несоответствие заявителя установленным в соответствии с частью 4 статьи 6 настоящего Закона критериям отбора резидентов свободного порта;
5) несоответствие бизнес–плана требованиям, установленным уполномоченным органом, или критериям, установленным наблюдательным советом свободного порта;
6) возбуждение в отношении юридического лица производства по делу о несостоятельности (банкротстве) и (или) реорганизация или ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством;
7) наличие у производителя или юридического лица недоимки по налогам и сборам, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Государства (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый заем в соответствии с законодательством о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством, по которым имеется вступившее в законную силу решение исполнительного органа о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов заявителя, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период.
8. Управляющая организация указывает в решении об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности мотивированные основания такого отказа. В течение десяти рабочих дней с даты принятия такого решения управляющая организация уведомляет об этом заявителя и уполномоченный орган. Решение управляющей организации об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности может быть обжаловано в уполномоченный орган в порядке и сроки, которые установлены уполномоченным органом, или в исполнительный орган.
9. В случае принятия решения о возможности заключения соглашения об осуществлении деятельности управляющая организация в течение десяти рабочих дней с даты принятия такого решения уведомляет об этом заявителя и уполномоченный орган. Управляющая организация в срок, не превышающий тридцати календарных дней с даты принятия решения о возможности заключения соглашения об осуществлении деятельности, подготавливает и направляет заявителю проект соглашения об осуществлении деятельности. В течение двух рабочих дней с даты заключения соглашения об осуществлении деятельности управляющая организация представляет в уполномоченный орган копию такого соглашения.
10. Уполномоченный орган вносит в реестр резидентов свободного порта запись о регистрации лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, в качестве резидентов свободного порта в течение пяти рабочих дней с даты заключения соглашения об осуществлении деятельности.
11. Соглашение об осуществлении деятельности заключается на срок, указанный в заявке, и может предусматривать возможность продления такого срока. Срок действия данного соглашения не может превышать срок, на который создан свободный порт.
12. Производитель, юридическое лицо признаются резидентами свободного порта с даты внесения соответствующей записи в реестр резидентов свободного порта.
13. Уполномоченный орган выдает резиденту свободного порта свидетельство, удостоверяющее его регистрацию в качестве резидента свободного порта. Форма свидетельства утверждается уполномоченным органом.
14. Уполномоченный орган сообщает сведения о регистрации производителя или юридического лица в качестве резидента свободного порта в налоговый орган по месту жительства производителя или месту нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней с даты регистрации.
15. В случае, если заявка предусматривает применение государственной процедуры свободной государственной зоны, уполномоченный орган направляет в электронной форме сведения о регистрации производителя или юридического лица в качестве резидента свободного порта также в государственный орган в день внесения записи в реестр резидентов свободного порта.
16. Уполномоченный орган представляет в органы, указанные в частях 14 и 15 настоящей статьи, копию соглашения об осуществлении деятельности, а в случае продления срока его действия копию дополнительного соглашения к соглашению об осуществлении деятельности.
17. В случае, если статус резидента свободного порта прекращается, уполномоченный орган вносит в реестр резидентов свободного порта запись о прекращении статуса резидента свободного порта в течение пяти рабочих дней с даты окончания срока действия соглашения об осуществлении деятельности, либо даты подписания сторонами соглашения о расторжении соглашения об осуществлении деятельности, либо даты вступления в законную силу решения исполнительного органа о расторжении соглашения об осуществлении деятельности и уведомляет в день принятия соответствующего решения органы, указанные в частях 14 и 15 настоящей статьи.
Статья 12. Предмет и условия соглашения об осуществлении деятельности.
1. Соглашение об осуществлении деятельности заключается между управляющей организацией и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, в отношении которых в соответствии со статьей 11 настоящего Закона принято решение о возможности заключения такого соглашения.
2. В течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент свободного порта обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции, в том числе капитальные вложения, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности.
3. Деятельность, не предусмотренная соглашением об осуществлении деятельности, может осуществляться резидентом свободного порта в соответствии с законодательством без применения мер государственной поддержки, предусмотренных настоящим Законом.
4. Соглашение об осуществлении деятельности при необходимости содержит другие права и обязанности сторон.
5. Резидент свободного порта не вправе передавать другому лицу свои права и обязанности по соглашению об осуществлении деятельности.
6. Резидент свободного порта оказывает содействие управляющей организации в части осуществления контроля за выполнением условий соглашения об осуществлении деятельности, в том числе обеспечивает беспрепятственный допуск должностных лиц управляющей организации к объектам инфраструктуры свободного порта, принадлежащим этому резиденту и находящимся на территории свободного порта, а также представляет управляющей организации в письменной форме необходимую для осуществления контроля информацию.
Статья 13. Изменение и расторжение соглашения об осуществлении деятельности.
1. В соглашение об осуществлении деятельности могут вноситься изменения, которые оформляются дополнительным соглашением к соглашению об осуществлении деятельности. Дополнительное соглашение заключается в той же форме и с соблюдением тех же требований, которые предусмотрены настоящим Законом для соглашения об осуществлении деятельности.
2. Расторжение соглашения об осуществлении деятельности допускается по соглашению сторон или решению исполнительного органа. Соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто исполнительным органом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением условий такого соглашения другой стороной или по иным предусмотренным настоящим Законом основаниям.
3. Существенным нарушением резидентом свободного порта условий соглашения об осуществлении деятельности является:
1) неосуществление резидентом свободного порта деятельности, предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности, в течение двадцати четырех месяцев с даты подписания соглашения об осуществлении деятельности;
2) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности.
4. В соглашении об осуществлении деятельности могут быть указаны иные действия резидента свободного порта и (или) управляющей организации, признаваемые сторонами существенным нарушением условий соглашения об осуществлении деятельности.
5. В случае расторжения соглашения об осуществлении деятельности расходы, понесенные в связи с его исполнением резидентом свободного порта, не возмещаются, за исключением случая, если основанием расторжения соглашения об осуществлении деятельности послужило ненадлежащее исполнение его условий управляющей организацией. Резидент свободного порта, не исполнивший обязательств по соглашению об осуществлении деятельности либо исполнивший их ненадлежащим образом, несет ответственность, предусмотренную законодательством и соглашением об осуществлении деятельности.
Статья 14. Последствия прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности.
1. В случае прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности лицо утрачивает статус резидента свободного порта.
2. Лицо, утратившее статус резидента свободного порта, вправе осуществлять промышленную деятельность на территории свободного порта, если иное не установлено настоящим Законом или соглашением об осуществлении деятельности.
3. Лицо, утратившее статус резидента свободного порта, вправе распорядиться принадлежащим ему движимым и недвижимым имуществом, находящимся на территории свободного порта, по своему усмотрению в соответствии с Законом, за исключением случаев, установленных частью 4 настоящей статьи.
4. Распоряжение товарами, помещенными под государственную процедуру свободной государственной зоны, и товарами, изготовленными (полученными) с использованием иностранных товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, в случае утраты лицом статуса резидента свободного порта осуществляется в соответствии с правом экономического союза.
ГЛАВА 4. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СВОБОДНОГО ПОРТА.
Статья 15. Особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории свободного порта.
1. Государственный контроль (надзор), региональный государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль на территории свободного порта в отношении резидентов свободного порта осуществляют соответственно уполномоченные исполнительные органы, исполнительные органы субъекта Государства и органы местного самоуправления (далее – органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля) в соответствии с законодательством.
2. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) на территории свободного порта, организацией и проведением проверок резидентов свободного порта, применяются положения Закона «О защите прав юридических лиц и физических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.
3. Плановые проверки по отдельным видам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проводятся органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в виде совместных плановых проверок. Порядок проведения совместных плановых проверок, а также виды государственного контроля (надзора), муниципального контроля, на которые такой порядок не распространяется, устанавливает Совет Государства и безопасности. Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию с уполномоченным органом.
4. Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента свободного порта, являющегося субъектом малой промышленности, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микро–предприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микро–предприятий.
5. При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом свободного порта законодательства должностные лица органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля выдают резиденту свободного порта предписание об устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту свободного порта или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом свободного порта или его представителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту свободного порта или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.
6. Органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля вправе проводить внеплановую проверку резидента свободного порта по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные предписанием об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.
7. При неисполнении резидентом свободного порта предписания об устранении нарушений до проведения внеплановой проверки соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто и статус резидента свободного порта может быть прекращен по решению исполнительного органа на основании заявления уполномоченного органа.
8. Порядок согласования внеплановых проверок, а также заявленных органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля оснований для их проведения устанавливается уполномоченным органом. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней. Указанные положения не применяются при проведении внеплановых проверок при осуществлении государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны.
9. Резидент свободного порта при проведении органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля проверок имеет право:
1) присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать информацию, предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами;
3) знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении с такими результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля в административном и (или) установленном порядке в соответствии с законодательством.
Статья 16. Особенности въезда иностранных граждан на территорию свободного порта, их выезда с такой территории и пребывания на такой территории.
Особенности въезда иностранных граждан на территорию государства и выезда иностранных граждан из территории государства через пункты пропуска через Государственную территорию, расположенные на территории свободного порта (далее – пункты пропуска свободного порта), устанавливаются Законом «О порядке выезда из территории государства и въезда на территорию государства«. Особенности пребывания на территории государства иностранных граждан, въехавших через пункты пропуска свободного порта, устанавливаются Законом «О правовом положении иностранных граждан на территории государства«.
Статья 17. Особенности осуществления медицинской деятельности на территории свободного порта.
1. Медицинская деятельность на территории свободного порта осуществляется медицинскими организациями в соответствии с Законом «Об основах охраны здоровья граждан на территории государства«, если иное не установлено настоящей статьей.
2. Совет Государства и безопасности вправе утвердить особенности допуска лиц, получивших медицинское образование в иностранных государствах, к осуществлению медицинской деятельности на территории свободного порта, освидетельствования медицинской деятельности, осуществляемой резидентом свободного порта, а также применения порядка оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории свободного порта.
Статья 18. Особенности осуществления образовательной деятельности на территории свободного порта.
В целях создания условий для применения лучших иностранных методов и стандартов образовательной деятельности, обучения сотрудников резидентов свободного порта Совет Государства и безопасности вправе установить особенности освидетельствования образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам на территории свободного порта, созданных на такой территории или являющихся резидентами свободного порта.
Статья 19. Предоставление резидентам свободного порта льгот по общественным налогам.
Законодательством о налогах и сборах в отношении резидентов свободного порта устанавливаются льготы по общественным налогам.
Статья 20. Особенности правового регулирования отношений в области аквакультуры (рыбоводства), рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
В целях осуществления на территории свободного порта аквакультуры (рыбоводства), а также промышленного и иных видов рыболовства Совет Государства и безопасности вправе устанавливать особенности регулирования отношений в области аквакультуры (рыбоводства), рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории свободного порта.
Статья 21. Особенности осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в пунктах пропуска свободного порта.
1. Контроль при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в пунктах пропуска свободного порта осуществляется пограничными и государственными органами (далее – государственные контрольные органы) в пределах, установленных законодательством полномочий.
2. Государственные органы осуществляют санитарно–карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль (надзор) товаров и транспортных средств в пунктах пропуска свободного порта в соответствии с порядками, утвержденными Советом Государства и безопасности, в соответствии с законодательством о ветеринарии, законодательством о карантине растений, законодательством о санитарно–эпидемиологическом благополучии населения и законодательством о качестве и безопасности пищевых продуктов.
3. Время работы государственных контрольных органов в пунктах пропуска свободного порта должно устанавливаться с учетом обеспечения возможности круглосуточного и бесперебойного пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через территорию государства.
4. В пунктах пропуска свободного порта при осуществлении государственного и иных видов контроля реализуется механизм «единого окна» путем представления в государственный орган перевозчиком (в том числе государственным перевозчиком, осуществляющим ввоз товаров с территории государства, не являющегося членом Международного экономического союза, на территорию свободного порта), лицом, действующим от его имени, или иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами, всех документов и сведений, необходимых для осуществления государственного, транспортного, санитарно–карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
5. Документы, необходимые для осуществления государственного, транспортного, санитарно–карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора), за исключением документов, удостоверяющих личность, представляются в государственный орган в электронном виде и заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью.
6. Перевозчик представляет в государственный орган предварительную информацию не менее чем за два часа до прибытия товаров на государственную территорию Международного экономического союза (в зависимости от видов транспорта) с использованием информационных систем. При перевозке товаров водным транспортом предварительная информация может быть представлена перевозчиком, лицом, действующим от его имени, и (или) иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами.
7. Под предварительным информированием для целей настоящей статьи понимается представление в государственный орган предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими государственной границы Международного экономического союза, необходимой для осуществления государственного, транспортного, санитарно–карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в том числе с использованием механизма «единого окна».
8. Если товары предполагаются к помещению под государственную процедуру государственного транзита, то предварительная информация представляется в объеме сведений транзитной декларации в государственный орган государства ввоза товаров на государственную территорию Международного экономического союза.
9. Если товары не предполагаются к помещению под государственную процедуру государственного транзита в месте прибытия, то предварительная информация представляется в объеме сведений государственной декларации, за исключением случаев, если такие товары предполагаются к ввозу на участки территории свободного порта, указанные в частях 3 и 4 статьи 22 настоящего Закона.
10. Если товары предполагаются к помещению под государственную процедуру свободной государственной зоны, применяемую на участках территории свободного порта, указанных в частях 3 и 4 статьи 22 настоящего Закона, то предварительная информация представляется в объеме сведений, предусмотренных разрешением на ввоз товаров в соответствии с частью 5 Статьи 24 настоящего Закона.
11. Независимо от государственной процедуры, под которую предполагается помещение товаров, предварительная информация должна содержать сведения в отношении продукции (товаров), подконтрольной санитарно–эпидемиологическому контролю, товаров, подлежащих ветеринарному и карантинному фитосанитарному контролю (надзору), а также в отношении транспортных средств при перемещении товаров автомобильным транспортом.
12. Партия товара, в отношении которой предварительная информация не представлена в государственный орган в объеме и сроки, которые определены настоящим Законом, относится к области риска. Уполномоченные исполнительные органы принимают меры по минимизации такого риска в соответствии с законодательством.
13. В случае, если предварительная информация не может быть получена государственным органом по техническим причинам в электронном виде и (или) с использованием информационной системы, обеспечивающей применение механизма «единого окна», государственный контроль (надзор) в отношении товаров осуществляется в порядке, установленном правом Международного экономического союза и законодательством.
14. Состав сведений предварительной информации для целей настоящего Закона определяется Советом Государства и безопасности исходя из заявляемых государственных процедур и необходимости осуществления государственного, транспортного, санитарно–карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по представлениям исполнительных органов, уполномоченных в соответствующих областях нормативно–правового регулирования.
15. Обмен данными (документами и сведениями, в том числе предварительной информацией) между государственными контрольными органами и перевозчиком, лицом, действующим от его имени, и (или) иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами, в пунктах пропуска свободного порта производится путем информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных.
16. Совет Государства и безопасности вправе определять сроки осуществления государственного контроля при пропуске транспортных средств, грузов, товаров и животных в пунктах пропуска свободного порта, если на территории свободного порта реализован механизм «единого окна» с предварительным информированием, а также сроки ожидания начала государственного контроля.
17. При осуществлении государственного контроля применяется система контроля, основанная на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства, в том числе с учетом имеющейся предварительной информации.
18. Стратегию и тактику применения системы управления рисками, порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками в области ветеринарии, санитарно–эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений определяют исполнительные органы, уполномоченные в соответствующих областях нормативно–правового регулирования.
19. Государственный контроль судов и грузов, товаров и животных, перемещаемых на таких судах и предназначенных для размещения и (или) использования на указанных в частях 3 и 4 статьи 22 настоящего Закона участках свободного порта, в пределах которых применяется государственная процедура свободной государственной зоны, осуществляется у причалов или на рейде морских портов свободного порта.
20. После осуществления контроля государственными контрольными органами государственные органы информируют перевозчика, лицо, действующее от его имени, и (или) иное заинтересованное лицо, имеющее право распоряжаться грузами, товарами, о принятом решении в отношении перемещаемых им через территорию государства транспортных средств, грузов, товаров и животных с использованием информационный системы, обеспечивающей применение механизма «единого окна».
21. Действия должностных лиц государственных контрольных органов в части нарушения сроков осуществления государственного контроля, установленных в соответствии с настоящим Законом, которые привели к необоснованным задержкам осуществления государственного контроля, рассматриваются наблюдательным советом свободного порта.
22. Особенности осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в пунктах пропуска свободного порта, предусмотренные настоящей статьей, не применяются в пунктах пропуска, расположенных на территориях муниципальных образований, указанных в части 1.1 статьи 4 настоящего Закона.
Статья 22. Применение государственной процедуры свободной государственной зоны на территории свободного порта.
1. На территории свободного порта применяется государственная процедура свободной государственной зоны, установленная Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на государственной территории Международного союза и государственной процедуры свободной государственной зоны (далее – Соглашение о свободных экономических зонах), с учетом положений настоящей статьи. Для целей применения государственной процедуры свободной государственной зоны территория свободного порта приравнивается к особой экономической зоне.
2. На территориях морских портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных морских судов, на территории аэропорта, открытого для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, находящихся на территории свободного порта, а также на прилегающих к таким морским портам или аэропорту территориях применяется государственная процедура свободной государственной зоны, установленная Соглашением о свободных экономических зонах.
3. На отдельном участке или отдельных участках морских портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных морских судов, включая акваторию морского порта, и (или) на отдельных участках территории аэропорта, открытого для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, находящихся на территории свободного порта (далее – портовый участок), может применяться государственная процедура свободной государственной зоны, установленная для портовой особой экономической зоны в соответствии с Соглашением о свободных экономических зонах. Решение о применении государственной процедуры свободной государственной зоны, установленной для портовой особой экономической зоны, принимается наблюдательным советом свободного порта.
4. На земельном участке, прилегающем к автомобильному или железнодорожному пункту пропуска свободного порта (далее – логистический участок), может применяться государственная процедура свободной государственной зоны, установленная для логистической особой экономической зоны в соответствии с Соглашением о свободных экономических зонах. Решение о применении государственной процедуры свободной государственной зоны, установленной для логистической особой экономической зоны, принимается наблюдательным советом свободного порта.
5. Решения, указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи, определяют:
1) место нахождения и границы участков, в пределах которых применяется государственная процедура свободной государственной зоны, установленная для портовой особой экономической зоны или логистической особой экономической зоны;
2) этапы и сроки создания инфраструктуры участков, в пределах которых применяется государственная процедура свободной государственной зоны, установленная для портовой особой экономической зоны или логистической особой экономической зоны, и финансирование работ по созданию такой инфраструктуры в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
6. На участках территории свободного порта (за исключением определенных в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи портовых участков и логистических участков), которые находятся во владении, в том числе в аренде, у резидента или резидентов свободного порта (далее – участок резидента свободного порта) и на которых создана зона государственного контроля, может применяться государственная процедура свободной государственной зоны.
7. Решение о создании зоны государственного контроля на участке резидента свободного порта для целей применения государственной процедуры свободной государственной зоны принимается государственным органом на основании заявления резидента свободного порта, составленного в произвольной письменной форме, в порядке, установленном Законом «О государственном регулировании«, и при условии оборудования и обустройства участка резидента свободного порта для целей государственного контроля.
8. Решение, указанное в части 7 настоящей статьи, принимается в отношении резидента свободного порта, в свидетельстве о регистрации которого в качестве резидента свободного порта указано о возможности применения процедуры свободной государственной зоны.
9. Под государственную процедуру свободной государственной зоны не могут быть помещены товары, установленные в соответствии с Соглашением о свободных экономических зонах. Совет Государства и безопасности вправе устанавливать перечень товаров, не подлежащих помещению под государственную процедуру свободной государственной зоны.
10. Товары, помещаемые под государственную процедуру свободной государственной зоны, подлежат государственному декларированию в порядке, установленном правом экономического союза и (или) законодательством о государственном деле, за исключением товаров, указанных в части 11 настоящей статьи.
11. Иностранные товары, ввозимые на портовые участки и логистические участки с территории государства, не являющегося членом экономического союза, не предназначенные для целей строительства, реконструкции объектов инфраструктуры морского порта или аэропорта, расположенных на портовых участках и логистических участках, помещаются под государственную процедуру свободной государственной зоны без их государственного декларирования, за исключением случаев, установленных в соответствии с частью 12 настоящей статьи. В отношении таких товаров совершаются только государственные операции, связанные с прибытием товаров на государственную территорию экономического союза.
12. Иностранные товары, ввозимые на портовые участки или логистические участки с территории государства, не являющегося членом экономического союза, и помещенные под государственную процедуру свободной государственной зоны, подлежат государственному декларированию, если предназначены:
1) для использования при создании объектов недвижимости на участках резидента свободного порта;
2) для совершения операций по переработке (обработке), в результате которых товары теряют свои индивидуальные характеристики, и (или) операций по изготовлению иных товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), а также по ремонту ввозимых товаров;
3) для целей строительства или реконструкции объектов инфраструктуры морского порта или аэропорта, расположенных на портовых участках или логистических участках.
13. При помещении товаров под государственную процедуру свободной государственной зоны, применяемую на участке резидента свободного порта, декларантом товаров может выступать только резидент свободного порта.
14. При помещении товаров под государственную процедуру свободной государственной зоны, применяемую на портовых участках или логистических участках, декларантом может выступать резидент свободного порта.
15. Товары помещаются резидентами свободного порта под государственную процедуру свободной государственной зоны в целях осуществления ими деятельности в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности.
16. Товары не могут быть помещены резидентом свободного порта под государственную процедуру свободной государственной зоны в случае:
1) возбуждения в отношении резидента свободного порта производства по делу о несостоятельности (банкротстве);
2) подачи в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве производителей, уведомления о начале процедуры реорганизации юридического лица (за исключением реорганизации юридического лица в форме преобразования) или о принятии решения о ликвидации юридического лица;
3) принятия исполнительным органом или уполномоченным органом решения о приостановлении деятельности юридического лица;
4) приостановления в соответствии с законодательством действия разрешительного документа на осуществление определенного вида деятельности, если резидент свободного порта осуществляет только такой вид деятельности.
17. Для подтверждения соблюдения условий помещения товаров под государственную процедуру свободной государственной зоны резидент свободного порта представляет в государственный орган свидетельство о включении в реестр резидентов свободного порта или его копию, заверенную представившим ее лицом.
18. Если товары помещаются под государственную процедуру свободной государственной зоны в целях размещения их на портовых участках или логистических участках лицом, не являющимся резидентом свободного порта, для подтверждения соблюдения условий помещения товаров под государственную процедуру свободной государственной зоны декларант товаров должен представить в государственный орган заключенный между владельцем таких товаров и резидентом свободного порта договор об оказании услуг по складированию (хранению) товаров, погрузке (выгрузке) товаров и совершению иных операций, установленных Соглашением о свободных экономических зонах.
19. В отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под государственную процедуру свободной государственной зоны и предназначенных для совершения операций по переработке (обработке), в результате которых товары теряют свои индивидуальные характеристики, и (или) операций по изготовлению иных товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), а также по ремонту, государственный орган по желанию декларанта проводит идентификацию таких товаров в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны.
20. В целях идентификации иностранных товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, могут использоваться способы идентификации, установленные Соглашением о свободных экономических зонах.
21. Приемлемость заявленного способа идентификации иностранных товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, устанавливается государственным органом с учетом характерных признаков товаров и совершаемых с ними операций, указанных в части 19 настоящей статьи. Если предложенный декларантом способ идентификации иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под государственную процедуру свободной государственной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, государственный орган не сочтет приемлемым, государственный орган вправе самостоятельно определить способ идентификации.
22. Порядок проведения идентификации иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под государственную процедуру свободной государственной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, определяется исполнительным органом, уполномоченным в области государственного дела.
23. Товары, помещенные под государственную процедуру свободной государственной зоны, товары, изготовленные (полученные) с использованием товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, и товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, и товаров Международного экономического союза, могут размещаться и использоваться только на участках территории свободного порта, на которых применяется государственная процедура свободной государственной зоны, за исключением случаев, установленных Соглашением о свободных экономических зонах.
24. Завершение действия государственной процедуры свободной государственной зоны осуществляется в соответствии с Соглашением о свободных экономических зонах.
25. При завершении действия государственной процедуры свободной государственной зоны, применяемой на участке резидента свободного порта, в отношении товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, и товаров, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, декларантом может выступать только резидент свободного порта, поместивший товары под государственную процедуру свободной государственной зоны, за исключением случаев, предусмотренных частями 26 и 27 настоящей статьи.
26. В случае утраты лицом статуса резидента свободного порта при завершении действия государственной процедуры свободной государственной зоны в порядке, предусмотренном Соглашением о свободных экономических зонах, декларантом товаров выступает лицо, утратившее статус резидента свободного порта.
27. В случае передачи прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под государственную процедуру свободной государственной зоны, другому резиденту свободного порта при завершении действия государственной процедуры свободной государственной зоны в порядке, предусмотренном Соглашением о свободных экономических зонах, декларантом товаров выступает резидент свободного порта, которому переданы права владения, пользования и (или) распоряжения такими товарами.
28. При завершении действия государственной процедуры свободной государственной зоны, применяемой на портовых участках или логистических участках, в отношении товаров, которые остались в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации), декларантом может выступать резидент свободного порта, поместивший товары под государственную процедуру свободной государственной зоны, за исключением случаев, предусмотренных частями 26 и 27 настоящей статьи, либо иное лицо, указанное Законом.
29. При завершении действия государственной процедуры свободной государственной зоны, применяемой на портовых участках или логистических участках, в отношении товаров, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, декларантом может выступать только резидент свободного порта, поместивший товары под государственную процедуру свободной государственной зоны, за исключением случая, предусмотренного частью 26 настоящей статьи.
30. При завершении действия государственной процедуры свободной государственной зоны помещением под государственную процедуру реимпорта товаров, изготовленных (полученных) исключительно из товаров экономического союза, в том числе с использованием товаров экономического союза, не помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, подлежат возвращению в государственный бюджет суммы налога, акциза в отношении товаров экономического союза, при помещении которых под государственную процедуру свободной государственной зоны осуществлялось возмещение указанных налогов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
31. Суммы налога, акциза в случаях, указанных в части 30 настоящей статьи, исчисляются исходя из ставок, действовавших на день регистрации государственной декларации при помещении товаров экономического союза под государственную процедуру свободной государственной зоны, и государственной стоимости товаров и (или) их физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик), определенных на день помещения товаров экономического союза под государственную процедуру свободной государственной зоны.
32. При прекращении функционирования свободного порта оборудование, помещенное под государственную процедуру свободной государственной зоны, введенное в эксплуатацию и используемое резидентом свободного порта для реализации соглашения об осуществлении деятельности, и товары, помещенные под государственную процедуру свободной государственной зоны и использованные для создания объектов недвижимости на территории свободного порта, признаются товарами экономического союза, не находящимися под государственным контролем, без уплаты государственных пошлин, налогов, без применения запретов и ограничений и без помещения под государственную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
33. В случае утраты лицом статуса резидента свободного порта в связи с истечением срока действия соглашения об осуществлении деятельности и выполнения им условий этого соглашения оборудование, помещенное под государственную процедуру свободной государственной зоны, введенное в эксплуатацию и используемое резидентом свободного порта для реализации соглашения об осуществлении деятельности, и товары, помещенные под государственную процедуру свободной государственной зоны и использованные для создания объектов недвижимости на территории свободного порта, признаются товарами экономического союза, не находящимися под государственным контролем, без уплаты государственных пошлин, налогов, без применения запретов и ограничений и без помещения под государственную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
34. В целях признания товаров, указанных в частях 32 и 33 настоящей статьи, товарами экономического союза резидент свободного порта до истечения установленного Соглашением о свободных экономических зонах срока должен представить в государственный орган письменное заявление, составленное в произвольной форме, и документы, содержащие сведения:
1) о резиденте свободного порта;
2) о выполнении резидентом свободного порта условий соглашения об осуществлении деятельности;
3) о помещении этих товаров под государственную процедуру свободной государственной зоны;
4) о вводе в эксплуатацию оборудования, если заявление представляется в отношении оборудования;
5) о внесении записи о праве владения резидента свободного порта на объект недвижимости в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если заявление представляется в отношении товаров, использованных для создания объектов недвижимости на территории свободного порта.
35. Заявление и документы, указанные в части 34 настоящей статьи, рассматриваются государственным органом в течение тридцати рабочих дней со дня их представления с возможностью продления срока рассмотрения до сорока пяти рабочих дней. По итогам рассмотрения государственный орган информирует заявителя о принятом решении.
36. К документам, подтверждающим сведения о резиденте свободного порта, относятся:
1) учредительные документы;
2) документ, подтверждающий факт внесения записи о резиденте свободного порта – юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, либо документ, подтверждающий факт внесения записи о резиденте свободного порта – физическом лице в единый государственный реестр производителей. В случае, если указанный документ не представлен резидентом свободного порта, по межведомственному запросу государственного органа исполнительный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве производителей, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице или об физическом лице в единый государственный реестр юридических лиц и единый государственный реестр производителей соответственно;
3) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. Если указанный документ не представлен, то по межведомственному запросу государственного органа исполнительный орган, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, предоставляет сведения, подтверждающие факт постановки юридического лица или производителя на учет в налоговом органе;
4) свидетельство о включении в реестр резидентов свободного порта. Если указанный документ не представлен, то по межведомственному запросу государственного органа уполномоченный орган предоставляет сведения, подтверждающие факт включения юридического лица или производителя в реестр резидентов свободного порта.
37. Документом, подтверждающим выполнение резидентом свободного порта условий соглашения об осуществлении деятельности, является письменное свидетельство, выдаваемое по форме и в порядке, которые определяются уполномоченным органом.
38. Пришедшие в негодность товары, помещенные под государственную процедуру свободной государственной зоны, и (или) товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, а также ввезенные вместе с товарами на территорию свободного порта, на которой применяется государственная процедура свободной государственной зоны, упаковка и упаковочные материалы, полностью или частично утратившие свое первоначальное предназначение и свои потребительские свойства, с разрешения государственного органа могут быть уничтожены на территории свободного порта или вывезены с территории свободного порта в целях их уничтожения без помещения под государственную процедуру уничтожения в порядке, определяемом исполнительным органом, уполномоченным в области государственного дела, при условии их уничтожения способом, не предполагающим образования вторичных ресурсов, пригодных для повторного использования в целях производства новых товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии.
39. Пришедшие в негодность товары, помещенные под государственную процедуру свободной государственной зоны, и (или) товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, а также ввезенные вместе с товарами на территорию свободного порта упаковка и упаковочные материалы, полностью или частично утратившие свое первоначальное предназначение и свои потребительские свойства, могут быть в порядке, определяемом исполнительным органом, уполномоченным в области государственного дела, уничтожены на территории свободного порта или вывезены с территории свободного порта в целях их уничтожения без помещения под государственную процедуру уничтожения, даже если в результате их уничтожения образуются вторичные отходы, в случае, если такие товары и (или) товары, являющиеся вторичными отходами, включены в перечень, который вправе определить Совет Государства и безопасности.
Статья 23. Операции, совершаемые с товарами, помещенными под государственную процедуру свободной государственной зоны на территории свободного порта.
1. Операции, совершаемые с товарами, помещенными под государственную процедуру свободной государственной зоны, определяются в соответствии с Соглашением о свободных экономических зонах.
2. С разрешения государственного органа допускаются совершение операций по отбору проб и образцов в соответствии с Законом и передача таких проб и образцов для проведения исследований, в том числе в целях сертификации, в отношении:
1) товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны;
2) товаров, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны;
3) товаров, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, и товаров экономического союза, не помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны.
3. Разрешение на совершение операций по отбору проб и образцов в отношении товаров, указанных в части 2 настоящей статьи, и передачу таких проб и образцов для проведения исследований выдается государственным органом на основании составленного в произвольной форме письменного обращения заинтересованного лица – резидента свободного порта или иного лица, являющегося владельцем товаров, размещение которых осуществляется на портовых участках и логистических участках. Разрешение выдается в письменной форме в день обращения в виде отдельного документа либо путем проставления уполномоченным должностным лицом государственного органа соответствующей отметки на письменном обращении заинтересованного лица. Выдача разрешения допускается только при условии выполнения установленных требований.
4. При передаче резидентом свободного порта прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под государственную процедуру свободной государственной зоны, иному резиденту свободного порта такие товары могут быть перемещены с одного участка территории свободного порта, на котором применяется государственная процедура свободной государственной зоны, на другой участок территории свободного порта, на котором применяется государственная процедура свободной государственной зоны, в соответствии с государственной процедурой государственного транзита.
5. Особенности применения государственной процедуры государственного транзита в отношении товаров, указанных в части 4 настоящей статьи, устанавливаются исполнительным органом, уполномоченным в области государственного дела.
Статья 24. Государственный контроль на территории свободного порта.
1. Государственный контроль на территории свободного порта осуществляется государственными органами в соответствии с правом экономического союза и (или) законодательством о государственном деле с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
2. Территория свободного порта, на которой применяется государственная процедура свободной государственной зоны, должна быть обустроена и оборудована для осуществления государственного контроля. В целях обеспечения эффективности государственного контроля исполнительный орган, уполномоченный в области государственного дела, устанавливает требования к обустройству и оборудованию территории свободного порта, на которой применяется государственная процедура свободной государственной зоны.
3. Обеспечение контрольно–пропускного режима на портовых участках или логистических участках, включая определение порядка доступа лиц на такие участки, осуществляется в порядке, определяемом исполнительным органом, уполномоченным в области государственного дела, по согласованию с уполномоченным органом.
4. Ввоз товаров на участок резидента свободного порта, на котором применяется государственная процедура свободной государственной зоны, осуществляется с уведомлением государственного органа о таком ввозе товаров. Вывоз товаров с участка резидента свободного порта, на котором применяется государственная процедура свободной государственной зоны, осуществляется на основании разрешения государственного органа.
5. Ввоз товаров на портовые участки или логистические участки и вывоз товаров с таких участков осуществляются на основании разрешения государственного органа.
6. Формы уведомлений и разрешений, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, и порядок их заполнения устанавливаются исполнительным органом, уполномоченным в области государственного дела.
7. Порядок и технологии совершения государственных операций в отношении товаров (в том числе транспортных средств), ввозимых или ввезенных на участки территории свободного порта, на которых применяется государственная процедура свободной государственной зоны, и вывозимых с таких участков, определяются исполнительным органом, уполномоченным в области государственного дела.
8. Государственные органы вправе осуществлять идентификацию товаров, ввозимых на участки территории свободного порта, на которых применяется государственная процедура свободной государственной зоны, в порядке, установленном правом экономического союза. Исполнительный орган, уполномоченный в области государственного дела, в целях обеспечения соблюдения требований права экономического союза, законодательства о государственном деле и настоящего Закона определяет порядок совершения государственных операций, связанных с осуществлением идентификации товаров, ввозимых (ввезенных) на такие участки.
Статья 25. Порядок ведения учета товаров и представление отчетности резидентом свободного порта.
1. Резидент свободного порта обязан вести учет товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, и товаров, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны (далее – учет товаров).
2. Резидент свободного порта обязан в день первого помещения товаров под государственную процедуру свободной государственной зоны обеспечить возможность ведения учета товаров в соответствии с положениями настоящей статьи.
3. Учет товаров ведется в соответствии с требованиями законодательства о бухгалтерском учете с указанием в документах бухгалтерского учета регистрационных номеров государственных деклараций, по которым иностранные товары и товары экономического союза помещались под государственную процедуру свободной государственной зоны и по которым товары, изготовленные (полученные) с использованием товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, были помещены под государственные процедуры, предусмотренные для целей завершения действия государственной процедуры свободной государственной зоны. Если товары помещаются под государственную процедуру свободной государственной зоны без их государственного декларирования в соответствии с правом экономического союза, то учет товаров ведется в соответствии с требованиями законодательства о бухгалтерском учете без указания в документах бухгалтерского учета регистрационных номеров государственных деклараций.
4. Любые хозяйственные операции с товарами, помещенными под государственную процедуру свободной государственной зоны, и товарами, изготовленными (полученными) с использованием товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, отражаются в первичных учетных документах в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете.
5. В случае, если товары одного наименования, в отношении которых будут совершаться операции, предусмотренные Соглашением о свободных экономических зонах, помещаются под государственную процедуру свободной государственной зоны несколькими партиями, учет товаров для государственных целей ведется исходя из того, что товары, помещенные под государственную процедуру свободной государственной зоны в более ранние сроки, подлежат учету первыми при совершении таких операций.
6. В случае, если товары одного наименования, изготовленные (полученные) с использованием товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, хранятся, используются (потребляются) в смешанном виде, при завершении действия государственной процедуры свободной государственной зоны первыми подлежат учету товары, изготовленные (полученные) с использованием товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, в более ранние сроки.
7. Положения, предусмотренные частями 5 и 6 настоящей статьи, не применяются, если в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, осуществляемой в соответствии с Соглашением о свободных экономических зонах, применяется способ идентификации, предполагающий необходимость сопоставления конкретного иностранного товара с товаром, который был изготовлен (получен) на территории свободного порта, на которой применяется государственная процедура свободной государственной зоны, с использованием этого иностранного товара.
8. Учет товаров резидентом свободного порта ведется в электронном виде с использованием информационных систем бухгалтерского учета.
9. В случае, если на территории свободного порта, на которой применяется государственная процедура свободной государственной зоны, применяется автоматизированная система учета товаров, ведение учета товаров осуществляется в соответствии с положениями частей 2 – 8 настоящей статьи в порядке, определяемом исполнительным органом, уполномоченным в области государственного дела.
10. Резидент свободного порта представляет в государственный орган отчетность о товарах, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, и товарах, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны.
11. Формы отчетности о товарах, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, и товарах, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под государственную процедуру свободной государственной зоны, порядок заполнения таких форм, порядок и сроки представления указанной отчетности в государственный орган устанавливаются исполнительным органом, уполномоченным в области государственного дела.
12. Отчетность, указанная в части 10 настоящей статьи, представляется в государственный орган в электронном виде и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.
13. Уполномоченный орган обеспечивает создание, внедрение и поддержание автоматизированной системы учета товаров, а также обеспечивает подключение к ней резидентов свободного порта, планирующих применение государственной процедуры свободной государственной зоны, и государственных органов в порядке, установленном уполномоченным органом.
14. Требования к автоматизированной системе учета товаров, включая требования к описанию структуры и формата данных, перечню сведений, подлежащих синхронизации, и спецификации интерфейсов взаимодействия между такой автоматизированной системой учета товаров и информационными системами резидентов свободного порта, информационными системами государственных органов, определяются исполнительным органом, уполномоченным в области государственного дела.
15. В случае, если резидент свободного порта ведет учет товаров с использованием автоматизированной системы учета товаров, предусмотренной частью 13 настоящей статьи, государственный орган, уполномоченный на совершение государственных операций на территории свободного порта, на которой применяется государственная процедура свободной государственной зоны, ведет учет товаров и совершаемых с ними операций с использованием данных автоматизированной системы учета товаров в порядке и по формам, которые определяются исполнительным органом, уполномоченным в области государственного дела.
16. Резидент свободного порта несет ответственность за несоблюдение порядка ведения учета товаров и порядка представления в государственный орган отчетности, установленных настоящей статьей, в соответствии с законодательством.
Статья 26. Ввоз на территории портовых участков и логистических участков товаров, помещенных за пределами таких участков под государственные процедуры, применимые к вывозимым товарам.
1. Товары, помещенные за пределами портовых участков и логистических участков под государственные процедуры, применимые к вывозимым товарам, могут ввозиться на территории портовых участков и логистических участков для их хранения и совершения с ними операций по разгрузке, перегрузке и иных грузовых операций, необходимых для начала международной перевозки таких товаров при их вывозе за пределы государственной территории экономического союза.
2. Хранение товаров, указанных в части 1 настоящей статьи, и совершение операций по разгрузке, перегрузке и иных грузовых операций с такими товарами могут осуществляться только резидентом свободного порта.
3. Ввоз товаров, указанных в части 1 настоящей статьи, на территории портовых участков и логистических участков, вывоз таких товаров, в том числе на остальную часть государственной территории экономического союза, и хранение таких товаров на территориях портовых участков и логистических участков осуществляются в соответствии с положениями настоящей статьи в порядке, устанавливаемом исполнительным органом, уполномоченным в области государственного дела.
4. При ввозе на территории портовых участков и логистических участков товаров экономического союза, помещенных под государственную процедуру экспорта, производится освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость, акциза либо возврат ранее уплаченных сумм налога на добавленную стоимость, акциза, если такие освобождение либо возврат предусмотрены законодательством о налогах и сборах при фактическом вывозе товаров из территории государства.
5. При неосуществлении фактического вывоза с территорий портовых участков и логистических участков товаров, указанных в части 4 настоящей статьи, в течение ста восьмидесяти дней со дня, следующего за днем их ввоза на территории портовых участков и логистических участков, подлежат уплате суммы налогов с начислением на них процентов по ставкам рефинансирования Государственного банка, действовавшим в период нахождения этих товаров на территориях портовых участков и логистических участков, в порядке, предусмотренном законодательством о государственном деле для взимания налогов и процентов при ввозе товаров на территорию государства.
6. Вывоз товаров, указанных в части 4 настоящей статьи, с территорий портовых участков и логистических участков на остальную часть государственной территории экономического союза, если такой вывоз не связан с началом международной перевозки таких товаров, допускается на основании разрешения государственного органа при условии уплаты налогов в порядке, предусмотренном законодательством о государственном деле для взимания налогов при ввозе товаров на территорию государства.
7. Разрешение государственного органа на вывоз товаров в случае, установленном частью 6 настоящей статьи, выдается на основании составленного в произвольной письменной форме заявления декларанта таких товаров в соответствии с государственной процедурой экспорта, его правопреемника или уполномоченного представителя либо иного лица, у которого такие товары находятся в законном владении. Срок рассмотрения государственным органом такого заявления составляет не более трех рабочих дней со дня его поступления в государственный орган.
ГЛАВА 5. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЦЕЛЯХ СОЗДАНИЯ БЛАГОПРИЯТНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЪЕКТЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ СВОБОДНОГО ПОРТА.
Статья 27. Особенности осуществления градостроительной деятельности в связи с созданием территории свободного порта.
1. В целях создания благоприятной среды для привлечения инвестиций в объекты капитального строительства на территории свободного порта устанавливаются особенности правового регулирования градостроительной деятельности, предусмотренные настоящей статьей.
2. Подготовка и утверждение документации по планировке территории (проекта планировки территории, проекта межевания территории), входящей в границы территории свободного порта, осуществляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, в границы которых входит территория, в отношении которой утверждается документация по планировке территории.
3. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории, проекту межевания территории проводятся в сроки, установленные настоящей статьей. Решение о проведении указанных общественных обсуждений или публичных слушаний принимает глава муниципального образования.
4. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее десяти дней и более сорока дней.
5. Выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на территории свободного порта, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых расположен соответствующий земельный участок, в течение десяти дней с даты поступления заявления физического или юридического лица о выдаче ему градостроительного плана земельного участка.
6. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее – разрешение на условно разрешенный вид использования), расположенных на территории свободного порта, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых расположен такой земельный участок или объект капитального строительства.
7. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся в сроки, установленные настоящей статьей. Решение о проведении указанных обсуждений или слушаний принимает глава муниципального образования.
8. Подготовка и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования осуществляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа.
9. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть более пятнадцати дней.
10. На основании рекомендаций, указанных в Градостроительном законодательстве, руководитель органа местного самоуправления муниципального района или городского округа принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
11. Лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории свободного порта, направляет в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых расположен соответствующий земельный участок, заявление о предоставлении такого разрешения.
12. Подготовка и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства осуществляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа.
13. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть более пятнадцати дней.
14. Глава муниципального образования в течение пяти дней со дня поступления указанных в Градостроительном законодательстве рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
15. Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории свободного порта, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района или городского округа в течение семи дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство или разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
16. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, городского округа в области градостроительной деятельности, предусмотренные настоящей статьей, могут быть перераспределены между органами местного самоуправления и государственными органами субъектов Государства, указанных в статье 4 настоящего Закона, в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления«.
Статья 28. Защита интересов резидентов свободного порта.
Управляющая организация вправе представлять и защищать интересы обратившихся к ней резидентов свободного порта в исполнительный органе, предъявлять иски по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, о защите прав и законных интересов неопределенного круга юридических лиц и производителей, имеющих статус резидентов свободного порта.
Статья 29. Хранение на территории свободного порта отдельных видов особо ценного имущества, включая предметы роскоши, произведения искусства, антиквариат.
1. На портовом участке, на котором применяется государственная процедура свободной государственной зоны в соответствии с частью 3 статьи 22 настоящего Закона, может осуществляться специальная деятельность по оказанию услуг, связанных с хранением товаров, стоимость единицы товара которых превышает эквивалентно 700 евро, включая предметы роскоши, произведения искусства, антиквариат, и совершением иных операций по предпродажной подготовке, включая демонстрацию таких товаров потенциальным покупателям, если указанная деятельность соответствует предмету и условиям соглашения об осуществлении деятельности, предусмотренным статьей 12 настоящего Закона.
2. Совет Государства и безопасности вправе установить требования в отношении условий осуществления деятельности, указанной в части 1 настоящей статьи.
3. Резидент свободного порта вправе осуществлять определенную настоящей статьей деятельность, если он является юридическим лицом в соответствии с законодательством.
4. Хранение товаров, указанных в части 1 настоящей статьи, и совершение иных операций, предусмотренных настоящей статьей, осуществляются в специально оборудованных помещениях или иных местах, согласованных с государственным органом и обеспечивающих сохранность и невозможность изъятия товаров помимо государственного контроля, находящихся на портовом участке, на котором применяется государственная процедура свободной государственной зоны в соответствии с частью 3 статьи 22 настоящего Закона.
ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 30. Порядок вступления в силу настоящего Закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности