ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
МИГРАЦИОННОМ
УЧЕТЕ
ИНОСТРАННЫХ
ГРАЖДАН И
ЛИЦ БЕЗ
ГРАЖДАНСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ
ГОСУДАРСТВА
СОДЕРЖАНИЕ.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе.
Статья 3. Правовая основа миграционного учета на территории государства.
Статья 4. Цели, основные принципы и содержание миграционного учета.
Статья 5. Гарантии соблюдения гражданских прав человека и обеспечения интересов государства при осуществлении миграционного учета.
Статья 6. Права иностранных граждан при осуществлении миграционного учета.
Статья 7. Обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета.
Статья 8. Осуществление миграционного учета.
Статья 9. Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета.
Статья 10. Государственная информационная система миграционного учета.
ГЛАВА 2. ОРГАНЫ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ.
ПОЛНОМОЧИЯ В ОБЛАСТИ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА ИНЫХ ОРГАНОВ.
Статья 11. Органы, уполномоченные в области миграционного учета.
Статья 12. Полномочия органов миграционного учета.
Статья 13. Органы, уполномоченные на осуществление учета иностранных граждан по месту пребывания.
ГЛАВА 3. РЕГИСТРАЦИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА.
Статья 14. Обязательность регистрации иностранных граждан по месту жительства.
Статья 15. Основание для регистрации иностранных граждан по месту жительства.
Статья 16. Порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства.
Статья 17. Документы, необходимые для регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства.
Статья 18. Сроки регистрации иностранных граждан по месту жительства.
Статья 19. Основания для снятия иностранных граждан с регистрации по месту жительства.
ГЛАВА 4. УЧЕТ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ.
Статья 20. Обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания.
Статья 21. Основание для учета по месту пребывания.
Статья 22. Порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания.
Статья 23. Основания и порядок снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания.
ГЛАВА 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МИГРАЦИОННОМ УЧЕТЕ.
Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства о миграционном учете.
ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 25. Применение настоящего Закона к правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу.
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона.
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государства является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение гарантий соблюдения гражданского права каждого, кто законно находится на территории государства, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Государства и других прав, и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Государства в сфере миграции.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона.
Настоящий закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом на территорию государства, транзитным проездом через территорию государства, передвижением по территории государства при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Государства либо выездом из Государства (далее – перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе.
1. В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – миграционный учет) – государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства;
2) органы миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – органы миграционного учета) – областной исполнительный орган, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной программы и нормативно – правовому регулированию в сфере безопасности, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее – областной исполнительный орган в сфере безопасности), и его территориальные органы;
3) место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства на территории государства (далее – место жительства) – жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Законом;
4) место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории государства (далее – место пребывания) – жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Закона;
5) регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее – регистрация по месту жительства) – фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства;
6) учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее – учет по месту пребывания) – фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания;
7) сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства на территории государства (далее – принимающая сторона), – гражданин Государства, постоянно проживающие на территории государства иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, областной государственный орган, государственный орган субъекта Государства, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства на территории государства, международная организация или ее представительство на территории государства либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся на территории государства, предоставившие в соответствии с законодательством для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Закона. В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 9 настоящей части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с пунктом 8 настоящей части и имеющие во владении жилое помещение на территории государства;
8) высококвалифицированный специалист – иностранный гражданин или лицо без гражданства, получившие разрешение на работу в соответствии с положением Закона «О правовом положении иностранных граждан на территории государства» (далее – Закон «О правовом положении иностранных граждан на территории государства«);
9) члены семьи высококвалифицированного специалиста – иностранные граждане или лица без гражданства, определенные как члены семьи высококвалифицированного специалиста в соответствии с пунктом 1.1 статьи 13.2 Закона «О правовом положении иностранных граждан на территории государства«;
10) фиктивная регистрация по месту жительства – регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (владельца) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания;
11) фиктивная постановка на учет по месту пребывания – постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством деятельность.
2. В целях настоящего Закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Статья 3. Правовая основа миграционного учета на территории государства.
Правовую основу миграционного учета на территории государства составляют международные договоры, конституционные акты, настоящий закон, другие законодательные акты и принимаемые в соответствии с указанными нормативными правовыми актами и иными актами законодательства. Другие законодательные акты применяются к отношениям, связанным с осуществлением миграционного учета иностранных граждан, в части, не противоречащей настоящему закону.
Статья 4. Цели, основные принципы и содержание миграционного учета.
1. Миграционный учет осуществляется в целях:
1) создания необходимых условий для реализации гражданами Государства и иностранными гражданами своих прав, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей;
2) выработки и реализации государственной программы в сфере миграции;
3) формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции;
4) планирования развития территорий Государства;
5) управления в кризисных ситуациях;
6) защиты основ государственного строя, нравственности, здоровья, гражданских прав и законных интересов граждан Государства и иностранных граждан, находящихся на территории государства, а также в целях обеспечения национальной безопасности Государства и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям;
7) систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся на территории государства (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан;
8) решения других социально – экономических и общественных задач.
2. Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных конституционным актом или законодательным актом.
3. Миграционный учет основывается на следующих основных принципах:
1) свобода передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Государства;
2) защита государством гражданского права иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Государства на основе законности и соблюдения норм международного права;
3) сочетание интересов личности, общества и государства;
4) обеспечение национальной безопасности государства и защита иных национальных интересов государства;
5) доступность совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета;
6) унификация правил миграционного учета.
4. Миграционный учет включает в себя:
1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим законом;
2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально – экономических и иных характеристиках миграционных процессов;
3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 5. Гарантии соблюдения гражданских прав человека и обеспечения интересов государства при осуществлении миграционного учета.
1. Иностранные граждане пользуются на территории государства правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Государства и несут обязанности наравне с гражданами Государства, кроме случаев, установленных конституционными актами, законодательными актами или международными договорами.
2. В соответствии с конституционными актами или законодательными актами разрешительный порядок регистрации по месту жительства и учета по месту пребывания действует или может быть введен:
1) в зоне государственной территории;
2) в закрытых административно – территориальных образованиях;
3) в закрытых военных городках;
4) на территориях, в организациях или на объектах, для въезда на которые в соответствии с законом иностранным гражданам требуется специальное разрешение;
5) на территории, на которой в соответствии с правовым актом Председателя Совета Государства и безопасности введено чрезвычайное или военное положение;
6) в зонах экологического бедствия;
7) на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в связи с опасностью распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, и отравления людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
8) в зоне проведения контртеррористической операции;
9) в период мобилизации и в военное время;
10) в иных случаях, установленных законодательными актами.
3. Действия или бездействие государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц или иных организаций, должностных лиц или физических лиц, нарушающие право иностранных граждан на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах Государства, могут быть обжалованы в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в исполнительный орган.
Статья 6. Права иностранных граждан при осуществлении миграционного учета.
Иностранные граждане при осуществлении миграционного учета имеют право:
1) на ознакомление со своими персональными данными, содержащимися в государственной информационной системе миграционного учета;
2) на защиту своих персональных данных, содержащихся в государственной информационной системе миграционного учета;
3) на исправление своих персональных данных, содержащихся в государственной информационной системе миграционного учета, в случае обнаружения в них ошибок;
4) на внесение изменений и дополнений в свои персональные данные, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета;
5) на получение в установленном порядке справок персонального характера в органах миграционного учета;
6) на осуществление иных прав, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 7. Обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета.
1. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Законом, другими законодательными актами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами.
2. Постоянно или временно проживающие на территории государства иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
3. Временно пребывающие на территории государства иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
4. Иностранные граждане, отбывающие уголовное или административное наказание, подлежат учету по месту пребывания в учреждении, исполняющем соответствующее наказание, в порядке, установленном уполномоченным областным исполнительным органом.
5. Иностранные граждане, а также иностранные юридические лица и другие иностранные организации, находящиеся за пределами территории государства и владеющие жилыми или иными помещениями, находящимися на территории государства, в случае предоставления таких помещений для временного пребывания иностранным гражданам выполняют обязанности принимающей стороны по постановке лиц, которым предоставляются помещения, на учет по месту пребывания.
Статья 8. Осуществление миграционного учета.
1. Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Советом Государства и безопасности в соответствии с настоящим Законом.
2. Основанием для постановки на миграционный учет является:
1) факт въезда иностранного гражданина на территорию государства;
2) факт регистрации рождения на территории государства иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Государства;
3) факт утраты гражданства Государства лицом, находящимся на территории государства.
3. Основанием для снятия с миграционного учета является:
1) факт выезда иностранного гражданина из Государства;
2) факт смерти иностранного гражданина на территории государства;
3) вступление в законную силу решения исполнительного органа о признании иностранного гражданина, находившегося на территории государства, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
4) факт приобретения гражданства Государства иностранным гражданином, находящимся на территории государства;
5) факт убытия иностранного гражданина из места пребывания, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 – 4 настоящей части.
4. Государственные органы службы безопасности в пунктах пропуска через Государственную территорию в течение одних суток сообщают в органы миграционного учета сведения о фактах въезда на территорию государства либо выезда из Государства иностранного гражданина.
5. Органы записи актов гражданского состояния в течение одних суток сообщают в органы миграционного учета сведения о регистрации фактов, предусмотренных пунктом 2 части 2 и пунктом 2 части 3 настоящей статьи, о государственной регистрации перемены иностранным гражданином имени, включающего в себя фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), либо изменения сведений о дате или месте рождения иностранного гражданина.
Статья 9. Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета.
1. При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине:
1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Государством в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии – биометрические данные, содержащиеся в указанном документе);
2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) на территории государства;
3) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии);
4) дата и место рождения;
5) пол;
6) гражданство (подданство);
7) цель въезда на территорию государства;
8) профессия;
9) заявленные сроки пребывания (проживания) на территории государства;
10) дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса;
11) дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса;
12) сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях);
13) сведения о депортации, об административном выдворении за пределы Государства или о реадмиссии (применялись или нет, если применялись, то – когда и кем);
14) сведения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории государства (принималось или нет, если принималось, то – когда и кем);
15) сведения о привлечении на территории государства к уголовной или административной ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений;
16) дата и место смерти на территории государства либо дата вступления в законную силу решения исполнительного органа о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного исполнительного органа;
17) основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета.
2. В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
Статья 10. Государственная информационная система миграционного учета.
1. Органы миграционного учета на основе получаемых сведений об иностранном гражданине, указанных в статье 9 настоящего Закона, формируют государственную информационную систему миграционного учета.
2. Сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета, относятся к информации ограниченного доступа. Порядок и срок хранения и порядок защиты сведений, фиксируемых при миграционном учете и содержащихся в государственной информационной системе миграционного учета, устанавливаются Советом Государства и безопасности.
3. Взаимодействие органов миграционного учета с иными областными исполнительными органами, исполнительными органами субъектов Государства и органами местного самоуправления в целях эффективного использования и защиты содержащихся в информационных системах (в том числе в государственной информационной системе миграционного учета) сведений об иностранных гражданах, предоставления сведений для предоставления государственных или муниципальных услуг осуществляется в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
4. Порядок обеспечения функционирования государственной информационной системы миграционного учета, внесения изменений в содержащиеся в ней сведения, доступа к указанным сведениям и их предоставления устанавливается Советом Государства и безопасности.
ГЛАВА 2. ОРГАНЫ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ.
ПОЛНОМОЧИЯ В ОБЛАСТИ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА ИНЫХ ОРГАНОВ.
Статья 11. Органы, уполномоченные в области миграционного учета.
Миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством. Иные областные исполнительные органы могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством.
Статья 12. Полномочия органов миграционного учета.
1. Областной исполнительный орган в сфере безопасности осуществляет следующие полномочия:
1) миграционный учет, контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета;
2) координация деятельности в области миграционного учета иных областных исполнительных органов;
3) обеспечение функционирования государственной информационной системы миграционного учета, своевременного внесения в нее необходимых сведений в полном объеме, предоставление информации органам и подведомственным государственным органам, и органам местного самоуправления организациям в порядке, установленном Советом Государства и безопасности;
4) представление в установленном порядке предложений по совершенствованию форм государственного статистического наблюдения в сфере миграции.
2. Территориальный орган областного исполнительного органа в сфере безопасности осуществляет следующие полномочия:
1) регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания;
2) проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина;
3) обращение в установленном порядке в исполнительный орган с заявлением об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства;
4) направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;
5) направление в территориальные налоговые органы информации о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также о постановке на учет (снятии с учета) иностранного работника по месту пребывания;
6) внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;
7) контроль за соблюдением гражданами Государства, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.
Статья 13. Органы, уполномоченные на осуществление учета иностранных граждан по месту пребывания.
1. Учет иностранных граждан по месту пребывания помимо органов миграционного учета осуществляют:
1) областной исполнительный орган, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной программы и нормативно – правовому регулированию в сфере международных отношений государства, в отношении иностранных граждан:
а) глав дипломатических представительств и глав консульских учреждений иностранных государств на территории государства, сотрудников дипломатических представительств и работников консульских учреждений иностранных государств на территории государства, а также следующих с указанными должностными лицами членов их семей и гостей указанных должностных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях указанных должностных лиц либо на территориях таких представительств или учреждений;
б) въехавших на территорию государства с рабочим визитом и имеющих дипломатические или служебные документы должностных лиц государственных организаций и ведомств иностранных дел иностранных государств и следующих с указанными должностными лицами членов их семей;
в) въехавших на территорию государства с рабочим визитом и пользующихся в соответствии с международным договором дипломатическими привилегиями и иммунитетами должностных лиц международных организаций, должностных лиц представительств указанных организаций на территории государства, должностных лиц международных организаций, которые имеют штаб – квартиры на территории государства, а также членов семей и гостей указанных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях указанных лиц либо на территориях таких представительств;
2) иные органы, перечень и полномочия которых в области миграционного учета устанавливаются Председателем Совета Государства и безопасности или Советом Государства и безопасности.
2. Информация об учете иностранных граждан по месту пребывания должна незамедлительно и на безвозмездной основе направляться органами, указанными в части 1 настоящей статьи, в органы миграционного учета.
ГЛАВА 3. РЕГИСТРАЦИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА.
Статья 14. Обязательность регистрации иностранных граждан по месту жительства.
1. Постоянно или временно проживающий на территории государства иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории государства, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
2. При наличии у постоянно или временно проживающего на территории государства иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории государства, он обязан заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории государства.
Статья 15. Основание для регистрации иностранных граждан по месту жительства.
1. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории государства. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством.
2. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
Статья 16. Порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства.
1. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
2. Форма заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, перечень содержащихся в нем сведений и требования к его оформлению устанавливаются уполномоченным областным исполнительным органом.
Статья 17. Документы, необходимые для регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства.
1. При подаче иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются:
1) постоянно или временно проживающим на территории государства иностранным гражданином:
а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Государством в этом качестве;
б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением;
2) постоянно или временно проживающим на территории государства лицом без гражданства:
а) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
2. Иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе не предъявлять документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в указанном документе, находятся в распоряжении государственных органов либо органов местного самоуправления. В указанном случае орган миграционного учета самостоятельно запрашивает указанные документы (сведения о содержании указанных документов, выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством) в соответствующих государственных органах, органах местного самоуправления.
Статья 18. Сроки регистрации иностранных граждан по месту жительства.
1. Орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, при предъявлении данным иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства и документов, указанных в статье 17 настоящего Закона, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета.
1.1. В случае, предусмотренном частью 2 статьи 17 настоящего Закона, при получении из государственных органов либо органов местного самоуправления сведений о документе, подтверждающем право пользования жилым помещением (договоре социального найма, договоре найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедших государственную регистрацию договоре или ином документе, выражающих содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельстве о государственной регистрации права либо ином документе), орган миграционного учета не позднее следующего рабочего дня проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и вносит сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в учетные документы и в государственную информационную систему миграционного учета.
2. Орган миграционного учета, осуществивший регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, в месячный срок с даты указанной регистрации в порядке, установленном Советом Государства и безопасности, выполняет иные необходимые действия, связанные с регистрацией.
Статья 19. Основания для снятия иностранных граждан с регистрации по месту жительства.
1. Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае:
1) регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства;
2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством;
3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание на территории государства;
4) вступления в законную силу решения исполнительного органа о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;
5) смерти иностранного гражданина на территории государства либо вступления в законную силу решения исполнительного органа о признании иностранного гражданина, находившегося на территории государства, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
6) принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом областным исполнительным органом в сфере безопасности, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу, которого он зарегистрирован.
2. Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.
ГЛАВА 4. УЧЕТ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ.
Статья 20. Обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания.
1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Законом или международным договором.
2. Постановке на учет по месту пребывания подлежат:
1) постоянно проживающий на территории государства иностранный гражданин – по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:
б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;
в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом;
г) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства;
д) находится в учреждении, исполняющем административное наказание;
2) временно проживающий или временно пребывающий на территории государства иностранный гражданин – по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:
а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;
б) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства;
в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.
3. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Закона, непосредственно данным иностранным гражданином:
1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания – в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает на территории государства;
2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания – в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает на территории государства;
3) в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, – в случаях, предусмотренных подпунктами «а» – «д» пункта 1 и подпунктами «а» – «в» пункта 2 части 2 настоящей статьи.
3.1. В случаях, предусмотренных подпунктами «а» – «д» пункта 1 и подпунктами «а» – «в» пункта 2 части 2 настоящей статьи, принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Закона, иностранный гражданин обязаны уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, прибывшего в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями).
3.2. Учреждение, исполняющее уголовное наказание, обязано представить в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
4. Иностранные граждане – моряки, являющиеся членами экипажей невоенных судов иностранных государств, в случае схода на берег и временного пребывания в течение более двадцати четырех часов на территории порта государства, открытого для захода невоенных судов иностранных государств, или портового города государства ставятся на учет по месту пребывания органом миграционного учета на основании паспорта моряка (удостоверения личности моряка) при наличии в указанном документе отметки государственного органа службы безопасности о въезде указанных иностранных граждан на территорию государства.
4.1. Высококвалифицированные специалисты и иностранные граждане, являющиеся членами семьи высококвалифицированного специалиста, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня их въезда на территорию государства. При этом указанные иностранные граждане, в установленном порядке зарегистрированные по месту жительства (поставленные на учет по месту пребывания) на территории государства, в случае их передвижения по территории государства и при прибытии в новое место пребывания на срок, не превышающий 30 дней, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на учет по новому месту пребывания. После истечения такого девяностодневного или тридцатидневного срока указанные иностранные граждане обязаны выполнить действия, необходимые для их постановки на учет по новому месту пребывания, в срок, не превышающий семи рабочих дней.
5. Учет по месту пребывания постоянно или временно проживающих на территории государства иностранных граждан, которые временно покинули место проживания в связи с возникновением в данном месте чрезвычайной ситуации, проведением на территории, на которой они проживают, операции против насилия, либо введением на указанной территории чрезвычайного или военного положения и которые находятся в месте временного размещения, осуществляется в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
6. Не подлежат учету по месту пребывания:
1) главы иностранных государств, главы публичных органов иностранных государств, члены парламентских делегаций иностранных государств, руководители международных организаций, въехавшие на территорию государства по приглашению областного государственного органа или государственного органа субъекта Государства, а также следующие с указанными лицами члены их семей;
2) иностранные граждане – моряки, являющиеся членами экипажей военных кораблей, прибывших на территорию государства с официальным или неофициальным визитом либо с деловым заходом, либо члены экипажей военных летательных аппаратов с территории иностранных государств (за исключением случаев вынужденной или иной остановки указанных иностранных граждан на территории государства на срок более трех дней вне основного состава своих экипажей);
3) иностранные граждане – моряки, являющиеся членами экипажей невоенных судов иностранных государств, в случае схода на берег и временного пребывания в течение не более двадцати четырех часов на территории порта государства, открытого для захода невоенных судов иностранных государств, или портового города государства либо в случае выезда указанных иностранных граждан на экскурсии в населенные пункты на срок не более двадцати четырех часов;
4) иностранные граждане – члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, экипажей или бригад иных транспортных средств, участвующих в международном движении, при нахождении указанных иностранных граждан на территории государства в аэропортах или на станциях, предусмотренных расписаниями (графиками) движения данных транспортных средств;
5) иные иностранные граждане, прибывшие на территорию государства на срок не более семи дней, за исключением случаев нахождения указанных иностранных граждан в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.
7. Иностранные граждане, указанные в части 6 настоящей статьи, вправе в установленном порядке уведомить о своем месте пребывания орган миграционного учета по месту пребывания данных иностранных граждан.
8. Особенности миграционного учета иностранных граждан в связи с организацией и проведением спортивных мероприятий определяются Законом «Об организации и о проведении спортивных мероприятий«, устанавливаются указанным Законом.
Статья 21. Основание для учета по месту пребывания.
1. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:
1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;
2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.
2. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.
3. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Статья 22. Порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания.
1. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
2. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:
1) иностранный гражданин:
а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Государством в этом качестве, а также миграционную карту;
б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;
2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Закона:
а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;
б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
3. При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.
3.1. При наличии у иностранного гражданина права владения на жилое помещение, находящееся на территории государства, он может заявить такое помещение в качестве своего места пребывания. В этом случае для постановки на учет по месту пребывания такой иностранный гражданин лично представляет уведомление о своем прибытии в место пребывания непосредственно в орган миграционного учета либо через многофункциональный центр.
4. Постоянно проживающий на территории государства иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.
5. Изъятие принимающей стороной у иностранного гражданина документов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 2 настоящей статьи, не допускается.
6. Прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания органом миграционного учета и организацией государственной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Государством в этом качестве. Размер платы за указанные услуги почтовой связи устанавливается Советом Государства и безопасности.
7. Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией государственной почтовой связи.
7.1. Порядок подтверждения выполнения действий, указанных в части 7 настоящей статьи, в случае утраты или повреждения отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания устанавливается Советом Государства и безопасности.
8. Форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, перечень содержащихся в нем сведений, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, сроки хранения копии уведомления в организации государственной почтовой связи, а также форма выражения принимающей стороной согласия на пребывание (нахождение, проживание) у нее иностранного гражданина и перечень документов, прилагаемых к уведомлению, устанавливаются областным исполнительным органом в сфере безопасности.
9. Фиксация сведений об иностранных гражданах, осуществляющих свою трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом, либо находящихся в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо находящихся в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, осуществляется администрацией соответствующих организации или учреждения по прибытии и убытии данных иностранных граждан. Указанная фиксация осуществляется для последующего уведомления в установленном порядке соответствующего органа миграционного учета о прибытии и об убытии данных иностранных граждан.
10. При нахождении иностранного гражданина в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, уведомление органа миграционного учета администрацией соответствующих организации или учреждения о прибытии данного иностранного гражданина в указанное место пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Советом Государства и безопасности.
Статья 23. Основания и порядок снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания.
1. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае:
1) постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания;
2) выезда иностранного гражданина из Государства;
3) смерти иностранного гражданина на территории государства либо вступления в законную силу решения исполнительного органа о признании иностранного гражданина, находившегося на территории государства, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
4) установления в порядке, определяемом областным исполнительным органом в сфере безопасности, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания;
5) убытия иностранного гражданина из места пребывания, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 – 4 настоящей части.
2. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета:
1) по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, – после получения в установленном порядке сведений о постановке данного иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания;
2) по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, – после получения сведений о выезде данного иностранного гражданина из Государства от государственного органа службы безопасности в соответствующем пункте пропуска через Государственную территорию;
3) по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, – после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть данного иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения исполнительного органа о признании данного иностранного гражданина, находившегося на территории государства, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
4) по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 настоящей статьи, – после выявления факта фиктивной постановки соответствующего иностранного гражданина на учет по месту пребывания;
5) по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 настоящей статьи, – после получения уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания.
2.1. Уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания представляется принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета непосредственно или через многофункциональный центр либо направляется в установленном порядке почтовым отправлением.
2.2. Форма уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания, перечень содержащихся в нем сведений, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, в том числе в форме электронного документа, сроки хранения копии указанного уведомления в многофункциональном центре или организации государственной почтовой связи устанавливаются областным исполнительным органом в сфере безопасности.
3. При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.
4. При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, уведомление органа миграционного учета администрацией соответствующих организации или учреждения об убытии данного иностранного гражданина из указанного места пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Советом Государства и безопасности.
ГЛАВА 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МИГРАЦИОННОМ УЧЕТЕ.
Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства о миграционном учете.
1. Лица, виновные в нарушении законодательства о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством.
2. Иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Законом возложена на соответствующего иностранного гражданина.
ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 25. Применение настоящего Закона к правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу.
1. Иностранные граждане, зарегистрированные по месту пребывания на день вступления в силу настоящего Закона в соответствии с Законом «О правовом положении иностранных граждан на территории государства«, считаются состоящими на миграционном учете по месту пребывания до истечения срока временного пребывания, установленного законодательством, или до истечения срока действия въездных документов и подлежат постановке на миграционный учет в случае изменения места пребывания на территории государства.
2. Иностранные граждане, имеющие разрешение на временное проживание и зарегистрированные по месту временного проживания на территории государства на день вступления в силу настоящего Закона, вправе зарегистрироваться по месту жительства в течение срока действия разрешения на временное проживание в порядке, установленном настоящим Законом.
3. Постоянно проживающие на территории государства иностранные граждане, зарегистрированные по месту жительства на день вступления в силу настоящего Закона, подлежат регистрации по месту жительства в соответствии с настоящим законом при изменении места жительства на территории государства.
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности